М.П.

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минэнерго России)
Москва
Департамент государственной энергетической политики
и энергоэффективности
Комиссия по утверждению нормативов удельного расхода топлива,
нормативов создания запасов топлива для котельных и энергопредприятий
жилищно-коммунального комплекса, нормативов технологических потерь
электрической и тепловой энергии
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
(разъяснения)
от «___» _________________ 2009 г.
«О повышении качества подготовки расчетов и обоснований нормативов
удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию
от отопительных (производственно-отопительных) котельных»
С 1 мая 2009 г. введена в действие Инструкция по организации в Минэнерго
России работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на
отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических
станций и котельных, утвержденная приказом Министерства энергетики РФ от
30.12.2008 № 323 (регистрация Минюста России рег. № 13512 16.03.2009).
На
основе
анализа
поступивших
за
истекший
период
материалов
энергоснабжающих и экспертных организаций, письменных и устных вопросов по
применению отдельных положений разделов I и V упомянутой Инструкции,
Департаментом государственной энергетической политики и энергоэффективности и
Комиссией по утверждению нормативов удельного расхода топлива, нормативов
создания
запасов
топлива
для
котельных
и
энергопредприятий
коммунального комплекса, нормативов технологических
жилищно-
потерь электрической и
тепловой энергии подготовлено настоящее Информационное письмо (разъяснения):
1.
Объем
организацией
на
и
состав
материалов,
экспертизу
расчетов
представляемых
и
обоснования
энергоснабжающей
нормативов,
должен
соответствовать п.63 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по
2
расчету
и
обоснованию
нормативов удельного
расхода
топлива
на
отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических
станций и котельных и положениям соответствующего
Административного
регламента Министерства энергетики Российской Федерации по исполнению
государственной функции по утверждению нормативов удельного расхода топлива
на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических
станций и котельных.
При необходимости экспертная организация в оперативном порядке изучает
другие материалы, относящиеся к расчету и обоснованию нормативов.
2. Обосновывающие материалы энергоснабжающей организации и экспертное
заключение экспертной организации должны содержать характеристику показателей
работы теплоснабжающей организации: отчетных за два года, предшествующих
текущему, плановых на текущий год, прогнозируемых на регулируемый (расчетный)
год.
Отчетные показатели принимаются по форме федерального статистического
наблюдения № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией».
Плановые показатели принимаются по приведенным в приказе Минэнерго
России об утверждении нормативов, а прогнозируемые – по балансу отпуска
тепловой энергии на регулируемый год.
В отсутствие утвержденного Минэнерго России норматива на текущий год
приводятся данные о величине удельного расхода топлива на отпущенную тепловую
энергию, принятой регулирующим органом при утверждении тарифа на тепловую
энергию на текущий год.
3. В экспертном заключении должен быть приведен анализ динамики основных
показателей работы котельных, прежде всего нормативов удельного расхода (НУР)
топлива на произведенную и отпущенную тепловую энергию, а также расхода
тепловой энергии на собственные нужды котельных (Qсн).
При увеличении указанных нормативов и расхода тепловой энергии на
собственные нужды в расчетном году в сравнении с показателями на текущий и за
отчетный
годы
необходимо
привести
аргументированное
пояснение
этого
увеличения.
При
отсутствии
обоснования
увеличения
нормативов
выполняются
поверочные расчеты, на основании которых вносятся предложения об утверждении
скорректированных нормативов.
3
Согласие
с
предложенными экспертной
организацией
скорректированными нормативами должно быть подтверждено энергоснабжающей
организацией дополнительно к представленным материалам.
В аналитической части отмечается обоснованность принятых для расчетов, в
том числе выполненных по сертифицированным программным комплексам,
исходных данных, индивидуальных нормативов, нормативных коэффициентов,
количество растопок котлов, начальная и конечная температура жидкого топлива,
содержание мелочи в угле и др.
4. Исходные значения индивидуальных нормативов расхода топлива на
производство тепловой энергии для котлоагрегатов при номинальной нагрузке
принимаются по:
4.1. нормативным характеристикам котлоагрегатов (результат режимноналадочных испытаний) и КПД брутто, устанавливаемым по результатам режимноналадочных испытаний; сроки проведения и организация пуско-наладочных и
режимно-наладочных работ и испытаний, завершаемых разработкой режимных карт,
регламентирована п.п..5.3.3-5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых
энергоустановок, утвержденных Минэнерго России приказом от 24.03.2003 № 115
(регистрация Минюста России 02.04.2003 № 4358).
4.2. паспортным данным котлов (прилагаются копии паспортов или заверенные
выписки из них);
4.3. в отсутствие указанных выше данных - по п. 45 (таблица 1) Инструкции;
применение показателей, приведенных в таблице 1 может производиться только для
котлоагрегатов, не имеющих результатов режимно-наладочных испытаний, и только
временно.
Учитывая, что действие пп. 5.3.3-5.3.7 Правил технической эксплуатации
тепловых энергоустановок распространяется па вводимые в эксплуатацию новые,
модернизируемые, реконструируемые, а также переводимые на другой вид топлива
котельные установки, для котлов, имеющих явные конструктивные отличия,
применение показателей таблицы 1 не является оправданным.
5.
Отклонения
от
индивидуальных
нормативов
расхода
топлива на
производство тепловой энергии, обусловленные величиной эксплуатационной
(среднемесячной) нагрузки котлов, определяются по режимным картам и
нормативным характеристикам, которые должны содержать показатели не менее
чем по четырем режимам (номинальная и три частичных нагрузки).
4
Меньшее
число
нагрузок
в режимных картах допускается только для
котлов, автоматическое регулирование которых предусматривает два режима:
«большого» горения (БГ) и «малого» горения (МГ).
При отклонении среднемесячной нагрузки котла от приведенной в режимной
карте, к расчету принимаются индивидуальные нормативы по нормативной
характеристике котла.
В соответствии с Инструкцией корректировка индивидуальных нормативов
расхода топлива по отклонению среднемесячной нагрузки котлов с применением
коэффициента К1 (таблица 3) может производиться только в случае принятия
индивидуальных нормативов по таблице 1. При этом, при среднемесячной нагрузке
50% и менее от номинальной К1 принимается по графе 7 таблицы 3 без каких-либо
пересчетов.
6. Инструкция предусматривает возможность учета степени старения котлов с
изменением КПД в зависимости от срока службы (таблица 2).
Сроком службы считается период от даты ввода котла или последнего
капремонта до окончания регулируемого периода.
Следует учесть, что
 показатели таблицы 2 не применяются по котлам, индивидуальные
нормативы расхода топлива по которым определены по режимным
картам;
 сроки службы котла должны быть подтверждены заверенной выпиской
из паспорта котла, содержащей дату ввода в эксплуатацию и записи о
произведенных капитальных ремонтах.
7. Коэффициент К3, учитывающий гранулометрический состав угля,
применяется по котлам, имеющим режимные карты, в случае изменения
содержания мелочи в угле против имевшего место при проведении режимноналадочных испытаний.
Факт
изменения
должен
быть
подтвержден
соответствующими
документами (протокол; сертификат; акт).
8. При выполнении экспертизы детальному анализу должны подвергаться
расчеты по расходу тепловой энергии на собственные нужды котельных.
8.1. Потери тепла с продувочной водой определяются раздельно – для
паровых котлов и для водогрейных котлов. Для паровых котлов, оборудованных
устройствами непрерывной и периодической продувки, потери тепловой энергии
5
определяются
по
формуле
(98) Инструкции
с
применением
коэффициента продувки i-го котла Кпродi = 0,0101
8.2. Расход тепловой энергии на растопку котлов учитывает количество
растопок, которое подлежит анализу с точки зрения его обоснованности на основе
оценки принятых вариантов загрузки отдельных котлов.
Следует обратить внимание на отличия долей расхода тепловой энергии на
одну растопку котла в отопительном и неотопительном периодах.
8.3. Расход тепловой энергии на нужды мазутного хозяйства должен
содержать обоснования количества мазута, для которого определяются Q хрм, Qтм,
Qам, Qрм.
При определении Qхрм расход тепловой энергии должен учитывать размер
нормативного (неснижаемого) запаса мазута (ННЗТ), определяемый согласно
утвержденной приказом Минэнерго России от 04.09.2008 № 66 Инструкции по
организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов
создания запасов топлива на тепловых электрических станциях и котельных.
В соответствующих формулах (101.2), (101.4), (101.5) значения Мхр, Мп и Вм
соответствуют технологическим стадиям производственного процесса (хранение
мазута; подогрев мазута; распыл мазута).
9. При расчете расхода тепловой энергии на технологические нужды
химводоочистки (п. 56 Инструкции) значения среднего расхода воды на ХВО в
расчетном периоде – Gхво в формулах (102.1), (102.2) принимаются по величине
расхода воды на технологические нужды котельной.
Расход воды на ХВО для подпитки тепловых сетей относится к процессу
передачи тепловой энергии и не должен включаться в состав расхода на
собственные нужды котельной.
Расход воды на ХВО для компенсации расходов и потерь в системах
отопления и горячего водоснабжения потребителей также не входит в состав
собственных нужд котельной; он дополнительно оплачивается потребителями (см.
Информационное письмо ФСТ России от 31.08.2007 № СН-5083/12).
10. Расход тепловой энергии на отопление помещения котельной определяется
согласно п. 57 Инструкции. При этом следует учитывать некоторые особенности:
а) расчет расхода тепловой энергии на отопление помещения котельной
выполняется по двум условным зонам – рабочей (нижней) и верхней;
6
высота
рабочей
(нижней)
зоны принимается
по
данным
аттестации
рабочих мест, а при их отсутствии – до 4 м от отметки пола котельной;
высота верхней зоны определяется расстоянием от указанной границы
рабочей (нижней) зоны до перекрытия котельного зала.
При расчете расхода тепла на отопление рабочей (нижней) зоны температура
воздуха в помещении принимается по данным аттестации рабочих мест, а при их
отсутствии – по справочной таблице 9 Инструкции.
Для верхней зоны расчетное значение принимается по таблице 9 как для
котельного зала без постоянного обслуживающего персонала.
б) предусмотренное п. 57 уменьшение потребности в тепловой энергии на
отопление котельного зала за счет учета тепловых выделений котлов, другого
оборудования и трубопроводов, относится к расчетному значению для верхней
зоны.
в) приведенные в п.57 основные данные для расчета расхода тепловой энергии
на отопление котельных предусматривают поддержание заданных значений
температуры воздуха в рабочей (нижней) зоне за счет системы отопления.
При наличии в котельной приточной вентиляции расход тепловой энергии на
отопление уменьшается
с учетом поступления тепла с нагретым воздухом из
системы приточной вентиляции, также учитываемым в составе расхода тепловой
энергии на собственные нужды котельной.
Расчет расхода тепловой энергии на подогрев воздуха до заданных значений
температуры в рабочей (нижней) зоне производится по удельной характеристике
(ккал/м3·ч·оС) для зданий объемом 2-10 тыс.м3 – 0,5-0,3, объемом 10-15 тыс.м3 –
0,4-0,2.
г) приведенные и в п.57 основные данные для расчета расхода тепловой
энергии на отопление относятся к помещениям непосредственно котельных
(котельный зал; насосное отделение; щитовое помещение и др.).
Для
бытовых
и
вспомогательных
помещений
котельной
значение
отопительной характеристики при tр.о. = -30°С принимается по следующим данным:
Наименование помещения
Объем помещения,
тыс.м3
бытовые и вспомогательные
помещения
0,5-1,0
1,0-2,0
2,0-5,0
5,0-10,0
Удельная отопительная
характеристика здания,
ккал/( м3·ч·оС)
0,6-0,45
0,45-0,4
0,4-0,33
0,33-0,3
7
д) не должны включаться в расход на
котельных
отопление
других
зданий
и
собственные
нужды
сооружений,
являющихся
производственно-хозяйственными расходами теплоснабжающей организации.
11.
Расход
тепловой
энергии
на
собственные
нужды
котельных
производительностью до 1 Гкал/ч по ограниченным статьям расхода (отопление
помещения котельной. пуск котлов, продувка котлов, хозяйственно-бытовые
нужды) может приниматься опытным или укрупненным расчетным методом, если
его общее значение не превышает 1,5% в течение всех месяцев отопительного
периода и 1,0% в течение всех месяцев неотопительного периода (указанное не
допускается при расчете НУР по программным комплексам).
12. Предложения по утверждению нормативов удельного расхода топлива на
отпущенную тепловую энергию могут представляться по видам топлива (газ;
каменный уголь; бурый уголь; мазут; нефть; дрова).
При этом следует учитывать, что:
 к бурым углям в полном объеме относятся подмосковные, челябинские,
башкирские, канско-ачинские, райчихинские, читинские угли;

из свердловских углей к бурым углям относятся угли Богословского и
Волчанского месторождений, из якутских
Приморья
-
все,
кроме
углей
- Кангаласского, из углей
Липовецкого
и
Партизанского
месторождении;
 уголь гусиноозерский, сахалинский, камчатский могут быть частично
каменные, частично бурые.
13. При сжигании в котельных дров, их объемы должны учитываться только в
плотных кубических метрах. Если в организации учет дров ведется в складских
кубических метрах, то пересчет в плотные кубические метры производится путем
умножения их объема в складских кубических метрах на коэффициент 0,7.
14. При анализе динамики основных показателей по удельному расходу
топлива на отпущенную тепловую энергию учитывать данные, приводимые в форме
федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об остатках,
поступлении и расходе топлива и теплоэнергии, сборе и использовании
отработанных нефтепродуктов».
8
15.
В
экспертном
заключении должно
отмечаться
наличие
плана
мероприятий по экономии ТЭР и их влияния на снижение удельных расходов
топлива и расхода тепловой энергии на собственные нужды котельных, а также
плана проведения режимно-наладочных испытаний котлов. При отсутствии
указанных планов вносятся соответствующие предложения.
Примечание: В формуле (102.2) допущена опечатка: последний сомножитель * 10-3
Приложение 1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по утверждению нормативов удельных расходов топлива на
отпущенную электрическую и тепловую энергию
от тепловых электростанций и котельных на 20__ год
Организациях)
норматив на отпущенную тепловую энергию, кг
у.т./Гкал
предложение ЭСО
предложение эксп.орг.
орг.-правовая форма; наименование;
местонахождение
газ
каменный уголь
бурый уголь
мазут, нефть
дрова
Руководитель экспертной организации
___________
М.П.
х)при
предложении об утверждении нормативов по отдельным подразделениям и (или видам
топлива данные приводятся по организации в целом и по отдельным подразделениям и видам
топлива
Директор департамента
государственной энергетической
политики и энергоэффективности,
Руководитель Комиссии по
утверждению нормативов
С.А. Михайлов
9
Приложение 2
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по утверждению нормативов удельных расходов топлива на
отпущенную электрическую и тепловую энергию
от тепловых электростанций и котельных на 20__ год
норматив на отпущенную тепловую энергию, кг
у.т./Гкал
предложение ЭСО
предложение эксп.орг.
организация
орг.-правовая форма; наименование;
местонахождение
газ
каменный уголь
бурый уголь
мазут, нефть
дрова
(вид топлива в строках указывается при необходимости утверждения раздельно по видам топлива)
Динамика основных показателей ЭСО
показатели
20__ г.
отчет
по организации (в целом)
Производство тепловой энергии, тыс.Гкал
Отпуск тепловой энергии, тыс.Гкал
Средневзвешенный норматив удельного расхода
топлива на производство тепловой энергии,
кг у.т./Гкал
Расход тепловой энергии на собственные нужды,
тыс. Гкал/%
Норматив удельного расхода топлива на
отпущенную тепловую энергию, кг у.т./Гкал
по видам топлива
газ
Производство тепловой энергии, тыс.Гкал
Отпуск тепловой энергии, тыс.Гкал
Средневзвешенный норматив удельного расхода
топлива на производство тепловой энергии,
кг у.т./Гкал
Расход тепловой энергии на собственные нужды,
тыс.Гкал/%
Норматив удельного расхода топлива на
отпущенную тепловую энергию, кг у.т./Гкал
каменный уголь
Производство тепловой энергии, тыс.Гкал
Отпуск тепловой энергии, тыс. Гкал
Средневзвешенный норматив удельного расхода
топлива на производство тепловой энергии,
кг у.т./Гкал
Расход тепловой энергии на собственные нужды,
тыс.Гкал/%
Норматив удельного расхода топлива на
отпущенную тепловую энергию, кг у.т./Гкал
20__ г.
отчет
20__ г.
план
20__ г.
расчет
10