Доклад Проблемы региональной малой энергетики Феддер И.Э.

ФЕДДЕР И.Э.
ктн, Директор НКО Фонд «Энергоэффективность»
ДОКЛАД
на выездном техническом совещании Консультативного Совета при Председателе
Комитета Государственной Думы по энергетике ФС РФ с участием Правительства
Ярославской области, члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ,
Общественной палаты РФ, ФГУП «ФЭСКО» и ведущих ученых Российской академии
наук.
Тема: «Системное решение региональных проблем малой энергетики охраны
природы при применении ВИЭ в т.ч. биомассы, торфа, промышленных и бытовых
отходов»
Под региональной малой энергетикой мы понимаем тепло- и электрогенерацию,
расположенную вне крупных городов региона (Ярославля и Рыбинска) в совокупности с
сетями до потребителя. Развитие электрогенерации происходит по региональной
программе когенерации, федеральной программе развития малых ГЭС. В настоящем
докладе рассмотрены проблемы систем теплоснабжения поселений, расположенных
отдаленно друг от друга. Традиционно источник теплогенерации в таких объектах – это
котельные при фермах, машинных дворах или других сельскохозяйственных
производствах, удаленных от социальных потребителей до 1,5 – 2 км. Школы, домаинтернаты, больницы обычно имеют свои котельные с достаточно короткими
тепловыми сетями, до 200 м.
В сфере малой энергетики ярославской области эксплуатируется 458 котельных,
из них 178 на газе, 53 на мазуте, 113 на угле, 42 на дровах, 4 на торфе, 12 на дизеле, 56
на электроэнергии (слайд № 2).
В муниципальных районах вырабатывается 2,7 млн. Гкал из 16,7 млн. Гкал,
вырабатываемых в регионе (слайд №3).
При этом расход топлива:
 газ 334 тыс. т У.Т.;
 мазут 64 тыс. т У.Т.;
 уголь 24 тыс. т У.Т.;
 дрова 7 тыс. т У.Т.;
 торф 1 тыс. т У.Т.;
 дизель 2 тыс. т У.Т.;
 электроэнергия 2 тыс. т У.Т.;
(слайд №4).
Большинство котельных, работающих на твердом и жидком топливе, давно
выработали свой ресурс и требуют замены (слайд №5). По областной программе
газификации на 2013 – 2015 г. предусматривается перевод 14 котельных на газ.
Остальные котельные можно рассматривать как объекты замещения на альтернативное
местное топливо. Топливный потенциал региона130 млн. т торфа и 2,5 млн. куб. м
древесины. Для замещения топлива на более чем 100 котельных требуется 60 тыс. т У.Т.
биомассы (щепа, пеллеты) в год.
Для существующих мазутных и угольных котельных характерны следующие
недостатки:
1. Полный износ оборудования (до 100%).
2. Системы предварительной очистки и её деаэрации не работают.
3. Собственные нужды мазутных котельных (поддержание рабочей
температуры мазута) достигают 20% отпуска тепла.
4. Топки угольных котлов рассчитаны на сжигание высококалорийного угля,
а сжигается уголь с характеристиками в 1,5 раза ниже, что значительно
увеличивает его расход.
5. Вследствие неудовлетворительной эксплуатации поверхности нагрева
топок покрыты снаружи закоксовавшимися продуктами горения и
солевыми отложениями внутри, что снижает КПД котлов до 60%.
6. Установленная единичная мощность котлов значительно превышает
мощности потребителей, что приводит к работе на низких нерасчетных
режимах.
7. Существующий СНиП предусматривает автоматизацию работы
твердотопливных котлов мощностью свыше 1 Гкал/час. Основная масса
рассматриваемого нами оборудования работает на ручной загрузке, где
качество горения и отпущенного тепла существенно зависит от
человеческого фактора.
8. На угольных котельных в целях экономии пытаются сжигать дрова, но
топка не рассчитана для такого топлива, и оно, практически, «вылетает в
трубу».
Перечисленные проблемы носят системный характер. Кроме того, котельные
эксплуатируются более чем 90 регулируемыми организациями, финансовые
возможности которых не позволяют устранить перечисленные выше проблемы.
ВЫВОД: необходим системный подход к решению возникших
проблем с привлечением инвестиций.
Опыт отдельных организаций Завод «Победа рабочих», ООО
«Стройэнергетика» и др. проанализирован фондом.
Это позволило сформулировать условия решения данных проблем:
1. Процесс производства тепла должен быть максимально автоматизирован
для исключения влияния человеческого фактора.
2. Управление котельными предпочтительно осуществлять дистанционно, а
наладку и ремонт силами сервисных организаций.
3. Применяемое оборудование должно быть эффективным (КПД не ниже
90%) и экологичным (устранить выбросы СО2, NO, SO).
(слайд №6).
Нам видится, что для выполнения этих условий необходимо разработать региональную
программу замещения неэффективных источников теплоснабжения малой энергетики.
Цели программы:
1. Перейти на использование местных видов топлива и сократить применение не
возобновляемых источников энергии.
2. Улучшить качество предоставляемых услуг теплоснабжения.
(слайд №7).
В рамках предлагаемой программы НКО Фонд «Энергоэффективность» выполнил
анализ работы всех котельных, работающих в регионе; создал типовой проект блочномодульной котельной на биомассе; разработал два пилотных проекта установки
котельных в Даниловском и Любимском районах; разработал варианты логистики
топлива; разрабатывает стандарт предприятия на линейку местных видов топлива (щепа,
пеллеты, отходы и торф). Эти мероприятия позволят инвесторам оценить
привлекательность данного проекта.
Управлять программой использования ВИЭ необходимо поручить Департаменту
энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. К сожалению, современное
оборудование российских производителей, работающее на биомассе, не отвечает
поставленным нами задачам. Произведенные Фондом расчеты выполнены с учетом
установки лучших образцов зарубежного оборудования.
Таблица 1. Предполагаемая стоимость автоматизированных блочно-модульных
котельных на биомассе и их окупаемость (слайд №8).
Мощность, Гкал
Стоимость, млн. руб. Срок окупаемость, лет
1
15
5
0,5
10
7
0,3
8
7
0,15
4
9
По расчетам Фонда «Энергоэффективность» окупаемость инвестиций для
котельных достигается при тарифе на тепловую энергию 1500 – 1700 руб/Гкал.
Таблица 2. Существующие тарифы на 2013 – 2014 г. по Ярославской области
(слайд №9).
Газ
990 руб.
Мазут
1958 руб.
Уголь
2123 руб.
Дизель
4743 руб.
Электроэнергия
6750 руб.
Щепа
1100 руб. (срок АМО 10 лет)
В связи с тем, что вложения в более мощные котельные окупаются быстрее, велика
вероятность выбора инвесторами наиболее эффективных проектов, при этом возникает
риск, что котельные малой мощности останутся невостребованными. Департамент
энергетики и регулирования тарифов должен сформировать лоты для инвесторов с
учетом этих рисков.
Рассматривая возможные вложения, инвестор должен быть уверен в возврате
инвестиций. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075 «О
ценообразовании в сфере теплоснабжения» предусмотрено установление долгосрочных
тарифов органом регулирования. В том числе расчеты тарифов методом обеспечения
доходности инвестированного капитала. Однако до сих пор не разработаны и не
утверждены методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения и не утверждены правила подготовки предоставления заключений об
отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате
заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определяемым по
соглашению сторон. Отсутствие этих методик не позволяет применить данное
постановление. Предлагается членам Комитета Государственной Думы по энергетике
ФС РФ направить запрос в Федеральную службу по тарифам об ускорении срока
принятия методик.
В свою очередь, руководители муниципальных образований должны быть
заинтересованы в привлечении инвесторов и ускорять процесс выделения земли под
устанавливаемое оборудование.
Фонд «Энергоэффективность» рассматривает следующие механизмы вхождения
инвесторов программу (слайд №10):
1. На базе построенных котельных создается теплоснабжающая организация, в
учетной
политике
которой
предусмотрена
ускоренная
амортизация
оборудования.
2. Построенные котельные передаются в существующую теплоснабжающую
организацию по лизингу или договору аренды.
3. Создать теплоснабжающую организацию на основе государственно-частного
партнерства.
Для реализации этих механизмов Фонд создал «Центр внедрения ВИЭ». Выполнение
программы развития использования ВИЭ позволит в части применения местных видов
топлива выполнить поставленные цели и повысить долю применения долю применения
возобновляемого топлива в топливном балансе региона, качественно обновить основные
средства в топливно-энергетическом комплексе в течение 2 – 3 лет.
Еще одним аспектом рассматриваемой программы является утилизация
промышленных и бытовых отходов.
На полигонах Ярославской области продолжают накапливаться отходы.
Переработка их в настоящее время сводится к сортировке и захоронению большей части
отходов. Большие проблемы вызывает утилизация таких промышленных отходов, как
нефтешламы, резина, пропитанные шпалы, отходы агропромышленного комплекса.
Современные
технологии
утилизации
позволяет
газифицировать
все
углеродсодержащие отходы. Необходимо в программу развития использования ВИЭ
включить научно-исследовательский опыт на конструкторские разработки технологий
утилизации отходов. Полученный в результате утилизации отходов газ можно
использовать для получения тепловой, электрической энергии или жидкого топлива.
На заседании вашему вниманию будут предложены технологии, разработанные
российскими учеными и реализованные в промышленных масштабах.
Основная проблема газификации отходов – нейтрализация экологически опасных
веществ в получаемом газе. Другая проблема – ограниченное количество моделей
двигателей, работающих на низкокалорийных газах. Необходимо решение этих проблем
учесть при составлении программы совместно с Департаментом охраны окружающей
среды и природопользования Правительства Ярославской области.
В отличие от котельных, работающих на биомассе, установки по утилизации
отходов, хотя и приносят большой экологический эффект, но для инвесторов менее
привлекательны ввиду высокой стоимости и длительного срока окупаемости. В этом
случае, наряду с частными инвестициями необходимо привлечение средств
федерального бюджета из целевых программ.
Кроме биомассы и отходов нами рассматривается торф как потенциальное
топливо. В настоящее время добыча торфа в Ярославской области прекращена, причин
несколько: большие затраты при его разработке, сложности при транспортировке, износ
топливопотребляющего оборудования. Для более рационального использования торфа
необходимо разработать и внедрить технологии, позволяющие транспортировать торф
до потребителя автотранспортом, разработать установки перерабатывающие торф в
другие виды энергии, в том числе его газификацию. Эти установки должны быть
компактными, преимущественно блочно-модульными, с возможностью их
передислокации.
Фондом «Энергоэффективность» совместно с ФЭСКО и привлечением
Департамента АПК планируется создание условий для привлечения инвесторов в эту
отрасль.
Объем необходимых инвестиций в реализацию программы составит 2 млрд.руб.
Системный подход решит проблемы малой энергетики Ярославской области, его
реализация станет практическим образцом внедрения ВИЭ и использования отходов для
производства электрической и тепловой энергии, синтезированного топлива для
дальнейшего внедрения положительного опыта и позволит, основываясь на этом
примере решить проблемы других регионов РФ при участии Комитета Государственной
Думы по энергетике ФС РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ.