УДК 338:504 Коробова Ольга Сергеевна к.э.н., доц. кафедры «Прикладная экология»

УДК 338:504
Коробова Ольга Сергеевна
к.э.н., доц. кафедры «Прикладная экология»
Российский университет дружбы народов
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА
METHODOLOGICAL BASIS OF AN ECONOMIC ESTIMATION OF
ECOLOGICAL RESOURCES OF REGION
Существование современной цивилизации, основанное на потреблении
ископаемых видов топлива, приводит к загрязнению окружающей природной
среды, в том числе все возрастающей антропогенной эмиссии парниковых
газов, которая занимает в биологическом следе человека около 50% и с
высокой долей вероятности может считаться основополагающим фактором
изменений климата Земли. Продолжающаяся тенденция ухудшения качества
окружающей природной среды является убедительным доказательством
существующего сегодня дисбаланса между масштабами и темпами роста
промышленного производства и восстановительными возможностями
природы.
Российская Федерация, располагающая с одной стороны огромными
ненарушенными территориями, в том числе и лесными, а с другой –
существенным внутренним резервом ресурсо– и энергосбережения,
составляющим около 45% годового энергопотребления, занимает
выигрышное положение среди развитых стран, поскольку обладает
значительным потенциалом снижения эмиссии парниковых газов как за счет
повышения энергоэффективности производства, так и за счет возможности
использования восстановительных способностей природной среды.
Анализ мировых и российских тенденций показывает следующее.
Обобщение данных по интегральному показателю антропогенного
воздействия на окружающую среду, составленных на основе докладов
«Living Planet» WWF, показывает, что наибольший удельный вес (около 50%)
приходится на «углеродный след» человечества, связанный с эмиссией
углекислого газа, которая растет более высокими темпами, чем общий
экологический след: 466,7% и 112,5 % соответственно за период c 1961 по
2007 гг. Анализ динамики выбросов парниковых газов по регионам и странам
мира показал, что за период с 1971 по 2007 гг. антропогенная эмиссия
парниковых газов увеличилась с 13 тыс.т СО2-экв до 28 тыс.т СО2-экв, т.е.
более чем в 2 раза, а Российская Федерация входит в пятерку «углеродных»
лидеров, отвечая за 6% суммарной величины выбросов.
Выбросы парниковых газов в России снижались с начала 1990-х гг.,
18
вследствие падения промышленного производства, достигнув минимума в
1998 г. , составляющего 60% от уровня 1990 г. За период с 1999 по 2008 гг.
выбросы парниковых газов росли в среднем на 1,5 – 2% в год , составив к
2007 г. 66% от уровня 1990 г. при росте экономики на 6-7% в год. Рост
эмиссии парниковых газов в РФ, обозначившийся c 2000 года,
характеризуется темпами в несколько раз более низкими чем роста ВВП, что
характерно для стран, уже прошедших первичную фазу технологического
совершенства производства. Секторальный анализ удельного вклада отраслей
промышленности в валовые выбросы парниковых газов показывает, что
основной вклад (более 80 %) в антропогенную эмиссии приходится на
энергетику, основанную на сжигании ископаемого топлива.
Выбросы парниковых газов оказывают существенное влияние на все
основные элементы системы «окружающая природная среда - общество»,
создавая разнообразные проблемы, влекущие за собой значительные прямые
и косвенные экономические, экологические и социальные последствия.
Официально опубликованное утверждение международных экспертов о том,
что глобальное потепление с вероятностью не менее 90% связано с
деятельностью человека, а также признание российскими учеными
способности
антропогенного
фактора оказывать воздействия
на
климатическую систему, приводящие к значимым, в первую очередь
неблагоприятным и опасным для человека и окружающей среды,
последствиям, позволяют сгруппировать их по сферам влияния на
последствия, проявляющиеся в экологических и социально-экономических
системах. При этом следует учитывать, что последствия изменения климата
зависят от значения увеличения средней глобальной температуры и
противоречивы для разных экономических систем, видов хозяйственной
деятельности и слоев населения, что связано с неравномерностью
климатических изменений как во времени, так и в территориальном разрезе.
Анализ последствий эмиссии парниковых газов позволяет рассматривать
потенциал их снижения как специфический комплексный экологоэкономический ресурс, освоение которого требует решения ряда
экономических и правовых проблем, в частности определения оптимальной
стоимости освоения
этого ресурса, прав собственности на него,
гармонизации законодательной базы, разработки экономического механизма
стимулирования использования этого ресурса, включающего экономическую
оценку экологических ресурсов территории.
Эколого-экономическую оценку потенциала снижения эмиссии
парниковых газов региона необходимо осуществлять, используя весь арсенал
современных методов: затратных, рентных, оценки упущенной выгоды, с
учетом анализа ценности данного ресурса для потенциального потребителя.
Практикуемые в настоящее время методы оценки существенно занижают
стоимость предоставляемых человечеству природой экосистемных услуг, что
19
негативно сказывается на качестве окружающей природной среды. В то же
время очевиден тот факт, что необходимо согласование потребностей
человека с возможностями природы, которое должно базироваться на
стоимостной оценке восстановительной способности природной среды и, в
частности ее средообразующей функции.
В настоящее время при рассмотрении и оценке способности
окружающей природной среды противодействовать производимому
человеком антропогенному загрязнению и, в том числе, выбросам
парниковых газов в атмосферу, различными авторами используются самые
разнообразные термины, отражающие это явление. К числу наиболее часто
употребляемых терминов можно отнести такие, как: ассимиляционный
потенциал, биоемкость, хозяйственная или несущая емкость (carrying
capacity), восстановительная способность и др. Неустановившаяся в данном
вопросе терминология требует поиска приемлемого варианта, наиболее полно
описывающего суть данного свойства окружающего мира. Основным
недостатком приведенных выше терминов следует считать их достаточно
узкую направленность, отражающую одну из технических характеристик
окружающей среды. В связи с вышеизложенным предлагается рассматривать
все действия окружающей природной среды по сохранению своего состояния,
как следствие функционирования весьма сложного механизма - иммунной
системы природы, располагающего широкими возможностями решения
самых разнообразных задач, задаваемых человеком и, если это потребуется, в
ущерб ему. Нами сформулировано понятие «экологические ресурсы региона»,
представляющее собой часть иммунной системы природы, ответственную за
поглощение парниковых газов.
Экологические ресурсы, отвечающие за ассимиляцию выбросов
парниковых газов, позволяют в некоторой степени экономить на
природоохранных издержках, но этот ресурс не безграничен и должен иметь
адекватную экономическую оценку, поэтому нами предложено рассматривать
задействованные в производственном процессе экологические ресурсы
региона в качестве неотъемлемой составной части этого процесса с
обязательной экономической оценкой всех последствий его использования и
восстановления.
Оценку экономической эффективности экологической составляющей
потенциала снижения эмиссии парниковых газов на первом этапе
целесообразно осуществлять на основе анализа динамики цен на углеродном
рынке, принимая допущение, что цена единицы сокращенных выбросов
отражает стоимость экологических ресурсов, поглощающих соответствующее
количество парникового газа, экономя тем самым затраты производителей на
предотвращение его эмиссии. В результате анализа действующего в рамках
европейской системы торговли выбросами углеродного рынка была
установлена
экспериментально-расчетная
зависимость,
отражающая
20
взаимосвязь цены на единицу установленного количества выбросов диоксида
углерода с объемом продаж, учитывающая ценность данного товара для
потребителя и позволяющая определять и оптимизировать цены на
экологические ресурсы, поглощающие диоксид углерода:
Цэр= -1,44 f Ln (Кэропт/ Кэр )
(1)
Дэр= -1,44 f Кэр Ln (Кэропт/ Кэр ),
(2)
где Цэр – цена на экологические ресурсы углепромышленного региона,
руб./ тСО2;
Дэр –доход от реализации экологических ресурсов на внутреннем или
внешнем рынке, руб.;
Кэр - количество экологических ресурсов углепромышленного
региона, тСО2;
Кэропт - количество экологических ресурсов углепромышленного
региона, позволяющее получить максимальный доход от их реализации,
тСО2;
f – коэффициент пропорциональности, учитывающий ценность
данного товара для потребителей (расчетная величина коэффициента
пропорциональности составила f = 20,8 руб./ тСО2 )
Предложенный подход позволяет решать целый ряд оптимизационных
задач, например, что выгоднее – развивать собственное производство, имея
низкие внутренние цены на экологические ресурсы, или продавать эти
ресурсы по более высоким внешним ценам, используя получаемый доход в
целях развития производства.
Рассчитанные в работе по формуле (1) оптимальные цены в
относительных единицах на экологические ресурсы при поглощении
выбросов показали, позволил выделить благополучные регионы, имеющие
отрицательные цены на принадлежащие им экологические ресурсы, что
означает возможность реализации определенной их части на внутреннем
рынке без всякого ущерба для собственной экономики. Регионы, находящиеся
правее оптимальной точки относятся к донорам экологических ресурсов, а
находящиеся левее – к реципиентам, т.е. являются экологическими
должниками.
Полученные величины оптимальных цен на экологические ресурсы,
позволяют рассматривать эти ресурсы как часть производственного процесса
предприятий региона и применять их в качестве эффективного фискального
инструмента, регулирующего эмиссию парниковых газов. При этом
применение конкретных экономических инструментов, стимулирующих
эффективное использование экологических ресурсов, зависит от
расположения предприятий, определяющего статус территориального
образования в качестве донора, либо реципиента экологических ресурсов
(рис. 1).
21
Сравнение возможностей развития производства у доноров и
реципиентов показывает, что первые из них, обладая несомненным
природным преимуществом, идут по пути экстенсивного развития, создавая
энергоемкую промышленность и неэффективно расходуя экологические
ресурсы территории. Реципиенты, изначально поставленные в не выгодные
условия и вынужденные придерживаться жесткой экономии экологических
ресурсов, фактически не имея никакой альтернативы
должны
ориентироваться на информационные методы развития производства.
Доноры
Реципиенты
Определение величины экологических ресурсов территории
Определение величины экологических ресурсов, необходимых
для обеспечения существующего и планируемого уровней
развития производства
Определение пределов развития
производства, базирующегося на
дальнейшем росте энергозатрат,
исходя из имеющихся ЭР
Определение планов развития
производства
Определение величины доходов от предполагаемого развития производства
Определение доходов от продажи
экологических ресурсов
Сравнение доходов, полученных
от продажи ЭР и возможного
развития производства в системе
«Угольное предприятие –
электростанция»
Определение величины убытков
от приобретения экологических
ресурсов
Сравнение доходов, полученных
от развития производства в
системе «Угольное предприятие –
электростанция», с затратами на
приобретение ЭР
Определение стратегии и направлений развития производства системы
«Угольное предприятие –электростанция» , исходя из наличия и величины
экологических ресурсов
Включение стоимости ЭР в
финансовые показатели
предприятий системы
«Угольное предприятие –
электростанция» в виде
поощрительных
фискальных инструментов
(супсидий, льготного
кредитования, ускоренной
амортизации и пр.)
Включение стоимости ЭР в
финансовые показатели
предприятий системы
«Угольное предприятие –
электростанция» в виде
фискальных инструментов ,
снижающих доход
предприятия (налоги, плата
за использование ЭР,
штрафы и пр.)
Рис. 1. Алгоритм включения стоимости экологических ресурсов в
хозяйственную деятельность предприятий углепромышленного региона
22
Аннотация
Показано, что использование потенциала снижения выбросов
парниковых газов, являющегося специфическим эколого-экономическим
ресурсом, требует решения ряда правовых и экономических проблем.
Предложено проводить экономическую оценку экологических ресурсов
территории, отвечающих за ассимиляцию отходов, в том числе выбросов
парниковых газов, с целью включения их стоимости в хозяйственную
деятельность предприятий.
It is shown that use of potential of decrease in emissions of the greenhouse
gases, being a specific ekologo-economic resource, demands the decision of some
legal and economic problems. It is offered to spend an economic estimation of
ecological resources of the territory which are responsible for assimilation of a
waste, including emissions of hotbed gases, for the purpose of inclusion of their
cost to economic activities of the enterprises.
Ключевые слова
ресурсы, потенциал снижения
экологические
парниковых газов,
регионы-доноры
еcological resources, potential of decrease in greenhouse gases, regionsdonors
23