скачать/Поездка в Республику Польша

В Польшу – для обмена опытом
В рамках проекта «Устойчивое развитие и интеграция в республике
Северная Осетия - Алания» Программа развития ООН с 4-11 июня текущего
года организовала поездку в Республику Польша г. Краков с целью
ознакомления с опытом регионального развития, посредством частногосударственного партнерства, диверсификации деятельности в малом
бизнесе, а также реализации проектов местного развития.
Данный проект поддержали Правительство Республики Северная Осетия
– Алания, а также представители бизнеса и гражданского общества
республики, которые имеют соответствующий практический
опыт
в
разработке и реализации программ по устойчивому развитию и созданию
рабочих мест. В поездке приняла участие Первый заместитель министра
сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания – Дзагоева Изабелла
Тимофеевна.
Предложенные представителям нашей республики встречи в сельских
населенных пунктах в Малопольском воеводстве, Польши включали
посещение проектов и встречи с ключевыми партнёрами, которые
поделились своим опытом и рассказали о положительных и слабых местах в
реализации проектов.
Так
при
встрече
с
Советником
по
экономическому
развитию
Малопольского воеводства было рассказано о роли Правительства Польши в
развитии сельского хозяйства, и в частности агротуризма, о политике и роли
Евросоюза в создании рабочих мест в сельской местности и развитии
сельских территорий. Сельское хозяйство в Малопольском воеводстве Малопольска представлено в основном малыми формами хозяйствования,
имеющие небольшие площади пашни, (не менее 1 га), и занимающиеся в
основном таким направлением, как агротуризм. В частности имеется всего:
- 321 480 фермерских хозяйств
- 199 009 бенефициаров (лицо, получающее доходы от своего имущества),
зарегистрированных в базе данных АriMR( Агентство реструктуризации и
модернизации сельского хозяйства)
- 123 737 заявок на прямые выплаты в 2010году
- 3,83 га – средний размер фермерских хозяйств, подавших заявки на прямые
выплаты
Организационная структура ARiMR представлена таким образом:
Главный офис
|
Малопольский Региональный
Отдел
|
Районные отделения
19
Функции
органа
местного
самоуправления
именно
в
развитии
сельскохозяйственных территорий, инфраструктуры, в сельскохозяйственном
производстве, реализации продукции и определении цены. Государство
реализует сельскохозяйственную политику через агентства: агентство
сельхознедвижимости, агентство сельхозрынка, агентство модернизации и
реструктуризации, инспекции, имеющие контролирующие функции и т.д.
Существует четыре сельхозинспекции: ветеринарная служба, по охране
растений и семян, по продаже сельхозпродукции и по охране окружающей
среды. Весь скот, а не только племенной, у них обязательно с паспортом и
меткой, и ветеринарная служба отвечает за весь путь каждой головы, с целью
исключения эпидемии, в том числе бешенства.
Очень большое внимание уделяется созданию рабочих мест в сельской
местности. Оттока молодёжи из сёл нет, но молодежь практически не
занимается сельским хозяйством, а занимается другими видами деятельности
на селе. Молодым считается фермер моложе 40 лет. Молодой фермер мог
получить 500тыс. злотых (5млн.рублей) на основе бизнес-плана. Выдавались
кредиты безвозмездно, с целью привлечения фермеров в село. Поддержка
молодых фермеров на старте, т.е. начинающих, – 75 тыс. злотых (750тыс.
рублей), из них 80% -средства Евросоюза. Начинающим фермерам, которые
занимаются не только сельским хозяйством, но и дополнительными видами
деятельности, например агротуризмом, выделяют 50 тыс. злотых(500 тыс.
рублей).
На 2013-2017 годы планируется такое же финансирование, но
добавились и другие виды поддержки: возвращаются деньги по улучшению
качества территорий, подготовке бизнес – планов, возмещаются деньги за
разработку бизнес-проектов, финансируется создание и развитие микро –
предприятий и т.д. За счёт средств Евросоюза также осуществляется
финансирование по сертификации на экологически чистые продукты.
Например, гусиное мясо зафиксировано в списке польских натуральных
продуктов. Проект «Белый гусь» длился пять лет, но оказался не
рентабельным, в то же время гусь разрекламировал деревню, то есть
пошаговая деятельность все равно приводит к позитивному результату.
Евросоюз выделяет крестьянско – фермерским хозяйствам
Польши
немалые средства по возмещению затрат в связи со стихией. В соответствии
с порядком КФХ пишет заявление в Воеводство, комиссия рассматривает
его, оценивает ущерб и направляет в банк на финансирование.
Ряд программ направлено на создание малых форм не только в сфере
сельского хозяйства, но и других видов предпринимательства, так как в
сельском хозяйстве переизбыток рабочих сил.
Фермерские хозяйства с участком земли до 3 га, производят продукцию
для себя, более 30% крупных КФХ производят продукцию для себя и на
реализацию.
300 тысяч фермерских подворий занимаются помимо сельского
хозяйства и другими видами деятельности, и только 5 тысяч занимаются
исключительно сельским хозяйством. Каждый фермер, который платит
налог, является членом Профсоюза и участвует в выборах. Помимо
профсоюзов существуют товарищества, союзы (овощеводов, овцеводов и др.)
Существенно
программы,
это
поддерживаются
программы
Евросоюзом
касательно
Агроэкологические
территорий
со
статусом
«натуральный», то есть посадка лесов, парков, озеленение и т.д. Также
программные средства идут на такие направления инфраструктуры, как
водоснабжение и канализация. Польша вошла в состав Евросоюза в 2005
году, и сельское хозяйство стало финансироваться за счёт выделяемых
средств из Евросоюза.
Существует программа поддержки традиционных ремесел в селах
Польши. По изделиям народных промыслов проводятся ярмарки, выставки –
продажи.
Действуют
Центры
сельского
консультирования,
которые
консультируют ремесленников по вопросам занятости сельского населения и
агротуризма. Развитие агротуризма в Польше позволяет большей части
населения иметь свой заработок. Особенно привлекают туристов, например
из Германии, дома, с удобствами не в доме, а во дворе. Привлекает туристов
также «отель на селе», - в сарае или на сене – гостиница по-старинному.
В рамках программы 2007 – 2013 гг. также предусматривается
восстановление
введение
потенциала
результате
лесного
потенциала,
предупредительных
инструментов.
сельскохозяйственного
стихийных
уничтоженного
бедствий
и
катастрофами
Также
производства,
внедрения
и
восстановление
поврежденного
соответствующих
в
мер
профилактики.
На примере Малопольского воеводства и Польши в целом, можно
рассмотреть, определить возможные сферы сотрудничества между нашими
органами управления, бизнесом и гражданским сообществом, особенно по
развитию агротуризма в горной части Республики Северная Осетия –
Алания.
Первый заместитель Министра
И.Дзагоева