Чернобыльская трагедия – крупнейшая техногенная катастрофа.

«Чернобыльская трагедия – крупнейшая техногенная катастрофа»
В апреле исполняется 27 лет с момента трагических событий 1986-го на Чернобыльской
АЭС. За это время Беларусь приобрела вынужденный опыт жизни и работы в условиях
долговременного радиоактивного загрязнения.
Основные последствия катастрофы на ЧАЭС:
 пострадали 56 районов республики, 3600 населенных пунктов с населением около
2,5 млн. человек, включая 1,5 млн. детей;
 в 1986 г. эвакуированы 24,7 тыс. жителей из 107 населенных пунктов Брагинского,
Хойникского, Наровлянского районов Гомельской области;
 всего отселено 137,7 тыс. человек из 471 населенного пункта;
 ущерб 235 млрд. долларов США.
Преодоление последствий чернобыльской катастрофы стало задачей государственной
значимости для Республики Беларусь. Вопросы жизнедеятельности населения на
пострадавших территориях находятся в сфере внимания законодательной и
исполнительной власти, Президента Республики Беларусь.
Специальные функции в области ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС выполняет Департамент по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Основными задачами Департамента являются:
 осуществление специальных (исполнительных, регулирующих) функций в области
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
 осуществление государственного надзора в области охраны и использования
территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
 обеспечение контроля за исполнением законодательства по вопросам ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, целевым использованием выделенных на
эти цели бюджетных средств.
Подведомственными организациями Департамента являются:
 Администрация зон отчуждения и отселения: осуществление организационных и
контрольных функций по соблюдению правового режима на территориях зон отчуждения и
отселения; учет строений и сооружений, контроль состояния кладбищ и памятников на
территории зоны; информирование населения, проживающего в зоне, об уровнях
загрязнения и требованиях радиационной безопасности; организация рейдов и проведение
проверок по выявлению нарушений требований правового режима, фактов браконьерства;
 Полесский
государственный
радиационный
заповедник:
осуществление
мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов на прилегающие территории;
радиационно-экологический мониторинг окружающей среды; защита от пожаров и охрана
территории от несанкционированного проникновения; посадка леса на территориях,
подверженных ветровой и водной эрозии; осуществление планомерных научных
исследований по оценке влияния радиоактивного загрязнения на растительный и животный
мир;
 РНИУП «Институт радиологии» с тремя филиалами (в Минске, Могилеве и
Пинске):
разработка научных проблем реабилитации загрязненных радионуклидами территорий;
проведение исследований в области сельскохозяйственной радиологии; разработка
практических рекомендаций по ведению сельского хозяйства на загрязненных территориях;
 НПРУП «Белинвесткомплект» с филиалом в Мозыре: проектирование и
строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности;
 РСУП «Полесье» и «Радон»: захоронение частных подворий и производственных
строений, дезактивация объектов образования, культуры, здравоохранения, обслуживание
и ремонт пунктов захоронения отходов дезактивации;
 ДРОЦ «Ждановичи»: многофункциональный лечебно-оздоровительный комплекс,
принимающий 330 детей в смену.
Вся практическая работа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС проводится в рамках:
 государственных программ;
 программ в рамках Союзного государства;
 проектов в области международного сотрудничества.
За период 1991–2010 годы выполнены 4 государственные «чернобыльские» программы.
На их реализацию выделено около 19,4 млрд долл. США.
Отличительные особенности реализованных программ:
 приоритет отдан защитным мероприятиям;
 значительные капитальные вложения для переселения населения на «чистые»
территории в 3-х первых программах;
 гибкая адаптация мероприятий и объемов их финансирования к изменяющейся
ситуации.
Спустя 25 лет, оглядываясь на пройденный нелегкий путь, можно смело говорить об
эффективности выбранного программно-целевого подхода.
На данный момент реализуется Государственная программа на 2011-2015 годы и на
период до 2020 года. Отличительными особенностями которой являются:
 основной приоритет – переход от реабилитации пострадавших территорий к их
устойчивому социально-экономическому развитию;
 сохранение адресных защитных мероприятий;
 выполнение специальных проектов развития пострадавших районов
(76
разноплановых спецпроектов);
 усиление информационной составляющей (информационное сопровождение
процесса возрождения чернобыльских территорий).
Удельный
вес
направлений
Государственной
программы
в общем объеме финансирования в 2012 году: 47,3% – социальная защита, медицинское
обеспечение и оздоровление пострадавшего населения, 36,0% – социально-экономическое
развитие пострадавших регионов; 16,1% – радиационная защита и адресное применение
защитных мер; 0,6% – научное обеспечение и совершенствование информационной работы.
В рамках Союзного государства с 1998 по 2010 годы выполнены 3 «чернобыльские»
программы, которые гармонично дополняют государственные и позволяют совместно
решать общие задачи. Объем их финансирования – более 80 млн долл. США.
Особенности реализованных союзных программ:
 значительные капитальные вложения в строительство;
 оснащение медицинских объектов (РНПЦ радиационной медицины и экологии
человека, Гродненский завод медпрепаратов).
Привлечение международного опыта в преодолении последствий катастрофы на ЧАЭС
успешно дополняет усилия государства и имеет особую важность, например:
 реализована международная Программа «Сотрудничество для реабилитации условий
жизни в пострадавших от чернобыльской катастрофы районах Беларуси» (CORE, 20032008 гг.) на сумму 4,3 миллиона евро;
 осуществлена безвозмездная поставка медицинского оборудования и компьютерной
техники из КНР на сумму более 2,5 млн. долларов США;
 реализован проект ПРООН «Территориально-ориентированное развитие регионов,
пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» - более 1,5 млн. евро;
 реализован
совместный
с
французскими
партнерами
проект
COREX
«Многосторонний подход к международному обмену опытом Программы CORE».
Рассмотрим подробнее основные итоги мероприятий по преодолению последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС
Совершенствование чернобыльской нормативно-правовой базы. Например, в
прошедшем пятилетии трансформирована чернобыльская нормативно-правовая база:
принято 4 закона, 5 указов Главы государства, 29 постановлений Правительства. В 2009 г.
вступил в силу новый Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».
В республике реализуется комплекс мероприятий по сохранению здоровья
пострадавшего населения.
Сформирована и с 1993 года действует система учета граждан, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в виде
Государственного регистра.
За все время существования регистра в него внесены данные о более чем 1,7 млн. человек,
в том числе о более чем 360 тыс. детей и подростков.
Основой системы медицинского обслуживания является диспансеризация,
обеспечивающая раннее выявление заболеваний и своевременное лечение. Под
медицинским наблюдением в республике находится более 1,4 млн. человек, пострадавших
от катастрофы, среди которых более 212 тыс. детей.
Важной составляющей в сохранении здоровья является санаторно-курортное лечение
и оздоровление граждан.
Право на бесплатное лечение или оздоровление имеют более 170 тыс. человек, в том
числе 165 тыс. детей и подростков.
Для санаторно-курортного лечения и оздоровления пострадавших детей в республике
создана сеть специализированных организаций – детских реабилитационно-
оздоровительных центров, где имеются все условия для лечения и оздоровления, учебновоспитательного процесса, социально-психологической реабилитации и досуга детей.
Ежегодно увеличивается охват детей, направляемых на санаторно-курортное лечение и
оздоровление за счет бюджета.
Разрешен бесплатный проезд детей на оздоровление, обеспечиваются льготными
путевками родители, сопровождающие дошкольников, расширен перечень медицинских
процедур по путевкам на оздоровление.
На строительство и реконструкцию объектов детских лечебных и профилактических
учреждений, а также учреждений образования, в 2006-2010 годах направлено 158,4 млрд.
рублей, введено в эксплуатацию 15 объектов.
Организовано бесплатное питание в школах. Право на него имеют и получают более
127 тыс. учащихся учреждений общего базового и среднего образования.
За пятилетие построено и введено в эксплуатацию 434 объекта. В их числе – лечебный
корпус Гомельского областного онкологического диспансера, центральная районная
больница в г.Ветка, радиологический корпус Могилевского областного онкологического
диспансера и др.
В рамках президентской подпрограммы «Дети Чернобыля» введены в эксплуатацию
несколько объектов образования, в том числе реконструирован Гомельский лицей МЧС.
Завершено строительство крупных объектов в детских реабилитационно-оздоровительных
центрах «Ждановичи», «Ветразь», «Лесная поляна», «Сидельники» и др.
Для чернобыльского контингента и специалистов строится жилье, проводится
газификация и водоснабжение. Например, в 2006-2010 годах построено 1194 квартиры,
введено в эксплуатацию 107 км сетей водопровода, проложено свыше 600 км газопровода,
газифицировано около 10 тысяч жилых домов.
Сельскохозяйственное производство на загрязненных радионуклидами землях ведется
согласно научным рекомендациям. А загрязнен в республике 1 миллион гектаров.
Разработан комплекс мероприятий, позволяющих многократно снизить поступление
радионуклидов в сельскохозяйственную продукцию. Каждые 5 лет уточняются и
дополняются «Рекомендации по ведению агропромышленного производства в условиях
радиоактивного загрязнения земель Республики Беларусь».
Принимаемые меры позволили в несколько раз снизить объемы производства
продукции со сверхнормативным содержанием радионуклидов по сравнению с первым
послеаварийным периодом. При этом в республике неоднократно ужесточались нормативы
содержания радионуклидов в продуктах питания и сырье.
Реализация защитных мероприятий позволила практически исключить поступление
загрязнённой радионуклидами продукции в государственную торговлю и количество
населённых пунктов, где зарегистрированы факты получения в личных подсобных
хозяйствах молока, загрязнённого цезием-137.
В сельскохозяйственных организациях, где защитные меры не позволяют получить
нормативно чистую продукцию при условии сохранения существующей хозяйственной
специализации, с 2002 года по поручению Президента Республики Беларусь реализованы
программы переспециализации.
В Гомельской и Могилёвской областях завершена переспециализация 57 проблемных
хозяйств. Достигнута положительная динамика в их деятельности.
Эффективно действует система радиационного контроля пищевых продуктов,
продовольственного и сельскохозяйственного сырья, пищевой и другой продукции леса,
производимых на загрязненных радионуклидами территориях. Она является последним
барьером на пути радионуклидов к человеку.
В республике функционируют около 850 подразделений радиационного контроля,
используется более 2000 единиц радиометрического и спектрометрического оборудования,
ежегодно анализируется более 11 миллионов проб на содержание цезия-137 и около 18
тысяч – стронция-90.
Продолжается выполнение работ по разборке и захоронению непригодных для
использования подворий и объектов на отселенных и реабилитированных территориях
Гомельской и Могилевской областей. Захоронено около 5 тыс. подворий и капитальных
строений.
В зонах отчуждения и отселения реализуется комплекса мероприятий по охране
территорий с целью предотвращения
несанкционированного пребывания граждан,
использования земель, обеспечению пожарной безопасности, благоустройству кладбищ,
ремонту памятников.
Основная часть научных исследований, направленных на ликвидацию последствий
чернобыльской катастрофы, ведется в разделе научного обеспечения Госпрограммы.
Исследования проводятся по трем направлениям: «Научное обеспечение реабилитации
загрязненных
радионуклидами
территорий
и
защитных
мероприятий
в
сельскохозяйственном производстве» (головная организация – РНИУП «Институт
радиологии»), «Научное обеспечение решения медицинских проблем последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (головная организация – РНПЦ Радиационной
медицины и экологии человека), «Решение долговременных проблем радиобиологических
и радиоэкологических последствий чернобыльской катастрофы» (головная организация –
«Институт радиобиологии НАН Беларуси»).
Проводится информационная работа по чернобыльской тематике, центром которой
стало Белорусское отделение российско-белорусского информационного центра.
Деятельность центра сосредоточена на:
 капитализации опыта преодоления последствий чернобыльской катастрофы;
 демонстрации усилий государства по преодолению последствий катастрофы и
возрождению пострадавших территорий;
 информационно-просветительской работе по чернобыльской тематике;
 формировании практической радиологической культуры населения;
 вовлечении населения в процесс реабилитации и возрождения жизни в пострадавших
районах.
Разработан и издан целый ряд информационных продуктов. Особо следует отметить
создание совместно с российскими коллегами Атласа современных и прогнозных аспектов
последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и
Беларуси.
Таким образом, сегодня мы имеем состоявшиеся научные школы; передовое
производство радиометрического оборудования; развитые системы законодательства,
медицинской и социальной защиты, радиационного контроля, управления сельским и
лесным хозяйством на загрязненных территориях.