Приложение № 1 - Министерство лесного и охотничьего

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ
______________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
№ ___________
г. Оренбург
Об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов
животного мира и водных биологических ресурсов министерства лесного и
охотничьего хозяйства Оренбургской области
Руководствуясь статьями 4, 96 Лесного кодекса Российской Федерации,
статьями 6, 6.1, 10, 12, 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О
животном мире» и статьями 3, 68 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» и в целях осуществления общественного контроля
в области окружающей среды, предотвращения нарушений законодательства в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного
фонда, расположенных на территории Оренбургской области, объектов животного
мира и среды их обитания и водных биологических ресурсов:
1. Утвердить Положение об общественных (внештатных) инспекторах в области
охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов
министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (далее Положение)
(внештатного)
(Приложение
инспектора
№
1)
и
форму
министерства
удостоверения
лесного
и
общественного
охотничьего
хозяйства
Оренбургской области (Приложение № 2).
2. Должностным лицам министерства лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области осуществлять контроль за деятельностью общественных
(внештатных) инспекторов в области охраны лесов, объектов животного мира и
водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области.
Приложение № 1
к распоряжению министерства
от ____________ № ______
Положение
об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов
животного мира и водных биологических ресурсов министерства лесного и
охотничьего хозяйства Оренбургской области
I.Общие положения
1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 68
Федерального закона «Об охране окружающей среды» и определяет задачи, права и
обязанности общественных инспекторов, а также порядок организации их
деятельности по охране лесов, объектов животного мира и водных биологических
ресурсов на территории Оренбургской области, направленной на выявление и
пресечение нарушений требований законодательства в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных
на территории Оренбургской области, объектов животного мира и среды их
обитания и водных биологических ресурсов при осуществлении юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
1.2.
Общественные
инспектора
являются
внештатными
инспекторами
министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по охране
лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории
Оренбургской области (далее – общественные (внештатные) инспектора).
1.3.
В
своей
деятельности
общественные
(внештатные)
инспектора
руководствуются Конституцией (Основной закон) Российской Федерации, Лесным
кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федеральными законами от
10.11.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О
животном мире», от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Оренбургской области.
1.4.Деятельность общественных (внештатных) инспекторов осуществляется на
основе принципов законности, гуманности, гласности, соблюдения прав человека,
уважения личности.
1.5. Действие настоящего распоряжения не распространяется на отношения,
связанные с организацией и осуществлением охраны объектов животного мира,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
а также на отношения, связанные с охраной водных биологических ресурсов на
особо охраняемых природных территориях федерального значения и пограничных
зон и водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных
видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в
сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
II. Основные понятия и термины
2.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
лес - это «экологическая система» или «природный ресурс»;
охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления,
общественных
и
иных
некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на
сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее
последствий;
объекты животного мира - организм животного происхождения (дикое
животное) или их популяция;
охрана
направленная
среды
на
обитания
сохранение
объектов
животного
биологического
мира
разнообразия
деятельность,
и
обеспечение
устойчивого существования объектов животного мира, а также на создание условий
для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные
беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и
растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их
восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная
устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие,
посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране,
воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране
среды их обитания;
уполномоченное должностное лицо – уполномоченное лицо министерства
лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области или его подведомственных
государственных бюджетных учреждений, наделенное охранными, контрольными и
надзорными функциями.
III.Организация и координация деятельности общественных
(внештатных) инспекторов
3.1. Общественные (внештатные) инспектора привлекаются к работе на
добровольных началах.
3.2. Организацию и координацию деятельности общественных (внештатных)
инспекторов в рамках закрепленных полномочий осуществляют министерство
лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, подведомственные
министерству
государственные
бюджетные
учреждения
(лесничества)
и
государственное бюджетное учреждение «Управление объектами животного мира и
водными
биологическими
ресурсами
Оренбургской
области»
(далее
–
уполномоченные органы).
3.3. Общественный (внештатный) инспектор работает как самостоятельно, так
и во взаимодействии с уполномоченным должностным лицом, органами местного
самоуправления,
органами
внутренних
дел,
организациями
и
гражданами.
Общественные (внештатные) инспектора могут объединяться в рабочие группы.
3.4. Общественные (внештатные) инспектора выполняют работу в порядке
общественного поручения без освобождения от основной работы и без оплаты
труда.
IV. Назначение общественного (внештатного) инспектора
4.1. К работе в качестве общественного (внештатного) инспектора могут быть
привлечены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, ранее не
привлекавшиеся к уголовной и административной ответственности за нарушение
лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных
биологических ресурсах, проживающие на территории Оренбургской области,
обладающие специальными навыками и знаниями, необходимыми для выполнения
задач поставленных перед общественными (внештатными) инспекторами, имеющие
положительные рекомендации с места работы (учебы), от органов местного
самоуправления, общественных и иных организаций.
4.2. Решение о включении гражданина в состав общественных (внештатных)
инспекторов и закрепление его за соответствующим государственным бюджетным
учреждением
принимается
министром
лесного
и
охотничьего
хозяйства
Оренбургской области на основании личного заявления гражданина о приеме в
состав общественных (внештатных) инспекторов, предварительно согласованного с
руководителями
государственных
бюджетных
учреждений
(лесничеств)
и
руководителем государственного бюджетного учреждения «Управление объектами
животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области».
4.3. Заявителем в заявлении указывается:
а) наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) дата и место рождения заявителя;
г) номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной
почты, по которым осуществляется связь с заявителем.
4.4. Одновременно с заявлением о включении в состав общественных
(внештатных) инспекторов представляются:
а) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером
30х40 мм с четким изображением лица;
б) копия основного документа, удостоверяющего личность.
в) медицинского заключения о состоянии здоровья;
г) характеристики с места работы или учебы (в случае если кандидат работает
или учится);
4.5. Заявление гражданина о приеме в состав общественных (внештатных)
инспекторов рассматривается министром лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области в течение месяца со дня его подачи. По истечении указанного
срока гражданину сообщается о приеме либо об отказе в приеме его в состав
общественных (внештатных) инспекторов с указанием причин отказа.
4.6. Основанием отказа в приеме в состав общественных (внештатных)
инспекторов является:
- недостижение 18-летнего возраста;
- недееспособность;
- отрицательные рекомендации;
-отсутствие
согласования
руководителей
государственных
бюджетных
учреждений, указанных в п. 4.2. Положения;
- отсутствие специальных знаний, необходимых для выполнения задач,
поставленных перед общественными (внештатными) инспекторами;
- привлечение к уголовной и административной ответственности за нарушение
лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных
биологических ресурсах;
- наличие не снятой и не погашенной судимости за нарушения лесного
законодательства,
законодательства
о
животном
мире,
охоте
и
водных
биологических ресурсах.
4.5.Кандидатура
общественного
(внештатного)
инспектора
утверждается
приказом министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
4.6. Общественным (внештатным) инспекторам вручается удостоверение
установленного образца. Удостоверение выдается сроком на один год с
последующим продлением. Номер выданного удостоверения фиксируется в журнале
выдачи удостоверений общественного (внештатного) инспектора.
V.Основания прекращения полномочий общественного (внештатного)
инспектора
5.1. Исполнение обязанностей общественного (внештатного) инспектора
прекращается в случаях:
1)
личного
заявления
общественного
(внештатного)
инспектора
о
прекращении исполнения обязанностей;
2) истечения срока, на который общественный (внештатный) инспектор был
назначен;
3)
систематического
обязанностей
неисполнения
общественного
либо
(внештатного)
ненадлежащего
инспектора,
исполнения
предусмотренных
настоящим Положением;
4) недобросовестного отношения к исполнению обязанностей общественного
(внештатного)
инспектора,
злоупотребления
своими
правами,
совершения
правонарушений или проступков, не совместимых с положением общественного
(внештатного) инспектора.
5.2. К общественным (внештатным) инспекторам, не выполняющим своих
обязанностей, а также допускающим правонарушения или проступки, не
совместимые с положением общественного (внештатного) инспектора, применяются
следующие меры воздействия:
лишение инспекторских прав с изъятием удостоверения общественного
(внештатного) инспектора на срок до 3-х месяцев;
исключение из состава общественных (внештатных) инспекторов.
Лица, исключенные из состава общественных (внештатных) инспекторов,
обязаны
в 3-х дневный
срок
возвратить
удостоверение
общественного
(внештатного) инспектора.
VI. Права общественного (внештатного) инспектора
6.1. Общественный (внештатный) инспектор вправе:
а) участвовать в проводимых уполномоченными должностными лицами
мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, объектов животного мира
и водных биологических ресурсов;
б) доводить
до
уполномоченных
должностных
лиц,
осуществляющих
контрольно-надзорные функции, обстоятельства и условия, способствующие
нарушениям природоохранного законодательства.
в) вести профилактическую работу в виде бесед, изготовления наглядных
пособий по предупреждению нарушений природоохранного законодательства;
г) сообщать уполномоченным должностным лицам о событиях содержащих
признаки административного правонарушения в соответствии с положениями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) вносить в органы исполнительной власти обоснованные предложения об
отмене решений по размещению, строительству, эксплуатации экологически
опасных
объектов,
об
ограничении,
приостановлении,
прекращении
или
перепрофилировании их деятельности в случае угрозы причинения вреда лесам,
объектам животного мира и водным биоресурсам;
е) носить удостоверение установленного образца.
VII.Основные задачи и обязанности общественного
(внештатного) инспектора
7.1. Основными задачами общественных (внештатных) инспекторов являются:
7.1.1. Оказание практической помощи уполномоченным должностным лицам
при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору в
области охраны, защиты и воспроизводства лесов, объектов животного мира и
водных биологических ресурсов;
7.1.2. Содействие в реализации государственных программ по охране защите и
воспроизводству лесов, объектов животного мира и водных биологических
ресурсов;
7.2. Общественные (внештатные) инспектора обязаны:
а) знать и соблюдать требования лесного законодательства, законодательства
о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах Российской Федерации и
Оренбургской области при осуществлении своей деятельности;
б) проводить разъяснительную работу с населением и хозяйствующими
субъектами
по
вопросам
соблюдения
требований
природоохранного
законодательства;
в) предоставлять сведения о выявленных фактах нарушения законодательства
в области охраны леса, охраны и использования объектов животного мира и водных
биоресурсов на территории Оренбургской области;
г) принимать
негативных
необходимые
последствий
меры
по
совершенных
предотвращению
нарушений
и
устранению
природоохранного
законодательства;
д) незамедлительно
информировать уполномоченных
должностных
лиц
государственных бюджетных учреждений о выявленных фактах нарушений лесного
законодательства,
законодательства
о
животном
мире,
охоте
и
водных
биологических ресурсах, а также осуществлять оперативный сбор информации,
указывающей на факт совершения правонарушений и виновных в этом лиц;
е) вносить предложения по повышению эффективности контроля и снижению
количества нарушений природоохранного законодательства в области охраны леса,
охраны и использования объектов животного мира и водных биоресурсов на
территории Оренбургской области;
ж) проявлять ответственность и объективность, быть корректным в обращении
с должностными лицами и гражданами;
з) принимать меры для спасения объектов животного мира и водных
биоресурсов, оказавшихся в бедственном положении или ставших объектами
правонарушения;
и) принимать меры по выявлению незаконных рубок
и
обеспечению
санитарной и пожарной безопасности в лесах;
к) при выполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение
общественного (внештатного) инспектора, при обращении к гражданам и
должностным лицам министерства, правоохранительных и природоохранных
органов, организаций представляться и предъявлять удостоверение;
л) осуществлять свою работу во взаимодействии с уполномоченными
должностными лицами, правоохранительными органами, а также с сотрудниками
иных надзорных и контрольных органов.