Document 3885472
advertisement
На правах рукописи МОИСЕЕВ Павел Сергеевич ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов – 2013 Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина Научный руководитель – доктор экономических наук, доцент ЧЕРНОВА Вероника Валерьевна Официальные оппоненты: ВЕРТАКОВА Юлия Владимировна доктор экономических наук, профессор, зав.кафедрой региональной экономики и менеджмента Юго-Западного государственного университета (г.Курск) ШЕПЕЛЕВ Олег Михайлович кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов и банковского дела Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина (г. Тамбов) Ведущая организация – ФГБОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет» (г. Липецк) Защита состоится 23 марта 2013 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета. С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом – на сайте Министерства образования и науки РФ - http://vak.ed.gov.ru Автореферат разослан 21 февраля 2013 года. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Колесниченко Е.А. 2 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современном глобализирующемся мире вопросы обеспечения национальной экономической безопасности как степени защищенности экономических интересов государства от различного рода угроз имеют особую актуальность. Учитывая большую территориальную протяженность и федеративное устройство нашей страны, особое значение приобретает рассмотрение проблем обеспечения экономической безопасности в региональном аспекте. В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО) под очевидную значимую угрозу попадает отечественный агропромышленный комплекс (далее – АПК) ввиду своей технологической отсталости и низкой рентабельности, что может породить целый ряд проблем экономического и социального характера. Наибольшее влияние данные угрозы могут оказать на развитие регионов агропромышленного типа, к которым относится более трети субъектов Российской Федерации, поскольку специфическими особенностями данных территорий являются высокий удельный вес отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта (далее – ВРП), значительная доля сельского населения, а также относительно высокий уровень экономически-активного населения, занятого в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности. По данным Росстата1, в 2011 году численность экономически активного населения, занятого в сельском хозяйстве снизилась на 24%, в обрабатывающей промышленности – на 17% по сравнению с 2000 годом; количество предприятий и организаций по виду деятельности сельское хозяйство снизилось на 35%, обрабатывающая промышленность – на 16% по сравнению с 2005 годом. Что свидетельствует об усилении угроз экономической безопасности агропромышленных регионов. Таким образом, обеспечение экономической безопасности агропромышленных регионов в современных условиях должно стать приоритетной задачей государственной региональной политики, поскольку устойчивое функционирование данного типа субъектов федерации выступает значимым элементом экономической безопасности всей страны, что и обусловило актуальность исследования. 1 http://www.gks.ru 3 Степень научной разработанности проблемы. Проблемам обеспечения экономической безопасности на протяжении последних десятилетий уделяется особое внимание учеными и практиками. Теоретические основы данной проблематики заложены в трудах ученых-экономистов: Л.И. Абалкина, А.В. Архипова, К.Л. Астапова, А.К. Большакова, Е.М. Бухвальда, В.Г. Введенского, A.B. Возженикова, Л.П. Гончаренко, А.А. Городецкого, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, В.С. Загашвили, Д.С. Львова, А.Н. Михайленко, А.Н. Нестеренко, A.A. Пороховского, Б.Н. Порьфирьева, А.А. Прохожева, В.А. Савина, К.Ф. Самсонова, В.К. Сенчагова, С.В. Степашина, В.Л. Тамбовцева и др. Большинство работ данных исследователей посвящено изучению экономической безопасности на макроуровне и фактически не затрагивает мезоуровень национальной экономики как самостоятельный объект изучения. Тем не менее, отдельные вопросы обеспечения экономической безопасности регионов раскрываются в трудах Г.С. Вечканова, М.Ю. Григорьева, Г.В. Гутмана, Д.А. Кононова, А.А. Куклина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Прилепского, О.А. Романовой, А.И. Скопина, А.В. Тарасова, Н. В. Фирюлиной, А.В. Черновой и др. Однако, специфические проблемы обеспечения экономической безопасности регионов конкретного типа, не смотря на свою практическую значимость, на сегодняшний день изучены не полно. Кроме того, одним из наиболее важных вопросов обеспечения экономической безопасности является ее адекватная оценка. Разработке методологии и методов оценки уровня экономической безопасности посвящены труды: С.Ю. Глазьева, И.В. Долматова, Н.В. Дюженковой, А.И. Илларионова, А.А. Куклина, Е.А. Олейникова, В.С. Медведева, Е.Н. Пузова, А.И. Татаркина, С.Н. Яшина и др. Однако, вопросы определения пороговых значений показателей экономической безопасности, применительно к конкретному типу регионов (агропромышленных), и специфики ее оценки в целом, в настоящее время исследовано недостаточно. Проблемам формирования эффективных механизмов обеспечения экономической безопасности на региональном уровне, а также разработки и обобщения методологических основ экономического анализа и формирования соответствующего регулирующего инструментария посвящены труды: И.Т. Абдукаримова, В.И. Видяпина, Б.М. Гринчеля, В.В. Ивантера, О.В.Иншакова, Г.Х. Попова, Е.М. Примакова, Д.Е. Сорокина, Л.Н. Усенко и др. Однако, вопросы применения разработанной методологической базы государственного и регионального управления 4 к описанию и анализу систем экономической безопасности конкретного типа регионов, на сегодняшний день, остаются малоизученными. Рассмотренные труды имеют огромную научную и практическую значимость, они достаточно подробно формируют методологическую основу выбранной проблемы и в своей совокупности образуют ее теоретическую базу. Однако, остаются недостаточно неразработанными вопросы специфики обеспечения экономической безопасности конкретных типов регионов, методов и принципов оценки, механизмов и инструментария ее обеспечения, а также особенностей нивелирования угроз в современных условиях. Данный факт свидетельствует об актуальности темы настоящего исследования, определяет его цель и задачи. Целью диссертационного исследования является выявление специфических детерминант и угроз экономической безопасности агропромышленных регионов и разработка на этой основе соответствующего инструментария ее обеспечения. В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи: уточнить содержание угроз экономической безопасности на региональном уровне и раскрыть специфику их проявления в субъектах РФ агропромышленного типа; разработать методику оценки уровня экономической безопасности агропромышленных регионов; определить уровень экономической безопасности типичного агропромышленного региона и конкретизировать ключевые угрозы (на примере Тамбовской области); разработать модель обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов; предложить инструментарий обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона в рамках разработанной модели. Объектом диссертационного исследования является система детерминант и угроз, определяющих экономическую безопасность агропромышленных регионов Российской Федерации. Предметом диссертационного исследования выступает организационно-экономический инструментарий обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам обеспечения экономической безопасности государства и регионов, а также законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, федеральных и региональных органов законодательной и 5 исполнительной власти Российской Федерации, материалы круглых столов, научных, практических и научно-практических конференций. В качестве методологической базы исследования в работе применялись системный и процессный подходы, основанные на использовании абстрактно-логического, структурного и расчетноконструктивного методов исследования, а также методов сравнительноэкспертных оценок, композиции, декомпозиции, аналогий, математического моделирования, статистического и прогностического анализа, графических интерпретаций. Эмпирической базой исследования послужили данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, соответствующих региональных и территориальных органов законодательной и исполнительной власти, справочных изданий, аналитических докладов и отчетов, а также информационных ресурсов сети Internet. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 12. Экономическая безопасность (12.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности; 12.5. Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения; 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военнопромышленная и др.) специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки). Научная новизна исследования заключается в разработке методики оценки уровня экономической безопасности агропромышленных регионов с учетом общих и специфических угроз и формировании соответствующей двухуровневой модели их нивелирования. 1. Выявлены специфические угрозы экономической безопасности агропромышленных регионов: 1) внешние угрозы, в том числе внешнегосударственные (увеличение объемов импорта продовольствия; неспособность противостоять торговой политике странэкспортеров в условиях вступления России в ВТО), внутригосударственные (ухудшение территориальной инфраструктуры) и межрегиональные (ухудшение или разрыв торгово-кооперативных отношений с регионами; ухудшение экологической ситуации близлежащих регионов; ухудшение межрегиональной инфраструктуры; отток экономически-активного населения в другие регионы); 2) внутренние угрозы, в 6 том числе институциональные (неэффективность механизмов финансовой поддержки отраслей АПК; отставание в формировании инфраструктурного обеспечения и развития АПК), социальные (низкий уровень развития социальной инфраструктуры села; высокие темпы миграции населения из села; низкая трудовая мотивация), экономические (низкая конкурентоспособность продукции; низкая рентабельность бизнеса в АПК; высокие риски и издержки производства; дефицит квалифицированных кадров; потеря рынков сбыта и кооперации) и инфраструктурные (неэффективность механизмов страхования в АПК; отсутствие системы планирования и ценового прогнозирования производства; отсутствие инфраструктуры промежуточного потребления; отсутствие инфраструктуры переработки отходов; неразвитость механизмов электронной торговли). 2. Введены в научный оборот показатели для оценки специфических угроз экономической безопасности агропромышленных регионов: инвестоотдача (соотношение между объемом инвестиций и валовой добавленной стоимости по соответствующим видам экономической деятельности); самообеспеченность (интегральная оценка соотношений между объемами производимой и потребляемой продукции в регионе), а также предложены соответствующие методики их расчета. 3. Разработана методика оценки уровня экономической безопасности агропромышленных регионов, основанная на анализе специфических угроз и включающая: 1) формирование системы показателей, характеризующих функционирование агропромышленных регионов (фондоотдачи, фондообновляемости, производительности труда, инвестотдачи, рентабельности и уровня заработной платы занятых доходов в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, а также интегрального показателя самообеспеченности региона); 2) определение параметров (баллов) оценки системы показателей по характеру их воздействия на экономическую безопасность (негативное и положительное с изменением силы воздействия); 3) разработка интегрального показателя уровня экономической безопасности агропромышленного региона. 4. Проведена типология уровней экономической безопасности агропромышленных регионов, сформированная на основе интерпретации геометрического смысла интегрального показателя оценки уровня экономической безопасности: критический уровень экономической безопасности (функционирование региона характеризуется низким уровнем всех показателей оценки специфических угроз и требует реализации комплексной политики развития экономики региона); невысокий уровень экономической безопасности (функционирование региона 7 характеризуется противоречивыми характеристиками показателей оценки специфических угроз, что требует формирования дифференцированного инструментария обеспечения экономической безопасности с учетом выявленной специфики); высокий уровень экономической безопасности (функционирование региона характеризуется устойчивыми тенденциями и требует реализации поддерживающей политики со стороны органов власти). 5. Предложена двухуровневая модель обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов, предполагающая последовательную и согласованную реализацию органами государственной власти федерального и регионального уровня следующих блоков: 1) формирования информационного поля; 2) методического (в т.ч. разработка методики оценки специфических угроз экономической безопасности и уровня экономической безопасности); 3) аналитического; 4) инструментального (в т.ч. формирование инструментария нивелирования общих угроз экономической безопасности на федеральном уровне и снижения специфических угроз экономической безопасности агропромышленных регионов на мезоуровне). Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты уточняют и дополняют существующий теоретический и методологический аппарат обеспечения и повышения экономической безопасности регионов, формируют дополнительный инструментарий исследования специфических проблем обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов. Материалы диссертационного исследования, в том числе специфика угроз экономической безопасности агропромышленных регионов, методика оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона, и прочие; могут быть использованы при разработке учебно-методических материалов по экономическим дисциплинам в высших учебных заведениях. Практическая значимость диссертации заключается в том, что ряд выводов и рекомендаций может быть использован при формировании и корректировке государственной региональной политики и экономической политики субъектов федерации агропромышленного типа, а также для оценки и анализа уровня и состояния экономической безопасности агропромышленных регионов и характеризующих ее показателей. Практическую значимость имеют: методика частной оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона и состояния ее показателей, применение которой позволит органам государственной и региональной власти 8 выделять стратегические направления политики, а также осуществлять их реализацию и оперативную корректировку; механизм обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов, применение которого может быть рекомендовано региональным органам власти в качестве организационноэкономического инструментария по увеличению объемов производства продовольственной продукции; повышению конкурентоспособности регионального продовольствия и продовольственных товаров; увеличению наукоемкости и инновационности агропродовольственного бизнеса; повышению фондоотдачи и эффективности труда в АПК; увеличению доли инвестиций в АПК; формированию и развитию современной инфраструктуры продовольственного рынка; а также повышению рентабельности бизнеса в АПК. Апробация результатов исследования. Основные научные положения диссертации неоднократно обсуждались на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина; докладывались автором на международных (Трета мегународна научна конференциjа «Мегународен диjалог: Исток-Запад» (култура, славjанство и економиjа), Свети Николе, р. Македония, 2012 г.), всероссийских ( Международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития», Москва, 2011 г.), региональных («Проблемы повышения конкурентоспособности экономических систем», Тамбов, 2010 г.) научных и научно-практических конференциях, получили положительные оценки и были опубликованы. Теоретические выводы и рекомендации, связанные с разработкой методического инструментария оценки экономической безопасности регионов, используются в процессе преподавания дисциплины «Экономическая безопасность» в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении. Разработанные практические рекомендации по обеспечению и оценке уровня экономической безопасности агропромышленных регионов были использованы в деятельности Администрации Тамбовской области, что подтверждено документально. Публикации. По результатам исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 27,78 п.л. (авт. объем – 3,29 п.л.), в том числе 3 статьи (авт. объемом 1,41 п.л.) в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК РФ и монография (авт. объемом 0,41 п.л.). 9 Структура и объем работы были сформированы в соответствии с поставленными научными задачами. Диссертация построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Глава 1. Теоретические аспекты исследования экономической безопасности агропромышленного региона. 1.1. Экономическая безопасность агропромышленного региона: сущность и содержание 1.2. Специфика угроз экономической безопасности агропромышленного региона Глава 2. Методические основы оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона: теория и практика реализации. 2.1. Методика оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона 2.2. Состояние экономической безопасности агропромышленного региона: анализ и тенденции Глава 3. Организационно-экономический инструментарий обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона. 3.1. Механизм обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона 3.2. Инструментарий реализации механизма обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Раскрыто содержание и специфика угроз экономической безопасности агропромышленного региона. В современных условиях мировой интеграции, обеспечение экономической безопасности государства, как способности его национальной экономики противостоять различного рода угрозам, вне зависимости от их происхождения, приобретает огромную значимость. Учитывая специфические особенности Российской Федерации, вопрос обеспечения экономической безопасности государства не решаем без формирования эффективных систем обеспечения экономической безопасности субъектов федерации, что усложняется отсутствием стандартных подходов к данному процессу, ввиду значительной диффе10 ренциации российских регионов по различным параметрам. Наибольшей угрозе экономической безопасности на современном этапе хозяйствования подвергаются регионы агропромышленного типа. Это связано с тем, что, во-первых, уровень экономической безопасности данного типа регионов напрямую определяется уровнем функционирования отраслей агропромышленного комплекса, что существенно повышает риски возникновения угроз; во-вторых, ввиду высокой доли населения, занятого в отраслях АПК, уровень экономической безопасности данного типа субъектов федерации имеет большое социальное значение. Также, следует отметить, что функционирование АПК агропромышленных регионов субъективно определяет состояние продовольственной безопасности всего государства, поскольку, регионы других типов не в состоянии обеспечивать свое население необходимыми и достаточными видами продовольствия самостоятельно. Поэтому, рассмотрение проблем обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов имеет стратегическое значение для нашей страны. Учитывая существенные типологические различия субъектов федерации, при анализе региональных систем экономической безопасности угрозы экономической безопасности регионов, на наш взгляд, целесообразнее разделять на общие (рисунок 1) и специфические (рисунок 2) угрозы экономической безопасности субъектов федерации агропромышленного типа. Таким образом, наличие большого числа угроз экономической безопасности агропромышленных регионов требует разработки методики оценки ее уровня, способной адекватно определить состояние безопасности или небезопасности экономики субъекта федерации данного типа в целом, и, в то же время, дифференцированно оценить проблемные сферы и точки роста; а также эффективного механизма обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов, с учетом проведенной оценки. 11 Общие угрозы экономической безопасности регионов Внешние угрозы Внутренние угрозы Внешнегосударственные Институциональные - финансовая нестабильность на мировой политической арене (финансовые кризисы; ценовые диспропорции; и т.д.); - политическая нестабильность в мире (вооруженные конфликты; терроризм и т.д.) - отток капитала за рубеж; - увеличение внешнего долга страны; - ухудшение или разрыв торговых отношений (экспорт). - нерациональная экономическая политика региона; - криминализация внутрирегиональной среды; - отставание в формировании институтов инфраструктурного обеспечения; - территориальный сепаратизм; Внутригосударственные - нерациональная региональная политика государства; - неэффективность механизмов финансового обеспечения регионов; - политическое противостояние с федеральным центром; - снижение или утрата региональной независимости; - криминализация внутригосударственных отношений и межрегиональной среды; - ухудшение территориальной инфраструктуры; - территориальный сепаратизм; Межрегиональные - отток капитала в другие регионы; - криминализация межрегиональных экономических отношений; - межнациональные конфликты с соседними регионами; - отток молодого экономически активного населения, преимущественно, с высшим образованием, в другие регионы (особенно, Москва и Санкт-Петербург). Рисунок 1. Структура общих угроз экономической безопасности регионов. Социальные - снижение уровня благосостояния и качества жизни населения; - усиление территориального социального расслоения; - высокий уровень безработицы; - низкий уровень заработной платы. Экономические - низкая платежеспособность хозяйствующих субъектов АПК; - высокая кредиторская и дебиторская задолженность; - низкая инвестиционная привлекательность; - дефицит квалифицированных кадров; - потеря рынков сбыта и кооперации; - низкая производительность труда и оборудования; - высокий износ и технологическая отсталость основных фондов; - низкий уровень автоматизации производства; - неэффективность используемых технологий производства; - низкий уровень затрат на НИОКР; - спад производства; - низкое качество производимой продукции; - высокая энерго- и материалоемкость производства. Инфраструктурные - неразвитая и неразвивающаяся транспортная инфраструктура; - неэффективность финансово-кредитных механизмов; - отсутствие централизованной инфраструктуры рынка; - неразвитость инвестиционных процессов; - отсутствие экологической инфраструктуры; - высокая стоимость энергоносителей; - неэффективность системы профессиональной подготовки кадров для АПК; - неэффективность научно-инновационной инфраструктуры. Специфические угрозы экономической безопасности агропромышленных регионов Внешние угрозы Внутренние угрозы Внешнегосударственные - увеличение объемов импорта продовольствия и продовольственных товаров; - неспособность противостоять торговой политике странэкспортеров в условиях вступления в ВТО; - внешнеторговые ограничения ВТО. Институциональные - неэффективность механизмов финансовой поддержки отраслей АПК; - преобладание импортной продовольственной продукции в товарной структуре торговли и потребления региона; - отставание в формировании институтов инфраструктурного обеспечения и развития АПК. Внутригосударственные - ухудшение территориальной инфраструктуры; Межрегиональные - ухудшение или разрыв торгово-кооперативных отношений с регионами; - ухудшение экологической ситуации близлежащих регионов; - ухудшение межрегиональной инфраструктуры; - отток молодого экономически активного населения, преимущественно, с высшим образованием, в другие регионы (особенно, Москва и Санкт-Петербург). Социальные - низкий уровень развития инфраструктуры села; - высокие темпы миграции населения; - низкая трудовая мотивация. Экономические - низкая конкурентоспособность продукции; - низкая рентабельность бизнеса в АПК; - высокие риски производства; - высокие издержки производства; - дефицит квалифицированных кадров; - потеря рынков сбыта и кооперации. Инфраструктурные Рисунок 2. Структура специфических угроз экономической безопасности агропромышленных регионов. - неэффективность механизмов страхования в АПК; - отсутствие системы планирования и ценового прогнозирования производства; - отсутствие инфраструктуры промежуточного потребления (хранение, первичная упаковка, фасовка); - отсутствие инфраструктуры переработки отходов (в том числе некондиционной продукции); - неразвитость механизмов электронной торговли. 13 2. Разработана методика оценки уровня экономической безопасности агропромышленных регионов. Несмотря на явную актуальность проблем обеспечения экономической безопасности регионов России, на сегодняшний день не существует универсальной утвержденной методики оценки ее уровня. Большое количество ученых-экономистов, занимавшихся изучением проблем региональной экономической безопасности, разрабатывали свои методики на основании методик, субъектом которых является государство, однако, на наш взгляд, данный подход является крайне общим и приближенным, поскольку он не позволяет определить реальный уровень экономической безопасности конкретного региона, обладающего собственной спецификой территорий, ресурсов и ведения хозяйства; а также не отражает фактор динамичности. Учитывая предлагаемое в настоящем исследовании деление угроз экономической безопасности агропромышленных регионов на общие и специфические, на наш взгляд, оценку ее уровня целесообразнее по аналогии разделить на общую, отражающую угрозы, характерные для всех типов субъектов Российской Федерации; и частную, отражающую специфические угрозы регионов конкретного типа. В настоящее время существует большое количество методик общей оценки уровня экономической безопасности регионов, и, не смотря на их имеющиеся достоинства и недостатки, в большинстве своем они, на наш взгляд, достаточно достоверны и актуальны. Поэтому, особое внимание, по нашему мнению, следует уделить вопросам разработки методик частных оценок уровня экономической безопасности регионов конкретного типа, максимально учитывающих специфику данных территорий. На основании проведенного анализа специфических угроз экономической безопасности агропромышленных регионов в диссертации предложена методика оценки уровня их экономической безопасности. Данная методика включает реализацию следующих этапов: 1. Разработка комплекса показателей для оценки функционирования агропромышленных регионов: фондоотдача, фондообновляемость, производительность труда, прибыльность предприятий и организаций по видам деятельности сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность; а также, уровень доходов населения, занятого в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности. В диссертации автором введены в научный оборот два показателя для оценки специфических угроз экономической безопасночти агропромышленных регионов: инвестотдача и показатель самообеспечения и предложена методика их расчета (табл.1). Таблица 1. Методика расчета отдельных показателей экономической безопасности агропромышленного региона Наименование показателя Инвестотдача в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, % Интегральный показатель самообеспечения, % Методика расчета S ИОотрасли = SИНВ отрасли ×100% ВРП отрасли , где SВРП отрасли - годовая валовая добавленная стоимость продукции отрасли; SИНВ отрасли – объем инвестиций в отрасль отрасли на конец года. СО = 4 СОмясо × СОмолоко × СОкарт × СОовощи i i Q произв × 100% СО = Q iпрод собств i i пром потр+ Qличн потр+ Qотх , где Qпрод собств произв – объем продукции, произведенной регионом за год; Qпром потр – объем продукции для производственного потребления; Qличн потр – объем продукции для личного потребления; Qотх – объем испортившейся за год продукции. 2. Определение параметров оценки системы показателей по характеру их воздействия на экономическую безопасность. Для частной оценки уровня экономической безопасности конкретного агропромышленного региона, необходимо дать оценку характера воздействия уровня развития региона по каждому показателю на его экономическую безопасность. Для этого автором: определены значения данного комплекса показателей для всех субъектов федерации агропромышленного типа, вычислены средние значения полученных массивов данных, расчет среднеквадратических отклонений от среднероссийского уровня, которые выступят параметрами для оценки (табл.2). 15 Таблица 2. Критериально-балльная шкала оценки характера воздействия составляющих на экономическую безопасность агропромышленного региона Параметры изменения показателя [0; x-3) [x-3; x-2) [x-2; x-) [x-; x-δ) [x-δ; x+δ] (x+δ; x+] (x+; +∞) Численные интервалы оценки показателя 0 [0; 3,02) (3,02; 12,08] (12,08; 27,19] (27,19; 48,34] (48,34; 75,54] (75,54; 108,77] Характер воздействия составляющей на экономическую безопасность АПР Балл очень высокое негативное воздействие высокое негативное воздействие среднее негативное воздействие слабое негативное воздействие нейтральное воздействие слабое положительное воздействие положительное воздействие 0 1 2 3 4 5 6 3. Разработка порядка расчета интегрального показателя уровня экономической безопасности агропромышленного региона. Предлагаемая методика предусматривает определение значения интегрального показателя уровня экономической безопасности агропромышленного региона. Геометрически смысл оценки уровня экономической безопасности раскрывается при построении геометрической фигуры в полярных координатах – это последовательно отложенные от вертикальной оси треугольники, сторонами Ri и Ri+1 и углом между ними φi. Тогда, значение интегрального показателя есть сумма площадей получившихся треугольников. Интегральный показатель вычисляется по формуле: ES = λ ∑αiRiRi+1, где ES – уровень экономической безопасности; λ – постоянная величина (при данной гипотезе, λ=1/2); Ri и Ri+1 – оценка соответствующего показателя экономической безопасности региона; αi – коэффициент влияния соответствующего показателя Ri на значение ES. На основе косвенной оценки влияния показателей (путем проведения аналогии интегрального показателя с объемом ВРП) определены соответствующие коэффициенты по каждому из показателей: αфондоотдачи=0,6; αфондообновляемость=0,4; αпроизв.труда=0,6; αинвестотдача=0,3; αприбыльность=0,4; αур.доходов=0,25; αсамообеспеч=0,5. Коэффициент влияния αi = Sin φi; 0 ≤ α ≤ 1). 16 Параметры оценки уровня экономической безопасности представлены в таблице 3. Таблица 3. Параметры оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона Значение ES 0 1 2 3 4 5 6 Уровень экономической безопасности региона Критический уровень экономической безопасности. Функционирование региона характеризуется низким уровнем показателей по всем составляющим, что требует реализации комплексной политики развития экономики региона. Невысокий уровень экономической безопасности. Функционирование региона характеризуется разнонаправленными тенденциями, что требует формирования дифференцированного инструментария обеспечения экономической безопасности с учетом выявленной специфики. Высокий уровень экономической безопасности. Функционирование региона характеризуется устойчивыми тенденциями и требует реализации поддерживающей политики со стороны органов власти. 3. Определен уровень экономической безопасности типичного агропромышленного региона и конкретизированы ключевые угрозы (на примере Тамбовской области). По разработанной в данной работе методике в диссертации проведена оценка уровня экономической безопасности конкретного агропромышленного региона – Тамбовской области. Для этого, на основе данных Федеральной службы государственной статистики России за 2011 год, был произведен расчет значений показателей методики по соответствующим формулам. Полученные значения частных показателей экономической безопасности Тамбовской области, средних и границ балльных интервалов по всем агропромышленным регионам России, а также выявленные значения балльных оценок показателей Тамбовской области были занесены в таблицу 4. Следующим этапом частной оценки уровня экономической безопасности Тамбовской области явилось определение интегрального показателя через построение его геометрической интерпретации, на основе полученных значений показателей; вычисление площади получившейся фигуры и установление принадлежности полученного значения показателя к конкретному критериальному интервалу; присуждение бальной оценки интегральному показателю и, как следствие, определение состояния и соответствующего ему уровня экономической безопасности исследуемого региона. 17 x-δ x+δ x+ x+2 x+3 БАЛЛ x- Среднее по АПР (x) x-2 Фондоотдача в сель- Фсх 56,9 ском хозяйстве, % Фондоотдача в обра- Фоп батывающей про60,4 мышленности, % ФондообновляеФОсх мость в сельском 44,2 хозяйстве, % ФондообновляеФОоп мость в обрабаты27,6 вающей промышленности, % ПроизводительПТсх ность труда в сель174,6 ском хозяйстве, % ПроизводительПТоп ность труда в обрабатывающей про241,5 мышленности, тыс.руб/чел Инвестотдача в сель- ИОсх 10,3 ском хозяйстве, % Инвестотдача в об- ИОоп рабатывающую 30,8 промышленность, % Доходность предIсх приятий и организаций по виду дея54,7 тельности сельское хозяйство, % Доходность предIоп приятий и организаций по виду дея12,8 тельности обрабатывающая промышленность, % Уровень доходов УДсх занятых в сельском 84,3 хозяйстве, % Уровень доходов занятых в обраба101,1 тывающей промышленности, % Показатель самоСО 97,3 обеспечения, % 9,4 26,1 42,8 56,3 59,4 62,5 76,1 92,7 109,4 4 3,8 23,8 43,7 60,0 63,7 67,4 83,6 103,6 123,5 4 0 0 9,6 30,6 35,5 40,3 61,3 87,2 113,1 5 0 2,5 15,6 26,2 28,6 31,1 41,7 54,8 67,9 4 23,9 88,3 152,7 205,2 217,1 229,1 281,5 345,9 410,3 3 0 37,4 176,2 289,3 315,1 340,8 453,9 592,7 731,5 3 0 0 4,5 11,2 12,7 14,2 20,8 28,9 37,0 3 0 0 9,8 19,9 22,2 24,6 34,7 47,1 59,6 5 0 0 0 7,6 23,6 39,6 109,6 195,6 281,6 5 0 0 0 42,0 51,8 61,6 104,7 157,5 210,4 3 36,0 47,0 58,0 67,0 69,1 71,1 80,1 102,2 6 76,8 83,8 90,8 96,4 97,7 99,0 104,7 111,7 118,6 5 0 0 52,9 89,9 97,8 104,4 134,8 170,6 205,6 3 x-3 Значение по Тамбовской области Показатель Обозначение Таблица 4. Результаты методических расчетов параметров оценки экономической безопасности Тамбовской области. 18 91,2 Согласно проведенным расчетам, значение интегрального показателя экономической безопасности исследуемого региона составляет 46,58 ед. (рис.3), что соответствует 4 баллам по критериальнобалльной шкале (табл. 3), следовательно, уровень экономической безопасности Тамбовской области можно оценить как невысокий. Фсх 6 Значение по Тамбовской области СО УДоп 5 Фоп 4 УДсх 3 2 Iоп 1 ФОсх Iсх ФОоп ИОоп ПТсх ИОсх Среднее значение по агропромышленным регионам РФ ПТоп Рисунок 3. Геометрическая интерпретация интегрального показателя (балльной оценки) экономической безопасности Тамбовской области. Таким образом, полученный результат свидетельствует о недостаточном уровне защищенности Тамбовской области от специфических угроз экономической безопасности, однако, ввиду того, что присутствуют показатели с низкими балльными оценками (ниже 3), характеризующиеся негативным воздействием экономической безопасности (производительность труда в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности; инвестотдача в сельском хозяйстве; доходность 19 предприятий по виду деятельности обрабатывающая промышленность; коэффициент самообеспечения). 4. Разработана модель обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов. В диссертационном исследовании предлагается двухуровневая модель обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона (рис. 4), включающая в себя последовательную реализация органами власти нескольких блоков: 1) формирование информационного поля, подразумевающее сбор информации о деятельности регионов; 2) методический блок, подразумевающий разработку методологической базы регулирования и стимулирования деятельности регионов; 3) федеральное и региональное целеполагание, подразумевающие формирование целей и задач регулирования на двух уровнях (государство - субъект федерации); 4) аналитический блок, подразумевающий анализ и оценку уровня экономической безопасности, в том числе и декомпонированный; 5) инструментальный блок, подразумевающий реализацию инструментария нивелирования общих угроз экономической безопасности региона на федеральном уровне и специфических угроз на уровне субъекта федерации. Инструментарий нивелирования специфических угроз экономической безопасности агропромышленного региона формируется с учетом частной оценки ее уровня и состояния в целом, а также посредством декомпонированного анализа значений ее показателей с целью выявления качественных характеристик исследуемого процесса и определения приоритетных направлений экономической политики региона. Реализация данного инструментария направлена на совершенствование социальной политики отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности; модернизацию данных отраслей, с целью обновления основных фондов и повышения эффективности производства; совершенствование экономической политики региона, с целью создания условий повышения рентабельности агропромышленного бизнеса, отраслевой инвестиционной привлекательности, объемов производства и расширения инфраструктуры; формирования региональной инфраструктуры отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности в торговой (рыночной), инвестиционной, научно-инновационной, институциональной и обеспечивающей сферах. 20 Рисунок 4. Двухуровневая модель обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона. Модернизация отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности с целью обновления основных фондов и повышения эффективности производства Совершенствование экономической политики с целью создания условий повышения рентабельности агропромышленного бизнеса, отраслевой инвестиционной привлекательности, объемов производства и расширения инфраструктуры Региональные программы стимулирование отраслей обеспечивающей инфраструктуры сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (торговля, транспорт, связь, энергоснабжение, наука, инновации и т.д.) Выделение государственных и региональных ассигнований в виде грантов, субсидий, программ софинансирования части затрат, беспроцентных займов, субсидированных процентных ставок по кредитам и лизингу на развитие отраслей обеспечивающей инфраструктуры сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности Предоставление налоговых преференций предприятиям и организациям обеспечивающей инфраструктуры сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности Совершенствование социальной политики отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности с целью обеспечения социальных детерминант развития отраслей в процессе их функционирования и развития Отраслевые региональные программы повышения инвестиционной привлекательности отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности Отраслевые региональные программы стимулирования роста объемов производства в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности Предоставление налоговых льгот по региональным и местным налогам на развитие сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности Выделение государственных и региональных ассигнований в виде грантов, субсидий, программ софинансирования части затрат, беспроцентных займов, субсидированных процентных ставок по кредитам и лизингу на развитие отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности Выделение государственных и региональных ассигнований в виде грантов, субсидий, программ софинансирования части затрат, беспроцентных займов, субсидированных процентных ставок по кредитам и лизингу на обновление и повышение эффективности использования основных фондов предприятиям и организациям региона, занятым соответствующими видами экономической деятельности Отраслевые региональные программы модернизации основных фондов Отраслевые региональные программы повышения эффективности использования основных фондов Предоставление налоговых льгот и отсрочек предприятиям и организациям региона, занятым соответствующими видами экономической деятельности, по федеральным, региональным и местным налогам Региональное целеполагание Инструментальный блок Аналитический блок Отраслевые региональные программы повышения мотивированности труда в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности Предоставление налоговых льгот по региональным и местным налогам на расширение социального пакета в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности Федеральный уровень Формирование информационного поля Отраслевые региональные программы повышения уровня жизни населения, занятого в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности Региональный уровень Методический блок Федеральное целеполагание Инструментарий нивелирования общих угроз Определение приоритетных направлений обеспечения экономической безопасности агропромышленного региона Направления нивелирования специфических угроз Формирование региональной инфраструктуры отраслей сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности в торговой (рыночной), инвестиционной, научно-инновационной, институциональной и обеспечивающей сферах ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ: 1. Моисеев П.С. Специфика экономической безопасности регионов России // Социально-экономические явления и процессы. № 12. 2012. 0,53 п.л. 2. Моисеев П.С. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов // Социальноэкономические явления и процессы. № 1. 2013. 0,47 п.л. 3. Моисеев П.С. Организационно-экономический инструментарий обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов России // Социально-экономические явления и процессы. № 2. 2013. 0,41 п.л. Монография по теме исследования: 4. Журавлева Г.П., Гришин В.И., Юрьев В.М., Смагина В.В., Моисеев П.С. и др. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности в продовольственной сфере в условиях вступления в ВТО / Современный мир и Россия: особенности социально-экономического развития. Москва-Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2012. 24,9 п.л. (авт. 0,41 п.л.) Прочие публикации по теме исследования: 5. Моисеев П.С. Продовольственная сфера экономической безопасности: сущность и содержание // Проблемы повышения конкурентоспособности экономических систем: мат-лы кругл. стола. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2010. 0,53 п.л. 6. Моисеев П.С. Применение методов математического моделирования к описанию и анализу системы национальной безопасности России // Современная экономика: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. Кн. 1. М.: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2011. 0,47 п.л. 7. Моисеев П.С. Проблемы обеспечения экономической безопасности в продовольственной сфере в условиях глобализации // Трета мегународна научна конференциjа «Мегународен диjалог: Исток-Запад» (култура, славjанство и економиjа): Зборник на научни трудови. Свети Николе, р. Македониjа – Тамбов, Руска Федерациjа, 2012. 0,47 п.л.
