ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Республики Коми «Об участии Республики Коми в государственно-частном

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Коми «О внесении изменения в статью 9 Закона
Республики Коми «Об участии Республики Коми в государственно-частном
партнерстве»
Настоящим проектом закона Республики Коми «О внесении
изменения в статью 9 Закона Республики Коми «Об участии Республики
Коми в государственно-частном партнерстве» (далее – проект закона)
предлагается внести изменение в статью 9 Закона Республики Коми от 4
октября 2010 г. № 112-РЗ «Об участии Республики Коми в государственночастном партнерстве» (далее – Закон Республики Коми от 4 октября 2010 г.
№ 112-РЗ)
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Коми от 4 октября
2010 г. № 112-РЗ Правительство Республики Коми принимает нормативные
правовые акты по вопросам осуществления государственно-частного
партнерства и определяет орган исполнительной власти Республики Коми,
уполномоченный на заключение соглашения по проекту государственночастного партнерства.
В силу статьи 9 Закона Республики Коми от 4 октября 2010 г. № 112РЗ решения о заключении соглашений принимаются инициаторами проектов
на основании утвержденного в установленном порядке Перечня проектов
государственно-частного партнерства в Республике Коми.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования норм Закона
Республики Коми от 4 октября 2010 г. № 112-РЗ, не следует, что инициатор
проекта наделен полномочиями по определению условий проведения
конкурса, в частности порядка его проведения, процедуры определения
победителя.
Кроме того, участниками соглашения по проекту государственночастного партнерства являются не только инициатор и частный партнер, но и
иные органы государственной власти Республики Коми.
Агентство Республики Коми по социальному развитию определено
инициатором целого ряда инвестиционных проектов, которые не могут быть
реализованы в установленные сроки, в виду отсутствия закрепленных на
законодательном уровне положений, определяющих порядок и организацию
проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственночастном партнерстве.
Отсутствие в Законе Республики Коми от 4 октября 2010 г. № 112-РЗ
положений, определяющих порядок и организацию проведения конкурсных
процедур органами исполнительной власти на заключение соглашений о
государственно-частном партнерстве, сдерживает развитие партнерских
взаимоотношений с частными бизнес-структурами, и не позволяет
определить последовательность совершения административных действий
при организации и осуществлении государственно-частных партнерств.
На основании изложенного следует, что основной причиной принятия
настоящего проекта закона является недостаточность правового
регулирования законодательства Республики Коми, в том числе в части
партнерских отношений органов публичной власти и частных бизнесструктур.
Анализ практики законодательства субъектов Российской Федерации
показывает, что порядок проведения конкурсных процедур в целях
заключения соглашений по проектам государственно-частного партнерства
устанавливает либо сам закон субъекта Российской Федерации (Закон
Республики Башкортостан от 30 мая 2011 г. № 398-з «Об участии Республики
Башкортостан в государственно-частных партнерствах», Закон Ярославской
области от 1 декабря 2010 г. № 50-з «Об участии Ярославской области в
проектах государственно-частного партнерства», Областной Закон
Ленинградской области от 14 октября 2011 г. № 78-оз «Об участии
Ленинградской области в государственно-частных партнерствах», Закон
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 октября 2010 г. № 155оз «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в
государственно-частных партнерствах»), либо законы содержат положения о
том, что порядок проведения конкурса на право заключения соглашений
устанавливается высшим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130
«О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае», Закон
Волгоградской области от 29 ноября 2011 г. № 2257-ОД «Об участии
Волгоградской области в государственно-частном партнерстве», Закон
Камчатского края от 9 октября 2012 г. № 133 «О государственно-частном
партнерстве в Камчатском крае», Закон Мурманской области от 27 декабря
2010 г. № 1311-01-ЗМО «Об участии Мурманской области в государственночастных партнерствах», Закон Республики Ингушетия от 4 мая 2010 г. № 24РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике
Ингушетия»).
В рамках действующего в Республике Коми законодательства в
области государственно-частного партнерства Агентство Республики Коми
по социальному развитию, как и любой другой орган исполнительной власти
Республики Коми, не может начать реализацию инвестиционных проектов.
Принятие настоящего проекта закона позволит установить
легитимность
заключения
соглашений
о
государственно-частном
партнерстве.
Руководитель Агентства
Республики Коми
по социальному развитию
«__»___________2014 г.
И.В. Семяшкин