О порядке проведения конкурсного отбора лучших практик

ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке проведения конкурсного отбора
лучших практик местного самоуправления»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке проведения конкурсного отбора лучших
практик местного самоуправления» разработано в соответствии с Конституцией РФ,
Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом ООО ВСМС.
1.2. Настоящее Положение определяет условия организации и проведения
конкурсного отбора лучших практик местного самоуправления, права и обязанности
организаторов и участников, основные требования к документации, процедуру ее
рассмотрения и порядок оформления результатов конкурсного отбора.
1.3. Основными целями конкурсного отбора лучших практик местного
самоуправления являются:
- выявление наиболее эффективных, технологических моделей решения вопросов в
сфере местного самоуправления;
- создание стимулов для органов местного самоуправления к повышению активности
населения в решении вопросов местного значения;
- привлечение некоммерческого сектора к решению актуальных муниципальных
проблем;
- выявление социально значимых и перспективных общественных инициатив
участия населения в развитии муниципального образования; популяризация через
включение в Банк лучших практик;
- формирование позитивного отношения у граждан к органам местного
самоуправления и понимания необходимости их активного участия в решении вопросов
развития
муниципального образования;
- предоставление возможностей и каналов продвижения передовых управленческих
технологий;
- создание условий для распространения и развития этих практик в муниципальных
образованиях на всей территории Российской Федерации.
1.4. Организацию и проведение Конкурса осуществляет Всероссийский Совет
местного самоуправления.
1.5. Конкурс проводится ежегодно в период с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2016
года.
1.6. Конкурсный отбор основывается на принципах:
- гласности;
- равенства прав всех участников независимо от организационно-правовых форм;
социально-экономической обоснованности;
- активного привлечения широкого круга общественности;
1.7. В положении используются следующие термины:
Претендент - юридическое или физическое лицо, желающее принять участие или
выдвинутое для участия в конкурсном отборе;
Конкурс - процедура отбора практик для включения в Банк лучших практик местного
самоуправления с целью популяризации и внедрения передовых управленческих
технологий;
Конкурсная комиссия - комиссия, по оценке наиболее эффективных практик местного
самоуправления;
Участник конкурсного отбора - юридическое или физическое лицо, допущенное к участию
в конкурсном отборе;
Банк лучших практик местного самоуправления – конкретные примеры наиболее
успешного решения вопросов в сфере местного самоуправления; описание действий органов
местного самоуправления и иных субъектов-участников муниципального развития,
направленных на эффективное решение местных проблем.
Лучшие практики - механизмы, процедуры, методики принятия управленческих решений в
достижении целей или предельных значений в различных областях социальноэкономического развития муниципального образования.
1.8. Право на участие в конкурсном отборе имеют материалы, связанные с успешной
реализацией управленческих функций; достижением положительных социальных
изменений; повышением уровня жизни населения, выполнением мероприятий по социальноэкономическому развитию территорий и иными спектрами жизнедеятельности
муниципальных образований.
1.9. По степени включенности секторов местного сообщества в процесс управления
передовые практики подразделяются на следующие блоки и номинации:
1.9.1. Блок № 1: «Стратегическое развитие муниципальных образований».
Номинации:
- «Стратегическое развитие муниципального образования» (практики внедрения
стратегического планирования в работу МСУ);
- «Работа с инвесторами и улучшение делового климата» (успешные примеры
привлечения инвесторов и создания условий для их деятельности);
- «Урбанистика» (успешные проекты организации и развития городских и
общественных пространств).
1.9.2. Блок № 2: «Развитие институтов гражданского общества на местном уровне».
Номинации:
- «Развитие ТОС» (успешные примеры функционирования ТОС);
- «Жилищное самоуправление» (успешные примеры помощи местной власти
гражданам в реализации их прав в жилищной сфере);
- «Общественный контроль и общественная оценка работы местной власти»
(передовые практики формирования и деятельности местных общественных палат;
вовлечения активистов в приемку работ; практики оценки жителями качества работы
местных органов и учреждений).
1.9.3. Блок № 3: «Развитие местной среды проживания».
Номинации:
- «Поддержка местных инициатив и самообложения» (успешные проекты поддержки
местных инициатив на принципах личного участия или самообложения в вопросах развития
повседневной среды проживания);
- «Развитие коммунальной инфраструктуры» (успешные примеры привлечения
инвесторов к модернизации коммунальной инфраструктуры, энергосервису и
ресурсосбережению);
- «Сельские (поселенческие) мини-практики» (номинация только для малых
поселений, которым в силу микро-масштаба своих практик сложно соперничать в
«Рейтинге» с муниципальными районами, городами и крупными городскими поселениями).
1.9.4. Блок № 4: «Социальная и гражданская ответственность».
Номинации:
- «Патриотическое воспитание» (приоритет на 2015 год в связи с празднованием
70-летнего юбилея Победы и принятием Концепции патриотического воспитания);
- «Молодежная политика и местный кадровый резерв» (вовлечение молодежи в
решение вопросов местного значения);
- «Самозанятость и содействие занятости» (проекты по решению вопросов местного
значения, реализация которых позволяет обеспечить трудовую занятость, самозанятость,
переквалификацию).
II. Условия участия в конкурсном отборе
2.1. В конкурсном отборе в качестве претендентов могут выступать юридические и
физические лица: муниципалитеты, органы ТОС, инициативные группы, местные
сообщества, активные граждане.
2.2. Претенденты, желающие принять участие в конкурсном отборе, направляют в
адрес Конкурсной комиссии следующие документы:
- заявка о намерении участвовать в конкурсе или заявка на выдвижение претендента;
- описание проблемы и механизм ее решения в тексте объемом не более 3 страниц;
- презентацию в формате Power Point (не более 15 слайдов) на диске.
III. Конкурсная комиссии
3.1. Конкурсный отбор проектов осуществляется конкурсной комиссией и
создаваемой ею экспертной группой. В конкурсную комиссию и в экспертную группу могут
входить члены руководящих, рабочих органов ВСМС, а также члены Экспертного Совета
ВСМС и представители профильных организаций.
3.2. Состав конкурсной комиссии утверждается Председателем Президиума
Центрального Совета.
3.3. Председатель Президиума Центрального Совета является Председателем
конкурсной комиссии
3.4. Председатель конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:
- руководит работой комиссии, планирует ее деятельность;
- ведет заседания конкурсной комиссии;
- вносит на обсуждение комиссии вопросы, связанные с рассмотрением практик,
формированием состава экспертной группы;
- утверждает состав экспертной группы;
- контролирует выполнение решений конкурсной комиссии;
- подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
3.5. Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается из состава
Конкурсной комиссии по представлению Председателя и может осуществлять следующие
функции:
- по поручению председателя комиссии или в его отсутствие выполняет функции
председателя;
- координирует работу членов комиссии;
- координирует подготовку конкурсного рассмотрения практик.
3.6. Секретарь комиссии:
- готовит повестки дня заседаний комиссии, документы и проекты решений;
- ведет протокол заседаний комиссии;
- обеспечивает документооборот и осуществляет контроль за сроками выполнения
решений комиссии;
- обеспечивает участие в заседаниях членов комиссии, представителей претендентов и
заинтересованных лиц;
- по поручению председателя (в случае отсутствия Председателя и его заместителя)
может выполнять функции Председателя.
3.7. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере поступления документов, не
реже одного раз в месяц.
3.8. Конкурсная комиссия правомочна, если на ее заседании присутствует 2/3 ее
состава.
3.9. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов
голос Председателя является решающим.
3.10. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
- создает экспертную группу;
- координирует работу экспертной группы;
- рассматривает представленные на конкурс документы;
- организует проведение оценки эффективности практик;
- проводит конкурсы лучших практик;
- выявляет в соответствии с настоящим Положением наиболее эффективные
практики;
- по результатам конкурсного отбора составляет протокол;
- готовит материалы для формирования Банка лучших практик местного
самоуправления и публикаций.
IV. Порядок проведения конкурсного отбора
4.1. Прием документов для участия в конкурсном отборе осуществляется
Центральным исполнительным комитетом ВСМС.
4.2. Претенденты вправе самостоятельно обратиться в комиссию с заявкой и
приложением документов, указанных в п. 2.2. настоящего Положения.
4.3. В процессе предварительного рассмотрения документов Центральный
исполнительный комитет ВСМС подготавливает обоснование (подтверждение или
опровержение) возможности участия представленной практики в конкурсном отборе.
4.4. Представленные документы могут быть отклонены по следующим причинам:
- практика не соответствует предъявляемым требованиям;
- небрежность их оформления;
- несоответствие представленных документов предъявляемым требованиям и
действующему законодательству;
- наличие недостоверных и противоречивых данных.
4.5. Не допускаются к конкурсу претенденты:
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограничиваемые
в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, либо имеющие в
своем составе структуры, которые находятся в такой стадии, или деятельность которых
ограничивается указанным образом;
- представившие не полный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2.
настоящего положения.
4.6. В случае отклонения проекта претенденту в течение 14 дней со дня поступления
всех документов Центральным исполнительным комитетом направляется соответствующее
уведомление с разъяснением причин его отклонения.
4.7. Практики, прошедшие предварительное рассмотрение передаются в конкурсную
комиссию для решения вопроса о допуске к участию в конкурсе.
4.8. Материалы претендентов, допущенные к участию в конкурсном отборе,
передаются конкурсной комиссией экспертной группе для оценки эффективности.
4.9. Конкурсная комиссия рассматривает практики после получения заключений
экспертной группы и осуществляет отбор практик в соответствии с
номинациям,
указанными в п. 1.9. настоящего Положения.
4.10. При отборе практик конкурсная комиссия руководствуется следующими
основными критериями. Эффективная практика обладает следующими признаками:

достигает поставленной цели;

технологична, т.е. ее можно описать и повторить в схожей ситуации;

законна, т.е. проводится в соответствии с действующим региональным и
федеральным законодательством;

способствует
вовлечению
населения
в
осуществление
местного
самоуправления, способствует развитию общественного контроля;

может быть реализована в существующих бюджетно-экономических условиях;

по возможности оригинальна, то есть имеет определенную уникальность,
особенности, выделяющие ее из ряда подобных.
4.11. Кроме основных критериев, в каждой номинации Комиссия может
устанавливать ряд специальных критериев. По каждому критерию выставляются
баллы: от 0 до 5
4.12. В каждой номинации может быть отобрано от 3 до 5 победителей.
4.13. Результаты конкурса оформляются протоколом, в котором отражаются:
- дата и номер протокола;
- состав конкурсной комиссии;
- наименование претендентов;
- краткое описание результатов экспертного заключения по оценке эффективности
практик;
- краткое условие конкурсного отбора;
- предложения претендентов;
- критерии отбора наиболее эффективных практик;
- сведения о победителе конкурса;
- заключение конкурсной комиссии.
Протокол составляется в 2-х экземплярах.
4.14. Лучшие практики местного самоуправления, отобранные Конкурсной комиссией
в соответствии с настоящим Положением, подлежат включению в Банк лучших практик
местного самоуправления и публикуются на сайте ВСМС в специальном разделе и в
Сборнике лучших практик.