ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии
6 сентября 1994 г. Конвенция вступила в силу 27 февраля 1997 г. Главным учреждением,
ответственным за управление биологическим разнообразием в Казахстане является
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС), которое играет
ключевую роль в осуществлении Конвенции по биологическому разнообразию.
Подчеркивая важность проблемы сохранения биоразнообразия необходимо отметить, что
Казахстан расположен в центре Евразии с площадью, занимающей девятое место в мире, и
располагает почти всеми типами ландшафтов, существующих на земном шаре. Такое
разнообразие ландшафтов, а также наличие морей и озер определяют богатейшее разнообразие
животного и растительного мира Казахстана. Поскольку устойчивость биосферы напрямую
зависит от богатства и разнообразия ее компонентов, то сохранение растительного и животного
мира Казахстана очень важно для экологической стабильности не только в Евразии, но и для
биосферы в целом. Обширность территории Казахстана и специфика его природы определяют
большое разнообразие и сложность внутренних взаимосвязей его компонентов в комплексах
природных ландшафтов, их зональную и поясную структуру. Казахстан по разнообразию
биоресурсов, количеству сырьевых и промысловых запасов растительного и животного мира
занимает первое место среди государств Центральной Азии - Республик СНГ.
Ратифицировав конвенцию, Казахстан взял на себя определенные обязательства, но
вместе с тем получил доступ к мировым технологиям, ресурсам и информации, а также
финансовую поддержку. С момента присоединения, Казахстан стал активно участвовать в
мировом процессе сохранения биологического разнообразия. Национальные эксперты по
биоразнообразию принимают участие в международных встречах и семинарах в составах
Рабочих групп по обсуждению конкретных проблем сохранения биоразнообразия.
Для осуществления конвенции Республика Казахстан в 1999 г. получила грант для
разработки Национальной стратегии по биологическому разнообразию. В рамках Стратегии
разработан план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического
разнообразия страны, который предполагает осуществление 27 проектов. В настоящий момент
Республика Казахстан подготовила проектное предложение по 2-фазе реализации Стратегии о
биоразнообразии. Главной целью данного предложения является создание программы по
наращивания потенциала по особо охраняемым территориям и создание национальной
информационной сети по биоразнообразию, как главного вклада в создание механизма по сбору
и обмену информацией по биоразнообразию.
Согласно обязательству Сторон предоставлять отчеты о том, что было сделано для
осуществления конвенции и насколько эффективными были предпринятые меры для
достижения ее целей, был представлен в Секретариат КБР первый национальный доклад о
состоянии биоразнообразия в РК, а также тематический доклад - Национальный доклад по
лесным экосистемам. На сегодняшний день подготовлен проект второго национального доклада
по состоянию БР в Казахстане и идет процесс его обсуждения.
В рамках регионального сотрудничества Республика Казахстан заключила ряд
межправительственных соглашений по защите окружающей среды и сохранению
биоразнообразия.
Законодательная основа для осуществления конвенции
Сохранение биологического разнообразия в Казахстане обеспечивается следующими
нормативно-правовыми актами: Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды»
от 15 июля 1997 года, Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных
территориях» от 15 июля 1997 года, Концепция развития и размещения особо охраняемых
природных территорий до 2030 г. (Постановление Правительства Республики Казахстан от 10
ноября 2000 года N 1692), Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного
мира» от 21 октября 1993 года, Лесной кодекс РК от 23 января 1993 года, разрабатывается
Концепция развития лесного сектора экономики и лесной политики Республики Казахстан до
2010 года, Закон РК «Об экологической экспертизе» от 11 мая 1999 года. Однако в
национальном законодательстве не уделено особого внимания вопросам сохранения и
сбалансированного использования растительного мира, генетических ресурсов, регулирования
трансграничного перемещения и использования живых измененных организмов.
Финансовая помощь
Для предоставления Сторонам, являющимся развивающимися странами, финансовых
ресурсов на безвозмездной или льготной основе для целей Конвенции создан механизм
финансирования. Став полноправным участником Конвенции, Казахстан получил возможность
привлечения дополнительных финансовых средств на сохранение и устойчивое развитие
биоразнообразия страны.
Так, сегодня осуществляются следующие средне и крупно масштабные проекты по
сохранению биоразнообразия в РК:
 Комплексное сохранение приоритетных водно-болотных угодий как мест обитания
перелетных птиц
 Сохранение in-situ горного агробиоразнообразия в Казахстане
 Сохранение биоразнообразия Западного Тянь-Шаня,
а также ряд малых проектов. В общей сложности Республика освоила более 1,8 млн. долл.
финансовой помощи на сохранение и сбалансированное использование биоразнообразия в РК.
Кроме того, на стадии подготовки находится следующий ряд проектов:
 Сохранение и устойчивое развитие генетического разнообразия животного мира
пустынь и полупустынь Приаралья на примере казахского бактриана
 Сохранение сайги (Saiga tatarica) и среды ее обитания на путях миграций, местах
зимовок и летовок: Бетпакдала / Устюртское плато/ Северный Прикаспий
 Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтай-Саянского горного
экорегиона.
 Создание трансграничной биосферной территории устойчивого развития на Алтае (на
территории Республики Казахстан, Монголии, Российской Федерации и Китайской
Народной Республики).
 Региональный проект Китая, Ирана, Казахстана и Российской Федерации. Развитие
территорий ВБУ и сети миграционных маршрутов для сохранения сибирского
журавля и других мигрирующих водоплавающих птиц в Азии.
 Создание национальных рамок по биобезопасности
 Оценка потребностей в наращивании потенциала и укреплении системы управления
информацией в области биоразнообразия
Важная роль, которую призваны играть НПО в реализации Конвенции по
биоразнообразию, отмечается в рекомендациях Международной конференции ООН по
окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро 1992 года и др. международных документах.
Отмечая роль неправительственных организаций в осуществлении Конвенции по
биоразнообразия, нужно отметить, что достижение целей Конвенции невозможно только
усилиями государственных органов; требуются усилия всех сторон. И значительную роль в деле
сохранения биоразнообразия могут сыграть экологические неправительственные организации. В
Казахстане создано и действует 13 НПО, активно работающих в области биоразнообразия.
Создана сеть пользователей экологической информации посредством Интернет для обмена
информацией по экологическим вопросам и проблемам биоразнообразия, в частности. В целях
информирования общественности по проблемам биоразнообразия в республике издается ряд
периодических изданий, создана первая специализированная телепрограмма, освещающая
вопросы окружающей среды в Казахстане на государственном и русском языках.
Отмечая перспективы развития КБР, хотелось бы подчеркнуть, что Конвенция по сути
своей не является статичным инструментом и постоянно развивается, свидетельством тому
служит подписание на 5-й конференции Сторон Конвенции – Картахенского Протокола по
биобезопасности. В последнее время широкую популярность получили вопросы генной
инженерии, биотехнологий, биобезопасности, генетических ресурсов. Этот документ
регулирует вопросы создания, перемещения и соблюдения требований по отношению к
генетически измененным организмам. Эта отрасль науки еще сравнительно молода, однако по
сути своей для пищевой промышленности, сельского хозяйства, медицины и многих других
отраслей экономики это направление, при условии выполнения положений Протокола,
открывает новые качественные и количественные изменения. В подготовке документа приняли
участие и казахстанские специалисты. Признавая его актуальность и значимость,
Министерством инициировано присоединение Республики Казахстан к Картахенскому
Протоколу. Сегодня Казахстан является страной, задействованной в глобальном проекте
ЮНЕП/ГЭФ «Создание национальных рамок по биобезопасности», подготовкой которого
занимается МПРООС совместно с Программой «Институциональное усиление для устойчивого
развития». Главная цель этого национального проекта заключается в подготовке национального
рамочного документа по биобезопасности согласно соответствующим положениям
Картахенского протокола по биобезопасности.
Таким образом, хотелось бы еще раз отметить значимость Конвенции в деле сохранения
и устойчивого развития биоразнообразия страны в целом. Республика Казахстан, являясь
хозяином своих ресурсов и полноправным участником международного процесса, стремится
сохранить в первозданном виде свою живую природу, тем самым, заботясь о будущем молодой
и независимой Республики.