Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 г.Донецк Проспект Мира, 41
advertisement
1 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 г.Донецк Проспект Мира, 41 Олимпиада по граждановедению и избирательному праву Выполнил: Ученик 11 класса «А» Баламутов Евгений Николаевич Учитель: Васильева Тамара Викторовна 2005 г. 2 ДЕМОКРАТИЯ 1. В чем основные отличия современного понимания демократии от существовавшего в Древнем мире и в Средние века? Демократия изначально возникла в Древней Греции. Но, говоря о демократии в Древней Греции, нужно говорить о власти народа в обществе, где процветало вопиющее неравенство. Права не граждан и женщин Древней Греции не защищались. Рабы не могли свободно распоряжаться сами собой, своим трудом, менять место жительства, иметь семью, участвовать в управлении государством. Архонтом мог стать только человек, обладающий богатством. В начале VII века до н.э. в соседней с Аттикой области Беотия жил поэт Гесиод, который написал басню, отражающую всю сущность демократии Древней Греции. Вот что сказал соловью дивногласному ястреб, когти вонзивши в него и неся его в тучах высоких. Жалко пищал соловей, пронзенный кривыми когтями. Тот же властительно с речью такой к нему обратился: «Что ты, несчастный, пищишь! Ведь намного я сильнее! Как ты ни пой, а тебя унесу я, куда мне угодно. И пообедать могу я тобой, и пустить на свободу. Разума тот не имеет, кто меряться хочет с сильнейшим: не победит он его, к униженью лишь горе прибавит!» Из басни следует; что в Древней Греции одни люди были всевластны, они помыкали другими, унижали их, творили произвол. В Древней Греции не гарантировались права и свободы человека. Похожая ситуация была и средневековой Западной Европе, где зарождалась современная демократия. В ряде стран возникли выборные представительные учреждения, такие как: Парламент в Англии и Генеральные штаты во Франции. Но в этих органах свои интересы могли отстаивать только группы населения. Таким образом, в Средневековье сохранилось неравенство, царившее в древности. Но в Средневековье уже зародились тенденции развития демократии: в европейских городах сложилось выборное местное самоуправление, возник суд присяжных, который в ряде стран поныне применяется при разборе важных дел. 3 Сейчас же демократия означает признание таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неприкосновенность основных прав человека. В современной демократии не менее важным, чем власть большинства, становится право меньшинства на высказывание своей позиции. Опираясь на эти факты, следует сделать некоторые выводы. Существуют ощутимые отличия современного понимания демократии от существовавшего в Древнем мире и в Средние века. Во-первых, совершенное равенство всех граждан в современном мире и неравенство граждан в Древнем мире и в Средние века. Вовторых, гарантии прав и свобод человека как высшей ценности в современном мире и игнорирование прав и свобод человека в Древнем мире и средние века. 2. Что общего и в чем различия между демократией и либерализмом? Между демократией и либерализмом много общего. И демократизм, и либерализм провозглашают принципы гражданских, политических, экономических свобод, направленные против абсолютизма. Схожи следующие положения либерализма и демократии: гражданское общество, права и свободы личности, правовое государство, демократические политические институты, свободы частного предпринимательства и торговли. Но при всей схожести демократии и либерализма есть и ощутимые различия. Во-первых, это время возникновения. Идеи демократизма возникли в Древней Греции еще до нашей эры. Либерализм же возник в европейских странах в XVII – XVIII веках. Во-вторых, различия есть в сути демократии и либерализма. Суть либерализма заключается в защите всех меньшинств от большинства, а суть демократии в подчинении меньшинства большинству. В-третьих, при либерализме свободным может быть только тот, кто несет ответственность за свои решения, т.е. прежде всего собственник, образованный человек. А при демократии свободными считаются все без исключения, независимо от принадлежащей им собственности и образования. Либерализм и демократия сходны своими принципами и положениями, различаются сутью и временем возникновения. 4 3. Что демократия гарантирует человеку, и что она не может гарантировать? Демократия дает человеку много гарантий. Это и соблюдение прав человека как высшей ценности, и равноправие граждан, и принцип большинства, и право меньшинства на оппозицию, и выборность основных органов власти, и политический плюрализм, и гласность. Но соблюдение всех этих гарантий в полном объеме удается далеко не всем демократическим странам. Демократия гарантирует соблюдение прав человека как высшей ценности, но в полном объеме соблюдаются лишь гражданские и политические права, так называемые права первого поколения. Права второго поколения, экономические, социальные и культурные, демократия в полном объеме гарантировать не может. Соблюдения этих прав добивается сам человек. Например, существует право на достойный уровень жизни. Почему же многие люди находятся за чертой бедности? Человек сам должен обеспечить себе достойный уровень жизни, а не ждать этого от демократии. Существует право на участие в культурной жизни общества. Но это не значит, что демократия гарантирует, что все граждане обязательно побывают в музее или театре. При демократии население выбирает своих представителей в различные органы власти. Но представители - это такие же люди со своими слабостями, поэтому демократия не гарантирует отсутствие злоупотребления властей. Порой многое решают деньги и связи. Итак, мы убедились, что демократия многое гарантирует человеку, но не все. 4. Какие условия являются благоприятными для развития демократии? Развитие демократии в современном мире очень важно, т.к. это и развитие гуманистических идей. Для лучшего развития демократии существует несколько условий. Первое – высокий уровень социально – экономического развития, которое обеспечит необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достичь общественного согласия, стабильности и прочности демократических принципов, их развития. Второе – многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной 5 собственности. Так как только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека, его, пусть даже и относительная, независимость от государства. Третье – высокая степень развития общей и политической культуры общества. Ведь только при высоком уровне политической культуры проявляется социальная и политическая активность индивидов, желание создавать добровольные политические объединения, которые станут на защиту институтов демократии, и будут развивать их. Итак, мы рассмотрели три главнейших условия для развития демократии. Это высокий уровень социально – экономического развития, многообразие форм собственности, высокая степень развития общей и политической культуры. Все эти условия помогут в развитии демократии. 5. Какими средствами следует развивать демократию в современном мире? Все ли средства хороши для продвижения демократии? Что такое демократия? Древние отмечали: строй, при котором власть в руках у народа. Такой ответ уже не удовлетворял ни Аристотеля, ни даже Платона, поскольку они проводили черту между демократией, регулируемой законами, и демократией, лишенной таковых, при которой народ, т.е. большинство, находящееся под влиянием демагогов, обладало неограниченной властью. Современная демократия имеет другую природу, нежели демократия античная. Ей можно поставить в вину тиранию общественного мнения, неустойчивость правительств и то, что называлось когда-то дворовыми интригами. Но, по крайней мере, ее не назовешь режимом беззакония. Суверенитет народа осуществляется здесь в рамках, строго ограниченных Конституцией. Поэтому при развитие демократии нужно стремиться утвердить ряд принципов, которые дают уверенность в законности, в четком отделении справедливости от несправедливости, добра от зла, правды от лжи, допустимого от запретного. Итак, мы убедились, что не все средства хороши для продвижения демократии, подойдут только законные средства. Зная это, попытаемся рассмотреть законные средства развития демократии. Во-первых, для развития демократии нужно создать условия конкуренции и оппозиции. Во-вторых, 6 необходимо гарантировать разнообразие, самостоятельность и равноправие элементов общественной жизни. В-третьих, необходимо отказаться от насилия при решении спорных вопросов. Итак, мы рассмотрели средства развития демократии, а это: создание условий конкуренции, оппозиции, разнообразия, самостоятельности элементов общественной жизни, и отход от насилия при решении спорных вопросов и др. Но, главное, эти средства должны быть только законными, отвечающими ни всем требованиям Конституции. ВЫБОРЫ 1. Всегда ли проведение выборов в представительные органы власти является достаточным для существования парламентаризма? Выделяют две формы демократии. Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы. Представительная же демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент – высший законодательный и представительный орган в стране. Ведущее положение парламента в системе государственной власти называется парламентаризмом. представительной Парламентаризм демократии. Но считается только классической проведение формой выборов в представительные органы власти является недостаточным для существования парламентаризма, потому что при такой организации власти представители народа не только должны быть выбраны, но и получить монопольное право на законодательство, реальные рычаги контроля органов исполнительной власти. Для парламентаризма характерно освещение средствами массовой информации деятельности парламента. Депутаты обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. Для парламентаризации характерны не только принципы народного представительства, выборности, обеспечиваемые выборами, но и принципы сменяемости, гласности, защиты прав меньшинства. 7 Итак, мы установили, что проведение выборов в представительные органы является недостаточным для существования парламентаризации, т.к. представители народа должны быть еще наделены рядом функций. Недостаточность проведения выборов подчеркивает и существование других принципов парламентаризма. 2. Какие тенденции в политическом развитии России можно увидеть по результатам федеральных и региональных выборов в последние 5 лет? В ноябре 1999 года началась кампания по выборам в Государственную Думу. В ней участвовали 26 партий, движений и избирательных блоков самого широкого политического спектра, но все они поддерживали решительные действия руководства страны в борьбе с терроризмом. Выборы в Государственную Думу состоялись 19 декабря 1999года. Итоги этих выборов встречены в стране с оптимизмом. Они отчетливо отражали происходивший поворот в обществе в сторону стабильности и гражданского согласия. Радикализм, экстремизм, оппозиционность революционного толка были отвергнуты подавляющим большинством избирателей. Пожалуй, впервые за все годы реформ сложились благоприятные политические условия для конструктивного взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти. В Думе значительно сократилось число оппозиционных к Президенту Б.Ельцину депутатов, а рейтинг общественного доверия Председателю Правительства В.Путину поднялся на небывалую до того высоту – более 60%. Выборы в Государственную Думу, прошедшие через 4 года, в 2003 году, только подчеркнули сокращение числа оппозиционных к Президенту депутатов. Только за это время сменился Президент. Им стал В.Путин. Подавляющее число голосов избирателей было отдано за партию «Единая Россия». Эта партия является партией сторонников Президента. Люди, голосующие за партию «Единая Россия», - российские граждане, которые поняли, что сегодняшняя Россия имеет ряд преимуществ над советской системой и над нестабильностью 90-х годов, но вместе с тем, осознают, что в стране накопилось огромное количество проблем, которые для развития России нужно решить. Партия 8 «Единая Россия» провозглашает принципы усиления России путем большего сплочения наций и создание единого государства, принципы социальной справедливости, помощи и поддержки нуждающихся, заботы о незащищенных. Сейчас политические партии, участвующие в выборах – ЛДПР, Единая Россия, КПРФ - имеют свои представительства не только в крупных городах, но и в небольших городках. В этом можно увидеть тенденцию в развитии между властью и населением. На региональном уровне произошли некоторые изменения. Глав некоторых Субъектов Федерации теперь будут назначать, а не выбирать как это было ранее. Это усилит ответственность губернаторов, ведь теперь они будут ответственны не только перед населением, но и перед назначившим их руководством. Итак, проанализировав итоги выборов, можно сделать вывод: по результатам российских выборов в политическом развитии России можно увидеть тенденции объединения, сплочения нашего многонационального народа, тенденции поддержки существующей власти, тенденции отказа от радикализма и экстремизма. Словом, народ поверил в светлое будущее России, поверил в ее развитие. Надеюсь, все предвыборные обещания будущих депутатов не будут являться проявлением популизма, а наша Родина вновь станет могучей державой, с мнением которой будут считаться во всем мире. 3. Соблюдение каких условий и принципов вы считаете самыми основными при проведении демократических выборов? Поясните свою точку зрения и приведите примеры. Одним из основных прав граждан Российской Федерации является право на участие в управлении делами государства: через референдум, а также участвуя в выборах главы государства, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основными принципами демократических выборов в России являются: свобода выборов, принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайны голосования. 9 Принцип свободы выборов предполагает добровольное и свободное участие граждан в выборах. Каждый из нас имеет право свободно решать вопрос о том, будет ли он принимать участие в выборах или нет. Оказывать какое-либо воздействие на гражданина для того, чтобы заставить его участвовать или не участвовать в выборах, запрещено. Также запрещено каким-либо образом препятствовать гражданину свободно выражать свою волю в ходе голосования. Принцип всеобщего избирательного права означает, что в выборах имеют право принимать участие все дееспособные граждане РФ, достигшие 18 лет, кроме содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Принцип равного избирательного права означает, что все граждане, не смотря на занимаемые должности, национальность, отношение к религии, равны, и каждый гражданин имеет только один голос. Принцип прямого избирательного права означает, что каждый гражданин должен принять участие в выборах лично. Голосовать за других лиц, даже если это очень близкие родственники, действующее законодательство запрещает. Принцип тайны голосования означает, что никто не имеет права контролировать то, как проголосует каждый из нас. Важнейшим принципом демократии является осуществление народовластия. Я думаю, что выполнение этих принципов голосования обеспечит условия для реальной, осознанной, ответственной свободы волеизъявления. Выполнение основных принципов голосования очень важно, потому что только так можно осуществить свободу выборов. Если эти принципы будут нарушаться, то выборы могут быть признаны недемократическими, а результаты будут отменены. Так произошло в Украине в 2004 году, когда избирали Президента этого государства. Усмотрев нарушения свободы выборов, представители оппозиции заявили об «украденной победе». Суд рассмотрел их заявление, и результаты выборов были отменены. Итак, мы установили, что важным показателем демократизма любой избирательной системы являются гарантии свободы выборов и совершенство их механизма. Основными принципами выборов являются: свобода выборов, 10 принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайны голосования. 4. Как вы относитесь к идее выборов всех депутатов Государственной Думы РФ по пропорциональному признаку? В чем могут быть положительные стороны введения такой системы в современной России? Выборы в Государственную Думу проводились по смешанной избирательной системе, т.е. сочетались и мажоритарная, и пропорциональная избирательная системы. Сейчас многие политические деятели говорят о замене смешанной системы системой пропорциональной. Я думаю, эти мысли оправданы. Впервые всенародные выборы в Государственную Думу РФ состоялись в 1993 году по смешанной избирательной системе. Но с 1993 года ситуация в стране ощутимо изменилась. Если в 1995 году было более 50 политических партий и объединений, то сейчас сформировалась несколько партий, которые хорошо знают граждане. Они имеют свои представительства на всей территории России. За это время у политических партий сложилась хорошая идеологическая база, которую знает население страны. Поэтому, я думаю, можно перейти к выборам в Государственную Думу только по пропорциональному признаку. Пропорциональная система подразумевает голосование по партийным спискам. Избиратели приходят голосовать, и им предлагают несколько списков, составленных в соответствии с партийной принадлежностью кандидатов. Применение мажоритарной избирательной системы не позволяет обеспечить представительства в органах государственной власти всего разнообразия политических сил в стране. Система пропорционального представительства считается наиболее демократичной формой определения результатов голосования, так как позволяет в максимальной степени учесть расстановку политических сил в стране, ведь при этой системе в представительном органе могут быть широко представлены социальные, этнические, конфессиональные и др. группы. Но в выборах депутатов по пропорциональному признаку есть и отрицательные стороны. Народ голосует не за отдельного кандидата, а 11 политическую партию, но знает только лидеров партии, а остальные ее члены находятся в тени. Депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны перед своей политической партией и перед народом. К идее выборов всех депутатов Государственной Думы РФ по пропорциональному признаку я отношусь положительно. 5. Какие проблемы могут быть решены с помощью выборов? Одним из основных прав граждан является право участвовать в управлении делами государства. Выражать свою волю народ может с помощью выборов. Проведение выборов в современном мире имеет огромное значение, т.к. без их проведения не может существовать демократии как власти народа. Многие важнейшие проблемы могут быть решены с помощью выборов. Во-первых, это проблема легитимности власти. Ведь законной может быть признана только та власть, которую выбрал народ путем свободных, независимых выборов. Вовторых, это проблема сосредоточения власти в руках людей, отстаивающих, прежде всего, интересы населения. Только сам народ может выбрать себе представителей, которые действительно будут решать вопросы, важные для населения. В-третьих, это проблема мирного завоевания власти. В давние времена власть могла захватываться силой оружия. Многие страницы истории пропитаны кровью людей, стоящих на пути у таких захватчиков власти. Но это неприемлемо для демократии. Власть должна быть только легитимной. В современном обществе силовой захват власти преследуется по закону. Власть должна завоевываться мирным путем с помощью свободных выборов. Итак, мы рассмотрели значение выборов в современной жизни общества и убедились, что с помощью выборов можно решить важные проблемы, такие как легитимность власти, сосредоточение власти в руках людей, отстаивающих, прежде всего, интересы населения, и мирное завоевание власти. 12 КОНСТИТУЦИЯ 1. Какие конституционные ограничения предполагает демократия? В обществе наивысшими ценностями являются права человека. Но с правами тесно связаны и обязанности. Быть свободным – это не значит делать все, что вздумается. Поэтому Конституция имеет и некоторые ограничения. Поговорим о конституционных ограничениях, которые предполагает демократия. Первое – единственным источником власти является народ. Это означает, что полномочия государственной власти исходят от народа через его свободно выраженную волю. Например, в Российской Федерации существует две основные формы народовластия. Это непосредственное (прямое) осуществление власти народом – путем референдума и свободных выборов, а также через органы государственной народовластия власти закреплен и органы в статье местного 3 самоуправления. Конституции РФ. Принцип Данная статья устанавливает юридическую ответственность за действия, связанные с захватом власти или присвоением властных полномочий. Конституционной признается лишь власть, государственный аппарат которой образован и действует в соответствии с Конституцией страны. Конкретные формы ответственности установлены в Уголовном кодексе ВФ (например, статья «Призывы к насильственному изменению конституционного строя» предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет). Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Граждане идут на выборы и голосуют за различные политические объединения. Здесь тоже есть свое конституционное ограничение. Политические объединения должны добиваться своих целей только демократическими методами, и цели должны быть только демократическими Т.е. конституционное право каждого на объединение не обозначает, что в нашей стране люди могут объединяться для достижения любых, даже очень низких, неблагородных целей. Конституция РФ запрещает и деятельность политических объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных 13 формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Итак, подведем некоторый итог. На мой взгляд, самыми главными конституционными ограничениями, которые предполагает демократия, являются: первое – источником власти должен быть только народ; второе – политические объединения должны быть только законными, т.е. никак не предусматриваются захват власти и иные недемократические действия. 2. Что вы знаете о работе Конституционного суда РФ? Какую роль он играет в современной России? В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека, для обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России создан Конституционный суд. Полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Полномочия конституционного суда РФ не ограничены определенным сроком. Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по предложению президента. Из своего состава тайным голосованием они избирают на 3 года председателя, его заместителя и судью-секретаря. Судьей Конституционного суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Суд состоит из двух палат, которые включают соответственно 10 и 9 судей. Необходимость двухпалатной структуры обусловлена ростом количества дел рассматриваемых Конституционным судом. Решения Конституционного суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. О роли Конституционного суда в современной России можно судить по важности рассматриваемых им дел. Конституционный суд разрешает дела о соответствии 14 Конституции РФ Конституциям республик РФ, уставам субъектов РФ, законам, нормативным актам президента РФ, правительства РФ и других органов. Группа депутатов обратилась в Конституционный суд с запросом о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений Конституций республик: Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Северная Осетия, Татарстан. Конституционный суд признал положения названных республик о суверенитете противоречащим Конституции РФ, ее частям 3 ( часть 1), 4 ( части 1 и 2), 5( часть 1 и 5) и 77(пункт 5). Вопрос о степени суверенитета республик приобрел большое теоретическое, политическое и практическое значение. Конституционный суд рассматривает дела, связанные с конституционным правом. Конституционное право в системе права России занимает первое, ведущее место. Поэтому Конституционный суд играет важнейшую роль в судебной системе РФ. 3. Есть ли конфликт между принципом социального равенства и государственной поддержкой народов в современной России? Россия – многонациональная страна, на территории которой проживает множество народов. Удивительно, что до Конституции РФ ни в одном из ранее действующих основных законов государство малочисленных народов на малочисленными народами признаются не конституционном народы, гарантировало уровне. которые права Коренными проживают на территории своих предков и сохраняют самобытный уклад жизни. В нашей стране насчитывается свыше 60 малочисленных народов, среди них юкагиры, нганасаны, алеуты и др. Россия гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с принципом международного права, в основе которых лежит обязанность государств обеспечивать права всем людям без какого бы то ни было различия в отношении расы, языка, национального происхождения. Коренные малочисленные народы находятся в более трудном положении. Территории, где они проживают, осваиваются без учета их традиционного образа жизни. Поэтому, я считаю, что никакого конфликта между принципом социального равенства и государственной поддержкой малочисленных народов нет. В России приняты многочисленные законы, призванные решать проблему 15 малочисленных народов. Эти народы имеют право на участие в программах, затрагивающих их интересы, на создание собственных учебных заведений, на развитие коренных языков, сохранение культурных традиций. По Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Значит нужно обеспечивать участие малочисленных народов в управлении страной. Что и делается. По телевидению в преддверие выборов часто показывают, как проходит голосование в дальних уголках нашей Родины. Урны для голосования доставляются к месту голосования на вертолетах, т.к. другим транспортом просто не добраться. Так голосуют оленеводы удаленных северных стойбищ. Порой, чтобы проголосовало несколько человек, членам избирательных комиссий приходится преодолевать сотни километров. Это делается для того, чтобы малочисленные народы принимали участие в управлении государством. Все граждане страны хотят усиления России. Россия вновь станет сильной, если только ощутит себя сплоченной нацией и единым государством. За 15 последних лет в стране распалась и вновь оформилась государственность, обрушился старый экономический уклад и возник новый – без гражданской войны, без репрессий и социальной мести. Это очень важно: общество, в общем и целом, осталось единым. А главным фактором обеспечения единства нации является социальная справедливость. Поддержать нуждающегося, слабого – моральный долг любого человека. В этом коллективная мораль не отличается от индивидуальной: забота о незащищенных – дело всего общества. Поэтому социальное партнерство я понимаю как законное требование, как главное условие обеспечения социально-политической стабильности. Я считаю, что одним из принципов социального равенства является государственная поддержка малых народов. И ни о каком конфликте не может быть и речи. 4. Как вы относитесь к идее укрупнения субъектов Российской Федерации? Аргументируйте свою точку зрения примерами. Россия – многонациональная страна, страна, в которой бок о бок проживают представители различных народов и национальностей. Правовые 16 конфликты, имеющие место в последние годы существования СССР, происходящие сегодня в России, на Балканах, в Турции, Испании, выражают сложность проблем, связанных с совместным проживание людей разных национальностей на территории одного государства. Если в разных субъектах РФ живут люди одной национальности, почему бы им ни объединиться? Я думаю, укрупнение субъектов больше сплотит народы, проживающие на территории России. Это имеет огромное значение для развития и процветания нашей страны. Ведь расчленение единого государства, распад Федерации приносит ущерб. Естественное стремление народов к свободе и процветанию не может служить оправданием расчленения единого государства. Выигрывают лишь те, кто добивается личной власти и личного благополучия. Национализм – одна из главных опасностей, угрожающих единству Федерации. Укрупнение субъектов Федерации поможет решить проблемы, связанные с совместным проживанием людей разных национальностей. С экономической точки зрения, это выгодно, так как сокращается штат чиновников. Объединение возможно только с согласия народов, проживающих на этих территориях. Были объединены несколько субъектов РФ, в которых проживали коми и коми-пермяты, и получился Пермский край. Это объединение сплотило людей, проживающих на этой территории. Конституция запрещает пропаганду и агитацию социальной, национальной, религиозной ненависти и вражды. Я поддерживаю идею укрупнения субъектов РФ, потому что она поможет решить национальную проблему, сплотить народы РФ, что сделает нашу страну сильной державой. 5. Насколько допустимо в демократическом государстве введение системы религиозного образования? Аргументируйте свою точку зрения и приведите примеры. Многие годы образование ассоциировалось с церковью. Всегда самыми умными и образованными людьми были священнослужители. Так было и в католической Западной Европе, и православной России. Но сейчас другое время. 17 Я думаю, что введение системы религиозного образования неприемлемо для демократического государства. В любом демократическом государстве величайшей ценностью являются права человека, закрепленные в Конституции. Конституция РФ устанавливает ряд гарантий свободы совести. Статья 14 Конституции гласит: «Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Поскольку религиозные объединения отделены от государства, то государство, его органы, должностные лица не вправе вмешиваться в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных отношений. Религиозные объединения не вмешиваются в дела государства, но члены религиозных объединений имеют равные права с остальными гражданами на участие в политической жизни. Каждому гарантируется свобода вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Ведение религиозного образования – это своего рода нарушение прав человека, ведь эта мера подталкивает человека к исповеданию какой-либо религии, а по Конституции человек может и не исповедовать никакой религии, и для преподавания не может быть выбрана одна государственная религия. Поэтому государственная система образования в демократическом государстве должна носить светский характер и не преследовать цели формирования того или иного отношения к религии. В школах можно ввести факультативные занятия по изучению мировых религий, религиозное воспитание может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных учреждениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях, но только по желанию гражданина. А о введении системы религиозного образования в демократическом государстве не может быть и речи. 18 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 1. Какое из прав человека представляется вам наиболее актуальным сегодня? Почему? Высшей ценностью в нашей стране является человек, его права и свободы. Мы живем в жестоком мире – наши дачи и квартиры не защищены от воровства, машины – от угонов, улицы – от шпаны и грабителей, транспорт и рынки – от карманников, дети – от воздействия криминальных молодежных группировок и криминальной субкультуры. Поэтому наиболее актуальными являются личные права человека. Среди основных прав и свобод первым следует назвать право человека на жизнь, которое Конституция юридически закрепляет как высшую ценность. Это конституционное закрепление права на жизнь требует от государства и правоохранительных органов решительной борьбы с терроризмом и другими преступлениями, посягающими на жизнь человека. Действительно, в современном мире мы сталкиваемся с очень сильным и организованным злом – с международным терроризмом. Террористы своими чудовищными действиями уносят многие жизни ни в чем неповинных людей. Обычным делом стали захваты заложников из числа российских и иностранных граждан с целью получения выкупа, нередко назначаемого в сотнях тысяч и даже миллионах долларах. Многие жизни уносят террористические акты, организованные террористами. Это небывалые по своей жестокости и цинизму акции. С 4 по 16 сентября 1999 года террористы взорвали несколько жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. Жертвами стали сотни мирных людей: детей, женщин, стариков. 1 сентября 2004 года весь мир вздрогнул, узнав о трагедии в Беслане: захвате заложников во время торжественной линейки в школе. Этот теракт устроили люди, не имеющие национальности, незнающие жалости, пренебрегающие самой величайшей ценностью – человеческой жизнью. Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на гражданский мир своей земле, утверждая права и свободы человека, и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную 19 государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества должны предпринять все возможные усилия по искоренению всего зла на земле, чтобы жить стало лучше и спокойнее. 2. Как вы относитесь к изменениям в российской системе образования? Выскажите свою позицию с точки зрения права граждан на образование. До перестройки советское законодательство в области образования признавалось ЮНЕСКО наиболее прогрессивным. За последние годы реформирование привело к появлению змея о трех головах, на каждой из которой написано: платность, недоступность, халтура. Сейчас при поступлении в некоторые ВУЗы порой не нужны знания, нужны деньги и связи. При этом полученное образование не удовлетворяет всех потребностей рынка труда. Стране нужны знания граждан, а не их купленные дипломы. Кто будет поднимать российскую экономику, российский престиж? Неужели «специалист», купивший диплом за несколько тысяч рублей или у.е.? Нет, стране нужны квалифицированные кадры, и для этого нужно прежде всего поразить нашего змея, что и призваны сделать новые изменения в российской системе образования. Ведь Конституция закрепляет право получить бесплатное образование на конкурсной основе. Хорошо если есть деньги у родителей, а что делать, когда их нет? Для решения этой проблемы ввели Единый Государственный Экзамен, как реальный шанс поступить в ВУЗ. Введение ЕГЭ еще раз подчеркивает основной принцип всех прав – справедливость: сдал, набрал необходимое количество баллов – поступил в ВУЗ, не сдал – не поступил. Итак, новая система образования позволяет абитуриентам в большей степени использовать свои права на образование. Хотя в образовании есть еще нерешенные проблемы, но первый сокрушительный удар по змею сделан. 20 3. На ком, с вашей точки зрения, в первую очередь лежит ответственность за соблюдение прав человека в современной России? Почему? Жители одного маленького города были потрясены известием о жестоком преступлении: какой-то подонок убил маленькую девочку. Подозрение людей пало на одного из жителей. Дальше случилось то, что прямо противоречит нормам, как морали, так и права: разъяренная толпа заживо сожгла «выявленного» ею «преступника» на площади городка. Участники этого дикого действия, очевидно, полагали, что вершат акт справедливости, в какой-то мере защищают право. Увы, это опасное заблуждение. На самом деле произошел самосуд, крайне опасное деяние. Можно ли считать самосуд средством борьбы с преступлением. Можно ли так защитить свои права? Ни в коем случае. Найти справедливость, наказать виновных, вершить правосудие нужно в строгом соответствии с принятыми юридическими нормами. На ком же лежит ответственность за соблюдение прав человека? На правоохранительных органах. Способы, с помощью которых правоохранительные органы защищают наши права и свободы, разные. Например, суды защищают права граждан путем отправления правосудия, т.е. разрешая конкретные уголовные, гражданские и иные дела и вынося свои решения. Прокуратура защищает наши права путем осуществления надзора за неуклонным и точным соблюдением законов. Нотариусы – путем совершения нотариальных действий. Адвокаты проводят консультации и разъяснения по юридическим вопросам. Органы юстиции осуществляют участие в международно-правовой охране интересов российских граждан. Итак, существует разветвленная система правоохранительных органов. Кроме нее есть еще и Уполномоченный по правам человека. Он рассматривает жалобы Российских граждан на решение или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, госслужащих. Несмотря на существование правоохранительных органов, уполномоченного по правам человека, главным гарантом Конституции, а значит и гарантом соблюдения прав и свобод гражданина является Президент РФ. 21 Итак, мы проследили за строгим механизмом соблюдения прав и свобод гражданина и убедились, что ответственность за соблюдение прав и свобод несут многие органы и должностные лица. Но кроме этого соблюдение прав и свобод гражданина лежит на самом гражданине, на соблюдении им норм права и выполнении своих обязанностей. 4. В чем заключается справедливость и человечность в соблюдении законов? Для нашего государства важно не только соблюдение принятых законов, но и уважение прав и свобод граждан. В России господствует право, понимаемое в духе естественных прав человека, присущих каждому индивиду от рождения как разумному и свободному существу. Поэтому справедливость и человечность при применении закона заключается в том, что права человека не должны нарушаться государственными органами. Для правового государства верховенство права, которое подразумевает, что законы должны максимально соответствовать представлению общества о справедливости и быть приняты установленной процедурой. О справедливости законов в разное время рассуждали разные политические деятели. Вот, что по этому поводу говорил Лев XIII (римский папа, Джоаккино Винченцо граф Печи, 1810 – 1903гг.): « Законы обязательны лишь тогда, когда они согласуются со справедливостью, тем самым – с вечным законом». Я думаю, что Лев XIII прав. Законы должны отражать права и свободы людей. Конституция РФ определяет права человека как высшую ценность, остальные законы не могут противоречить Конституции, следовательно все законы тоже определяют права человека как высшую ценность. И если Парламент примет закон, который будет нарушать Основной закон страны, то любая организация и граждане могут обратиться в специальный орган – Конституционный Суд, задачей которого является установление соответствия всех законов Конституции РФ. Еще справедливость и человечность в применении законов заключается в равенстве всех перед законом и судом. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, 22 отношения к религии, убеждений. В нашем государстве это положение является очень важным. Принцип равенства имеет большое значение в правовом статусе человека и гражданина. Итак, по моему мнению, справедливость и человечность при применении законов заключается в признание законом прав и свобод человека и в равенстве всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности и т.д. 5. Сегодня все большее число людей относится к правам человека как к общечеловеческим ценностям. Как вы понимаете это положение? Обоснуйте ответ. Право имело длительную историю. В древние времена оно имело несколько другой вид. В древних законах присутствовали, главным образом, ограничители свободы, а сами свободы, особенно для малоимущих, не существовали. В древности с естественными и гражданскими правами обстояло совсем не так, как сегодня. Когда одно племя покоряло другое, то заставляло его забыть свои законы и жить по чужим. В Древней Греции и в Древнем Риме население разделялось на две категории – граждан и неграждан, которые подчинялись разным законам. Права людей долгие годы всячески притеснялись, в обществе царило неравноправие. В наши дни все обстоит иначе. Права человека являются величайшей ценностью. Прожив долгие годы в обществе, где права всячески притеснялись, люди со временем поняли, что права – общечеловеческие ценности, которые нельзя нарушать. Когда читаешь книги, которые рассказывают о жизни в недемократическом обществе, обо всех бесправиях, царивших в том мире, понимаешь всю ценность права. Права даются всем при рождении. Они называются естественными. Малыш, только что появившийся на свет, уже обладает правом на жизнь и свободу. Позже к ним добавляется список гражданских прав, позволяющих человеку активно участвовать в политической, экономической, духовной жизни 23 общества. К ним, в частности относятся право на образование, труд, собственность, получение профессии. Контраст между бесправным и правовым обществом поражает. Поэтому люди сегодня поняли, что права человека являются общечеловеческими ценностями. Поняв это, я думаю, люди никогда не вернутся к бесправному обществу, ведь как гласит осетинская пословица: «Кто вырвался из ярма – назад не полезет». 24 ЭССЕ Какими вы видите перспективы развития гражданского общества в современной России? В течение длительного времени в России практически отсутствовали общественные организации, и оставались неразвитыми такие ценности как неприкосновенность личности и частной собственности, правовое мышление, составляющие контекст гражданского общества. Социальная инициатива принадлежала не объединениям частных лиц, а бюрократическому аппарату. Формирование же гражданского общества в России начинается в период царствования Александра I. Именно в это время возникают отдельные сферы гражданской жизни, несвязанные с военным и придворным чиновничеством – салоны, клубы. В результате реформ Александра II возникают земства, различные союзы предпринимателей, институты милосердия, культурные общества. Однако процесс образования гражданского общества был прерван революцией 1917 года. Тоталитаризм блокировал саму возможность возникновения и развития гражданского общества. После краха социализма в нашей стране укрепилась демократия, появились перспективы гражданского общества. Для гражданского общества характерны горизонтальные связи в обществе: во-первых, различные экономические связи в условиях рыночной экономики. Развитие рыночных отношений происходило не эволюционно путем накопления прогрессивных тенденций, а путем слома прежней командной экономической системы. Ни одна страна не осуществляла подобного перехода к рынку. И в результате предпринятых мер были достигнуты определенные результаты. Сформированы и реально существуют различные формы собственности, особенно активно росла частная собственность, до 70% национального продукта сейчас производится вне государственного сектора. Был преодолен дефицит потребительных товаров, сформирована сеть коммерческих банков, арбитражных судов, возник рынок ценных бумаг. Второй слой связей в гражданском обществе составляют социокультурные связи, которые удовлетворяют потребности человека в семейно-родственных связях, в воспитании детей, в образовании, в 25 вере. Для развития второго слоя связей в России появилось общество свободных, суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими и политическими правами, свободно выражающих свои мысли, беспрепятственно удовлетворяющих свои потребности, имеющих право на свободу вероисповедания. Третий слой связей гражданского общества – отношения, складывающиеся по интересам – профессиональные, творческие, любительские, позволяющие добиваться удовлетворения не только личных потребностей, а выражать интересы определенной группы общества. Для развития этого слоя в России стали действовать разнообразные, многочисленные добровольные объединения, которые являются выражением интеллектуального и нравственноправового развития каждого гражданина. В связи с этим растет социальная и политическая активность людей, которая позволяет делать их жизнь более яркой и комфортной. Итак, мы убедились, что в России для развития гражданского общества уже сделано очень много. Конечно, есть и свои проблемы. Современное гражданское общество является квазигражданским, его структуры и институты обладают многими формальными признаками образований гражданского общества. В стране насчитывается до 50 тысяч добровольных объединений – потребительских ассоциаций, профессиональных союзов, экологических групп, политических клубов и т.п. Однако, многие из них, пережив на рубеже 80-90-х годов короткий период бурного подъема, в последние годы бюрократировались, ослабели, утратили активность. Рядовой россиянин недооценивает групповую саморегуляцию, а наиболее распространенным социальным типом стал индивид, замкнутый в своих устремлениях на себя и свою семью. В преодолении такого состояния, обусловленного процессом трансформации, и состоит специфика современного этапа развития. Я считаю, в современной России будет происходить дальнейшее развитие гражданского общества. Для этого складываются очень хорошие перспективы. Нашей страной управляют умные и энергичные люди: Президент В.В.Путин, имеющий очень серьезную поддержку народных масс, члены Парламента, в большей части поддерживающие политику Президента. Поэтому, я думаю, власть 26 в союзе с народом решит все проблемы и будет и дальше развивать гражданское общество.
