Какие организационно-правовые модели торгово-промышленных палат существуют в мире? Деление права на две подсистемы - публичное и частное является наиболее устоявшимся и признанным в юриспруденции ещё со времён Древнего Рима. Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Чистого частного права или публичного права в практике не существует, поэтому можно говорить лишь о приоритетах той или иной подсистемы в законодательстве каждой конкретной страны. В России, например, понятие частного права, вообще не использовалось многие десятки лет. Тем не менее, складывающиеся веками традиции в использовании тех или иных приоритетов публичного или частного права привели к тому, что в некоторых группах стран сформировались самостоятельные правовые системы, получившие свои названия, например, в Европе и Америке: англосаксонская и континентальная: - англосаксонская – в своей основе имеет правовую систему английского буржуазного права. Данная система права сложилась в США, Австрии, Канаде, Индии и др.; – континентальная – в своей основе имеет правовую систему французского буржуазного права. Данная система сложилась в Бельгии, Германии, Италии, Египте, Испании. Все остальные правовые системы являются следствием конвергенции признаков того или иного права в правовой системе той или иной страны. Первая публикация относительно классификации торговопромышленных палат по организационно-правовым моделям была проведена Гельмутом Ракером в его брошюре «Торговые палаты публичного и частного права», опубликованной в 1992 году в Женеве. В своей работе Ракер разделил все палаты на две группы по принципу частного и публичного права. В 1995 году немецкие авторы Маркус Пилгрим и Ральф Майер опубликовали брошюру «Развитие торгово-промышленных палат» (Бонн), где предложили все торгово-промышленные палаты уложить в две модели – англосаксонскую и континентальную, а те, что в них не укладываются, именовать смешанными моделями. К англосаксонской модели они отнесли палаты, имеющие добровольное членство и полную автономию от государства в части управления, выборов руководителей, территории деятельности. К континентальной модели палат они отнесли палаты стран, где есть законодательство о палатах, где введено обязательное членство, где есть защита наименования палат, территория их деятельности, а также палаты наделены государственными функциями по сопровождению внешнеэкономических операций. Кроме того, авторы предположили, что имеет место факт существования четвёртой модели палат – государственной, но её подробных характеристик авторы не привели. Тем не менее, обращаю внимание читателей, что государственная модель предлагалась Пилгримом и Майером как самостоятельная, не похожая, ни на англосаксонскую, ни на континентальную, ни на смешанную. Свои исследования Пилгрим и Майер основывали на обзоре палат 52 стран. Автором настоящей статьи были проведены новые исследования, но уже на основе 194 стран мира, имеющих аккредитацию в ООН, и которые подтвердили существование предложенных Пилгримом и Майером англосаксонской и континентальной модели палат. Оказалось, что в англосаксонской модели действуют палаты 72 стран, или 37,1 %, включая США, Великобританию, Индию и т.д.; в континентальной модели палаты 49 стран, или 25,3 %, включая Германию, Францию, Испанию, Корею и др. Удалось также доказать, что в государственная модель действительно самостоятельна и не может входить в континентальную ввиду её особых характеристик: в её основе лежит форма государственного учреждения: палата содержится на госбюджете и подотчётна госорганам, а назначение руководителя палаты производится правительством. В данной организационно-правовой модели действуют 11,3 % палат мира, включая такие страны как Китай, Белоруссия, Саудовская Аравия, КНДР, Куба и др. Что же касается смешанной модели, а таких палат оказалось достаточно много – около 25 %, то здесь обнаружились существенные различия в характеристиках. Например, в палатах Японии, наряду с другими характеристиками, присущими смешанной модели, крупные частные и государственные компании являются обязательными членами палаты, а малый и средний бизнес вступает в члены палаты на добровольной основе. В палате Канады, Швеции или России, где есть закон о палате, есть закрепленная территория деятельности и наличие государственных функций, но членство добровольно! Возможно ли такие группы палат помещать в одну группу – смешанную? Возможно, конечно, но зачем? Тогда и было предложено разделить смешанную модель на две самостоятельные группы – азиатскую и евразийскую, - по месту концентрации стран, тяготеющих к каждой из этих групп. Результаты этих исследований были оформлены в отдельной брошюре Fedotov Victor I. «Organizational and legal Models of Chambers» и опубликованы в Вашингтоне в американском журнале «Business Associations Study» (april, 20, 2007). Более поздних исследований и публикаций не обнаружено. Таким образом, в настоящее время в мировой системе торговопромышленных палат существуют пять организационно-правовых моделей: англосаксонская, континентальная, евразийская, азиатская и государственная. Какая из них лучше? – так рассуждать нельзя. Каждая модель соответствует сложившейся в данной стране правовой системе, и отделить её для использования в другой стране невозможно. доктор исторических наук В.И. Федотов 14 мая 2012 года