3. безработица в невельском районе

ЯВЛЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА ПРИМЕРЕ НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................................. 1
§1. СТРУКТУРА САЙТА............................................................................................................................ 2
§2. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ......................................................................................... 3
2.1. Формы (типы) безработицы ............................................................................................................. 3
2.2. Последствия явления ........................................................................................................................ 5
2.3. Меры по сокращению безработицы ................................................................................................ 6
§3. БЕЗРАБОТИЦА В НЕВЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ .................................................................................... 7
3.1.Невельский район .............................................................................................................................. 7
3.2. ГУ Центр занятости населения Невельского района .................................................................... 9
3.3. Выводы............................................................................................................................................. 10
ИСТОЧНИКИ ............................................................................................................................................. 11
ВВЕДЕНИЕ
Город Невель – небольшой, предприятий в городе немного, поэтому для каждого жителя
нашего города и района очень важно иметь работу. Но, работы на всех не хватает, поэтому, к
сожалению, людям приходится покидать родные места в поисках лучшей жизни. Безработица
представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное
воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение
жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда
спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое
постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества
факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия
их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Можно предположить, что если при изучении понятий использовать информационнокоммуникационные технологии (ИКТ), в том числе и ЭОР, и данные по Невельскому району, то
это влияет на повышение интереса и уровня знаний в процессе обучения.
Исходя из вышесказанного были поставлены цели:
 рассмотреть явление безработицы в Невельском районе;
 представить полученные результаты в виде сайта.
Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:
 рассмотреть сущность рассматриваемого понятия с помощью ЭОР;
 изучить явление в Невельском районе;
 разработать сайт по данной теме и разместить его в Интернете.
 При создании сайта использовался Web-редактор Dreamweaver 8 (Первая помощь 1.0). данный
сайт используется при объяснении темы «Проблемы безработицы» в 10 классе. Программа
"Экономика" для общеобразовательных школ (автор И. В. Липсиц. Программно-методические
материалы: Экономика. 8-11 кл. / Сост. Б. И. Мишин. – 3-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2001.)
1
§1. СТРУКТУРА САЙТА
Созданный сайт состоит из 9 страниц, связанных между собой.
1.Страница Безработица дает определения основным понятиям темы. Тут же размещена
схема "Структура населения страны", сделаны ссылки на презентацию "Понятие безработицы" и
страницу Авторы.
2.Страница Формы посвящена формам (типам) безработицы. Тут размещена схема
основных форм и раскрывается понятие каждой. Так же сделаны ссылки на статьи об ученых, чьи
имена связаны с изучением безработицы.
3.Страница Причины рассказывает о причинах безработицы, которые давали многие
экономические школы. Так же сделаны ссылки на статьи об ученых.
4.Страница Последствия показывает, какие могут быть последствия безработицы и можно
узнать о законе Оукена.
5.Страница Меры по сокращению содержит те меры, которые можно использовать, чтобы
сократить безработицу. Так же размещена схема "Политика на рынках труда по улучшению
занятости и снижению безработицы" и ссылка на презентацию "Меры по сокращению
безработицы".
6.Станица Невельский район посвящена данным, представленным ГУ Центр занятости
населения Невельского района и Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Псковской области. Данные содержат информацию о безработных, безработице и
т.п. (10 диаграмм), о причинах увольнения, о вакансиях на предприятиях г. Невеля, а так же
выводы о безработице в Невельском районе.
7. Страница Центр занятости рассказывает о деятельности этого центра в Невельском
районе: цели, задачи, основные виды деятельности. Здесь можно узнать адрес, телефоны центра,
директора.
8. Страница Дополнительно посвящена дополнительному материалу по данной теме:
четыре теста, определяющие профессиональные склонности, пример структурной безработицы из
художественной литературы, примеры из истории, Закон о занятости населения Российской
Федерации, беседы с работницами ЗАО "Швейное объединение невельское" и ООО Обувное
предприятие "Невель" и бывшей безработной. На этой же странице находятся тест и задача для
проверки полученных знаний по изучаемой теме.
9. Страница Источники содержит ссылки на материалы из Единой коллекции цифровых
образовательных ресурсов (Единая коллекция ЦОР, http://school-collection.edu.ru).
Более подробно познакомиться с сайтом можно по адресу http://unemplnevel.narod.ru.
2
§2. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Безработный и неработающий - это синонимы? Нет. Не все население страны является
трудоспособным. Нетрудоспособными являются люди моложе 16 лет и лица, достигшие
пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).
Рабочая сила = население - нетрудоспособное население - выбывшие из состава рабочей
силы.
Безработные = рабочая сила - занятые.
Занятые - та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму,
занимается честным бизнесом, находится на государственной службе или учится.
К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится
индивид, который:
1) не имеет работы (заработка) в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу (обращался в службу
занятости);
3) в данный момент готов приступить к работе.
Безработица - явление в экономике, когда часть способных и желающих трудиться
по найму людей не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.
Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически
активного населения (в %).
В состав экономически активного населения (рабочей силы) не включаются добровольно
незанятые (например, пенсионеры, домашние хозяйки, выполняющие неоплачиваемую домашнюю
работу и воспитывающие малолетних детей), и, лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или
находящиеся в спецлечебницах.
2.1. Формы (типы) безработицы
Фрикционная безработица
Ее причина состоит в том, что работнику,
уволенному со своего предприятия или
покинувшему его по своей воле, требуется
некоторое время для того, чтобы найти новое
рабочее место. Оно должно устроить его и по
роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже
если на рынке труда такие места есть, найти их
удается обычно не сразу.
Кроме того, на рынке труда всегда
существуют безработные, которые ищут работу в
первый раз (молодежь, женщины, вырастившие
детей, и др.). Такие люди также учитываются при
определении уровня фрикционной безработицы.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не
вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально
организованной экономике.
Структурная безработица
С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят
изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на
некоторые виды профессий прекращается и они отмирают и наоборот растет на новые профессии.
Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не
соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах
3
оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает
структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и
они не обладают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить
переподготовку, на которую необходимо время.
Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более
продолжительный характер. У "фрикционных" безработных есть навыки, специальность, они
имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, "структурным"
безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства.
Естественная безработица
До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные,
сейчас они поглощены понятием "естественная безработица". Это понятие было предложено
Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из
Колумбийского университета.
Естественная безработица соответствует макроэкономическому равновесию, при котором
ожидаемая инфляция равна фактической, это уровень, к которому экономика возвращается после
циклических спадов и подъемов (4-6%).
Циклическая безработица
Циклическая безработица не относится к естественному уровню безработицы. Она связана с
колебаниями объема ВНП. В период экономических рецессий падает спрос на товары и услуги,
сокращается спрос на рабочую силу. Во время спада ее уровень может достичь 8-10%. А в период
"Великой депрессии" в США 1929-1933 гг. она достигала 25%, т.е безработным оказывался
каждый четвертый.
На фазе подъема растет спрос на товары и услуги, а значит на рабочую силу. Циклическую
безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С
переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.
Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит
к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего
существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется
большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число
безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не
обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто
причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на
вновь осваиваемую продукцию.
Вынужденная безработица возникает в том случае, если есть рабочие, желающие
устроиться на работу при существующей заработной плате, а фирмы не согласны нанять их при
этой ставке и не могут ее снизить. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к
вышеперечисленным формам.
Скрытая безработица
Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работаю неполный рабочий
день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и
какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость
вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может
устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю. В западноевропейских странах
неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании,
Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.
4
Сезонная безработица
Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы
из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные
периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые
в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.
Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает
отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в
ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно
незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не
занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у
других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.
Добровольная безработица
Пигу и Кейнс выделяют также добровольную безработицу. В любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят
работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за
низкую заработную плату.
Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят
работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только
общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид
добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена.
2.2. Последствия явления
Социальные последствия безработицы
Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении
ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов
расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип
эффективного использования производственных ресурсов.
Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов.
Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.
Кроме того. Безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму,
поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно
утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.
Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и
психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной
самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.
Особенно опасна безработица среди молодежи. Заканчивающей средние учебные заведения.
Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной
проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить
криминогенную среду.
По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму,
выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму.
Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой
современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов
населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.
5
Экономические последствия безработицы
Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из
главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние
трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала.
Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования
производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста,
отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно
прогнозировать.
2.3. Меры по сокращению безработицы







Уровень фрикционной безработицы можно снизить:
улучшая информационное обеспечение рынка труда (работа Центров занятости по сбору
информации у работодателей о вакансиях и сообщение о них безработным);
устраняя факторы, снижающие мобильность рабочей силы (создание развитого рынка
жилья, увеличение масштабов жилищного строительства, отмена административных
преград для переезда в другие населенные пункты).
Уровень структурной безработицы можно снизить:
способствуя программам профессионального переобучения и переквалификации.
Уровень циклической безработицы можно снизить:
создавая условия для роста спроса на товары (рост занятых в производстве произойдет, если
будет стимулирование роста экспорта; поддержка и поощрение инвестиций в
реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции;
поощрение иностранных инвестиций в экономику России);
создавая условия для сокращения предложения труда (введение досрочной пенсии, но в
ограниченных масштабах, т.к. может привести к существенному увеличению пенсионных
выплат);
создавая условия для роста самозанятости (помощь при создании собственного дела);
реализуя программы поддержки молодых работников (экономическое стимулирование льготы для фирм, где работает молодежь, фирмы для молодежи, центры для обучения).
6
§3. БЕЗРАБОТИЦА В НЕВЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ
3.1.Невельский район
ГУ Центр занятости населения предоставил следующие данные по Невельскому району.
Количество безработных
Трудоустроено безработных
Состав безработных
Основные причины увольнения:













сокращение штата
ликвидация предприятия
соглашение сторон
истечение срока действия договора
собственное желание
Вакансии предоставляют следующие предприятия:
ООО Обувное предприятие "Невель"
ООО "Пассажиравто"
ЗАО "Швейное объединение невельское"
ООО "Невельская заря"
Невельское райпо
Центральная районная больница
ООО СХПК "Осень"
ООО "Коммунхоз"
7
Востребованные вакансии:
Продавец
Грузчик
Водитель
Разнорабочие
Машинист котельной
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Псковской области:





Численность сельского населения,
тыс. человек
Численность городского населения,
тыс. человек
14,9
20,8
19,2
18,1
1996
2001
2004
17,8
17,4
13,5
11,9
11,5
17,2
1996
2005
12,3
2006
2001
2004
2005
2006
11,1
2007
2007
Численность постоянного населения,
тыс. человек
35,7
32,7
1996
2001
30,4
29,7
2004
2005
2006
28,3
2007
Возрастной состав населения (2007 г.)
Возрастной состав населения (2006 г.)
13,4%
13,8%
28,6%
28,9
28,6%
58,0%
57,6%
моложе трудоспособного населения
трудоспособное население
старше трудоспособного населения
моложе трудоспособного населения
трудоспособное население
старше трудоспособного населения
Численность безработных,
зарегистрованных в ЦЗН, человек
Уровень, зарегистрированной безработицы к
трудоспособному населению, %
11,1
2093
588
687
408
725
3,2
636
3,8
4,5
2,3
3,7
8
1995
1998
2000
2004
2005
2006
1995
1998
2000
2004
2005
2006
3.2. ГУ Центр занятости населения Невельского района
Создан 16 июля 1991 года (09.04.90 г. создание Невельского бюро по труду).
Адрес: г. Невель, ул.Луначарского, 19.
Время работы 8.00 - 17.00, обед 12.00-13.00, выходные - суббота, воскресенье
Директор (81151) 2-43-56
Бухгалтерия (81151) 2-34-23
Директор Столярова Марина Викторовна
Из Положения о ГУ Центр занятости населения
II. Основные цели Центра занятости
2.1. Основными целями Центра занятости являются:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области
государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой
миграции.




В ГУ ЦЗН работают следующие специалисты:
инспектор по первичной регистрации безработных - психолог,
инспектор по трудоустройству безработных - по профобучению,
инспектор по социальным выплатам,
обработчик справочных материалов (архив).






ГУ Центр занятости населения Невельского района
оказывает услуги по переобучению безработных граждан:
оператор ПК со знанием делопроизводства,
бухгалтер,
бухгалтер /повышение квалификации "1С: Предприятие"/,
оператор котельной,
водители категории "С", "D", "Е",
электрик.






Переобучение безработных граждан проходит:
В филиале Учебного Центра "Псков" г. Невеля
В филиале ФГУ "Псковский УКК АТ" г. Невеля
ГУ Центр занятости населения Невельского района производит социальные выплаты:
пособие по безработице,
стипендия обучающимся безработным,
материальная помощь безработным,
материальная поддержка при трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске
работы,
9



материальная поддержка при трудоустройстве несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16
лет,
материальная поддержка при трудоустройстве на общественные работы,
материальная поддержка при трудоустройстве в возрасте от 18 до 20 лет.
3.3. Выводы
Исходя из рассмотренных выше данных по Невельскому району, можно сделать следующие
выводы:
1. В Невельском районе присутствуют фрикционная, структурная, вынужденная безработица и
небольшое количество добровольно безработных.
2. Используются следующие меры по сокращению безработицы
• существует информационное обеспечение рынка труда (работа Центра занятости по сбору
информации у работодателей о вакансиях и сообщение о них безработным);
• используются программы профессионального переобучения и переквалификации.
3. Благодаря вышеперечисленным мерам (в большинстве случаев) это способствовало
уменьшению количества официально зарегистрированных безработных (в 2007 году),
уменьшению уровня безработицы (в 2005 году с 4,6 % до 3,7% в 2006 году).
4. К сожалению, постоянный состав населения Невельского района уменьшается. Не все люди,
которые не имеют работы, официально зарегистрированы в Центре занятости населения.
Многие покидают свои родные места для поиска лучшей жизни, т.к. те вакансии, которые
существуют в нашем городе, это низкооплачиваемые рабочие места (в большинстве случаев).
Очень хочется надеется, что из нашего города жители не будут уезжать, но для этого
Администрации Невельского района надо принимать решительные меры по возрождению
производства в Невельском районе.
После проведения уроков в 10-х классах по экономике с использованием данного сайта, был
выявлен больший интерес к теме, где используется местная информация. При создании сайта
работа значительно упростилась с использованием ЦОР, материалов из Интернета.
10
ИСТОЧНИКИ
1. 1С:Школа. Экономика, 9-11 кл. Практикум.- CD-ROM (http://schoolcollection.edu.ru/catalog/res/72b7b9bc-1987-74aa-799e-3ade452bdbc1/view/)
2. Автономов В.С. Введение в экономику: Учебник для 9, 10 кл. общеобразоват. учрежд. 4-е изд.-М.: Вита-Пресс, 2001.-256 с.: ил.
3. Лемешевская Л.В. Экономическая теория: тесты, ситуации, задачи: Учеб.пособие /
Л.В.Лемешевская - Мн.: Книжный дом; Мисанта, 2005. - 336 с.
4. Липсиц И. В. Экономика: В 2 кн. Кн.1. - 4-е изд. - М.: Вита-Пресс, 2006. - 304 с.
5. Основы экономической теории: Учебник для 10-11 кл. общеобразоват. учрежд. с
углубленным изучением экономики/Гос. унив. Высшая школа экономики; Под ред.
С.И.Иванова.- 4-е изд. - В 2-х книгах. Книга 2. - М.: Вита-Пресс, 2001. - 296 с.: ил.
6. Районы Псковской области – социально-экономические показатели: статистический
сборник, 216 стр.: Псковстат, 2007 год.
7. Труд и занятость в Псковской области: Статистический сборник./ Псковстат.-П., 2007.-103
с.
8. http://www.rea.ru/e/stat.nsf/welcome/ - Экономика и социология труда. Электронный учебник
под общей редакцией к.э.н., профессора Попова Л.А.
9. http://be.economicus.ru/ - Публикация в Интернете учебника М.А. Сторчевой "Основы
экономики".
10. http://lib.vvsu.ru/books/ - Видяпина В.И. Бакалавр экономики (Хрестоматия), Т.2.
11. http://vsetesti.ru - Все тесты (все профессиональные психологические тесты).
12. http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики.
13. http://gallery.economicus.ru - Галерея экономистов.
11