2. Понятие рабочего времени - Академия труда и социальных
advertisement
Ведение …….…………………………………………………………2-4 ст. История развития рабочего времени …………………………….4-18 ст. Понятие рабочего времени………………………………………18-20 ст. Заключение……………………………………………………….21-24 ст. Список использованной литературы ……………………………….25 ст. Введение Труд человека, как и вся его жизнь, протекает во времени. И поскольку общественно полезная деятельность людей разнообразна, самым общим и приемлемым для всех её видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Величина его, норма рабочего времени определяется уровнем развития общества, политическими и экономическими факторами. Право придаёт этой мере общеобязательный характер. Рабочее время, с одной стороны, закрепляет меру труда, а с другой обеспечивают работнику предоставление свободного времени для отдыха и восстановления затраченных сил. Актуальность данной темы исследования в том, что она занимает важное место, когда с одной стороны экономический кризис, а с другой – грубые нарушения прав работника. Нередко работодатели, зная трудовое законодательство, нарушают его или вовсе игнорируют, не понимая важности соблюдения не только для охраны труда, но и для эффективности производства. В современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в Трудовом кодексе Российской Федерации и до его принятия встречалось лишь в работах ученых-правоведов. В настоящее время рабочее время определяется законодательством как время, в течение которого работник в силу закона, правил внутреннего трудового распорядка и трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле – это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности. Направление изучаемой темы характерно и актуально еще и тем, что само рабочее время и время отдыха непосредственно связаны с такими институтами, как, например, оплата и нормирование труда, трудовой распорядок и дисциплина труда, охрана труда. В связи с этим эта тема раскрывается и изучается многими авторами литературы по трудовому праву с целью раскрыть и донести информацию работникам о рабочем времени и все с чем оно связано и обо всем что с ним связано, для того чтобы работники знали эту информацию и знали в каких случаях они вправе претендовать, допустим на неполное рабочее время или сокращенное рабочее время, какие категории работников не могут допускаться к работе в ночное время, к сверхурочным работам и т.д. В ряде случаев система оплаты труда напрямую зависит от фактически отработанного времени за учетный период, а применение мер дисциплинарной ответственности – от того, насколько правильно организован и ведется учет рабочего времени в отношении отдельного взятого работника. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в правовом регулировании рабочего времени в РФ. Предметом исследования являются совокупность норм российского трудового законодательства, регулирующих рабочее время. Цель работы – исследовать правовое регулирование рабочего времени по трудовому законодательству РФ и практику по его применению. Задачи работы: 1. Рассмотреть понятие рабочего времени и провести ретроспективный анализ развития законодательства. 2. Дать характеристику видов рабочего времени; 3. Проанализировать виды режима рабочего времени. Методологическая основа научного исследования определяется поставленными в работе целью и задачами. В процессе поставленной проблемы автором использовался общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах объективности, системности, единства теории и практики, с использованием сравнительно-правового, формальноюридического и исторического методов познания в юридической науке. Нормативную правовую основу исследования составляют акты Международной организации труда, законодательные и подзаконные акты Скандинавских стран, социальные соглашения и коллективные договоры, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации. В моей дипломной работе использовались следующие методы исследования: абстрактно-логический, включающий в себя анализ и синтез, дедукцию и индукцию, восхождение от конкретного к абстрактному; исторический метод; монографический метод; сравнительно- правовой метод; статистический метод. Также я использовала следующие источники исследования: международные акты; законодательные акты РФ; подзаконные акты; акты судебных органов; социальные соглашения и коллективные договоры; монографические работы статистического характера статистические ежегодники конференций. экономического, российских и правового, и справочники; исторического, зарубежных авторов; материалы научных История развития рабочего времени Исторически сложилось так, что работодатель (а в прошлом и собственник рабочей силы) стремился использовать работника максимально долго, «от рассвета до заката». В древнем мире о нормирование рабочего времени не могло быть речи. С развитием нормативного урегулирования трудовых отношений, с образование «фабричного права» как отрасли, регулирующей отношения наемной рабочей силы с нанимателей, да и в целом с появлением понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени» появились, и объективные предпосылки для становления института рабочего времени. До тех времен, как рабочее время было законодательно урегулировано и работодателю не оставалось ничего кроме как следовать норме закона во избежание административной и иной ответственности, единственным регулятором рабочего времени мог быть достигнутый результат работы. До достижения результата работник оставался на рабочем месте вне зависимости от отработанного времени [21, с. 174]. Итак, рассмотрим кратко, как развивался институт рабочего времени в нашей стране, и чем регулировались данные отношения – ибо рассмотрение любого юридического явления в генезисе позволяет оценить тенденции развития регулирования конкретных отношений и определить является ли современное состояние правового регулирования данных отношений идеальными. Рабочее время наемных работников и связанные с этим отношения регулировались в дореволюционной России нормами фабричного законодательства. В 1882-86гг. был издан целый ряд фабричных законов, регулирующих наиболее острые рабочие вопросы. Отчасти причиной столь пристального внимания законодателя в проблематике рабочей жизни стали, прогремевшие на всю страну рабочие беспорядки 1875-82гг., в разных уголках Российской Империи – в Юзовке (Донецкий бассейн), в ОреховеЗуеве, Петербурге, Варшаве, Нарве [23, с. 181]. Первым фабричным законом стали "Правила о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах" 1882г., устанавливающие, что к фабричным работам дети допускаются не ранее 12 лет (ст.108). Малолетние 12-15 лет не должны работать более 8 часов в сутки и 4 часов подряд. Воспрещается ночная работа между 9 час. вечера и 5 час. утра, и работа в воскресные и праздничные дни. Вторым законом, нормирующим рабочее время является закон от 3-го июня 1885г. о ночной работе подростков до 17-ти лет и женщин. Закон с 1 октября 1885 года воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало недовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих. Закон "О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности" утвержден 2 июня и введен в действие осенью 1897 года. Дневной труд каждого отдельного рабочего во все дни недели, кроме субботы ограничивался 111/2 часами, в субботу – 10 часами. Если же хотя бы часть трудового времени падает на ночной период, то продолжительность работы не должна превосходить 10 часов. В воскресные дни и 17 больших праздников рабочий освобожден от работы полностью, однако по специальному соглашению работники могут выходит на работу в воскресные дни, а неправославные работники – в дни христианских праздников, которые для их веры как таковыми праздниками не являются. Далее, в 1906 году 15 ноября издан закон, нормирующий продолжительность рабочего времени ремесленников и служащих торговопромышленных заведений. Главная норма этого закона устанавливает 10-ти часовой рабочий день для этих работников. Приход советской власти кардинально изменил положение "эксплуатируемых трудящихся" – той самой силы, благодаря которой, собственно, и стала возможной сама революция. Одним из первых актов нового правительства стал декрет 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне", которым определялось, что есть рабочее время: рабочим временем или числом рабочих часов в сутки считается то время, в течение которого, согласно договору найма, рабочий обязан находиться в промышленном предприятии в распоряжении заведующего оным, для исполнения работ, и закреплялось, что рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий, не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения. Декретом достаточно подробно регламентируется то, сколько часов позволительно работать несовершеннолетним, женщинам, работникам в ночную смену, устанавливались специальные ограничения для работы в горнодобывающей промышленности. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным работам. Виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года. Служащим Правительственных Советских учреждений рабочий день устанавливался в 6 часов (п.15 Декрета "Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений"). Самый первый Кодекс законов о труде 1918 года содержал уже целый раздел VII "О рабочем времени". Статья 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов: – для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и – в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья. Некоторое ужесточение рабочего обстоятельствами – времени гражданской было обусловлено войной. Как объективными свидетельствуют современники, "удлинение рабочего дня вводилось в милитаризованных предприятиях в форме "сверхурочных" работ, необходимость которых была ясна каждому рабочему, и также ясно было, что с прекращением гражданской войны нормальный день освободится от надстроек". Хотя очевидно, что не только на военных производствах рабочий день был удлиненным, а порой и бессрочным [13]. Далее, очередной КЗоТ 1922г. подтверждал безусловное возвращение восьмичасового рабочего дня (ст.94), при этом строго ограничил случаи применения сверхурочных. Для лиц умственного и конторского труда, за исключением тех, работа которых тесно связана с производством и торговлей установлен шестичасовой рабочий день (ст.95). Для подростков от 14 до 16 лет установлен 4-х часовой рабочий день, от 16 до 16 – 6-ти часовой. Для рабочих, занятых в особо тяжелых и вредных для здоровья отраслях производства, сокращенный рабочий день устанавливается НКТ (соответствующие списки профессий с нормой рабочего дня для каждой из них изданы НКТ в 1923г., в которые внесен ряд дополнений в 1924-26гг.). Для подземных работ шестичасовой рабочий день установлен КЗоТ (ст.95). Ночное время определялось периодом с 10 часов вечера до 6 часов утра. Комиссариата Почт и Телеграфов при советах народных комиссаров союзных республик и управлений округов связи устанавливался семичасовой рабочий день. Специальным Постановлением регулировалась трудовая деятельность работников с ненормированным рабочим днем. Согласно Постановлению, ненормированный рабочий день в учреждениях, предприятиях и хозяйствах может применяться: – для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; – для лиц, труд которых не поддается учету во времени; – для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению; – для лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности. Целью правового регулирования рабочего времени являлось в советское время, с одной стороны, обеспечение права трудящихся на отдых, с другой стороны – установление государством и соблюдение каждым работником обязательной меры труда, обеспечение рациональной организации режима рабочего времени, максимального и производительного его использования в интересах общества. В связи с этим советские законы обязывают рабочих и служащих уплотнять свой рабочий день, не допуская индустриализации, потерь массового рабочего времени. производства Период и усиленной усиления роли промышленности в жизни общества в целях строительства "развитого социализма" не мог не отразиться на трудовых правоотношениях. В период конца 20-х-30-е годы появляются постановления о предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю. В частности выделим Постановление СНК СССР от 24.09.1929, которым вводилась пятидневная рабочая неделя во всех предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю, за исключением строительств и предприятий с сезонным характером работ. Особыми нормами регулировался труд советских граждан за границей (Постановление Госкомтруда СССР от 31.10.1959 №858 "Об утверждении правил об условиях труда советских работников за границей"). В частности, для работников учреждений СССР за границей, находящихся в странах с жарким и влажным климатом, устанавливается шестичасовой рабочий день в определенные месяцы года. Существовало еще множество постановлений, регулирующих рабочее время различных категорий работников (транспорта, морских судов, медицинских работников, работников сельского хозяйства и мн. др.), устанавливающих индивидуальное рабочее время в день и в неделю. Знаменательным событием в жизни всех советских работников стало постановление 1967 года о планомерном переводе всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю. 1972 год стал началом новой вехи развития трудового законодательства Советского Союза – вступил в действие новый КЗоТ. Согласно ст. 41 нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов. Нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством [11]. Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет – 24 часа в неделю. С 25 сентября 1992 года Кодекс законов о труде РСФСР переименовывается в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Принципиальных изменений о рабочем времени работника не произошло, однако этим законом устанавливается 40часовая рабочая неделя. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального эффективного, творческого партнерства, труда. обеспечение Принятие Кодекса условий для дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда. 1.2. Понятие и сущность рабочего времени Рабочее время следует понимать в нескольких значениях: 1. С одной стороны речь идёт о правовом институте, совокупности правовых норм. Регулирующих определённую часть в структуре трудовых отношений. 2. С другой стороны рабочее время можно понимать как часть астрономического времени, которое имеет экономическое содержание, а также социальное и правовое, в рамках которого осуществляется трудовая деятельность (общественно-полезная) работника. Рабочее время можно понимать как определённый измеритель труда. Рабочее время как измеритель труда является универсальным, применимым для любого вида труда, в этом смысле рабочее время экономисты иногда понимают как экстенсивный измеритель труда. Помимо экстенсивной величины труда есть ещё и интенсивный измеритель. Это уже не рабочее время, это нормы труда. Эти два измерителя нельзя путать. Нормы труда можно применять только к отдельным видам труда, где можно количественно измерить труд. Рабочее время имеет несколько аспектов: 1. Экономический – с экономической точки зрения рабочее время это период участия лица в создании ВВП, исходя из которого в дальнейшем определяется доля этого работника. Сколько затратил, столько имеешь права требовать [14, с. 163]. Иначе можно сказать, что рабочее время это время когда работодатель имеет право использовать способность к труду. Это время когда труд является экономически выгодным 2. Социальный - также рабочее время это граница, которая не позволяет тратить на работу всё астрономическое время и в этом смысле рабочее время лишает задачу реализации человека в социальной среде. Кроме этого социальный аспект рабочее время подчёркивается тем что работник в течении рабочего времени имеет возможность реализовать свои качества и таким образом улучшить своё положение в социальной структуре. 3. Юридически – рабочее время в этом смысле представляет собой норматив, т.е. это определеннее правовые границы в рамках, которых работодатель имеет право требовать исполнения трудовых обязанностей, а также обладает правом дисциплинарного воздействия [3, с. 165]. Следовательно, рабочее время в рамках последнего аспекта – это определённая совокупность правовых гарантий, норм, условий (то, что закрепляется законом). С другой стороны это элемент трудового обязательства. Где каждая из сторон имеет по отношению друг к другу взаимные права и обязанности. Поэтому рабочее время представляет собой часть трудового отношения, которая исходя из ст. 15, 56 отражает обязанности по выполнению трудовой функции со стороны работника и обязанности создать условия труда со стороны работодателя. Это организационный момент трудового отношения Определения рабочее время содержится в ст. 91 ТК – под рабочим временем понимается период, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (производительный период рабочего времени), а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени в соответствии с законодательством (гарантийные элемент рабочего времени). Таким образом, рабочее время – это время, в течение которого работник исполняет трудовые обязанности. Кроме того, к рабочему времени относятся периоды: простоя; перерывы для кормления ребенка в возрасте до 1,5 лет через каждые три часа (не меньше получаса каждый), которые предоставляются работающим женщинам; если у женщины двое и более детей до 1,5 лет, то продолжительность перерыва для кормления составляет не менее 1 часа (ст. 258 Трудового кодекса РФ); время приема пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерыв для отдыха и питания; обычно в рабочее время включены и периоды выполнения подготовительно-заключительных, основных мероприятий (получение наряда, получение и надлежащая подготовка материалов, инструментария, изучение технической документации, подготовка и уборка рабочих мест, сдача изготовленной работником продукции). Трудовое законодательство – единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности.1 Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников. Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка труда. Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала конкретной организации и всей РФ в 1 Костина Е.Н. О правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха по трудовому законодательству республики Беларусь. Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2011. № 2(10) целом; во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени. Знание законодательства о рабочем времени и времени отдыха участниками трудового процесса, сторонами трудовых отношений – работодателями и работниками, а также их представителями – администрацией и профсоюзами, служит важной гарантией соблюдения этого законодательства, а значит – и достижению целей, на которые оно направлено. Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находится на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Этот аспект рабочего времени и подлежит правовому регулированию.2 Труд как целесообразная деятельность человека по производству материальных и духовных благ, естественно, проходит во времени и получает свое выражение в конкретной и определенной мере. Мера труда, его количественное выражение – это и есть рабочее время.3 Ограничение законом продолжительности рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале XIX века международного рабочего движения. В середине XIX века первые появившиеся законы о труде касались ограничения рабочего времени для женщин и детей. Затем они были распространены и на мужчин (впервые в Англии). При изучении исторической эволюции регламентации труда во всей ее совокупности можно заметить, что она последовательно и повсюду проходит примерно одинаковые этапы. 2 Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2014 3 Петров А.Я. Рабочее время: фундаментальные аспекты трудового права. Сборник статей ВШЭ. – М, 2013 Наряду с особым покровительством детей, несовершеннолетних девушек и женщин, вопрос о правовой регламентации труда находил свое отражение в правовых нормах различных государств. В настоящее время вопросы о продолжительности и распределении рабочего времени регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, а в дореволюционной России рассматриваемые правоотношения регулировались Законом от 2 июня 1897г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности».4 В России только 2 июня 1897г., после долгой истории проектов и дебатов, был принят закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности». Этим законом было введено ограничение времени рабочего дня на фабриках и заводах 11,5 часами, а в случае работы в ночное время, а также в субботу и перед праздниками – 10 часами. Закон также запрещал работы в воскресенье и устанавливал 14 обязательных праздников (в 1900г. к ним было добавлено еще три). По «взаимному соглашению» рабочие могли работать в воскресный день взамен будничного. Вместе с тем сверх установленного этим законом рабочего времени можно было вводить ещё и сверхурочные работы по особому договору. Закон вступил в силу с 1 января 1898г., был разом распространен на 60 губерний Европейской России и охватил все промышленные заведения и горные промыслы, частные и казённые (хотя на практике на казённых заводах уже и так в основном был установлен более короткий рабочий день). Закон предусматривал обязательный к исполнению перечень праздников, в которые работы не полагались: все «воскресные и праздничные дни (1 и 7 января, 25 марта, 6 и 15 августа, 8 сентября, 25 и 26 4 Богдан В.И. Правовое регулирование продолжительности и распределения рабочего времени современным законодательством и дореволюционным законодательством XIX века.//Журнал «Право: теория и практика», №3, 2011 декабря, Пяток и Суббота Страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господня и второй день праздника Сошествия Св. Духа)».5 В то же время устанавливалось, что «для рабочих инословных вероисповеданий» разрешается не вносить в расписание праздников те из указанных в Законе праздничных дней, которые не чтутся их церковью. Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире был введен в России в 1917 году. Декрет Рабоче-Крестьянского правительства от 29 октября (11 ноября) 1917г. «О восьмичасовом рабочем дне» определял понятие рабочего времени и устанавливал вместо 11½-часового рабочего дня 8-часовой и 48-часовую рабочую неделю. Инициативу по регулированию заработной платы взяли на себя профсоюзы. В январе 1918г. Петроградский союз рабочих-металлистов разработал Положение о нормах зарплаты в металлической промышленности Петрограда и его окрестностей, применявшееся на местах как общеобязательное. Оно послужило образцом для аналогичных положений в других отраслях хозяйства. Конечно, основная масса рабочих действительно с новой силой взялась за труд на предприятиях, перешедших в их руки. Однако нашлось немало и таких, которые сочли, что если теперь власть принадлежит им, то можно не работать или работать спустя рукава. Так с самого начала заявила о себе проблема производительности труда и трудовой дисциплины, которая останется постоянной на протяжении всей истории советского права, когда в сфере труда фактически была закреплена уравниловка. Здесь, конечно, устанавливались нормы выработки, но решающего значения это не имело. Важнейшим нормативным актом этого периода стал Кодекс законов о труде (декабрь 1918г.). 5 Трудовое право России: Учебник/Под ред. проф. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - М., 2010 В Кодексе были закреплены основные положения, регулирующие порядок найма на работу и увольнения с нее, рабочее время и время отдыха, организацию охраны труда. Действие Кодекса распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные. КЗоТ 1918г. содержал главы, регулирующие рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. С переходом к восстановлению народного хозяйства КЗоТ 1918г. окончательно устарел. Переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике потребовал внесения изменений в советское трудовое законодательство, приведения его в соответствие с новыми условиями общественно-экономической жизни. Введение хозяйственного расчета на предприятиях, допущение частного предпринимательства коллективных договоров потребовали между возобновить профсоюзными заключение организациями и администрацией. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также содержаться тарифы заработной платы. Регулирование подобным способом размеров заработной платы было обусловлено не только наличием частного сектора, но и тем, что государственные предприятия находились в различном технико-экономическом состоянии. Чтобы обеспечить равную плату за равный труд, следовало компенсировать более высоким тарифом труд рабочих тех предприятий, где техника была хуже. Таким образом, возникла необходимость правового регулирования нормирования труда.6 Все эти изменения нашли отражение в новом Кодексе законов о труде. КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922г. 6 Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2012 КЗоТ РСФСР 1922г. привел в соответствие название и содержание раздела. Нормы о времени отдыха были предусмотрены в специальном разделе ХI «Время отдыха». КЗоТ 1922г. впервые закрепил положение, согласно которому продолжительность рабочего времени как в производстве, так и на вспомогательных работах, необходимых для производства, не может превышать 8 часов (ст. 94). Для подростков от 16 до 18 лет, для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда и подземных работах, устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени 6, 5 и менее часов (ст. 95). КЗоТ закрепил новое положение, устанавливая сокращение рабочего времени для лиц, занятых умственным и конторским трудом (ст. 95), а также ввел правила об ограничении пределов ночного времени.7 КЗоТ РСФСР продолжительности 1971г. рабочего предусматривал, времени всех что рабочих нормирование и служащих осуществляется государством с участием профсоюзов (ст. 41). Нормальная продолжительность рабочего времени устанавливалась в ст. 41. При этом ст. 46 КЗоТ определяла случаи, когда устанавливается 5- и 6-дневная рабочая неделя и закрепляется предельное количество часов ежедневной работы: 7 часов – при норме 41; 6 часов – при норме 36 и 4 часа – при норме 24. Впервые в истории трудового права вводится еще один вид рабочего времени неполное рабочее время (ст. 49 КЗоТ). Вопросам регулирования рабочего времени, в том числе его продолжительности, значительное внимание уделяет Международная организация труда. Прежде всего, необходимо отметить Конвенцию МОТ № 1 «Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю (1919), установившую 7 Пресняков М.В. Новая редакция Трудового кодекса: итоги практического применения // Гражданин и право. 2014. N 5 соответствующие ограничения на промышленных предприятиях (за исключением некоторых стран: в Индии и Японии оставалась нормой 60часовая рабочая неделя).8 2. Понятие рабочего времени Для современного этапа характерно, что правовое регулирование рабочего времени договорного включает в себя (коллективно-договорного регулирования. В сочетание и государственного и индивидуально-договорного) конституционно-правовом аспекте рабочее время представляет собой определенную взаимозависимость и связь со временем отдыха (ст. 37 Конституции Российской Федерации), что, естественно, нашло отражение в большинстве взглядов (позиций) ученых – представителей науки трудового права. Определение понятия рабочего времени дается в нормах международного трудового права. Так, в Конвенции МОТ № 172 «Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях» (1991) и Рекомендации МОТ № 179 предусмотрено, что рабочее время – это время, в течение которого трудящиеся находятся в распоряжении предпринимателя. Согласно ст. 2 Директивы Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003г. «О некоторых аспектах организации рабочего времени» под рабочим временем понимается любой период, в течение которого работник, согласно национальному законодательству и (или) практике находится на рабочем месте в распоряжении работодателя и при осуществлении своей деятельности или своих функций. В части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ предусмотрено: рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен 8 Иванов С.А. Трудовое право переходного периода // Государство и право. 2014. N 4 исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.9 Из данного определения видно, что в правовое понятие рабочего времени входят не только периоды непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей, но и иные периоды, включаемые в рабочее время в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, правовое понятие рабочего времени включает в себя и отдельные производственные потери, признаваемые таковыми экономическими науками. Согласно трудовому законодательству Великобритании, а точнее – Положению о рабочем времени (вступило в силу 1 октября 1998 г. в ред. 2005 г.) рабочим временем является любой период времени, в течение которого работник осуществляет трудовую деятельность или исполняет обязанности, находясь в распоряжении работодателя. В Трудовых кодексах стран СНГ, где все-таки существует понятие режима рабочего времени, как правило, нет его четкой конкретизации, а также отсутствует регламентация разновидностей режима рабочего времени, примерами этого являются Трудовые кодексы Азербайджанской Республики, Республики Туркменистан. Правовые положения о рабочем времени в качестве отдельной главы имеется лишь в Трудовых кодексах Азербайджанской Республики, Республики Туркменистан и Российской Федерации. В большинстве же кодексов вопросы режима рабочего времени помещены в главу, посвященную рабочему времени, что, на наш взгляд, свидетельствует о недостаточной проработке законодателями структуры этих законодательных актов.10 9 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2014 10 Никитина, Нина Романовна. Режим рабочего времени и его виды : правовой аспект : диссертация... кандидата юридических наук : 12.00.05 / Никитина Нина Романовна; [Место защиты: Акад. труда и соц. В российском законодательстве к рабочему времени относятся следующие периоды:11 простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72-1 ТК РФ); время для отдыха и приема пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерыв для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК РФ); время исполнения государственных и ли общественных обязанностей (ч. 1 ст. 170 ТК РФ); время для участия в работе комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 171 ТК РФ); время проведения медицинского осмотра (обследования) (ч. 3 ст. 213 ТК РФ); перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ) и иные периоды. В связи с этим ученые полагают, что в ст. 91 Трудового кодекса РФ акцент в определении понятия несколько смешен в сторону определения периодов времени, составляющих рабочее время. Указание в норме – дефиниции отсылочной части представляется следствием несовершенства законодательной техники. Со вступлением в силу ТК РФ регулирование рабочего времени производится в соответствии с разделом IV данного Кодекса, с сохранением в силе ранее изданных нормативных актов, но только в той части, в которой они не противоречат положениям нового Кодекса. В правовом регулировании рабочего времени все большее значение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном порядке (в частности, в ТК РФ) отношений].- Москва, 2011 11 Ершов В. Применение трудового права // Законность. 2014. №6 установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядке привлечения к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также указаны вопросы, которые решаются локальными нормами и по соглашению работника и работодателя. Таким образом, под рабочим временем по трудовому праву следует понимать время, в течение которого работник в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, указанными в ТК РФ, в частности с правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, коллективным договором, а также условиями трудового договора должен выполнять порученную ему работу в установленном месте. Это означает, что в течение рабочего времени (рабочей смены) работник должен находиться на своем рабочем месте или в другом установленном месте работы (например, юрисконсульт – в суде) и выполнять или быть готовым к выполнению порученной ему работы.12 сверхурочный законодательство рабочий день 12 Трудовое право: учеб. / Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев (и др.); под ред. О. В. Смирнова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. – С.268. Заключение Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). В общем случае в рабочее время включаются периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий: получение наряда, получение и подготовка материалов, инструментов, подготовка рабочего места и его уборка по окончании работы и т.п. При этом не относится к рабочему время, затраченное: — на дорогу от дома до рабочего места, в том числе время прохода от проходной до рабочего места; — на переодевание; — на обед, перекуры и др. Особенности включения в рабочее время конкретных категорий работников (например, работников железнодорожного транспорта, метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, спасателей и др.) отдельных периодов устанавливаются нормативными правовыми актами. Некоторые специалисты указывают на то, что к рабочему времени относятся периоды простоя — временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. На взгляд автора, такой подход некорректен. Безусловно, время простоя включается в норму рабочего времени (т.е. не подлежит последующей отработке). Но при этом время простоя — это период приостановки работы, т.е. нерабочее время. Оплата времени простоя не является заработной платой (вознаграждением за труд), а относится к гарантиям. Защищая права и интересы работников, Трудовой кодекс устанавливает: — максимальную продолжительность рабочего времени, в пределах которой условия труда могут считаться «нормальными». Максимальная продолжительность рабочего времени зависит от физического состояния работников (принимаются во внимание возраст (до 18 лет), наличие инвалидности), а также условий труда (наличие производственных факторов, при которых работы относятся к числу вредных и (или) опасных); — максимально допустимое количество рабочего времени, которое работник может отработать сверх установленной нормальной продолжительности, т.е. в условиях труда, отклоняющихся от нормальных; — обязательные условия, которые должны быть учтены при установлении режима рабочего времени, в том числе минимальная продолжительность времени отдыха. Трудовым кодексом, а в ряде случаев другими федеральными законами и нормативными правовыми актами установлена максимальная продолжительность рабочего времени: нормальная (ст. 91 ТК РФ) — в общем случае; сокращенная (ст. 92 ТК РФ). Режим неполного рабочего времени может быть установлен по соглашению работника с работодателем в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, или сочетания того и другого, но с обязательной оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Неполное рабочее время может устанавливаться любому работнику. Но работодатель обязан установить неполное рабочее время по просьбе следующих работников: беременной женщины, женщины с ребенком до 14 лет (ребенком-инвалидом до 16 лет), лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, а также инвалида I и II группы. Трудовым законодательством предусмотрено и такое понятие, как ненормированный рабочий день. Это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень таких работников устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, предельная продолжительность рабочего времени устанавливается на неделю. При этом продолжительность рабочего дня (смены) зависит от продолжительности рабочей недели (5-дневная или 6дневная) и (или) режима рабочего времени (многосменный, гибкий и др.). Законодательством о труде для отдельных случаев ограничена продолжительность ежедневной работы (смены): — для лиц в возрасте до 18 лет (ст. 94 ТК РФ). Цель установленных ограничений — предотвратить физические и психологические перегрузки подростков, создать им условия для продолжения обучения; — для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 94 ТК РФ). Цель — ограничение времени воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе для предотвращения производственных заболеваний; — накануне выходных дней при 6-дневной рабочей неделе (ст. 95 ТК РФ). Цель — обеспечить соблюдение положений ст. 110 ТК РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов; — накануне нерабочих праздничных дней (ст. 95 ТК РФ); — в ночное время (ст. 96 ТК РФ). Соблюдение нормальной и сокращенной (уменьшенной) продолжительности рабочего времени обязательно для всех организаций независимо от форм их собственности. Список литературы Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998г. 2. Конвенция № 1. Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю от 29.10.1919 N 1// Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева, Международное бюро труда, 1991. 3. Конвенция Международной Организации Труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» от 22.06.1935 № 47// Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 1956. Т. I. - Женева, Международное бюро труда, 1991. 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Сборник законодательства РФ – 2014 - № 5 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Сборник законодательства РФ – 2014 - № 4 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Сборник законодательства РФ – 2014 - № 3