Дайджест за 30 марта 2016 г.
реклама
30 марта 2016 г. ВЛАСТЬ .......................................................................................................................................................................................................................... 1 ИАЦ «Кабар». Обновленная Конституция КР и ненадобность преемника ........................................................................................................ 1 Мораторий на изменение конституции? Преодолевается через референдум ................................................................................................ 2 Численность занятых в государственных органах составила более 31 тыс человек – Нацстатком КР .................................................... 3 Генпрокуратура проверит информацию из интернета относительно станции на Ункур-Тоо ....................................................................... 3 В Киргизии разгорается скандал вокруг сомнительного постановления Кабмина ........................................................................................ 4 ПОЛИТИКА ..................................................................................................................................................................................................................... 4 «Онугуу-Прогресс» не собирается выходить из коалиции большинства ........................................................................................................ 4 Говорят: "В Оше прошли чистые выборы". Это миф .......................................................................................................................................... 4 БЕЗОПАСНОСТЬ........................................................................................................................................................................................................... 4 Большая часть кыргызстанцев, уезжающих воевать в Сирию, еще вчера вели другой образ жизни, посещая клубы и кафе, теолог К.Маликов ......................................................................................................................................................................................................... 5 Дети — жертвы радикалов и экстремистов ............................................................................................................................................................ 5 ЦГИ «Берлек-Единство»: Кыргызстан под прицелом экстремизма................................................................................................................... 5 Две беды кыргызской армии, - Д.Бусурманов ....................................................................................................................................................... 6 ОБЩЕСТВО ................................................................................................................................................................................................................... 7 Кыргызстан. Шаг назад ............................................................................................................................................................................................... 7 Что такое радикальный ислам и как он относится к другим религиям? ........................................................................................................... 7 Чем грозит Кыргызстану излишняя религиозность? ........................................................................................................................................... 9 ЭКОНОМИКА ................................................................................................................................................................................................................ 10 В Кыргызстане больше преференций для открытия бизнеса, чем в соседних странах - эксперт ............................................................ 10 Почему китайский импорт ушёл из Казахстана на кыргызскую таможню ...................................................................................................... 10 Занять свою нишу на рынке .................................................................................................................................................................................... 11 Внешний долг Кыргызстана: кому должен каждый кыргызстанец по $600? ................................................................................................. 11 В современных экономических условиях стоит принимать «неадекватные», но обдуманные решения ............................................... 11 Сом имеет склонность к дальнейшему подорожанию до 65 за доллар, что отрицательно повлияет на экономику Кыргызстана, экономист .................................................................................................................................................................................................................... 12 Как на нашей жизни скажется переход на "дешевый" сом: три мнения.......................................................................................................... 12 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ........................................................................................................................................................................... 13 Президент А.Атамбаев принял Верительные грамоты от Послов ряда иностранных государств .......................................................... 13 Атамбаев призвал "не спать" зарубежных послов ............................................................................................................................................. 13 Глава МИД ФРГ, председатель ОБСЕ В.Штайнмайер посетит с визитом Кыргызстан................................................................................ 13 Зачем министр иностранных дел Германии едет в Кыргызстан? ................................................................................................................... 13 Посол К.Токтогулов: «Есть необходимость в новой динамике двусторонних отношений Кыргызстана и США» ................................. 14 Шерадил Бактыгулов: Китай и Кыргызстан: основные вызовы и тенденции сотрудничества ................................................................ 14 ВЛАСТЬ ИАЦ «Кабар». Обновленная Конституция КР и ненадобность преемника 2010 год можно считать новой эпохой в новейшей истории Кыргызстана. В тот год во главе государства впервые стала женщина, а после выборов Президента страны власть впервые была передана мирным путем новоизбранному главе государства. Выбрав парламентскую форму правления, Кыргызстан стал на путь демократического развития. Несостоятельность президентской формы правления, приведшая к узурпации власти, стала одной из основных причин выбора этой формы правления. В результате долгосрочных дебатов после апрельской революции была выработана новая Конституция. На основе принятой на референдуме в 2010 году Конституции Кыргызстан развивается в новом направлении. Однако шероховатости и разного рода упущения принятой Конституции все настойчивее требуют введения изменений. Основной целью таких изменений остается усовершенствование Основного закона, что должно способствовать дальнейшему устранению искусственных препятствий на пути построения устойчивой системы взаимодействия всех ветвей власти, повышению уровня доверия к ним со стороны народа, укреплению законности и соблюдения прав простых граждан. В обществе необходимо установить баланс всех политических сил, а также ветвей власти. Но на референдуме 2010 года было принято решение наложить мораторий на внесение поправок в главный документ страны до 2020 года. А по утверждению юристов, для преодоления всенародного решения о моратории необходимо созвать опять же всенародный референдум. Равномерное распределение полномочий между парламентом республики, Правительством и Президентом имеет большую значимость для процесса демократизации политической системы в стране. И по этой причине происходящие сегодня политические процессы имеют прямое отношение к формированию парламентской формы правления в Кыргызстане. В конце мая лидеры парламентских фракций Ч.Турсунбеков, О.Текебаев и Ф.Кулов инициировали законопроект о референдуме по Закону «О внесении поправок в Конституцию». Они касались полномочий премьер-министра по назначению акимов районов, статуса депутатов и судебной системы. По словам Ф.Кулова, лидера партии «Ар-Намыс», по поправкам в Конституцию проводились работы, включая общественные слушания с участием лиц, которые митинговали за отзыв законопроекта. «Митингующие не смогли изложить свои требования в письменном виде, мы видели только лозунги и перечеркнутые фотографии. Но со временем, думаю, они научатся культуре», — отметил лидер «Ар-Намыс» в интервью одному из местных изданий. Несмотря на предложенные изменения в Конституцию, в конце июня 2015 года глава государства попросил депутатов отозвать законопроект о поправках в Конституцию. Президент Кыргызстана тогда выразил надежду на то, что в ходе парламентских выборов 2015 года у избирателей появится возможность еще глубже проанализировать ситуацию и вернуться к данным инициативам в Жогорку Кенеше нового созыва. «Выражая искреннюю признательность за большую работу по совершенствованию законодательства и стремление укреплять государственность Кыргызстана, я все же убедительно прошу вас вернуться к вопросу о целесообразности внесения изменений в действующую Конституцию в преддверии приближающихся выборов в парламент», - было сказано в письме президента А.Атамбаева к лидерам фракций перед выборами. Президент также отметил, что отдельные предложения законопроекта вызвали острые дискуссии в обществе. В действительности, некоторые предложения законопроекта стали причиной неоднозначной реакции в обществе. Также недостаток времени, отведенный для предварительного обсуждения проекта закона, оказался еще одним фактором для отзыва поправок в Основной закон страны. «Поэтому, учитывая важность вопросов, я решил обратиться к вам с просьбой отозвать законопроект», — обратился затем к депутатам А.Атамбаев. Спустя полгода после выборов в парламент республики, формирования коалиции большинства в парламенте и функционального правительства, а также преодоления последствий вхождения в Евразийское экономическое пространство и мирового кризиса у страны появилась возможность вернуться к вопросу внесения изменений в Конституцию. 12 марта уже нынешнего года на встрече с журналистами Президент А.Атамбаев отметил надобность внесения точечных изменений в Конституцию, которые бы гарантировали, что страна не пойдет назад. По словам Президента, это будет препятствовать возвращению клановой и семейной системы. «Есть проблемы, касающиеся судей, и даже заложены противоречия между президентом и премьер-министром. Представьте, у нас будут молодой президент и молодой премьер-министр. Чего-то не поделят. Они даже могут начать войну между собой. В Африке был такой случай. Для меня это абсолютно не нужно, я бы хотел ее не трогать. Но если будет беда, опять буду крайним я. Вот такая у меня дилемма стоит», - заявил президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. По всем очевидным признакам слова Президента отражают тот факт, что разделение власти заключается в функциональном разделении полномочий по управлению государством на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. В свою очередь, основной целью разделения полномочий ветвей власти является предотвращение возвышения одной из них, главным образом, исполнительной, и тем самым, предупреждение утверждения авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Разделение власти также должно обеспечить равновесие между ветвями власти путем системы сдержек и противовесов. По мнению политолога, эксперта клуба «Далил плюс» Марса Сариева, внесение точечных изменений в Конституцию будет своевременным шагом в нынешних условиях. «Данные изменения будут внесены через референдум, где будут усилены полномочия премьера, а президент станет номенклатурной фигурой. Последние 25 лет премьер служил «козлом отпущения», и за счет усиления его полномочий «кыргызская» борьба за власть в стране будет прекращена. Все время в стране шли политические игры. У нас мало игроков, которые смогут взять на себя ответственность быть эффективным кризис-менеджером, а также быть хорошим функционером», - считает политолог. «Меня этот процесс чем пугает? Многие и здесь начинают искать, что Атамбаев что-то хочет переделать под себя. Поэтому у меня желание вообще ее не трогать. Другое дело, что потом мины, заложенные в Конституции, не дай Бог, взорвутся, опять я буду крайним», сказал недавно А.Атамбаев. Таким образом, в парламентской форме правления, которой следует Кыргызстан, исполнительная власть формируется со стороны законодательной власти и является ответственной перед ней. Учитывая это обстоятельство, усиление или объединение взаимодействия двух ветвей власти является именно той необходимостью, которая нужна сейчас стране. В настоящее время система работает следующим образом: парламентское большинство, направляющее и контролирующее работу парламента, формирует правительство. По словам экспертов, работа и жизнедеятельность правительства зависит от отношений между парламентским большинством и оппозиционным меньшинством. Однако, уверяют эксперты, для эффективной работы парламентской формы правления предусмотрен принцип сравнительной независимости и самостоятельности исполнительной власти, которые проявляются в «общей» ответственности правительства и премьер-министра перед парламентом и исключающий индивидуальную ответственность министров. По данным экспертов, принятая в Кыргызстане в 2010 году смешанная форма правления предусматривает построение определенного баланса между ветвями власти и наличие у Президента прямых полномочий в обеспечении национальной безопасности, и в содействии обеспечения политической стабильности в стране, предоставляя Президенту, так называемые, функции «арбитра» в политическом процессе. Следовательно, важным для функционирования смешанной формы правления является распределение полномочий между Жогорку Кенешем и Правительством, поскольку эффективность исполнительной власти и государственного управления будет зависеть от его самостоятельности и функциональной независимости. Также в данном процессе важным является препятствование необоснованному вмешательству законодательной власти в работу исполнительной власти. Кроме того, есть необходимость в детальном регламентировании порядка отчетности членов правительства в ЖК и их совместной работы в принятии законопроектов. Затрагивая вопросы взаимодействия парламента с другими ветвями власти, необходимо выделить его определяющее влияние на другие сферы государственного управления в условиях парламентской и полупарламентской формы правления. Иными словами, Жогорку Кенеш должен принимать во внимание выстроенную в Конституции 2010 года систему «сдержек и противовесов» и равновесие во взаимодействии между ветвями власти. Таким образом, только при объединении усилий власти и конструктивной оппозиции удастся решить главные задачи государства и страны в целом, а при наличии изменений в Конституции КР, которые также расширят полномочия премьера и распределят ответственной каждой ветви власти, удастся выстроить поистине парламентскую республику. Но это будет зависеть и от граждан страны и их выбора, который они сделают. «Давайте вместе будем решать, надо ли нам оставлять «мины» в этой Конституции или все-таки подправить», - заявил на субботнике президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. ИА «Кабар» http://www.kabar.kg/kabar/full/104340 Мораторий на изменение конституции? Преодолевается через референдум В ноябре прошлого года глава Киргизии Алмазбек Атамбаев, чьи полномочия истекают в конце 2017 года, сделал следующее заявление: «Надо сократить полномочия президента и переходить на чисто парламентскую форму правления. До выборов осталось всего полтора года, они пройдут быстро, как полтора дня». В начале марта этого года президент вновь вернулся к этой теме. «В нынешней редакции Основного закона также есть противоречия между полномочиями президента и премьер-министра, которые в будущем могут привести к конфликтам», – отметил глава государства. Итак, проблема обозначена более чем определенно. О том, насколько вероятно изменение конституции, и как оно может происходить, с «Ритмом Евразии» поделился ведущий киргизский политолог Марс САРИЕВ. – Президент заговорил об изменении конституции. Однако, как известно, на этот счет существует мораторий. Здесь нет противоречий? – Мораторий есть. Но есть и оговорка, что при определенном количестве голосов населения и при, так сказать, созревшей необходимости следует провести референдум. При положительном исходе в Конституцию могут быть внесены изменения. – И кто же будет решать, проводить референдум или нет? – Любая инициативная группа – партия, общественное объединение, НПО могут собрать нужное количество голосов для проведения референдума. Помнится, например, Феликс Кулов, будучи депутатом, вместе с другими парламентариями пытался инициировать проведение референдума, но тогда ничего не получилось. На этот раз, как только появится инициативная группа из депутатов, представителей общественности, президент подпишет указ – и дело пойдет – А что это будет? Полная смена конституции, то есть новый Основной закон? Или изменениям подвергнутся какие-то конкретные статьи? – Нет, это будет не новая конституция. Внесут изменения, но ключевые. Президент станет фигурой чисто представительской, не будет решать практически ничего. Как я понимаю, прежде всего, это расширение полномочий премьер-министра, я бы даже сказал, усиление полномочий. Сейчас глава правительства является фактически мальчиком для битья. Так было, так есть. В этих условиях президентом быть хорошо, так как фактически за все отвечает премьер, а вот прав, соответствующих его полномочиям, он не имел. Сейчас, правда, премьер почти сравнялся по полномочиям с президентом. Но конструкция власти все-таки старая… – И кто в случае изменения Основного закона станет премьером? Нынешний глава правительства? – Если представить, что референдум прошел, изменения внесены, то я могу по пальцам одной руки перечислить тех, кто достоин и может работать премьер-министром. Именно работать, потянуть экономический блок. Но при таком подходе 90 процентов претендентов на этот пост, а в Кыргызстане очень нездоровое соревнование за обладание тем или иным креслом, больше похожее на козлодрание, уйдут в осадок со своими амбициями. Многие хотят стать президентом и иметь при себе премьера как мальчика для битья или козла отпущения. Но как только будут внесены изменения и президент станет выставочной фигурой, вся игра такого рода претендентов сломается. – И тогда может получиться так, что власти пойдут навстречу оппозиции, которая все твердит про узурпатора президента?.. – В принципе да, может. Сейчас президентско-парламентская республика, а будет просто парламентская. И вроде бы это то, чего хотела оппозиция. Но в то же время вряд ли противники власти извлекут из этого пользу. Но польза будет для страны. Ведь не каждый готов и способен возглавить экономический блок и отвечать за свои действия, имея при этом все полномочия. Вот это для страны важно. – Но ведь в Кыргызстане мало кто обращает внимание на свои возможности. Главное добраться до кормушки, а там… – Нет, не так. Не будет шелухи. Сейчас уже не те условия, что были недавно. Например, когда страна занималась реэкспортом китайских товаров, сидела на игле американских грантов и рассчитывала на фонд ЕврАзЭС. Говоря языком улиц, халявы уже нет, все обломилось. И кризис еще свое слово добавил. А на пост президента теперь смогут претендовать представители региональных кланов. Пост главы государства станет неактуальным, выставочным. Люди станут больше обращать внимание на тех, кто способен управлять экономикой, а не говорить лозунгами. – По идее, нового премьера должен избирать парламент, а не народ. Иначе чем этот пост будет отличаться от нынешнего президентского. Здесь будут какие-то изменения? – Должны быть. Сейчас премьера избирают, можно так сказать, по парламентским спискам. Должно что-то поменяться обязательно. Сам парламент должен как-то трансформироваться, и механизм избрания премьера тоже, это не должен быть межфракционный междусобойчик. Я затрудняюсь сказать, как именно будет все это выглядеть. Но я уверен, что президент Атамбаев обратил на этот внимание. Наверняка пост премьера займет кто-то из адекватных людей, его сторонников. Учитывая состав парламента, оппозиция не сможет этому помешать. Я так понимаю цель изменений в конституции – отсечь людей с амбициями и с большими деньгами. К примеру, половина депутатов в парламенте хотят стать президентами. А при новых условиях количество желающих резко поубавится. – Когда это все может случиться? В какие сроки? – Нужно торопиться. Думаю, осенью уже проведут референдум. Если все получится, то изменения внесут до осени следующего года, когда нынешний президент Атамбаев должен будет сложить свои полномочия и состоятся выборы нового президента. То есть до этого срока все должно быть решено. – Как будет выстроен весь процесс? Кто должен писать новые варианты статей Основного закона? Нынешнюю конституцию писал один человек – нынешний глава фракции «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев. Тогда её приняли на скорую руку, а теперь ругают Текебаева, виня именного его в «нехорошей» конституции. Как избежать повторения такой ситуации? – Пока трудно сказать. Конечно, правящий блок попытается взять процесс под контроль, манипулировать нужными людьми. Текебаева уже не допустят. Есть еще гражданское общество. Будет ли, вернее, и сможет ли оно участвовать? В свою очередь, правящая верхушка таким путем хочет продолжать контролировать ситуацию. Этого же хочет и оппозиция. Но парадокс как раз в этом и состоит: оппозиция хотела парламентской республики – она ее получит. http://www.ritmeurasia.org/news--2016-03-30--moratorij-na-izmenenie-konstitucii-preodolevaetsja-cherez-referendum-22669?print=1 Численность занятых в государственных органах составила более 31 тыс человек – Нацстатком КР Национальный статистический комитет КР провел учет численности работников, занятых в государственных органах и органах местного самоуправления. Как сообщает пресс-служба Нацстаткома КР, данные об общей численности работников, занятых в государственных органах и органах местного самоуправления, подготовлены по материалам статистических наблюдений, представляемых самостоятельными (обладающими правом юридического лица) учреждениями, организациями и органами МСУ, зарегистрированными в Едином государственном регистре статистических единиц (ЕГРСЕ), как органы государственного управления. Информация разработана без учета численности работников государственных органов обеспечивающих оборону, общественный порядок и безопасность. На 1 января 2016 года численность занятых в государственных органах составила более 31 тыс человек, из которых более половины государственные служащие. По сравнению с соответствующей датой прошлого года их численность увеличилась на 2,1 %. В общей численности государственных служащих женщины составляют более 40 %. Численность занятых в органах местного самоуправления составила 10 тыс человек, из которых около трети-женщины. http://www.kabar.kg/society/full/104394 Генпрокуратура проверит информацию из интернета относительно станции на Ункур-Тоо Генеральная прокуратура расследует обстоятельства появления в интернете информации относительно станции на Ункур-Тоо. Такое поручение дано на вчерашнем заседании профильного комитета по международным делам и безопасности Жогорку Кенеша. Главный надзорный орган должен завершить расследование до 20 апреля. Вместе с тем члены комитета предложили правительству не переносить станцию на другое место, оставить на Ункур-Тоо и предпринять усиленные меры. Остается неизвестным, откуда появляется информация о переносе, потому что до этого времени правительство заявляло, что давало поручение о строительстве дополнительной станции в целях повышения качества интернета и связи в регионе. Как сообщил "Азаттыку" заместитель председателя профильного комитета Абдывахаб Нурбаев, никто в глаза не видел официального документа о переносе станции с Ункур-Тоо на другое место: - Нет, к нам не поступал документ о переносе. Я искал, не смог найти. Представитель правительства вроде сообщал, что речь шла не о переносе, а строительстве другой станции. Вопрос радиорелейной станции "Кербен" (РРС-24) на Ункур-Тоо в Аксыйском районе активно обсуждается в настоящее время. Депутаты Кербенского горкенеша сообщали, что правительство направило для рассмотрения протокол заседания, которое состоялось при участии премьер-министра в ноябре прошлого года, в котором указывается, что Ункур-Тоо располагается на территории Узбекистана. По словам местных депутатов, Ункур-Тоо никогда не принадлежала Узбекистану. Что касается правительства, то оно не дало четких разъяснений, есть такой протокол или нет. Единственное, премьер-министр Темир Сариев комментирует, что не подписывал никакого постановления о передаче Ункур-Тоо Узбекистану. Между тем появилась информация о подделке протокола, о котором говорят кербенские депутаты, но официального подтверждения этой информации пока не поступало. Источник: Азаттык уналгысы http://www.gezitter.org/politic/48913/ В Киргизии разгорается скандал вокруг сомнительного постановления Кабмина Оппозиция продолжает требовать отменить постановление о передаче Узбекистану территории, на которой расположена гора Унгар-Тоо, правительство настаивает на том, что это постановление является подделкой, которую сами же оппозиционеры и изготовили Большой митинг с участием оппозиционных политиков и их сторонников из всех регионов Киргизии должен был состояться сегодня, 30 марта, в столице республики. Организаторы акции протеста намеревались предъявить властям ряд требований, среди которых фигурировала отмена постановления правительства о фактическом признании горы Унгар-Тоо территорией Узбекистана. Однако акция протеста не состоялась. Как сообщило оппозиционное издание «Zanoza.kg», организаторы митинга приняли решение о его переносе на конец апреля в связи с тем, что Комитет по безопасности парламента Киргизии накануне, 29 марта, провел закрытое заседание, в по итогам которого обязал правительство отменить решение по горе Унгар-Тоо, а Генеральную прокуратуру — дать юридическую оценку действиям Кабмина. Между тем, в правительстве Киргизии в очередной раз опровергли информацию о существовании вышеназванного скандального документа, назвав его фальшивкой и отметив, что парламентский комитет не может отменить постановление, которого нет. «Вчера за закрытыми дверями обсуждался поддельный документ, который распространяет оппозиция. Мы сказали, что такого документа нет, ведется служебное расследование», — цитирует сообщение пресс-службы Кабмина «CA-news». ИА REGNUM напоминает, что 29 марта 2016 года правительство Киргизии в очередной раз опровергло существование постановления Кабинета министров республики о том, что киргизские власти якобы признают принадлежащей Узбекистану территорию, на которой находится гора Унгар-Тоо. Копию документа, появившуюся в соцсетях, в правительстве назвали провокационной подделкой. В официальном сообщении пресс-службы правительства было отмечено, что распространением информации о существовании вышеназванного документа занимается оппозиционный политик Азимбек Бекназаров. http://regnum.ru/news/polit/2107947.html ПОЛИТИКА «Онугуу-Прогресс» не собирается выходить из коалиции большинства Депутат от «Онугуу-Прогресс» Мирлан Бакиров опроверг ИА «24.kg» информацию о том, что фракция может выйти в ближайшем будущем из коалиции большинства, дабы отправить в отставку премьер-министра Темира Сариева. Отметим, слухи о предстоящей отставке главы кабмина муссируются в Жогорку Кенеше давно. На завтрашнем пленарном заседании депутаты наметили провести «правительственный день» на тему: «О политике правительства Кыргызской Республики по привлечению и защите инвестиций, развитию предпринимательства, производству и продвижению товаров на внешний рынок». Депутаты подготовили более семидесяти вопросов, и реестр вопросника еще пополняется. На вопрос ИА «24.kg», может ли по договоренности с коалицией большинства самая малочисленная фракция «Онугуу-Прогресс» выйти из парламентского альянса, чтобы развалить его и отправить в отставку правительство, Бакиров ответил отрицательно. «Такого обсуждения и плана «Барбаросса» у нас не было и нет. Во фракции мы тоже не касались вопроса о выходе из коалиции большинства. Я выражу сейчас личное мнение: не вижу на данный момент предпосылок для выхода из коалиции. Судите сами, у нас и так не все сейчас спокойно, оппозиция грозится выходом на митинги, парламентский корпус намеревается заслушать информацию по приграничью. Так что мы сейчас все должны объединиться, а не раскалываться», - заявил Бакиров. На вопрос, не кажется ли политику, что парламентская коалиция большинства, созданная социал-демократом Чыныбаем Турсунбековым, работает слабо, Бакиров снова ответил отрицательно. «Считаю, что альянс работает эффективно. По крайней мере, каждая фракция, входящая в него, старается работать продуктивно. Но вам виднее, конечно. А мы учтем критику и будем еще больше стараться», заключил он. http://www.24.kg/vlast/29914/ Говорят: "В Оше прошли чистые выборы". Это миф 27 марта за выборами в Ошский городской кенеш наблюдали 40 представителей ассоциации "Таза шайлоо", по мнению которых это политическое событие сопровождалось грубыми правонарушениями. Представительница упомянутой неправительственной организации в Оше Эльвира Икрамова сообщила, что в ходе выборов было замечено много фактов запугивания и оказания давления на избирателей, даже подкупа голосов. - В первую половину выборов было оказано существенное давление на региональную избирательную комиссию. На избирательных участках были люди, которые пытались оказать давление на избирателей или подкупить их. Мы сказали, что в отношении них следует принять срочные меры. После выборов мы отправились в Ошскую городскую прокуратуру с актами, в которых зафиксированы откровенные факты подкупа голосов. Но прокуратура не приняла наши акты", - пожаловалась Эльвира Икрамова. Она добавила, что еще одно заявление о подкупе голосов было направлено на рассмотрение ЦИК. Ошская городская милиция задержала 9 человек по фактам подкупа голосов. Об этом сообщил руководитель пресс-службы Ошского городского УВД Замир Сыдыков: "27 марта вечером были задержаны люди, подозреваемые в подкупе голосов. Но в отношении них пока не было возбуждено уголовное дело. Материалы допросов и проверок будут направлены в прокуратуру, потому что правовую оценку за такие правонарушения может дать только прокуратура и избирательная комиссия". Среди народа поговаривают, что все победившие партии распространяли деньги. По неофициальным данным, во время выборов депутатов Ошского городского кенеша цена за один голос поднималась до 1500 сомов. Источник: газета "Майдан.kg" №10 от 30.03.2016 / стр. 2 http://www.gezitter.org/vybory/48917/ БЕЗОПАСНОСТЬ Большая часть кыргызстанцев, уезжающих воевать в Сирию, еще вчера вели другой образ жизни, посещая клубы и кафе, теолог К.Маликов Ислам не ограничивается чтением намаза и постом Орозо. Об этом сказал теолог Кадыр Маликов 29 марта на встрече с жителями города Балыкчы Иссык-Кульской области. Как говорит он, ислам охватывает все стороны человеческой жизни, даже вопросы политики. «Сегодня идет очень сильная ломка и кризис во всем Исламском мире. Кризис этот связан с переосмыслением и поисками ответа на глобальную несправедливость, потому что все мусульманские страны, весь исламский восток долгое время являлся частью колонии Великобритании, Франции, Италии и так далее. Ломкость стереотипов возникла и из-за того, что многая молодежь задается вопросом — если в исламе есть истина, то почему мы отсталые, бедные, необразованные и нищие. Причиной также является внешняя политика первичных стран, это США и другие страны, которые ведут колонизаторскую политику. В наших странах отставание и проблемы радикализации связаны с несправедливостью самих политических режимов. Потому что семейно-клановое правление в Египте, в Сирии и других странах, где нет демократии и свободы, привело к «арабской революции». Ислам призывает к миру, но причина радикализации — также мы сами. Если вся сила власти будет концентрироваться в одной семье, то это приведет к митингам и может революции», - говорит он. Также он сказал, что в связи с кризисом в исламском мире возникают различные проблемы радикальной группы, которые используют ислам для того, чтобы достичь власти. «Сегодня наша молодежь продолжает выезжать в Сирию. Причиной их выезда, по нашим исследованиям, стали знания, так как не один из них не имеет образования по религии, не окончил медресе, все они светские. Только вчера вели другой образ жизни, посещая клубы, кафе и так далее. Потом вдруг резко приняли ислам, резко стали радикализироваться и уехали в Сирию. Это говорит о том, что такое случается в следствии отсутствия цели, отсутствия удовлетворенности жизнью. Больше всех вербовке подвержены молодые ребята и девушки, несамореализовавшиеся в жизни», - говорит он. Радикализация не происходит в мечетях и медресе, уверен он. http://www.turmush.kg/ru/news:287758 Дети — жертвы радикалов и экстремистов Около 140 несовершеннолетних кыргызстанцев были вывезены в раздираемые войной Ирак и Сирию. В Жогорку Кенеше считают, что подростки должны нести свою долю ответственности за участие в экстремистском движении. Парламент Кыргызстана рассматривает законопроект об усилении наказания за участие в незаконных вооруженных формированиях. Предлагается привлекать к ответственности сторонников радикальных экстремистских организаций, начиная с 14 лет. Сейчас известно о 130-140 несовершеннолетних, вывезенных из Кыргызстана в Ирак и Сирию. По данным Госкомитета нацбезопасности (ГКНБ), среди них много детей до 14-15 лет, а именно: 85 детей до 10 лет, 25 - до 14 лет, 11 - до 16 лет, четыре девушки младше 18 лет. Закон укротит радикалов? Депутат Жогорку Кенеша Кыянбек Сатыбалдиев разработал законопроект об усилении наказания тех, кто вовлечен в следующие преступления: финансирование терроризма, призывы или привлечение к экстремистской деятельности, укрывательство экстремистов,прохождение экстремистской подготовки или участие в боевых действиях за рубежом. Проектом закона предлагается лишить вовлеченных в перечисленные выше действия всех послаблений, преференций, права на амнистию или досрочное освобождение по другим причинам. Кроме того предлагается привлекать к ответственности за указанные выше преступления, начиная с 14 лет. По мнению Сатыбалдиева, эта мера позволит предотвратить привлечение подростков к незаконным действиям и радикальным религиозным группам. «Я думаю о будущем наших детей. Например, если 10 подростков понесут ответственность за такие действия, то это может образумить тысячу других. Они поймут, что нельзя заниматься неправомерными действиями, поскольку закон в стране сильный, за его нарушение можно сесть в тюрьму. Они начнут опасаться и остерегаться такого. Мы будем дополнительно изучать и прорабатывать этот вопрос», — пояснил инициатор проекта закона. Согласно действующему законодательству, к ответственности привлекаются нарушители возрастом от 16 лет. Инициатива об ужесточении наказания сейчас рассматривается в профильных комитетах Жогорку Кенеша. Однако председатель комитета по социальным вопросам Садык Шер-Нияз выступает против снижения порога ответственности с 16 до 14 лет. Он считает, что осуждение и заключение в тюрьмы не разобравшихся в жизни и религиозных нормах подростков сломает им всю жизнь: - По моему мнению, эта часть законопроекта не будет поддержана. Мы не сможем считаться гуманным государством, если начнем привлекать к ответственности 14-летних детей. Поэтому почти все члены нашего комитета выступили против этой нормы. Идеологическая борьба Замначальника 10-го главного управления МВД Раим Салимов отметил, что дети и подростки являются идеальным инструментом осуществления планов радикалов. Он поддерживает усиление ответственности подростков при условии тщательного расследования обстоятельств их вовлечения в радикальные группы: - Нужно применять жесткие меры, но только после тщательного расследования. Будет неправильным сажать на 15-20 лет детей по обвинению в участии в боевых действиях. Но закон нужно ужесточать, бороться с вербовщиками и радикалами в идеологическом поле, пресекать выезд детей и подростков из Кыргызстана. А после того, как они уже побывали там, их сложнее привлечь к ответственности. Салимов добавил, что в результате проводимой совместно с муфтиятом работы уменьшилось число добровольцев, желающих ехать в Ирак и Сирию. По данным МВД, более 130 детей и подростков были вывезены в Ирак и Сирию родителями, либо они были завербованы через интернетресурсы. Общее число кыргызстанцев, выехавших воевать на Ближний Восток, превышает 500 человек. http://rus.azattyk.org/content/article/27643417.html ЦГИ «Берлек-Единство»: Кыргызстан под прицелом экстремизма Кыргызстан, как и множество других стран постсоветского пространства, стал одной из площадок для рекрутирования населения в ряды боевиков ДАИШ, терроризирующих наиболее известные миру горячие точки (Сирия, Ирак, Афганистан, африканские страны и др.). Только официальные данные говорят о том, что в Сирию и Ирак воевать на стороне группировки ДАИШ выехал 571 гражданин центрально-азиатского государства. Неофициальные числа куда выше. Любопытная статистика была представлена в рамках прошедшего в Бишкеке в начале марта текущего года форума МФД «Профилактика религиозного экстремизма». Глава МФД КР М. Турганбаев привел данные, согласно которым за последние 10 лет число причастных к экстремизму женщин в республике увеличилось, а их средний возраст составляет от 22 до 25 лет. Впрочем, учитывая то, что руководство ДАИШ активно привлекает к своей деструктивной деятельности не только профессиональных военных, но и семейных людей, являющихся специалистами в тех или иных областях, а также пытается построить на своих территориях якобы «институт семьи», в рамках которого считается нормальным продавать жен, рост численности привлеченных женщин уже не выглядит столь неожиданным. Общие же численные показатели достаточно подробно демонстрирует сводка, опубликованная на сайте ИА 24.kg. Так, наибольшее число отправившихся на войну за ложные идеалы ДАИШ показала Ошская область и сам город ОШ – 267 и 80 человек соответственно (помимо области, южную столицу страны по этим показателям превзошла также Джалал-Абадская область – 81 человек). Из них погибло 17 человек: 13 по Ошской области и 4 из города. Примечательно, что вернулись в Кыргызстан только жители области – 23 человека. Всего в Кыргызстан, не считая жителей Ошской области, вернулось 9 человек: 1 житель столицы, 4-ро из Баткенской области и столько же из Джалал-Абадской. Погибшими числятся 34 кыргызстанца. В чем причина пусть и не столь значительного, но от того не менее опасного оттока населения в ряды террористической группировки? Думается, что следующие аспекты можно назвать одними из множества ответов на вышеозначенный вопрос: • Религиозная необразованность, или недостаточная осведомленность касаемо важнейших столпов традиционного Ислама, присущего мусульманам как Кыргызстана, так и большинства стран бывшего СССР. В поисках ответов на волнующие вопросы, неосведомленные зачастую нарываются на профессионально составленные экстремистские материалы, которые впоследствии оказывают значительное влияние на решение человека отправиться воевать в ряды боевиков ДАИШ. • Жестокость, демонстрирующаяся в СМИ, встречающаяся в компьютерных играх и по телевидению. Причем, в данном случае, основной группой риска является несознательная молодежь, поскольку она в наибольшей степени подвержена влиянию извне. Тем не менее, не стоит забывать, что зачастую родители виноваты в том, что их дети имеют доступ к материалам, содержащим сцены насилия и другие деструктивные проявления, ведь в большинстве случаев те же компьютерные игры и фильмы имеют возрастное ограничение. • Радикализация заключенных в тюрьмах, что является по сути своей неконтролируемым вопросом в содержании осужденных. ГСИН КР отвечая на вопрос ИА 24.kg заявил следующее: «… Вопрос сложный, однозначно ответить нельзя. Мы стараемся минимизировать эту проблему». Однако, осенний побег 9-и осужденных за экстремистские преступления говорит сам за себя – деструктивная идеология культивируется и в местах лишения свободы. Следует отметить, что руководство центрально-азиатского государства ведет планомерную борьбу с экстремизмом. Например, 2 марта за распространение экстремистских материалов в селе Сузак Джалал-Абадской области, показавшей один из самых негативных результатов по оттоку населения в ряды ДАИШ, было задержано 3-е членов Хизб ут-Тахрира. А немногим ранее, в феврале, в одном из домов Карасуйского района Ошской области была задержана группа, состоящая из 16 женщин, у которых также были обнаружены материалы с экстремистским содержанием. Однако, для эффективной работы по борьбе с распространением экстремизма и терроризма задержания уже действующих членов тех или иных группировок, представляется, недостаточно. Современные реалии показывают, что руководству любой страны необходимо сосредоточится на работе по защите населения от вредоносного воздействия машин пропаганды той же ДАИШ. Иными словами, Бишкеку следует акцентировать внимание именно на предупреждение угрозы популяризации экстремизма среди кыргызстанской общественности, в чем может помочь разработка единой программы по повышению уровня религиозной образованности, ответственности родителей за своих детей, а также контроля над масс-медиа, которые зачастую, сами того не ведая, способствуют радикализации населения КР. http://berlek-nkp.com/analitics/5271-cgi-berlek-edinstvo-kyrgyzstan-pod-pricelom-ekstremizma.html Две беды кыргызской армии, - Д.Бусурманов Не так давно премьер Кыргызстана Темир Сариев провел, как неуклюже выразились в пресс-службе правительства, "совещание по принятию необходимых мер по укреплению государственной границы". Во время совещания, на котором, как водится, присутствовали все силовики: представители Совета обороны, Государственной пограничной службы, были сказаны красивые слова о том, что все должны работать и обеспечивать безопасность жителей приграничных районов. Эх, как далеки все эти люди от жизни... А может быть, делают вид, что все хорошо. На самом деле армия, а вместе с ней и пограничные войска серьезно больны. Больны, как верно подметили журналисты, бедностью и дедовщиной. Ну, еще коррупцией. Начнем с бедности. Даже бойцы пограничного спецназа получают немногим больше 300 долларов. По данным за прошедший год сержанты получали 10-12 тысяч сомов, младший офицерский состав – 16-18 тысяч, самые высокие зарплаты, у очень немногих – 25 тысяч. Но из этих и без того небольших зарплат военные вынуждены часто за свой счет ремонтировать казармы, жить в которых становится невозможно. Что уж говорить о солдатах срочной службы. Они в прямом смысле на голодном пайке. Поэтому в армию часто идут те, кто не может откупиться, и кому идти больше некуда. Вот и получает армия "бойцов" ни к чему не готовых. Вплоть до того, что ребята и грамоте-то толком не учены. Группа ОБСЕ, которая в начале прошлого года проводила мониторинг наших воинских частей, в том числе 34-х - Государственной пограничной службы, выявила, что более 16% процентов призывников не имеют среднего образования, попадались и такие, что не умели читать и писать. А пограничник должен не только автомат в руках держать, но и знать свои обязанности и права, а также права тех, кто ежедневно пересекает границу. Между тем, командир Баткенского погранотряда в свое время признавал: "В последние годы из военных комиссариатов приходят слабые ребята. Призывников необходимо обучать с нуля. Вновь проходить им школьную программу, порой почти половина из молодого пополнения не умеют читать и писать, я уже не говорю про элементарные навыки и культуру". С тех пор ситуация, если и изменилась, то скорее в худшую сторону. Почти все то, чем сейчас располагает наша армия, было построено или произведено еще в советское время. Россия и сейчас иногда помогает – так наши погранвойска получали помощь от ФСБ в рамках акции "Боевое братство крепит границы". Тем и живы. Еле-еле. По данным того же мониторинга, материальное оснащение наших воинских частей, да и вообще армии просто ужасно. Форма, которую выдают солдатам, изнашивается менее чем за половину срока службы. Новую не выдают, и солдаты либо ходят в обносках, либо покупают новые за свой счет. Возникает вопрос: а куда и на что идут бюджетные средства, выделяемые на охрану границ, и вообще на армию? Нищета, как это ни парадоксально, одновременно следствие коррупции, и она же коррупцию порождает. Этакий замкнутый круг. В пограничных войсках он проявляется ярче всего, ибо только пограничники могут брать взятки. Они и берут, иногда с каждого пересекающего границу. На пропитание. А дальше аппетит приходит во время еды. Впрочем, иногда предприниматели и сами дают деньги пограничникам. Из жалости. "Это наши ребята, они охраняют нашу границу, большинство из них дети из необеспеченных семей, без высшего образования, они и толком-то ничего не видели, а тут с автоматами стоят, служат. Понимаем, что хоть и год службы, но он дается им нелегко. Проезжая мимо них, я всегда оставляю постовому по 20 сомов, ну купят сигареток себе, еще чего", - говорил один из баткенских предпринимателей. Но часто те же сигареты военнослужащие покупают не себе, а так называемым "дедам". И тут мы переходим ко второй беде кыргызской армии – дедовщине. На армейском сленге это называется "рожать". Молодые должны "рожать" для "дедов" сигареты, выпивку, продукты. И доставай где хочешь. Из-за этого ребята влезают в долги, кто-то идет на воровство, а кто-то сводит счеты с жизнью. Если говорить о погранвойсках, то такой оброк вынуждает молодых солдат брать взятки, вымогать их с людей, пересекающих границу. В некоторых случаях дедовщина приводит к трагедиям. Так, "неуставные отношения" назывались одной из возможных причин страшного инцидента, случившегося 17 января прошлого года, когда военнослужащий инсценировал нападение на застыву "Айкол" Ляйлякского погранотряда, в ходе которого погиб начальник погранзаставы и двое военнослужащих. Подобный случай произошел в 2012 году на заставе "Эчкили-Таш", когда военнослужащий Балбай Кулбарак уулу застрелил пятерых сослуживцев, после чего был застрелен сам при задержании. От рук солдата погибли начальник поста "Эчкили-Таш", трое солдат-контрактников и супруга одного из военных. Троим сослуживцам удалось укрыться от стрельбы в горах. Эта трагедия вынудила командующего погранвойсками Закира Тиленова подать в отставку. Тогда и вскрылись неприятные факты. Оказалось, что только в 2012 году в погранвойсках республики произошло восемнадцать ЧП, восемь из них закончились гибелью военнослужащих. Директор организации "Калым-Шамы" Азиза Абдурасулова рассказала трагическую историю военнослужащего погранзаставы "Ак-Жол" Чынгыза Нурланбек уулу: "15 мая 2012 года я отправила сына в армию, через два месяца он начал рассказывать, что там его избивают, что ему там плохо. Когда я подняла этот вопрос, его начальники сказали, что все хорошо, и такого больше не повторится. 5 октября моего сына избили, застрелили и привезли мне его тело. Уже год я ищу справедливости, борюсь с судами. Ребята, которые стреляли, сейчас задержаны, но они отрицают свою вину, их родители дают деньги судьям и прокурорам, а мы решили искать справедливости. Руководство Погранслужбы ничего не говорит, молчит". На дворе 2016-й год, историю благополучно забыли, и никто ответственности не понес. Это только за один год. Но здесь речь идет об убийствах, здесь все явно, и то не всегда виновные наказываются. Что уж говорить о самоубийствах... По данным Военной прокуратуры только за период с 2010 по 2013 год было совершено 26 самоубийств военнослужащих, еще в 8 случаях причиной смерти стали убийства, в шести - утопление. Стало ли их меньше в последние годы? Можно, конечно, надеяться. Но если посмотреть, что творится сейчас на пограничных постах, в это с трудом верится. Куда ни приедешь - картина одна: худенькие слабенькие ребята, с бегающими глазами, ищущими, что бы и где взять. Уровень компетентности их ужасно низкий, ребята часто не знают законов и правил пересечения границы. А зачем? У них одна задача: взять что-нибудь и побольше. И поделиться с отцами-командирами. Отец-командир выглядит уже совсем по-другому. Худобой и не пахнет. Чаще наоборот – живот размером с хороший рюкзак. Компетентность, правда, немногим лучше. И задача та же – взять побольше с мирных граждан, неважно, своих или чужих. А что, если действительно экстремисты или враги нападут, или контрабандистов поймать нужно? Куда там... Ни физических сил нет, ни технических, ни моральных. Какой боевой дух может быть у замученного дедовщиной солдата или зажравшегося командира? Хорошо, если в правительстве, наконец, начали это понимать. Но пока не верится. Почему? Да потому, что ни слова не говорилось на этом совещании у Сариева о конкретных делах. Только типичная для чиновника вода вроде "соответствующие органы должны четко выполнять свои функции по обеспечению безопасности и укреплению государственной границы". Но это без всяких совещаний закреплено в положениях об этих органах. Только вот на бумаге одно, а на деле – другое. И пока ни Сариев, ни один из силовиков не сказал нам, как он собирается решать две главные проблемы и беды кыргызской армии. А чтобы не быть голословным вот и пример из настоящей жизни Актурпакского пограничного поста Баткенского района одноименной области… Источник - ЦентрАзия http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1459324140 Кыргызстан. Шаг назад ОБЩЕСТВО Регресс, пожалуй, сегодня превратился в неотъемлемую часть кыргызского общества. Страна небывалыми темпами, катится обратно в эпоху феодализма. «Важным шагом» в этом стало «возрождение» так называемого обычая «кыз ала-качуу» (похищение девушки), которая в силу своей противозаконности была отменена еще во времена царской России. Несмотря на то, что еще в 1994 году был законодательно введен запрет на этот обычай, подобная полуварварская традиция сегодня набирает все большие обороты на нашем «островке демократии». Так, по информации объединений «Центр помощи женщинам» и «Кызкоргон», в Кыргызстане за сутки жертвами этого «доброго обряда» становятся 32 девушки из которых шесть подвергаются сексуальному насилию. В целом в год происходит в среднем около 11 тысяч 800 случаев умыкания и 2 тысячи — изнасилования женщин. Это цифры расчетные, а реальные показатели в разы больше. Согласно отчету кыргызского омбудсмена, подготовленного на основе данных ООН, в стране ежегодно совершается 3 тысячи 615 преступлений против представителей женского пола, включая убийства, телесные повреждения, изнасилования и насильственные браки. Одним словом, ситуация с правами человека, особенно прав женщин на «островке» оставляет желать лучшего. Как показали проведенные исследования, почти две трети всех браков в Кыргызстане являются результатом того самого «кыз ала-качуу». При этом надо отметить, что только малая часть похищений невесты, являются постановочными, а большинство происходят против воли девушки. Власти тем временем предпочитают закрывать глаза на происходящее. Для склонения к браку похищенные девушки во многих случаях подвергаются изнасилованию, после чего они вынуждены дать свое согласие. Кроме того, даже при случае если жертва не насилуется, ее девственность в силу сложившихся устоев общества оказывается под вопросом и нередко толкает девушек к самоубийству. Больше всего похищений невест происходит в сельских районах, которые фактически управляются советами старейшин и недосягаемы органам государственной власти и правопорядка. Аксакалы, разумеется, не осознают серьезность данной проблемы, в связи с чем виновники остаются безнаказанными. Напомню маленький скандальчик, произошедший в 2007 году, когда американское посольство в Бишкеке сообщило о похищении двух гражданок США в киргизском селе. Тогда все тихо замяли. Однако случаев похищения иностранок в качестве невест меньше не стало. Подобные случаи не могут не ударить по международному имиджу страны. При этом неискорененость такого явления стала причиной отказа Кыргызстану в членстве Совета безопасности ООН в 2010 году. В целом усиление тенденции «кыз ала-качуу» лишний раз свидетельствует о недееспособности государственной власти в Кыргызстане. За почти четверть века независимости, наш Кыргызстан с каждым днем становиться все более независимым от современной цивилизации, возвращаясь к средневековым устоям предков-кочевников. Причем «слепая» власть пытается назвать это национальной самоидентичностью кыргызов. Смешно и обидно. http://www.paruskg.info/2016/03/30/126911 Что такое радикальный ислам и как он относится к другим религиям? В гостях у POLIT.KG Мыктыбек Арстанбек, известный общественный и религиозный деятель Кыргызстана. - Что такое радикальный ислам в вашем понимании, и чем он отличается от ислама нерадикального? - Ислам, как любое мировоззрение един, един во всем. Только каждый смотрит на него по-разному и каждый видит то, что хочет видеть. Кто-то хочет видеть ислам политический, кто-то как обрядовый, кто-то как идеологическую площадку. Ислам – это система, которая дана Творцом человеку для организации его жизнедеятельности. Человек – это не продукт эволюции, мы созданы в утробе матери Создателем. И Создатель дает человеку матрицу – как ему жить на этой земле. Вот эта матрица и есть Религия. Она менялась от сотворения земли и называлась по-разному: был иудаизм, потом христианство, и вот последняя религия – Ислам. И человек должен формировать при помощи религии свою ценностную оболочку, поскольку является социальным по своей сути. Что делает человека Человеком? Его ценности. В религии 5 основных ценностей: это разум человека, его достижения, его будущее поколение, его честь, его религиозная жизнь. Эти ценности и нужно оберегать. Если что-то выпадает из его жизни – начинается деградация человека. Поэтому религия и учит, что есть плохо – харам, и что есть хорошо? Харам – это не просто свод запретов, но это и есть забота о ценностях человека. К примеру, мужчина женится на мужчине – это что? Это противоестественно, потому и является харам. И религия этими запретами держит крепость общества. Вот теперь что такое радикализм? Политизация религии и приводит к радикализму. Есть три основных понятийных категорий: человек, его жизнь, и все то, что обеспечивает его жизнь. Философия объясняет, кто такой человек, что есть его жизнь, и что окружает его жизнь? Миропонимание основывается на науке, на практике. Другой источник информации – это божественное начало и человека, и его жизни, и всего того, что его окружает. Творец через своих пророков объясняет все. Но религия не основана на науке, не основана на практике. Философское мировоззрение – продукт человеческого мышления, религиозное мировоззрение – продукт божественной информации. Между ними конфликт. Основной вопрос философии: что первично – дух, или материя, есть бог или нет бога? Радикализм – это то, что не нравится философии. С точки зрения религии, то, что ей не нравится тоже считается радикализмом. Сегодня что такое религиозный экстремизм? Это то, что не нравится демократии. Это разные мировоззрения. Если демократия считает, что женщина и мужчина равноправны, то ислам говорит: нет, они не равноправны. Они суть разные. Чтобы быть равноправными, мужчина тоже должен рожать. Но этого не происходит. Женщина не может быть счастлива так же, как мужчина, у нее своя природа, свое понимание счастья. Но ислам говорит, что должна быть справедливость: и мужчина должен быть счастлив как мужчина, и женщина – как женщина. Демократия с позиций светского понимания это называет радикализмом. - А нет ли в таком понимании справедливости мужского деспотизма, эгоизма? - Что мы посадили женщин за дувалы, надели на нее паранджу? Но одежда – естественная оболочка женщины, одежда ее защищает от мужской вожделенности и стресса. И таких моментов очень много. Вот гомосексуализм это что? С точки зрения религии это радикализм! А забивание камнями проститутки – это тоже радикализм с точки зрения демократии. Вот вопрос только в том, с какой стороны смотреть на те или иные явления нашей жизни. Ислам учит любить людей. Всех. И все сотворенное Господом мы обязаны любить. Но есть одно «Но». Любить – это не означает соглашаться со всем. Утверждать Истину – это совсем другое. Я могу любить христианина как человека, как творение Бога, но при этом я могу не соглашаться с его мировоззрением, я могу предложить ему альтернативное мировоззрение. Так же и христианин обязан любить, к примеру, буддиста, хотя это совершенно разные доктрины. Но это вовсе не означает, что он должен соглашаться с его видением мира. И это не означает, что мы должны воевать! - Но именно это несогласие с мировоззрением других людей и порождает конфликты! Как разрешать это противоречие, если человек выбрал не те ценности, которые, скажем, дороги исламу? Ничего страшного. Мы уважаем выбор каждого человека и должны с ним считаться. Именно поэтому во всей истории ислама христианство процветает. Ислам гарантирует спокойствие и верующим, и неверующим. В чем суть демократии? В народовластии. Народ через своих представителей во власти устанавливает такие законы, которые ему нравятся. Демократия по своей сути компромиссная система, и она не ориентирована на духовность, она ориентирована на рынок. Демократия обслуживает рынок, ее главная ценность – капитал. Все остальное ей не важно. Все дозволено. Лишь бы не страдал капитал, рынок. Суть ислама в поклонении Творцу. Это жизнь по Его законам. Да, в исламе есть место рынку, но он не главное в этом мировоззрении. Но когда ислам начинает мешать рынку, демократия называет это радикализмом. И совершенно забывают о свободе слова, свободе передвижения, свободе вероисповедания и прочих свободах. Таким образом, все эти свободы лишь фикция. Если свобода слова мешает рынку и капиталу, ее просто запрещают. - Вы утверждаете, что мирное сосуществование демократии с исламом – временное явление? - Да. Народы должны будут определиться: или строить светское государство, или религиозное с опорой на традиции и обычаи, или чисто религиозное. Почему-то в качестве чисто исламского государства нам приводят в пример Афганистан, а не высокоразвитые арабские султанаты. Уже четверть века наш народ не может думать о развитии. Почему? Человек начинает думать о развитии тогда, когда он спокоен. А у нас нет спокойствия. Люди даже не могут сформулировать ответ: что такое развитие? Демократия показывает экономический рост как развитие, но на самом деле это всего лишь чисто экономическая категория, которая не предполагает развития человека, общества. О каком развитии можно говорить, если человек становится волком, рвачем, рушит и губит все подряд? - С этим трудно не согласиться. Вроде мы все стали богаче, чем 20-30 лет назад. Но при этом видно, как упал уровень образования и образованности людей. Мы обкрадываем себя нравственно и духовно… - Мы убиваем себя, свое будущее, своих детей! Кыргызстан мог бы быть гораздо сильнее, взяв в помощники ислам. - Мыктыбек, вы хорошо говорите об исламе. Но что же такое ИГИЛ, другие экстремистские религиозные течения? Сегодня люди не видят разницы между экстремизмом и радикализмом. - Ислам меня научил не говорить о том, чего не знаю. Информация слишком однобокая. Я могу ошибаться, но полагаю, что все это политический проект, это не то государство, которое должно быть у мусульман. Хизб-ут-Тахрир я знаю. Это обыкновенная политическая партия, такая же, как коммунистическая, у которой есть платформа, программа. Разница только в платформе и программе. Эта международная политическая партия, ставящая своей целью построение мирового халифата. Она на легальном положении более чем в 70-ти государствах. Во многих странах даже заседают в парламентах. Но в странах Средней Азии эта партия запрещена. Эта партия очень опасна для демократических государств. Это говорит о том, что демократическая мысль боится выходить на поединок с политической мыслью ислама. Практика всегда проигрывает перед божественным началом. - Может ли современное светское государство вести равноценный диалог с духовенством? - Конечно. Счастье человека – вот основа для диалога. Чистый ислам – это и есть счастье человека. Договорятся, очень хорошо. Не знаю, насколько долго продлится мирный диалог. Может, столетия. Все зависит от мудрости людей. - Какова религиозная ситуация в Кыргызстане? Насколько сильны те или иные религиозные традиции и организации, мировоззрения и заблуждения? - Я скажу так: Бог бережет Кыргызстан. У нас шикарная свобода и при этом нет радикализации. Я думаю, что есть силы, которые так хотят видеть религиозный радикализм в Кыргызстане, но никак не находят его. Это подарок Бога нашей власти, что мусульмане не радикализируются в нашей стране. И власть должна этим положением воспользоваться, она должна найти ту модель, которая выстроит отношения между властью и протестным слоем населения. Как-то я полемизировал с одним законотворцем из Жогорку кенеша по вопросу закона о религии и спросил, считает ли этот закон, что Бог есть? Такой вот простой вопрос. Что есть религия: продукт божественный, или человеческой мысли? Он долго думал и все же сказал, что религия – интеллектуальный продукт человечества. Я ответил: твой закон о религии работать не будет. Потому, что верующая часть населения так не думает, она считает, что религия от Бога. И если хочешь, чтобы твой закон работал, ты должен создать такой закон, который признавал бы, что религия – от Бога. И только тогда можно будет построить добрые отношения между государством и верующими. Таким образом, пока такие отношения в Кыргызстане так и не построены. Религиозным фактором пользуются на выборах, что-то пытаются предпринять против сектантства, но особых достижений нет. - Насколько в Кыргызстане сильно влияние турецкой модели ислама? Многие именно ее ставят в пример… - Я не скажу, что влияние турецкой модели сильно. Многим импонирует ислам по-турецки, но это разные вещи. Да, мы любим носить галстуки, любим автомобили, любим светские одежды и прочие блага цивилизации. Но мы должны четко отличать религиозное влияние, которое не тормозит прогресс, но способствует прогрессу. Турецкий опыт мобилизует ислам для развития общества. - Но сегодня в самой Турции масса проблем, и в самой Турции не все согласны с таким курсом на исламизацию, какой проводят нынешние власти. Тем более, если учесть террористические атаки, которые все чаще наносят как раз те силы, которые называют себя исламскими! - Наверное, так и должно было случиться. Люди часто убивали своих пророков. Всегда находятся силы, которым что-то не нравится, и они начинают «раскачивать лодку». В этом суть испытания, как мы к этому отнесемся… - И как мы должны к этому относиться? - Мы не должны допускать ничего подобного. Бог нам даровал такой менталитет – мы не кровожадный народ. Мы можем безболезненный переход совершить, через диалог к исламской модели. При этом внешне не будет никаких изменений, мы должны менять по своему отношению к Богу. - Как при этом должны выстраиваться отношения с другими религиозными конфессиями и течениями? - Гораздо лучше, чем выстраиваются сейчас. Потому что ислам учит любить людей, будь они христианами, иудеями. - Повторяю, сегодня многие боятся ислама, потому что в мире творятся многие страшные вещи под его именем. Как вернуть исламу его имидж? - Хороший вопрос. Что сегодня портит демократию? То, что на самом деле нет свободы слова. Я не говорю о цензуре или каких-то запретах. У нас идет подмена понятий. Я рассматриваю свободу слова как полную информацию обо всем, в том числе и об исламе. Только после полной информации об исламе люди могут определиться, в каком обществе им жить? А мы сегодня об исламе ничего не говорим, ничего не объясняем, а только ругаем. Мы уже столько лет бьемся, чтобы наладить преподавание не ислама, а религии, нужно дать человеку веру. А потом сам человек пусть решает, какому богу молиться? Кто захочет быть христианином – пусть будет, кто хочет быть мусульманином – пусть будет. Но нет полной информации, нет выбора. - Как в таком случае вы оцениваете работу нашего Духовного управления мусульман Кыргызстана? Как-то прошла информация, что уровень подготовки исламского духовенства невысок… - А кто должен готовить? Мы закрытая страна для религии. Свобода есть, но религиозной информации нет. Мы предлагали муфтияту организовать открытие у нас религиозной аспирантуры, чтобы у нас здесь была научная мысль. У нас нет ученых-исламоведов, нет научных лабораторий. Да, у нас есть теология, но она не означает духовенство. - Ваше мнение, насколько ислам открыт для трансформации, осовременивания? - А технология приготовления плова сильно изменилась? Так и ислам. Он для человека. Ислам – это регламент поведения человека. В любых исторических эпохах он не меняется. Я каждый день читаю Коран и понимаю, насколько он современен. Это мы отстаем от Корана. Мы настолько одичали, что не знаем элементарные вещи, элементарные рекомендации Творца. - А на все ли вопросы можно ответить с позиций священной книги? - Конечно. Бог на то и Бог. Он взял на себя организацию жизни человека. Вы думаете, он что-то недодал? Просто человек может сам чтото недопонимать. - А могут ли нынешние священники помочь верующим правильно понять наставления Господа? - Это зависит от многих факторов. Во-первых, это религиозная свобода самой среды. Сегодня это есть. Наш уровень понимания ислама сейчас как бы в пеленках, и сегодня уровень наших религиозных деятелей удовлетворяет религиозный спрос. Но пройдет время, и возникнут гораздо более серьезные вопросы, и вот смогут ли наши богословы тогда дать ответ? - В России очень активно используют религиозные чувства верующих и в утверждении государственности, и в построении межнационального мира… - Потому что там государственные мужи думают по государственному! Религия – один из основных факторов, которые движут человеком. Россия сегодня очень хорошо продвигает православие. Почему? Потому что и ислам признает православие. - И исламу уделяется большое внимание. Посмотрите, какие великолепные мечети строятся в России! - Да. Государство должно считаться с религией. У нас используют только электоральный ресурс, и на этом отношения с религией заканчиваются. Пока это устраивает. Но что будет завтра? Этот «мальчик» скоро вырастет и скажет, что хочет сам управлять государством. Что будем с ним делать? Поэтому давайте его сами будем воспитывать. - Каковы сегодня связи между мусульманами Кыргызстана и России? На официальном уровне, бытовом? - Я вижу связь только через наших мигрантов. Она больше стихийная. Насколько я знаю, наше духовенство считает весьма авторитетными и влиятельными российских коллег. Было бы очень желательно, чтобы российские духовные лидеры ислама обратили на нас внимание. Мы нуждаемся в более тесных связях. Мы даже в религиозной сфере нуждаемся в российской поддержке, и больше, чем в любой другой сфере. У нас все-таки единое культурное поле, мы их слушаем без всяких сомнений и подозрений. Так что мы могли бы интегрироваться и в духовном аспекте. - Этот аспект остается недооцененным… - Верно. Вы знаете, что остановило ошские события? Религия остановила. Это был единственный коридор, через который мы разговаривали с узбеками. И я, и ты – мы мусульмане. Так почему мы убиваем друг друга? И в какой-то момент мы поняли, что этих мусульман натравили друг на друга совсем не мусульмане… - Аргументы не очень-то толерантные. Как будто убивать христиан позволительно? И не слишком ли просто объясняется война, как стравливание мусульман немусульманами? Да и опасно в наших условиях. Не окажутся ли крайними православные в такой ситуации? Тем более в 100-летнюю годовщину Восстания в Туркестанском крае. - Нет, православные тут не при чем. Мы имеем в виду не этнические, а политические силы. Да, мы тоже опасаемся провокаций, приуроченных к событиям 1916 года. Опять идти на это поле и показывать свой мусульманский статус – это неблагодарная работа. Это страшная работа, и мне бы так не хотелось, чтобы что-то произошло. Но видим, что кто-то раскачивает лодку. http://polit.kg/newskg/895 Чем грозит Кыргызстану излишняя религиозность? Радикализация традиционно светской Иссык-Кульской области – опасный сигнал Заведующая отделом образования Иссык-Кульского района Дамира Абирова сообщила, что школьницы Иссык-Куля ходят в школу в черном хиджабе и не посещают уроки мужчин-преподавателей. «Мы не запрещаем им носить платки, но дело в том, что они приходят в школу в абсолютно черном. Их родители запрещают им присутствовать на уроках, которые ведут мужчины. Еще - девочки ходят на физкультуру и мы боимся за их здоровье - на платках маленькие закрепляющие иголки и при случайном падении они могут травмировать ребенка»,- рассказала Абирова на встрече с муфтием Максатбеком Токтомушевым и теологом Кадыром Маликовым. Как оказалось, в районе уже 54 ученицы, которые ходят на занятия в хиджабах. А также известно о трех семьях, ведущих закрытый образ жизни. «В домах этих семей нет мебели, техники и прочего. Они убрали даже деревянный пол, потому что согласно их убеждению, запрещается его наличие. Но самое главное - они не пускают в школу своих детей и рано выдают замуж дочерей»,- заявила работник образования. На подобную информацию муфтий страны отреагировал неоднозначно. «По шариату никто не должен принуждать носить платок также как и отговаривать от него. Дело не в том, что девочки приходят в платке, дело в знаниях, которые дети получают в этой школе. Если ребенок учится на одни пятерки, то почему мы должны выгонять его из школы только из-за одежды»,- высказал свою точку зрения глава духовенства. Эксперт Айнура Арзыматова прокомментировала «Вести.kg», что это уже из ряда вон выходящее событие. - Нонсенс какой-то. Потому что Северная часть Кыргызстана всегда была отражателем светских идеалов. И раз необразованные люди, рубящие будущее своих детей, появились и на Иссык-Куле – необходимо бить в колокола. Ситуация выходит из-под контроля государства, что чревато религиозным мракобесием, - рассказала историк. Также специалист отметила, что Кыргызстан стоит на пороге того, чтобы потерять светские принципы. - Еще 5-6 лет назад массовой приверженности к религии, как сейчас, не наблюдалось. Поэтому государству, в лице Министерства образования, нужно искать выход. Рубить на корню подобные процессы не получится, сколько времени уже идет борьба с ношением хиджаба в школах? Необходима агитационно-пропагандистская деятельность, работы по информированию населения. Иначе мы получим необратимые последствия. И вербовка в Сирию – окажется самой малостью, - пояснила Айнура Атыгаевна. http://www.vesti.kg/index.php?option=com_k2&view=item&id=39796:chem-grozit-kyirgyizstanu-izlishnyayareligioznost?&Itemid=80#ixzz44NPzsAd7 ЭКОНОМИКА В Кыргызстане больше преференций для открытия бизнеса, чем в соседних странах - эксперт В Кыргызстане больше преференций для открытия бизнеса, чем в соседних странах. Об этом сегодня на круглом столе «Роль инвестиций в развитии экономики» сообщил эксперт Умбриель Темиралиев. По его словам, он ездил в 11 стран в поисках инвесторов для Кыргызстана и когда начинал рассказывать и приглашать инвесторов, многие из них не знали, где находится Кыргызстан. «Многие и не знают, какие возможности открылись перед нашей страной с присоединением к ЕАЭС. Наша страна находится на 7 месте по легкости открытия бизнеса. У нас намного дешевле земля, труд и электроэнергия. Единственное - у нас есть трудности с транспортом. А многие наши потенциальные инвесторы не знают, что в Кыргызстане намного больше преференций по открытию бизнеса, чем в Казахстане. Если мы будем больше рассказывать об этом, тогда инвесторы придут в нашу страну», - сказал У.Темиралиев. http://www.kabar.kg/economics/full/104334 Почему китайский импорт ушёл из Казахстана на кыргызскую таможню Причины быстрого сокращения темпов роста сбора таможенных платежей и налогов выяснял Forbes Kazakhstan Лучший показатель общественного отношения к той или иной проблеме – это фольклор: коротко, емко и по делу. В Казахстане среди участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) популярен анекдот. Встретились как-то Дэвид Копперфильд с таможенником. «Фокус показать?» – «Давай». – «Видишь вон тот вагон? А теперь раз – и нет его!» – «Хм… А хочешь, я тебе еще лучше фокус покажу?» – «Ну давай». – «Видишь вон тот состав с тушенкой? Раз, ставлю печать – и это уже состав с зеленым горошком!» Пять лет назад в Казахстане была вскрыта нелегальная схема работы ряда таможенников, силовиков и других лиц, которая потом вылилась в «Хоргосское дело». Организаторы и руководители преступного сообщества получили суровые сроки с конфискацией имущества – от 17 до 13 лет. Таможенники и сотрудники госбезопасности – за организацию каналов контрабанды через посты «Хоргос», «Калжат» и «Достык». Всего в процессе значилось 45 обвиняемых, 19 человек было объявлено в розыск, привлечено более 600 свидетелей. История закончилась летом 2014, когда были рассмотрены апелляции подсудимых, при этом сроки в большинстве своем остались без изменений. Как рассказывают сами участники ВЭД, после того как началось расследование, работать стало невозможно – граница для большинства автомобильного транспорта фактически оказалась закрыта, никто не знал, что делать. Между тем необходимо было что-то предпринимать, чтобы окончательно не потерять поток импорта из Китая, Турции, ОАЭ. В апреле-мае 2012 в Казахстане внедрили институт уполномоченных экономических операторов. Впрочем, об этом ниже, для начала давайте разберемся, что собой представляла перевозка импортного товара через границу до «Хоргосского дела». Бесправные челноки В СНГ существует уникальный сегмент самозанятых – это так называемые челноки. По некоторым данным, к этой категории можно причислить около 20% всех самозанятых в Казахстане. Эти предприниматели возят импортный товар, в основном из Китая и Турции, их иногда еще называют «туристами». У нас до сих пор нет полноценной законодательной базы, которая бы регулировала их деятельность и позволяла быть полноправными участниками ВЭД. «Туристам» помогали провозить через границу товар всевозможные карго-компании и «толкачи», которые различными способами «очищали» груз. «Один из самых популярных способов – это подмена, – рассказывает Forbes Kazakhstan бывший участник ВЭД, знакомый с черными схемами. – К примеру, везет челнок турецкие куртки, а декларирует на границе велосипеды, на которые существовали льготные пошлины. Или декларирует керамическую плитку, потому что она дешевая. Посмотрите статистику: на каждого взрослого казахстанца за несколько лет завезли по велосипеду и по 125 кг плитки». Утверждения собеседника выглядят несколько преувеличенными, тем не менее, по данным Министерства национальной экономики РК, за пять лет – с 2009 по 2014 – в Казахстан завезено почти 2,1 млн велосипедов на сумму более $60,2 млн. Что касается кафельной плитки разных размеров, то за этот же период импорт составил около 2 млн тонн стоимостью почти $1 млрд. До момента возбуждения «Хоргосского дела» в бюджет с каждой машины взималось в среднем по 500–700 тыс. тенге, остальное уходило «толкачам» за помощь в пересечении границы и далее по инстанциям, руководители которых сегодня отбывают срок. Рост операторов Как уже говорилось, в мае 2012 в Казахстане был введен в действие институт уполномоченных экономических операторов (УЭО), которые могли импортировать товар по «зеленому коридору». Инициатива была принята в рамках введения в действие Таможенного кодекса тогда еще Таможенного союза (ныне Евразийский экономический союз). Как рассказывают операторы «первой волны», властями на расширенном заседании (где присутствовали все надзорные, контролирующие и силовые ведомства) им было сказано: мол, можете завозить все, что не запрещено законом, главное – платить за машину фиксированную сумму в бюджет. Правда, ставилось условие: УЭО будет декларировать все виды товаров, но количество и цена должны соответствовать таможенным платежам: для товаров народного потребления – 10–11 млн тенге, для обуви – 6 млн (ранее эти суммы не превышали 700 тыс. тенге). Это было сделано для того, чтобы все таможенные процедуры перешли с «черных» схем на «серые», с последующим выходом на «белые». Грубо говоря, УЭО покупал по бумагам товар у челнока в Китае, быстро провозил его через границу и продавал обратно тому же «туристу». В момент совершения этих сделок выплачивались дополнительные налоги, помимо таможенных платежей. Поначалу было не более пяти УЭО, которые отбирались таможенными органами в соответствии со строгими требованиями (безупречная репутация, отсутствие долгов по уплате пошлин и налогов, банковское обеспечение на 1 млн евро и ряд других), с выдачей им лицензий на ведение ВЭД с преференциями. Затем количество УЭО расширилось до более чем 20. «Со стороны силовиков с нами была проведена разъяснительная работа, – говорит УЭО, также пожелавший остаться неназванным. – До нас донесли, что не нужно никому платить, кроме как в бюджет. Мы тогда не поверили своему счастью». Счастье было не только для УЭО, но и для бюджета. Согласно данным, которые предоставил нам Комитет государственных доходов Минфина РК, в 2010 в бюджет было взыскано таможенных платежей и налогов с товаров, ввозимых автотранспортом только с территории Китая, на сумму 27,46 млрд тенге. После введения института УЭО эта цифра выросла в разы: в 2012 – 71,2 млрд тенге, в 2013 – 101,8 млрд тенге, в 2014 – 103,85 млрд тенге. Однако в 2015 произошло значительное падение – до 72,9 млрд тенге. Почему же случилось сначала быстрое сокращение темпов роста сбора платежей и налогов в 2014, а затем и падение? Разумеется, на это повлияли кризис и падение спроса, но не только. «Общее число операторов с 20 перевалило за 100, появилась недобросовестная конкуренция, товар начали задерживать, люди стали нести убытки», – вспоминает бывший УЭО. Согласно Реестру уполномоченных экономических операторов, на март 2013 их было уже 64, на июнь того же года – 86, на конец сентября 2014 – 104. По данным сайта Комитета таможенного контроля Минфина РК, на ноябрь 2015 в Реестре УЭО числилось уже всего три оператора, хотя, возможно, имеет место техническая недоработка. «Если раньше в день со стороны Китая заезжало по 50 машин, с которых уплачивалось по 10 млн тенге, то сегодня счет идет на единицы. Недобросовестная конкуренция выкосила ряды УЭО. У кого-то задержали груз, у некоторых вовсе его похитили, люди обанкротились – на моей памяти есть несколько таких примеров», – комментирует сотрудник силовых структур, знакомый с ситуацией. Единственным из бывших УЭО, кто согласился в открытую поделиться свой невеселой историей, стало ТОО «Universal Service-KZ» (USK). При этом Forbes Kazakhstan выслушал еще два похожих рассказа, но озвучившие их компании наотрез отказались быть названными. Без вины виноватый USK занималось импортом товаров народного потребления в Казахстан из Китая и Турции с 2010 и впоследствии стало УЭО. В сентябре 2013 у компании после прохождения таможни было задержано несколько машин с турецкой обувью – всего около 40 тыс. пар. Задержание производил помощник прокурора Медеуского района Алматы Берик Жунусов – как ни странно, на территории Илийского района. Сделано это было на основании подозрения в контрабанде, хотя по бумагам все было чисто (документы имеются в распоряжении редакции). Машины после задержания были помещены в склад временного хранения (СВХ) в селе Байсерке Илийского района Алматинской области, и только через 45 дней было возбуждено уголовное дело – по заявлению некоего гражданина Булекбаева. Представители USK так и не смогли с ним ознакомиться воочию. Если в двух словах, то импортера обвинили в том, что некоторые документы подложные, а цена товара – до $14 – занижена (хотя все бумаги оформлялись у производителя). При этом аналогичный товар, который доставлялся в Казахстан самолетами и оформлялся другими компаниями, в аэропорту шел по цене до $7 за пару и не считался контрабандой. Пока продолжалось расследование уголовного дела, большая часть товара со склада пропала. «Мы забили тревогу, но пока следователи добрались до СВХ, там почти ничего не осталось», – рассказывает директор Universal Service-KZ Айман Нургалиева. В итоге товар похищен, все сроки по уголовному делу вышли, дело не закрыто, улик не осталось, как и крайних в этой истории. Правда, 18 ноября 2015 начато досудебное расследование в отношении сотрудников департамента госдоходов и прокуратуры Алматы по факту халатности при расследовании уголовного дела (копия документа также имеется в редакции). Представители USK надеются, что если товар уже не вернуть, то хотя бы дело будет закрыто. Исчезающий след Подобные истории вынудили импортеров, перевозящих груз автомобильным транспортом, уйти в Кыргызстан. Сосед Казахстана тоже вошел в ЕАЭС и теперь имеет свой упрощенный коридор ввоза товаров из Китая и Турции. По сути, между Казахстаном и Кыргызстаном идет конкуренция за трафик, так как пошлины и налоги оседают в национальных бюджетах. В августе прошлого года министр финансов Кыргызской Республики Адылбек Касымалиев заявил: «В этом году границы ЕАЭС были открыты, мы очень ждали этого. В этом году у нас в бюджете дополнительно предусмотрено поступление таможенных пошлин в размере около 1,5 млрд сомов». Источник "Forbes - Kazakhstan" http://www.kabar.kg/SMIoKG/full/104363 Занять свою нишу на рынке Повышенный спрос на приключенческий туризм дает Кыргызстану уникальный шанс занять свою нишу на рынке. Об этом сказал премьер-министр КР Темир Сариев на круглом столе по обсуждению проекта «Программы развития сферы туризма КР до 2020 года» в среду. «На сегодняшний день на мировом туристическом рынке существует повышенный спрос именно на приключенческий туризм. В Кыргызстане - горы, реки, ледники, озера имеют важное значение для развития альпинизма, трекинга, рафтинга, а также охоты и рыбалки»,- сказал премьер-министр. Премьер напомнил, что горнолыжный кластер «Каракол» в горах Иссык-Куля в 2014 году по версии журнала National Geografic возглавил рейтинг лучших горнолыжных курортов стран СНГ. А британская газета The Telegraph внесла Кыргызстан в список 12 стран мира, которые обязательно нужно увидеть. «Мы делаем все возможное, чтобы Кыргызстан и дальше стал узнаваем во всем мире, для привлечения большего числа туристов. У нас открыт безвизовый режим для граждан 66 стран мира», - сказал Т.Сариев. Глава правительство отметил, что сегодня по миру путешествует около 1,2 млрд человек в год, общая выручка от международного туризма превышает $1,5 трлн. И все страны находятся в активном поиске своей уникальности и привлекательности для международных туристов. «Кыргызстан должен занять свою нишу и воспользоваться растущими возможностями развития туристической отрасли», сказал Сариев. Сариев перечислил главные достопримечательности Кыргызстана – озера и горы. Кристально чистые высокогорные озера Иссык-Куль, Сары-Челек и Сон-Кол. И высочайшие вершины мира - пик Победы – 7439 метров и пик Ленина – 7134 метров. Один из самых протяженных ледников нашей страны – «Энилчек» являетсяд -достопримечательностью мирового масштаба. «Отдельно хочу подчеркнуть величие наших гор. Несколько лет назад был инициирован национальный бренд «Кыргызстан – страна небесных гор». Предлагаю рассмотреть его в качестве основного аспекта для продвижения страны на международном уровне. Для большинства жителей страны это не просто лозунг, это образ жизни, потому как «они сердцем остаются в горах». У нас есть практически все для развития курортно-рекреационного и активно-приключенческого видов туризма. Роль туристической отрасли огромна в привлечении инвестиций, содействии экономическому росту, созданию новых рабочих мест, притоку иностранной валюты»,- заключил глава правительства. http://kyrtag.kg/society/zanyat-svoyu-nishu-na-rynke/ Внешний долг Кыргызстана: кому должен каждый кыргызстанец по $600? По данным министерства финансов КР, объем внешнего долга Кыргызстана на сегодняшний день составляет $3,6 млрд, на каждого кыргызстанца приходится по $600. КирТАГ представляет полный список кредиторов, кому и сколько мы должны. Объем внешнего долга на конец 2015 года составил $3,6 млрд сомов. Он по сравнению с 2014 годом вырос на 6% ($170 млн), в этот год долг Кыргызстана составлял $3,4 млрд. Из общей суммы внешнего долга 57% составляют двусторонние льготные кредиты, многосторонние льготные кредиты – 42%, многосторонние нельготные кредиты – 1%. Среди кредиторов отмечается порядка 22 институтов, государств и международных финансовых организаций. Крупнейшим кредитором Кыргызстана является Китай, это большие крупные инвестиционные проекты на строительство дорог, в частности, Бишкек-НарынТоругарт, коридоры, соединяющие север с югом, большой проект по реконструкции ТЭЦ города Бишкек. Так, 36% внешнего долга приходится на Китай. Далее идут Всемирный банк - 18% и Азиатский банк развития (АБР) - 16%. Весь внешний долг необходимо выплатить до 2054 года. На этот год на погашение внешнего долга заложено порядка 10 млрд сомов, в прошлом году выделялось 6,8 млрд сомов. http://kyrtag.kg/economy/vneshniy-dolg-kyrgyzstana-komu-dolzhen-kazhdyy-kyrgyzstanets-po-600/ В современных экономических условиях стоит принимать «неадекватные», но обдуманные решения Депутат Жапаров призвал главу правительства не заниматься подготовкой к президентским выборам, и обратить внимание на народное хозяйство Экономика Кыргызстана испытывает сомовый голод. Об этом «Вести.kg» сообщил депутат от «Бир Бол» Акылбек Жапаров комментируя факт, что Нацбанк начал покупать доллары. – НБ КР предпринимает правильные шаги, - отметил народный избранник. – У бизнеса, государства и людей сейчас нет денег. Поэтому нам сейчас нужны те же технологии, что работают во многих странах мира с 2008 года. А именно, количественные смягчения. То есть, это когда Национальный банк насыщает рынок деньгами. Выдает их комбанкам по ноль процентов, а последние, в свою очередь, должны выдавать их потребителям не более чем по 5%. В первую очередь, это должно охватить экспортоориентированную часть бизнеса. Данная концепция должна работать еще и при условии, что правительство примет определенные меры. Кабмин должен оснастить людей деньгами, что бы у населения выросла покупательская способность. Для этого необходимо сократить расходы и сделать акцент на том, чтобы увеличить размеры пособий. Это беспроигрышный вариант, который к убытку не приведет. Акылбек Усенбекович констатировал, что, увы, правительство со своей стороны сильно запаздывает. – Нацбанк же все грамотно действует в рамках стабилизации сома и дедолларизации. А вот кабмин отстает. Никто не занимается безналичными расчетами, также не проводится в стране фискальная реформа. Последнее крайне необходимо, потому что все механизмы, которые до этого работали сегодня, совершенно не эффективны. Упор надо делать на том, что приносит больше всего доходов. Если 80% прибыли в стране от услуг и торговли, то внимание больше стоит обращать на потребление, но сейчас от этой сферы деньги напрямую не поступают в бюджет государства. У нас правительство, наоборот, увеличивает НДС. Хотя сегодня реальность диктует, что принимать необходимо, порой, неадекватные, но обдуманные и рассчитанные меры. Технологии, написанные в книгах, в современных условиях уже не работают, - добавил депутат. Также нардеп выразил надежду, что нынешний премьер-министр все же займется экономикой, а не подготовкой к президентским выборам. – Я бы хотел, чтобы в нашей стране глава правительства проработал, как минимум три года. Потому что результаты работы становятся видны сразу. Необходимо время, - резюмировал Жапаров. http://www.vesti.kg/index.php?option=com_k2&view=item&id=39795:v-sovremennyih-ekonomicheskih-usloviyah-stoit-prinimat-neadekvatnyie-noobdumannyie-resheniya&Itemid=79#ixzz44NPubStW Сом имеет склонность к дальнейшему подорожанию до 65 за доллар, что отрицательно повлияет на экономику Кыргызстана, экономист Национальная валюта Кыргызстана продолжает укрепляться, так как на глобальном рынке уменьшился спрос на доллары и увеличился спрос на валюты с высокими рисками, как кыргызский сом. Об этом Tazabek сообщил экономист Уран Кадыр. По его мнению, сом вполне может подоражать до 67 сомов, а то и до 65 сомов за доллар. «Ключевое лицо, принимающее решение о направлении движения курса доллара США Жаннет Уеллен более склонна на текущий момент не повышать курс доллара в связи с глобальными рисками и при необходимости готова применить методы количественного смягчения, эмиссией дополнительного объема доллара США. Одно такое ее предложение обвалило курс доллара США за день и скорее всего снижение продолжится. Но какие последствия подоражание сома может иметь для экономики страны? Дальнейшее подорожание сома к доллару США, рублю или тенге могут иметь отрицательные последствия для экономики – увеличатся объемы импорта, стоимость экспортных товаров подоражает, что сделает кыргызские товары дорогими и неконкурентоспособными на соседних рынках. Таким образом, дальнейшее повышение курса сома непозволительно для нас и необходимо сдерживать повышение сома», - высказался У.Кадыр. В этой связи, в условиях и на моменты, когда происходит глобальное снижение курса доллара США к корзине валют, он посоветовал НБКР применить все меры по недопущению повышения курса сома ниже 70 сомов в паре доллар/сом. «Для этого НБКР обязан агрессивно покупать иностранную валюту на рынке, и назревает время на проведение Нацбанком количественного смягчения путем вливания сомовой ликвидности в коммерческие банки на сумму не менее 15-20 млрд сомов в 2016 году для последующего кредитования отраслей экономики. Это позволит снижению процентных ставок банков на кредиты выдаваемые в сомах и оживлению экономики. В долгосрочном плане НБКР должен стремиться к снижению процетных ставок комбанков до 10-15 процентов и уменьшать риски, которые инкорпорированы в процентные ставки комммерческих банков», - заявил он. При повышении курса доллара США на глобальном рынке он считает необходимым установить предельный порог в 76-77 сомов за доллар США, однако не позволять сому колебаться в широком диапозоне и прекратить меры количественного смягчения в моменты глобального повышения курса доллара к корзине валют и применять методы количественного смягчения только в условиях благоприятных для экономики. «Кроме того, предлагаем внести в мандат НБКР не только поддержание макроэкономической стабильности путем регулирования уровня инфляции, но и мандат создания рабочих мест в отраслях путем применения методов количественного смягчения, как это практикуется практически всеми ведущими центральными банками в мировой экономике», - заключил он. http://www.tazabek.kg/news:404909 Как на нашей жизни скажется переход на "дешевый" сом: три мнения Накануне финансовый регулятор страны постановил, что сом должен стать дешевле, то есть снизил учетную ставку с 10 до 8 процентов. Как это скажется на нашей жизни, порассуждали экономические эксперты. Национальный банк Кыргызстана 28 марта принял решение о снижении учетной ставки с 10 процентов до 8. Это значит, что отныне коммерческие банки будут брать у регулятора деньги в долг под 8 процентов. Экс-министр экономического регулирования КР Женишбек Байгуттиев во время интервью Согласно теории, чем ниже эта процентная ставка, тем дешевле становятся кредиты для населения и быстрее развивается экономика. Однако слишком активное развитие приводит к резкому росту цен. По данным Нацбанка, в марте товары и услуги в Кыргызстане только дешевели, в то время как экономическая активность падала. Снизив ставку, регулятор надеется на стимулирование реального сектора экономики. Действительно ли мера окажется действенной, порассуждали три авторитетных эксперта. Андрей Красин, председатель правления одного из коммерческих банков: — На стоимости кредитов эта мера никак не скажется. В Кыргызстане цены займов гораздо больше зависят от курса валюты. Сейчас Нацбанк ввел ограничения на выдачу кредитов в долларах, и это гораздо сильнее влияет на их стоимость, чем принятое решение. Учетная ставка — больше номинальная мера. Кубат Рахимов, независимый эксперт: — Для коммерческих банков деньги от НБ КР станут дешевле. Но на стоимость кредитов влияют и другие факторы: кредитная база банков часто строится на вкладах людей. То есть зачастую банк работает так: деньги одних клиентов выдают в виде кредитов другим. Я читал статью, которая заканчивается следующим образом: в Кыргызстане главное — удержаться от роста цен. Власти бросают все силы, чтобы сделать сом как можно дороже по отношению к доллару. Ради этого вливались доллары в экономику и повышалась ставка. Но это не совпадает с нашими потребностями. Вместо того чтобы завоевывать позиции на рынках России и Казахстана, мы, наоборот, их производителей пускаем на наш рынок вместо китайских. Инфляция — неизбежный спутник роста экономики, с этим надо смириться. Залкар Камалов, кандидат экономических наук: — Учетную ставку и раньше снижали, но на кредитную политику банков это сильно не влияло. Однако у кыргызстанцев снизилась платежеспособность, денег у населения нет. Это сейчас даже невооруженным взглядом видно. Вероятно, банки сами будут заинтересованы в том, чтобы делать ставки наиболее низкими. Так они выиграют на количестве выданных кредитов. http://ru.sputnik.kg/economy/20160330/1023797246.html#ixzz44NVmxytj МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Президент А.Атамбаев принял Верительные грамоты от Послов ряда иностранных государств Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев принял Верительные грамоты от Чрезвычайных и Полномочных послов ряда иностранных государств. Так, главе государства торжественно вручили верительные грамоты: - посол Исламской Республики Пакистан в КР Кази Хабиб Ур Рехман; - посол Туркменистана в КР Медеров Шадурды Овезнепесович; - посол Алжирской Народной Демократической Республики Алжир в КР Несер Бушерит; - посол Республики Польша в КР Мачей Ланг; - посол Австралии в КР Питер Мартин Теш; - посол Королевства Швеции в КР Кристиан Камилл; - посол Республики Филиппины в КР Даниел Рамос Эспириту; - посол Государства Израиль в КР Михаэль Бродский; - посол Венгрии в КР Андраш Барани. http://www.kabar.kg/politics/full/104368 Атамбаев призвал "не спать" зарубежных послов Президент привел в пример работу иностранного дипломата, который смог за год кардинально улучшить отношения между странами. На церемонии вручения верительных грамот президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев рассказал, какие планы есть у страны. Сегодня послы девяти государств вручили верительные грамоты главе Кыргызстана: Туркменистана, Польши, Австралии, Швеции, Пакистана, Алжира, Израиля, Филиппин и Венгрии. "Сегодня у нас приоритет — развитие открытых дружеских отношений со всеми странами мира и выполнение международных обязательств, при этом твердо, защищая свои интересы. В этом году Кыргызстан председательствует в СНГ", — сообщил президент. Атамбаев заметил, что очень много зависит от послов. "У нас появился посол одного из европейских государств и за год перевернул отношения, я был в этой стране. Очень много зависит от дипломатов. Если спать на рабочем месте — это тоже один из вариантов. Но я надеюсь, что вы все сделаете, чтобы отношения развивались", — отметил он. Он пообещал дипломатам всемерную поддержку аппарата президента и МИД страны. Атамбаев высоко оценил роль президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в развитии отношений и высказал надежду, что двусторонние договоренности будут реализованы. С Алжиром Кыргызстану необходимо наладить сотрудничество, в том числе и в сфере экономики, отметил он. "Что касается Польши, сейчас отмечается оживление отношений, благодарны за финансовую поддержку сферы сельского хозяйства. Рассчитываем, что наши отношения будут развиваться", — сказал президент. По его словам, Австралию кыргызстанцы больше знают по фильмам, но на "зеленом" континенте очень развито животноводство, и поэтому Кыргызстан может обменяться с австралийцами опытом в этой сфере. "Швеция — ведущая из скандинавских стран. В развитии демократических институтов, решении социальных вопросов и борьбе с коррупцией очень рассчитываем на вашу страну", — продолжил Атамбаев. Глава государства подчеркнул, что для Кыргызстана очень важно развитие отношений и с Филиппинами, так как этот регион занимает важное геополитическое значение. "Перенять опыт Израиля в части озеленения страны, насколько цветущая и зеленая территория, которая ранее была пустыней. Надеемся на поддержку и обмен с учеными и предпринимателями", — сказал Атамбаев. http://ru.sputnik.kg/politics/20160330/1023791690.html#ixzz44MsuwnNs Глава МИД ФРГ, председатель ОБСЕ В.Штайнмайер посетит с визитом Кыргызстан Глава МИД Германии, председатель ОБСЕ Франк-Вальтер Штайнмайер посетит с визитом страны Центральной Азии, в том числе и Кыргызстан, сообщает ОБСЕ. Как отмечается, Франк-Вальтер Штайнмайер вылетит накануне вечером с официальным визитом в Центральную Азию. В рамках трехдневного визита, который начнется 30 марта и продлится до 1 апреля 2016 года, он намерен посетить государства-участники ОБСЕ Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. В рамках официального визита В.Штайнмайер проведет переговоры с лидерами всех трех стран, а также встретится с представителями гражданского общества. «Центральная Азия является стратегически важным регионом», - сказал перед вылетом Штайнмайер. Помимо двусторонних отношений во время своего визита В.Штайнмайер также уделит особое внимание таким основным аспектам деятельности ОБСЕ, как борьба с терроризмом, региональное сотрудничество и экономические связи в регионе ОБСЕ. В этом году действующий председатель ОБСЕ В.Штайнмайер также заявил, что он хочет узнать побольше о широкомасштабной деятельности ОБСЕ в Центральной Азии. «Я вижу большой потенциал в укреплении и расширении социальных, культурных и экономических отношений со странами Центральной Азии. Вот почему так важно, чтобы Германия и ОБСЕ действовали активно в регионе», - сказал он. Министра иностранных дел Германии будет сопровождать делегация, которая также включает членов немецкого Бундестага (национального парламента), а также представителей деловых и культурных кругов. http://www.kabar.kg/politics/full/104366 Зачем министр иностранных дел Германии едет в Кыргызстан? Министр иностранных дел Германии, председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Франк-Вальтер Штайнмайер совершает трехдневный тур в Центральную Азию. Штайнмайер посетит Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. Во всех трех странах он проведет переговоры с политическим руководством и встретится с представителями гражданского общества. Основное внимание будет уделено, наряду с вопросами двусторонних отношений, темам борьбы с терроризмом, регионального сотрудничества и экономической взаимосвязи в рамках ОБСЕ. Как действующий председатель ОБСЕ Штайнмайер также намерен получить представление об обширной деятельности организации в Центральной Азии. В состав делегации также войдут депутаты бундестага и представители экономических и культурных кругов Германии. "В Центральной Азии существуют огромные экономические возможности и значительные риски для стабильности, которые не могут быть нам безразличны. В то же время существует большой потенциал в деле укрепления наших общественных, культурных и экономических связей со странами Центральной Азии. Вот почему так важно, что Германия и ОБСЕ ведут активную деятельность в данном регионе", сказал Штайнмайер перед визитом. Кроме того, он отметил, что Центральная Азия является регионом стратегического значения. "Здесь сталкиваются интересы региональных держав России, Китая и Ирана", - подчеркнул он. Напомним, мысль о том, что в регионе сталкиваются интересы держав, не нова. Однако как правило в качестве основных игроков называют Россию, Китай и США. Эксперты уже строят догадки, почему чиновник из Германии выбрал именно эти три страны. Вот что пишет [url-http://inosmi.ru/politic/20160330/235917150.html] Deutsche Welle [/url]об интересах Германии в этом регионе. Почему не Казахстан? Туркмения, говорят в Берлине, это отдельная история, а в Казахстане шла избирательная кампания и деликатные немецкие дипломаты не хотели, чтобы подготовка к приему немецкого министра каким-то образом могла повлиять на ее исход. У экспертов - другое объяснение. Специалист по странам Центральной Азии берлинского Фонда науки и политики (SWP) Себастиан Шик (Sebastian Schiek) указывает, что Казахстан выделяется на общем центральноазиатском фоне. Это стабильная страна, с которой Германия и ЕС поддерживают устойчивые отношения. Не далее как в декабре прошлого года, напоминает эксперт, между Казахстаном и Евросоюзом было подписано соглашение о партнерстве, а двусторонние германо-казахстанские связи находятся, по его оценке, "на очень надежном и стабильном уровне". Об отношениях Германии с Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном этого не скажешь. Какими бы разными не были эти страны, все они - не очень стабильные, говорит Шик, а отношения с ними, добавляют дипломаты, - несовершенны. "Поэтому визит Штайнмайера можно интерпретировать, как попытку заново установить связи с этими тремя странами", - заявил аналитик. Интересы Берлина в Центральной Азии В 2007 году Германия была инициатором и фактически автором так называемой "Центральноазиатской стратегии" Европейского Союза, отредактированной - опять же немецкими дипломатами - в июне прошлого года. Цель этой стратегии - координация в рамках ЕС и содействие развитию двусторонних связей со странами региона, к которому наряду с Францией повышенный интерес проявляет в первую очередь именно Германия - как страна с ориентированной на экспорт экономикой и потребностью в сырье и энергоносителях, а также диверсификации их импорта. Так что недаром министра сопровождают в поездке представители немецких деловых кругов. Но Центральная Азия для Германии - не только один из рынков сбыта и источников получения сырья, но и зона потенциального транзита в Китай, который планирует проложить здесь своего рода новый "Великий шелковый путь" в Европу ("One Belt, One Road"). Германия, поддерживающая с Китаем очень обширные торгово-экономические связи, крайне заинтересована в реализации такого проекта и в рамках ЕС ведет с Пекином диалог о совместных интересах в этом регионе. В противовес российскому влиянию Знают в Берлине, разумеется, не только о китайских, но и российских интересах в Центральной Азии, о наращивании Москвой своего влияния в первую очередь на Бишкек и Душанбе, об уже состоявшемся присоединении Кыргызстана и запланированном - Таджикистана к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). По мнению Себастиана Шика, визит Штайнмайера и более интенсивное сотрудничество с этими двумя странами важно не только для Германии, но и для самих этих стран, поскольку внешнеполитическая диверсификация может помочь им сохранить определенную дистанцию по отношению к России. Эксперт напоминает в этой связи, что в прошлом году поездку по всем пяти странам региона совершил госсекретарь США Джон Керри. "Теперь вот Штайнмайер, - говорит он. - Такие поездки не следует недооценивать. Это очень зримые, заметные мероприятия". Для стран Центральной Азии Германия и ЕС - важные торговые партнеры. "Но при этом, - сетует Шик, - в самих этих странах мы едва заметны, люди нас не ощущают". Одну из причин он видит в мощном информационном воздействии российских СМИ, обеспечивающем видимость сильного присутствия России в регионе. В такой ситуации визит немецкого министра иностранных дел, по его мнению, создает определенный противовес. Афганистан уже не тема? После решения стран западной коалиции поэтапно свернуть миссию в Афганистане, афганская тема стала менее актуальной для Германии и ее внешней политики. Но не для стран Центральной Азии, граничащих с Афганистаном. По словам собеседника DW, Ташкент и Душанбе неизменно ставят в повестку дня переговоров с западными партнерами вопрос об Афганистане на одно из первых мест. Вот и в Таджикистане Штайнмайеру предложено посетить учебное заведение, в котором тренируются и афганские пограничники. Себастиан Шик, однако, сомневается, что угроза, исходящая от этой страны Узбекистану и Таджикистану действительно столь велика, как об этом говорят их представители на международных переговорах. "Следует иметь в виду, - отметил Шик, - что лидеры этих авторитарных государств любят разыгрывать афганскую карту с тем, чтобы, с одной стороны, получить поддержку западных стран, а с другой - оправдать свою во многом репрессивную внутреннюю политику и спустить на тормозах тему прав человека, которую неизменно поднимает Запад". http://zanoza.kg/335693 Посол К.Токтогулов: «Есть необходимость в новой динамике двусторонних отношений Кыргызстана и США» Есть необходимость в новой динамике двусторонних отношений Кыргызстана и США. Об этом в интервью агентству «Кабар» заявил посол КР в США Кадыр Токтогулов. По его словам, эта новая динамика должна быть больше сконцентрирована на экономической составляющей, которая имеет для Кыргызстана большое значение. «Расширение сотрудничества в экономической области – залог укрепления взаимодействия между странами. Готовимся к проведению в Кыргызстане очередной встречи по вопросам торговли и инвестиций в формате Центральная Азия – США», - отметил посол. К.Токтогулов добавил, что посольство надеется на то, что США активнее будут поддерживать Кыргызстан не только в закреплении демократических преобразований, но и посредством инвестирования в экономику КР, что помогло бы в решении многих экономических вопросов. Также дипломат отметил, что Кыргызстан рассчитывает на то, что будет продолжено активное сотрудничество по укреплению парламентаризма в КР. «Все эти вопросы мы ставим перед американской стороной как в двустороннем формате, так и в рамках регионального форума «С5+1»», добавил К.Токтогулов. http://www.kabar.kg/economics/full/104398 Шерадил Бактыгулов: Китай и Кыргызстан: основные вызовы и тенденции сотрудничества «Сотрудничество Кыргызстана и Китая является долгосрочным и стратегическим по своей природе. Сдерживающие факторы, имеющиеся на сегодняшний день, являются временными и не мешают углублять всестороннее сотрудничество. Однако успех этого сотрудничества в большей мере зависит от активности властей Кыргызстана, от их готовности своевременно разрабатывать разные варианты проектов и программ совместной деятельности», — о тенденциях сотрудничества между Китаем и Кыргызстаном специально для CABAR.asia рассуждает Шерадил Бактыгулов, исследователь проблем Центральной Азии (Бишкек, Кыргызстан). sheradil2В начале марта 2016 года развернутые комментарии ведущих аналитических структур развитых стран мира были посвящены 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 12-го созыва, приступившей 5 марта к рассмотрению проекта 13-го пятилетнего плана (2016-2020 гг.) и обсуждению проблем китайской экономики. Главное внимание уделяется последствиям для своих стран и мировой экономики замедления роста экономики Китая. На период до 2020 года китайское правительство прогнозирует среднегодовой рост ВВП не менее 6,5%. К концу новой пятилетки ВВП Китая достигнет приблизительно 90 трлн юаней (13,8 трлн долларов). После десятилетий головокружительного роста, экономика Китая замедляется. Правительство, в качестве источника экономического роста отдает приоритет секторам услуг и потребительских расходов, отодвигая на второй план производство и инвестиции (приводящие к росту задолженности). Таким образом, усилия правительства будут направлены на стимулирование внутреннего спроса. Кроме того, Китай становится крупнейшим экспортером капитала. Китай инвестировал за рубеж 118 млрд американских долларов, что на 14,7% больше показателя 2014 года.[i] Остается открытым вопрос – как и каким образом новые тенденции развития экономики Китая будут учитываться властями Кыргызстана? Китайские инвестиции в Кыргызстане С Китаем за годы независимости Кыргызстан оформил более 10 государственных инвестиционных соглашений на сумму свыше 1,812 млрд. долларов (не считая гранты).[ii] В начале 90-х годов это были крупные товарные кредиты, а также займы на строительство кыргызско-китайской бумажной фабрики, реабилитацию дорожной инфраструктуры, в частности, автодороги Ош — Сары-Таш — Иркештам, а в последние 10 лет – автомагистрали Бишкек — Нарын — Торугарт. Подписаны новые кыргызско-китайские соглашения на ближайшие годы для восстановления двух участков автодорог в регионах, объем финансирования превышает 129 млн. долл. Одним из наиболее значимых проектов в энергетической сфере является модернизация Бишкекской ТЭЦ, китайские партнеры обязуются выделить на этот проект 386 млн. долл. Освоение суммы уже начато, на ТЭЦ уже идут масштабные работы по обновлению. Завершено строительство ЛЭП-500 кВ «Датка-Кемин» и подстанция «Кемин» (389 млн. дол.), реализовываются проекты реконструкции высокогорных линий на юге страны и др. Идет реализация первой фазы строительства альтернативной автодороги «север – юг» протяженностью 154 км. (стоимостью 400 млн. долл.). Следует отметить, что Китай выделяет Кыргызстану кредиты на льготных условиях, в соглашениях предусматривается грантовая составляющая не менее 35%, а сроки погашения от шести до двадцати лет. По информации Национального статистического комитета Кыргызской Республики из КНР в КР поступление прямых иностранных инвестиций (ПИИ) за годы независимости превысила 1,2 млрд. долларов.[iii] Наиболее привлекательными отраслями для китайских инвесторов являются обрабатывающая промышленность (27,74% в общем объеме поступающих ПИИ); торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,95); финансовые вливания в транспорт и связь (3,16), другие отрасли (3,76%). За эти годы 57% в общем потоке инвестиций в Кыргызстан составили операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потребителям. Кроме того, растет интерес Китая к инвестициям в сферу профессиональной, научной и технической деятельности. В январе 2016 года премьер-министр Кыргызской Республики Темир Сариев заявил, что в ходе официального визита в КНР (декабрь 2015 года) он выделил три наиболее перспективных направления двустороннего сотрудничества – строительство железной дороги КитайКыргызстан, строительство кольцевой автодороги вокруг озера Иссык-Куль и перенос ряда производственных мощностей из КНР в Кыргызстан. Дела глобальные – влияние локальное Несмотря на существенные достижения в двусторонних отношениях, имеются некоторые расхождения в подходах по развитию двусторонней торговли. Вступление Кыргызстана в августе 2015 года в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), украинский кризис и антироссийские санкции США и стран Европы, а также ситуация на Корейском полуострове изменили характер торгового сотрудничества с Китаем. Вступление Кыргызстана в ЕАЭС положило начало демонтажу реэкспортной модели развития экономики Кыргызстана. Гибкая тарифная и налоговая политики, а не протяженная кыргызско-китайская граница (1072 км) создали реэкспортную модель развития экономики, символами которой стали центры оптовой торговли «Дордой» и «Кара-Суу», получившие широкую известность далеко за пределами Центральной Азии. Российская экономика, являющаяся локомотивом ЕАЭС начала испытывать значительные трудности связанные с введением США и ЕС санкций против России. В 2015 году курс российского рубля практически уровнялся с сомом, а специалисты Всемирного банка пересмотрели свой прогноз развития российской экономики в сторону ухудшения. В 2016 году ВВП сократится на 0,3% при базовом сценарии (ранее ожидался рост на 0,1%). Помимо низких цен на нефть, основным сдерживающим ресурсом остается режим санкций. В результате российским компаниям закрыт доступ к зарубежным финансовым ресурсам, и они вынуждены обращаться за поддержкой государства. Однако в 2016 году ресурсов резервных фондов и средств ФНБ не хватит на финансирование инфраструктурных проектов, а также поддержку банковского сектора. Северокорейское ядерное испытание и запуск ракет в начале 2016 года и реакция на них Китая, России и США подтверждают макротенденции мирового развития, центр которого смещается в азиатскую часть Азиатско – тихоокеанского региона. Если верить бывшему премьер-министру Сингапура Ли Куан Ю, «XXI век будет ознаменован соревнованием за лидерство на Тихом океане… кто не имеет твердых позиций в Тихоокеанском бассейне не может оставаться в роли мирового лидера». Сосредоточение интереса мировых держав на АТР приведет к снижению внимания к Центральной Азии, что означает снижение инвестиций, в том числе, в Кыргызстан. Демонтаж реэкспортной модели развития экономики и следование в фарватере протекционистской торговой политики России и Казахстана привели к снижению поступления китайских инвестиций в Кыргызстан. Так, общий объем прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан за 9 месяцев 2015 года вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. 74% из этих средств инвестированы в геологоразведочные работы, энергетику и газовую отрасль. Это инвестиции в отрасли не ориентированные на рынки стран ЕАЭС. Тем временем, инвестиции в перерабатывающую и промышленную отрасль, продукция которых главным образом направлялась в Россию и Казахстан, снизились. Так, объем прямых инвестиций из Канады вырос в 1,6 раз, из Великобритании – в 4,5 раза, из США – в 4,6 раза, из Турции – в 2 раза. Инвестиции из Китая сократились на 75%. Данные цифры также показывают, что инвестиции из Китая достигли своего потолка. Предприятия, ориентированные на местный рынок, насыщены китайскими инвестициями. Вступление Кыргызстана в ЕАЭС, девальвация российского рубля и казахского тенге привели к тому, что, бизнес, ориентированный на казахстанский и российский рынки оказался в переходном периоде, связанным с адаптацией к требованиям ЕАЭС и денежно-кредитной политике властей России и Казахстана. Ожидается, что вынужденное затишье закончится к концу 2016 года, однако рассчитывать на значительное поступление инвестиций и прибыли в 2016-17гг. не приходится. Дальнейшее увеличение поступления инвестиций возможно в энергетической и добывающей отраслях, являющихся весьма деликатными для населения и правительства Кыргызстана. Деликатность отношений с местными жителями и связанный с ним непрогнозируемый рост непроизводственных расходов являются сдерживающим фактором для потенциальных инвесторов. «Железнодорожный долгострой» Кыргызстану приходится искать баланс между транзитными интересами сопредельных государств, одновременно отстаивая свои приоритеты в создании транспортных коридоров. Наиболее бурно обсуждаемым на протяжении последнего десятилетия является вопрос строительства железнодорожного коридора Китай – Кыргызстан – Узбекистан. В 2013 году идея получила поддержку на уровне глав соответствующих государств. Однако споры о целесообразности строительства данной железной дороги продолжаются — кто-то желает быстрее ее построить, а кто-то говорит, что железная дорога станет каналом китайской экспансии. Между тем стоимость строительства железной дороги выросла с 2 млрд. долл. (в начале 1990-х гг.) до 6,5 млрд. долл. Кыргызстанские транспортники предложили снизить стоимость строительства до 4,5 млрд. долл. за счет сокращения длины тоннелей и мостов. Однако данный вариант предполагает удлинение железной дороги на 40 км. Тем временем, в феврале 2015 года министр транспорта и коммуникации Калыкбек Султанов заявил, что между двумя странами достигнута договоренность о строительстве железной дороги с широкой колеей.[iv] Речь шла о строительстве железной дороги из Торугарта (север страны) до юга Кыргызстана. Ответвления возможны от с.Кара-Суу в сторону Узбекистана, а также через Карамык и Иркештам в Таджикистан. Однако премьер-министр Т.Сариев в феврале 2016 года заявил, что китайская сторона настаивает на узкой колее.[v] Далее, премьер-министр говорит о необходимости строительства железной дороги по маршруту Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Таким образом, говорить о согласии всех заинтересованных сторон преждевременно – документы не подписаны, финансы не выделены. Споры вызывает окупаемость проекта и гипотетическая военная угроза. Вопрос окупаемости связан с необходимостью возврата заемных средств, т.к. Китай выделяет бюджетные деньги, а не частные инвестиции. Соответственно, данные средства станут частью внешнего долга Кыргызстана. Однако эксплуатация дороги должна существенно снизить долговое бремя. Все зависит от схемы работы логистических компаний. Говоря о военной угрозе или экспансии следует помнить, что рассуждения о роли железных дорог основаны на опыте первой и второй мировых войн. Однако в тот период истории железнодорожный транспорт был наиболее передовым видом транспорта для перевозки большого объема грузов и большого количества людей. В XXI веке существуют транспортные самолеты, грузовой автотранспорт и бронетехника, позволяющие оперативно перебрасывать личный состав воинских подразделений на средние и дальние расстояния. Также следует помнить, что Кыргызстан не является целью для военной экспансии Китая. Поэтому использование железной дороги в военных целях является преувеличением, если не попыткой устранить конкурента. Ведь пока в Кыргызстане спорят о целесообразности строительства одноколейной железной дороги, в Казахстане уже построены две двухколейные железные дороги (станции «Достык» (РК) и «Алашанькоу» (КНР) и «Алтынколь» (РК) – «Хоргос» (КНР)). Ожидается, что в 2020 году через станцию «Алтынколь» будет перевезено 15 миллионов тонн. Через станцию «Достык» с 1991 года перевезено более 156 миллионов тонн груза.[vi] Говорить о китайской военной экспансии или массовом въезде китайских граждан в Казахстан не приходится. Между тем, в пользу Кыргызстана свидетельствуют следующие факты: — В Казахстане, по официальным оценкам, износ железнодорожных путей достигает 64-70%. Подобная ситуация и в других странах Центральной Азии. Также отмечается устаревание и нехватка вагонного и локомотивного парков, отставание существующей инфраструктуры и технологий от международных стандартов качества. — Процедура смены колесных пар занимает от двух и более часов и проводится дважды: при переходе с узкой колеи на широкую и обратно. Однако данная проблема является общим недостатком железнодорожных маршрутов по территории государств СНГ, а не исключительно Кыргызстана. — Серьезные вопросы вызывает состояние в странах Центральной Азии автомобильного транспорта и инфраструктуры. Изношенность автомобильной техники у перевозчиков приводит к аварийности и дефициту транспортных средств. Страны Центральной Азии являются нетто-импортерами автотранспортных услуг, а их автомобильный парк не может полностью удовлетворить растущий спрос на транспортные услуги. Также следует отметить, что автомобильные перевозки на большие расстояния традиционно остаются наименее рентабельными по сравнению с железнодорожным и морским транзитом. Поэтому в долгосрочной перспективе в Центральной Азии железнодорожный транспорт сохранит свою ключевую роль в транзите грузов. — Путь через Кыргызстан в Иран сокращается примерно на 1000 км. Перспективы сотрудничества В мае 2015 года президент России В. Путин и председатель Китая Си Цзиньпин подписали совместное заявление о сопряжении строительства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП).[vii] Таким образом, российская и китайская стороны договорились о взаимном сотрудничестве. Ряд исследователей и наблюдателей отмечают этот факт – от лица ЕАЭС заявление с Китаем подписывала одна Россия, а не лидеры всех стран союза (хотя все были в Москве 8 мая). Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) также не участвовала в подписании документа, что поднимает вопрос о ее состоятельности в качестве независимого наднационального органа. Тем не менее, сопряжение ЭПШП и ЕАЭС имеет хорошие перспективы, т.к. это два разных проекта – ЕАЭС – интеграционный проект России, а ЭПШП – транспортный и инфраструктурный проект Китая. Таким образом страны – участницы ЕАЭС не стоят, как в случае с Украиной перед выбором «или мы – или они». Поэтому разная природа ЭПШП и ЕАЭС, на наш взгляд, дополняет друг друга, т.к. передвижение товаров, услуг и людей (как заявлено в документах ЕАЭС) требует соответствующей инфраструктуры, создание которой является одной из задач ЭПШП. Предоставление Китаю торговых преференций также должно привести к снижению цен на китайские товары и продукты, т.к. расходы на оплату торговых пошлин и сборов предприниматели закладывают в стоимость товара, за который платит конечный потребитель. На сегодняшний день, наиболее перспективным направлением для сотрудничества между Кыргызстаном и Китаем остается китайская концепция «Один пояс, один путь». Реализовываемые в настоящее время проекты и программы сотрудничества соответствуют положениям данной концепции. Имеющиеся направления сотрудничества можно классифицировать следующим образом: Модернизация сети существующих железных и автомобильных дорог для транзита китайских товаров в Европу, на Кавказ и на Ближний Восток. Строительство новых железных и автомобильных дорог, трубопроводов и логистической инфраструктуры. Транзит энергоресурсов в Китай – в частности, туркменского и узбекского газа. Создание китайских предприятий на территории страны для экспорта продукции в Китай и страны ЕАЭС или потребления на местном рынке. Инвестиции из Китая. Торговля с Китаем. Приграничное сотрудничество на границе Кыргызстана с Китаем (зоны свободной торговли). Еще одним перспективным направлением сотрудничества является Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), начавший свою работу в январе 2016 года. Пекин, традиционно сохраняющий нейтралитет во внешнеполитических баталиях, вполне соответствует роли нового финансового суверена. Более того, АБИИ призван дополнить деятельность Международного валютного фонда и Всемирного банка. Пути повышения эффективности сотрудничества Китай является второй экономикой в мире. Признанием этого является включение МВФ китайского юаня в валютную корзину с октября 2016 года. Будучи близким соседом такой страны было бы неразумно не воспользоваться возможностями Китая для обеспечения роста экономики Кыргызстана и благосостояния его народа. Для этого следует предпринять следующие основные действия: Внимательно изучать условия и формулы расчета по займам и кредитам. Инвестиции являются займами и кредитами, которые необходимо возвращать с процентами. Около одной трети внешнего долга (ок.1 млрд. дол. США) Кыргызстана составляют обязательства перед Китаем. Улучшить природоохранное законодательство, несовершенство которого может приостановить совместную деятельность. Природоохранное законодательство практически осталось неизменным с советского периода истории и не соответствует рыночным отношениям. Частое изменение границ санитарных и природоохранных зон также увеличивают производственные расходы, что приводит к снижению инвестиционной привлекательности тех или объектов. Улучшить миграционное законодательство, применение которого приводит к нарушениям квот на трудовых мигрантов и др. Разработать и принять законодательство об экономическом и торговом приграничном сотрудничестве. Единственным документом подобного рода для Кыргызстана является Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, к которой страна присоединилась в 2005 году. Однако в данном документе речь идет о приграничном сотрудничества между странами СНГ. Улучшить технические возможности железных дорог и локомотивов. Имеющийся парк локомотивов и вагонов не позволяет формировать составы для транспортировки тех объемов грузов, которые перевозят железнодорожные составы в США, странах Европы и Китае. Продвигать положительный имидж Китая. За 25 лет опыта успешного сотрудничества с Китаем, в стране все еще живо советское восприятие Китая в качестве потенциального противника. Боязнь угрозы китайского военного вторжения дополняется боязнью вытеснения китайцами других компаний из разных секторов экономики. Оба подхода не имеют под собой оснований для опасения. Военная доктрина Китая не предусматривает военное вторжение на территорию другой страны. Китай не стремится защищать силой оружия демократию или свои интересы во всем мире. Кроме этого, между Кыргызстаном и Китаем нет территориальных претензий друг к другу. Говоря о бизнесе, следует помнить, что компании вытесняются с рынка ввиду конкуренции за потребителя. Именно потребитель, а не деньги является ключевым фактором существования компании, в конечном итоге потребителя не интересует первичное происхождение капитала, создавшего для него товар или услугу. Усовершенствовать банковское законодательство. Прогрессивные нормы для развития бизнеса сводятся на нет банковскими ограничениями, например по размеру суммы перевода средств, банковскими сборами и др. Принимать во внимание разные уровни стратегического мышления: у китайцев планирование идет на гораздо более длительный срок, чем в странах Центральной Азии. Сотрудничество лучше изоляции или конфронтации. Кыргызстанцы знают об этом на практике. Так, весной 2010 года Казахстан и Узбекистан закрыли границы с Кыргызстаном. Закрытие границ едва не привело к гуманитарной катастрофе – запасы лекарств, продовольствия и ГСМ были на критической отметке. Китай не стал следовать примеру северного и западного соседей Кыргызстана – доставка продовольствия, одежды и других товаров из Китая не прекращалось ни на один день. Сотрудничество Кыргызстана и Китая является долгосрочным и стратегическим по своей природе. Сдерживающие факторы, имеющиеся на сегодняшний день, являются временными и не мешают углублять всестороннее сотрудничество. Однако успех этого сотрудничества в большей мере зависит от активности властей Кыргызстана, от их готовности своевременно разрабатывать разные варианты проектов и программ совместной деятельности. Лозунгом сегодняшнего дня должно стать «Больше детально проработанных проектов сотрудничества». Использованная литература: [i] Китай-2016: уверенность в экономике, ориентация на народ 07.03.2016 // http://russian.people.com.cn//n3/2016/0307/c95181-9026346.html [ii] Ручьи инвестиций из Китая превращаются в реки. 03.04.2015. // http://slovo.kg/?p=42469 [iii] Национальный статистический комитет Кыргызской Республики // http://www.stat.kg/ru/statistics/investicii/ [iv] Бегалиева Н. Для железной дороги Китай — Кыргызстан выбрали российскую ширину колеи // http://www.vb.kg/doc/304479 [v] Премьер-министр Темир Сариев: «Кыргызстан заинтересован в сотрудничестве с Китаем по трем направлениям» http://www.gov.kg/?p=69521&lang=ru [vi] Казахстан и Китай ввели в эксплуатацию новый железнодорожный переход // http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstan-kitay-vveli-ekspluatatsiyunovyiy-jeleznodorojnyiy-225591/ [vii] Документ дня: Улыбаемся и машем 12.05.2015 // https://lenta.ru/articles/2015/05/12/ximoscow/ Автор: Шерадил Бактыгулов, исследователь проблем Центральной Азии (Бишкек, Кыргызстан). http://cabar.asia/ru/sheradil-baktygulov-kitaj-i-kyrgyzstan-osnovnye-vyzovy-i-tendentsii-sotrudnichestva/
