Приказ ФУ от 30.12.2011 г. № 248

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 г.
г. Изобильный
№ 248
Об утверждении Методики расчета оценки
качества управления бюджетным процессом в поселениях
Изобильненского муниципального района
Ставропольского края
Во
исполнение
пункта
2
постановления
администрации
Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22
декабря 2011г. № 1295 «О проведении оценки качества управления
бюджетным процессом в поселениях Изобильненского муниципального
района Ставропольского края»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета оценки качества
управления бюджетным процессом в поселениях Изобильненского
муниципального района Ставропольского края.
2. Отделам финансового управления администрации Изобильненского
муниципального района Ставропольского края по направлениям
деятельности,
организовать проведение оценки качества управления
бюджетным процессом в поселениях Изобильненского муниципального
района Ставропольского края по итогам 2011 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник финансового управления
администрации Изобильненского
муниципального района Ставропольского края
Л.П.Движко
Проект приказа вносит:
заместитель начальника финансового
управления
Г.А.Шидловская
Согласовано:
начальник отдела планирования
и исполнения бюджета
Л.Д.Подопригора
2
начальник отдела планирования доходов
начальник отдела бухгалтерского
учета, отчетности и контроля
Г.М.Царанова
Н.А.Слободянюк
УТВЕРЖДЕНА
приказом финансового управления
администрации Изобильненского
муниципального района
Ставропольского края
от 30 декабря 2011 г. № 248
МЕТОДИКА
расчета оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях
Изобильненского муниципального района Ставропольского края
1. Методика расчета оценки качества управления бюджетным
процессом в поселениях Изобильненского муниципального района
Ставропольского края (далее – Методика) разработана в соответствии с
постановлением администрации Изобильненского муниципального района
Ставропольского края от 22 декабря 2011 года 2011 г. № 1295 «О проведении
оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях
Изобильненского муниципального района Ставропольского края» и
устанавливает порядок определения значения оценки качества управления
бюджетным процессом в поселениях Изобильненского муниципального
района Ставропольского края (далее – значение оценки качества).
2. Значение оценки качества определяется расчетным методом на
основании значений оценок показателей качества управления бюджетным
процессом (далее – показатель) по формуле:
5
t
E = ∑ Si × ∑ Sij × E(Pij), где
i=1
j=1
E – значение оценки качества, балл;
Si – вес i-й группы показателей;
Sij – вес j-го показателя в i-й группе показателей;
E(Pij) – значение оценки j-го показателя в i-й группе показателей, балл;
Pij – расчетное значение j-го показателя в i-й группе показателей;
t – количество j-х показателей в i-й группе показателей.
3. Определение расчетных значений показателей и значений оценок
показателей осуществляется в соответствии с приложением к настоящей
Методике, которым также устанавливается вес группы показателей и вес
показателя в группах.
2
Приложение
к Методике расчета оценки качества
управления бюджетным процессом в
Изобильненском муниципальном
районе Ставропольского края
Определение расчетных значений показателей и значений оценок показателей
Наименование группы
показателей, наименование
показателя
1
1. Показатели
качества
бюджетного планирования
1.1. Отклонение
фактических
объемов
поступления доходов в
бюджет
муниципального
образования (без учета
безвозмездных
поступлений) на конец
отчетного финансового года
от
плановых
объемов
доходов бюджета (без учета
безвозмездных
Определение расчетного значения
показателя
2
P1,1 = 100 × (Rp – Rf) / Rp,
если Rp > Rf
P1,1 = 100 × (Rf – Rp) / Rp,
если Rp ≤ Rf, где
Rp – плановые объемы доходов
бюджета (без учета безвозмездных
поступлений), согласно первоначально
утвержденному решению о бюджете,
тыс.рублей;
Rf – объем поступления доходов бюджета (без учета безвозмездных поступ-
Вес
группы
Единица
в оценке,
измерения
вес
показателя
в группе
3
4
0,25
%
0,17
Определение значения
оценки показателя
5
E(P1,1) = 100,
если P1,1 ≤ 5%;
E(P1,1) = 50,
если 5% < P1,1 ≤ 10%;
E(P1,1) = 20,
если P1,1 > 10% и Rp < Rf;
E(P1,1) = 0, если P1,1 > 10%
и Rp > Rf
2
поступлений)
согласно лений) на конец отчетного финансовопервоначально утвер 1
2
Жденн000ому
решению го
года,
тыс.
рублей.
При
представительного органа определении расчетного показателя
муниципального
по
итогам
оценки
качества
образования о бюджете управления бюджетным процессом
муниципального
поселения
в
Изобильненском
образования
на муниципальном
районе
соответствующий
Ставропольского края по итогам 2011
финансовый год (далее – года, Rf определяется как - объем
решение о бюджете)
поступления доходов бюджета (без
учета безвозмездных поступлений и
поступлений
за
счет
возврата
остатков межбюджетных трансфертов
прошлых лет, имеющих целевое
назначение) на конец отчетного
финансового года, тыс. рублей
1.2. Количество
P1,2 = N, где
изменений, внесенных в N – количество изменений, внесенных
отчетном
финансовом в отчетном финансовом году в
году
в
решение
о решение о бюджете
бюджете
1.3. Доля
расходов
бюджета муниципального
образования,
формируемых в рамках
P1,3 = 100 × Spr / S, где
Spr – объем расходов бюджета
муниципального
образования,
сформированных
в
отчетном
3
4
ед.
0,08
5
E(P1,2) = 100, если Р ≤ 3
ед.;
E(P1,2) = 50,
если 3 ед. < P ≤ 5 ед.;
%
0,28
E(P1,2) = 0, если P > 5 ед.
E(P1,3) = P1,3
3
муниципальных
программ
целевых финансовом
году
в
рамках
муниципальных целевых программ с
учетом расходов, осуществление
которых запланировано за счет
средств
бюджетов
бюджетной
системы Российской Федерации,
поступающих
в
бюджет
муниципального
образования
в
рамках целевых программ;
S – объем расходов бюджета, за
исключением
объема
расходов,
осуществление
которых
запланировано за счет субвенций,
предоставляемых
из
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации, а также за исключением
расходов
на
предоставление
межбюджетных
трансфертов,
предусмотренный
решением
о
бюджете
1.4. Полнота
P1,4 = 100 × A / B, где
нормативного
A
–
количество
расходных
обоснования расходных обязательств в реестре расходных
обязательств
обязательств
муниципального
муниципального
образования, для которых в реестре не
образования
указано
нормативное
правовое
регулирование,
определяющее
финансовое обеспечение и порядок
%
0,11
E(P1,4) = 100 – P1,4
4
расходования
средств
в
части
нормативных
правовых
актов,
договоров,
соглашений
муниципального
образования
в
соответствии с требованиями Приказа
Министерства финансов Российской
Федерации от 07 сентября 2007г. №
77н;
B – общее количество расходных
обязательств в реестре расходных
обязательств
муниципального
образования
1.5. Наличие
Расчетное значение показателя не
муниципальных правовых определяется
актов, устанавливающих
порядок
формирования
муниципального задания
1.6. Наличие
Расчетное значение показателя не
муниципальных правовых определяется
актов, устанавливающих
порядок
финансового
-
0,18
-
0,18
E(P1,5) = 100, в случае
наличия муниципальных
правовых
актов,
устанавливающих порядок
формирования
муниципального задания;
E(P1,5) = 0, в случае
отсутствия
муниципальных правовых
актов, устанавливающих
порядок
формирования
муниципального задания
E(P1,6) = 100, в случае
наличия муниципальных
правовых
актов,
устанавливающих порядок
5
обеспечения выполнения
муниципального задания
2. Показатели исполнения
бюджета
2.1. Доля
не
использованных на конец
отчетного
финансового
года
бюджетных
ассигнований
P2,1 = 100 × (b – Z) / b, где
b – объем бюджетных ассигнований в
отчетном финансовом году согласно
сводной
бюджетной
росписи
муниципального
образования
с
учетом внесенных в нее изменений;
Z – кассовое исполнение расходов
бюджета
муниципального
образования в отчетном финансовом
году
2.2. Равномерность
P2,2 = 100 × (Q – Qср) / Qср, где
кассовых
расходов Q – кассовые расходы бюджета
бюджета муниципального муниципального образования в IV
образования
квартале отчетного финансового года;
Qср – средний объем кассовых
расходов бюджета муниципального
финансового обеспечения
выполнения
муниципального задания;
E(P1,6) = 0, в случае
отсутствия
муниципальных правовых
актов, устанавливающих
порядок
финансового
обеспечения выполнения
муниципального задания
0,20
%
0,25
E(P2,1) = 100, если P2,1 ≤ 3 %;
E(P2,1) = 50,
если 3% < P2,1 ≤ 5%;
E(P2,1) = 0, если P2,1 > 5%
%
0,18
E(P2,2) = 100,
если P2,2 ≤ 50%;
E(P2,2) = 100 – 100×
× (P2,2–50) / 50,
если 50% < P2,2 ≤ 100%;
6
образования за I – III кварталы
отчетного финансового года
2.3. Качество управления P2,3 = 100 × K / Z, где
кредиторской
K
–
объем
кредиторской
задолженностью
по задолженности
по
расчетам
с
расчетам с поставщиками поставщиками и подрядчиками по
и подрядчиками
состоянию на 1 января текущего
финансового года;
Z – кассовое исполнение расходов
бюджета
муниципального
образования в отчетном финансовом
году
2.4. Объем просроченной
кредиторской
задолженности по выплате
заработной
платы
и
пособий по социальной
помощи
P2,4 = А, где
А
–
объем
просроченной
кредиторской
задолженности
муниципального
образования
по
выплате заработной платы и пособий
по социальной помощи
2.5. Наличие
Расчетное значение показателя не
муниципального
определяется
правового
акта,
регламентирующего
порядок составления и
ведения кассового плана
исполнения
бюджета
муниципального
%
0,18
E(P2,2) = 0, если P2,2 >
100%
E(P2,3) = 100 - P2,3 × 100,
если P2,3 ≤ 0,4%;
E(P2,3) = 0, если P > 0,4%
тыс.рублей
0,18
E(P2,4) = 100, если P2,4 = 0;
E(P2,4) = 0, если P2,4 > 0
-
0,14
E(P2,5) = 100, в случае
наличия муниципального
правового
акта,
регламентирующего
порядок составления и
ведения кассового плана
исполнения бюджета;
E(P2,5) = 0, в случае
7
образования
2.6. Результаты
контрольной деятельности
органов государственного
и
муниципального
финансового контроля
P2,6 = 100 × S /N , где
S – сумма возмещенных финансовых
нарушений, в том числе возмещенных
в
добровольном
порядке
и
взысканных
в
принудительном
порядке
и
уменьшенного
финансирования
в
отчетном
финансовом году;
N – сумма прямого нецелевого
использования бюджетных средств,
выявленная
в
ходе
проверок,
проведенных в отчетном финансовом
году
органами
муниципального
финансового контроля
3. Показатели
качества
управления
муниципальным долгом
3.1. Доля
просроченной P 3,1 = 100 × Dpr / D, где
задолженности
по Dpr
–
объем
просроченной
долговым обязательствам задолженности
по
долговым
%
0,07
отсутствия
муниципального
правового
акта,
регламентирующего
порядок составления и
ведения кассового плана
исполнения бюджета
E(P2,6) = 100 – P2,6
0,15
%
0,40
E(P3,1) = 100 – P3,1 × 5,
если P3,1 ≤ 15%;
8
обязательствам муниципального
образования на конец отчетного
финансового года;
D – объем муниципального долга на
конец отчетного финансового года
3.2. Уровень
долговой P3,2 = 100 × D / A, где
нагрузки
бюджета D – объем муниципального долга на
муниципального
конец отчетного финансового года;
образования
A
–
исполнение
бюджета
муниципального
образования
по
доходам
на
конец
отчетного
финансового
года
(без
учета
безвозмездных
поступлений
и
поступлений налоговых доходов по
дополнительным
нормативам
отчислений)
4. Показатели
качества
управления бюджетным
процессом
в
сфере
оказания муниципальных
услуг
4.1. Доля
расходов
бюджета муниципального
образования
на
предоставление
муниципальных
услуг,
оказываемых
в
E(P3,1) = 0, если P3,1 > 15%
%
0,60
E(P3,2) = 100 – P3,2,
если P3,2 ≤ 100%;
E(P3,2) = 0, если P3,2 > 100%
0,25
P4,1 = 100 × St / S, где
St – сумма расходов бюджета на
предоставление
муниципальных
услуг, оказываемых в соответствии с
муниципальным заданием;
S – общая сумма расходов бюджета
%
0,35
E(P4,1) = P4,1
9
соответствии
с муниципального
образования,
муниципальным заданием предусмотренная
в
отчетном
финансовом
году
на
оказание
муниципальных услуг
4.2. Доля
расходов P4,2 = 100 × Ra / R, где
бюджета муниципального Ra
–
расходы
бюджета
образования
на муниципального
образования
на
финансирование
услуг финансирование услуг социальносоциально-культурной
культурной сферы, оказываемых
сферы,
оказываемых автономными
муниципальными
автономными
учреждениями
и
иными
муниципальными
некоммерческими организациями, не
учреждениями и иными являющимися
бюджетными
и
некоммерческими
автономными учреждениями;
организациями,
не R – общий объем расходов бюджета
являющимися
муниципального
образования
на
бюджетными
и финансирование отраслей социальноавтономными
культурной
сферы
(образование,
учреждениями, в общем здравоохранение,
физическая
объеме расходов бюджета культура
и
спорт,
социальная
муниципального
политика)
образования
на
финансирование отраслей
социально-культурной
сферы
(образование,
здравоохранение,
физическая культура и
спорт,
социальная
%
0,30
E(P4,2) = 100,
если P4,2 > 5%;
E(P4,2) = 75,
если 3% < P4,2 ≤ 5%;
E(P4,2) = 50,
если 0% < P4,2 ≤ 3%;
E(P4,2) = 0, если P4,2 = 0%
10
политика)
4.3. Наличие
Расчетное значение показателя не
утвержденного
определяется
муниципальным
правовым актом перечня
(реестра) муниципальных
услуг
5. Показатели,
характеризующие степень
прозрачности бюджетного
процесса
5.1. Размещение
на Расчетное значение показателя не
официальном
сайте определяется
администрации
муниципального
образования решения о
бюджете,
отчета
об
исполнении
бюджета
муниципального
образования, отчета о
результатах деятельности
финансового
органа
муниципального
-
0,35
E(P4,3) = 100, в случае
наличия
утвержденного
муниципальным правовым
актом перечня (реестра)
муниципальных услуг;
E(P4,3) = 0, в случае
отсутствия утвержденного
муниципальным правовым
актом перечня (реестра)
муниципальных услуг
0,15
-
0,44
E(P5,1) = 100, в случае
размещения
на
официальном
сайте
администрации
муниципального
образования решения о
бюджете,
отчета
об
исполнении
бюджета,
отчета
о
результатах
деятельности финансового
органа
муниципального
образования за отчетный
11
образования за отчетный
финансовый год
5.2. Ежемесячное
Расчетное значение показателя не
опубликование
определяется
(размещение
на
официальном
сайте
администрации
муниципального
образования) отчетов об
-
0,18
финансовый год;
E(P5,1) = 50, в случае
размещения
на
официальном
сайте
администрации
муниципального
образования решения о
бюджете,
отчета
об
исполнении бюджета;
E(P5,1) = 0, в случае
отсутствия размещения на
официальном
сайте
администрации
муниципального
образования решения о
бюджете,
отчета
об
исполнении
бюджета,
отчета
о
результатах
деятельности финансового
органа
муниципального
образования за отчетный
финансовый год
E(P5,2) = 100, в случае
ежемесячного
опубликования
(размещения
на
официальном
сайте
администрации
муниципального
12
исполнении
бюджета
муниципального
образования
5.3. Проведение
Расчетное значение показателя не
публичных слушаний по определяется
проекту
решения
о
бюджете муниципального
образования на очередной
финансовый год и проекту
отчета об исполнении
бюджета муниципального
образования за отчетный
финансовый
год
в
соответствии с порядком,
утвержденным
муниципальным
правовым актом
-
0,38
образования) отчетов об
исполнении бюджета;
E(P5,2) = 0, в случае
отсутствия ежемесячного
опубликования
(размещения
на
официальном
сайте
администрации
муниципального
образования) отчетов об
исполнении бюджета
E(P5,3) = 100, в случае
проведения
публичных
слушаний по проекту
решения о бюджете на
очередной
финансовый
год и проекту отчета об
исполнении бюджета за
отчетный финансовый год
в
соответствии
с
утвержденным
муниципальным правовым
актом порядком;
E(P5,3) = 0, в случае
отсутствия
проведения
публичных слушаний по
проекту
решения
о
бюджете на очередной
13
финансовый год и проекту
отчета об исполнении
бюджета за отчетный
финансовый год
в
соответствии
с
утвержденным
муниципальным правовым
актом порядком»