Пояснительная записка к проекту приказа Федеральной службы

Пояснительная записка
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию
(мощность) для населения и приравненных к нему категорий
потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх
социальной нормы потребления»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля
2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
установления и применения социальной нормы потребления электрической
энергии (мощности)» внесены изменения в Основы ценообразования в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г.
№ 1178 (далее – Основы ценообразования).
Согласно изменениям, внесенным в Основы ценообразования, с 1
сентября 2013 г. в субъектах Российской Федерации, предусмотренных
приложением № 2 к Положению об установлении и применении социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г.
№ 614, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется
отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению и
приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой
социальной нормы. Начиная с 1 июля 2014 года и последующие периоды
регулирования тарифы для населения по всем субъектам Российской
Федерации должны устанавливаться с вышеуказанной дифференциацией.
В этой связи, ФСТ России разработаны Методические указания по
расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и
приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по
передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к
нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и
сверх социальной нормы потребления (далее – Методические указания).
Методические указания определяют основные положения по расчету
тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и
приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по
передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к
нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и
сверх социальной нормы потребления и предназначены для использования
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов (далее - Органы
регулирования), регулируемыми организациями для расчета тарифов на
электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему
категорий потребителей.
Тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей,
устанавливаются в пределах установленных Федеральной службой по
тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен
(тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах
социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в
соответствующем субъекте Российской Федерации принято решение об
установлении социальной нормы потребления).
Тарифы на электрическую энергию (мощность) для поставки населению
и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из
объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и
приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном
балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для
поставки населению, утверждаемых Федеральной службой по тарифам.
В пределах социальной нормы потребления электрической энергии
тарифы на электрическую энергию (мощность) устанавливаются в рамках
предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в
рамках социальной нормы потребления электрической энергии (мощности),
утвержденных Федеральной службой по тарифам.
Сверх социальной нормы потребления электрической энергии тариф на
электрическую энергию (мощность) устанавливается в рамках предельных
уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх
социальной нормы потребления электрической энергии (мощности),
утвержденных Федеральной службой по тарифам, с учетом экономически
обоснованного уровня стоимости услуг по передаче электроэнергии.
Тарифы
для
поставки
электрической
энергии
населению
устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах:
одноставочная цена (тариф);
одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток.
Указанные тарифы устанавливаются отдельно для
населения,
проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в
установленном порядке стационарными электроплитами, для населения,
проживающего в сельских населенных пунктах и приравненным к нему
категориям потребителей.
Данными Методическими указаниями определены алгоритмы расчета
тарифов для поставки электрической энергии населению, в зависимости от
проживания (село, город, город в домах с электроплитами) и вида тарифа.
Одноставочный
тариф, дифференцированный
по зонам суток,
рассчитывается при помощи единых коэффициентов, во всех субъектах
Российской Федерации, применяемых к соответствующим одноставочным
тарифам:
 по двум зонам: ночь - 0,8, день – 1,15;
 по трем зонам: ночь - 0,8, полупик – 1, пик – 1,15.
Устанавливаются следующие ограничения роста тарифов:
дифференцированные по зонам суток тарифы на электрическую
энергию в пределах социальной нормы потребления – отношение
максимального предельного уровня тарифов на электрическую энергию
(мощность) расчетного периода к одноставочным тарифам на электрическую
2
энергию (мощность) текущего периода регулирования не может превышать
двукратного размера инфляции;
сверх социальной нормы потребления - в расчетном периоде
регулирования, в котором социальная норма потребления электрической
энергии (мощности) в субъекте Российской Федерации применяется первый
год, цена (тариф) на электрическую энергию (мощность) сверх социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности) не может превышать
цену (тариф) на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности) более чем на 30
процентов.
В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об
установлении социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности) (далее – социальная норма) (или социальная норма подлежит
установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на
электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий
потребителей в расчетном периоду регулирования устанавливаются по
субъекту Российской Федерации Органом регулирования в пределах
социальной нормы и сверх социальной нормы.
Приравненные к населению категории потребителей определяются в
соответствии с Основами ценообразования.
В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об
установлении социальной нормы (или социальная норма подлежит
установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на
электрическую энергию в пределах социальной нормы для приравненных к
населению категорий потребителей устанавливаются на уровне тарифов на
электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы,
поставляемую населению, если иное не принято Органом регулирования.
Тарифы на электрическую энергию сверх социальной нормы для
приравненных к населению категорий потребителей устанавливаются на
уровне тарифов на электрическую энергию (мощность) сверх социальной
нормы, поставляемую населению, если иное не принято Органом
регулирования.
В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об
установлении социальной нормы (или социальная норма подлежит
установлению в расчетном периоде регулирования), но социальная норма не
применяется для всех или отдельных категорий потребителей, приравненных
к населению, тарифы на электрическую энергию для таких категорий
потребителей, приравненных к населению, устанавливаются Органом
регулирования на уровне тарифов на электрическую энергию (мощность)
сверх социальной нормы, поставляемую населению.
Начальник Управления регулирования
электроэнергетической отрасли
М.Б. Егоров
3