ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту технического регламента «О безопасности сжиженных углеводородных газов» Проект технического регламента «О безопасности сжиженных углеводородных газов» подготовлен в соответствии с Программой разработки технических регламентов (таблица № 5), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р. Целями разработки технического регламента являются: - защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охрана окружающей среды. Концепция содержания и построения регламента разрабатывалась в соответствии с «Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества» № 321, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 года. Область применения регламента распространяется на сжиженные углеводородные газы с избыточным давлением не более 1,6 МПа при температурах от минус 40оС до 45оС, выпускаемые в обращение на территории государств - членов Таможенного союза и используемые в качестве топлива. Исходными данными для разработки технического регламента являются: - законодательство государств - членов Таможенного союза в области технического регулирования; - международные, национальные стандарты, отечественные и зарубежные нормативные, правовые и нормативные документы в сфере технического регулирования. технические 2 - Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года; - Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года; - Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года; - Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года; - Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в республике Беларусь, республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 года; - Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза от 19 ноября 2010 г.; - Европейские безопасности объектов директивы, регламентирующие технического регулирования, требования на которые распространяется разрабатываемый технический регламент, и к охране здоровья в странах Европейского экономического содружества. В качестве базовых нормативных документов при разработке проекта регламента были использованы: ГОСТ Р 52087-2003 «Газы углеводородные сжиженные топливные». Технические условия. ГОСТ 20448-90 ««Газы углеводородные сжиженные топливные для коммунально-бытового потребления». Технические условия. 3 ГОСТ 27578-87 «Газы углеводородные сжиженные для автомобильного транспорта». Технические условия. ГОСТ 21443-75 «Газы углеводородные сжиженные, поставляемые на экспорт». Технические условия. ГОСТ Р 51104-97 «Газы российского региона углеводородные сжиженные, поставляемые на экспорт». Технические условия. ГОСТ 14921-78 «Газы углеводородные сжиженные». Методы отбора проб. ГОСТ 22985-90 «Газы углеводородные сжиженные». Метод определения сероводорода и меркаптановой серы. ГОСТ 28656-90 «Газы углеводородные сжиженные». Расчетный метод определения плотности и давления насыщенных паров. ГОСТ 22986-78 «Газы углеводородные сжиженные. Метод определения общей серы ГОСТ Р 50994-96 «Газы углеводородные сжиженные». Метод определения давления насыщенных паров. ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 г № 40. Предметом настоящего технического регламента является установление: обязательных безопасности и для исполнения энергетической и применения эффективности к требования сжиженным углеводородным газам и к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации; правил идентификации сжиженных углеводородных газов; форм оценки соответствия сжиженных углеводородных газов требованиям настоящего технического регламента. 4 Проект технического регламента состоит из 10 разделов и 4 приложений: Раздел I Предисловие Раздел II Область применения (включая правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего технического регламента) Раздел III Определения (включая термины и определения основных понятий, используемых в настоящем техническом регламенте) Раздел IV Правила обращения на рынке Раздел V Требования к безопасности сжиженных углеводородных газов и к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации Раздел VI Презумпция соответствия Раздел VII Подтверждение соответствия Раздел VIII Маркировка знаком обращения на рынке Раздел IX Защитительная оговорка Раздел X Заключительные положения Приложение А Физико-химические показатели сжиженных углеводородных газов, реализуемых на территории государств-членов Таможенного союза Приложение Б Требования к работникам, занятым в процессах производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации сжиженных углеводородных газов Приложение В Требования к информации, содержащейся в паспорте на сжиженные углеводородные газы Приложение Г требования к маркировке и правилам ее нанесения 5 Безопасность сжиженных углеводородных газов обеспечивается в процессе их производства, хранения, перевозки (транспортировании), реализации и утилизации. Подтверждение соответствия сжиженных углеводородных газов требованиям настоящего технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии сжиженных углеводородных газов требованиям настоящего технического регламента на основании доказательств, полученных с участием независимой аккредитованной испытательной лаборатории (центра). (далее - декларация декларирование о соответствии). соответствия может По быть желанию заменено заявителя обязательной сертификацией. Соответствие сжиженных углеводородных газов обязательным требованиям, обеспечивается установленным выполнением настоящим его техническим регламентом, требований непосредственно и выполнением на добровольной основе требований региональных и национальных Таможенного (государственных) союза, стандартов взаимосвязанных с государств-членов настоящим техническим регламентом. Сосуды, содержащие сжиженные углеводородные газы, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента подтверждено, маркируются Знаком обращения на рынке. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений сжиженных углеводородных газов, а также правила отбора проб для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения настоящего технического регламента, разрабатываются и утверждаются Комиссией государств-членов Таможенного союза до дня вступления в силу настоящего технического регламента. Реализация указанных в техническом регламенте требований позволит 6 гармонизировать нормативно-правовую базу государств – участников Таможенного Союза в части установления единых требований по безопасности сжиженных углеводородных газов; устранить избыточные административные барьеры, связанные с обращением сжиженных углеводородных газов в пределах территории государств – участников Таможенного Союза; исключить избыточные и пересмотреть устаревшие обязательные требования, содержащиеся в действующих нормативно-правовых и нормативно-технических документах. Законопроект имеет ключевое значение для повышения эффективности государственного и межгосударственного нормативного регулирования в области безопасности сжиженных углеводородных газов и связанных с ними процессов производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации сжиженных углеводородных газов, приведения практики правоотношений в данной сфере в соответствие с международным законодательством. Директор по научноисследовательской работе В. Ю. Демчук