ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект)
направлен на ужесточение административной ответственности за нарушение
скоростного режима.
В законопроекте предлагается более гибкая, по сравнению с ныне
действующей,
система
административной
ответственности
за
превышение
установленной скорости движения транспортного средства.
В качестве особо квалифицированного состава предлагается выделить
превышение установленной или разрешенной скорости движения транспортного
средства на величину более 100 километров в час (ч. 5 ст. 12.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)).
Необходимость установления более строгой административной ответственности за
указанное деяние обусловлена тем обстоятельством, что скоростные возможности
современных автомобилей за последние несколько лет существенно возросли.
Значительное превышение скорости представляет непосредственную опасность для
жизни, здоровья и имущества граждан. В этой связи требуется принятие
неотвратимых и жестких мер к лицу, допускающему превышение скоростного
режима на величину более 100 километров в час.
Вводимое в диспозицию нормы понятие «разрешенная скорость движения»
является новым для российского законодательства и раскрывается в примечании к
ст. 12.9 КоАП РФ. Под разрешенной скоростью движения понимается скорость 60
километров в час в случае, когда лицо совершает превышение установленной
скорости движения транспортного средства вне населенного пункта на величину
более 100 километров в час, при этом
установленная скорость движения
составляет менее 60 километров в час.
Необходимость введения данного понятия обусловлена сложившейся
повсеместно в России ситуацией, когда на дорогах вне населенных пунктах
действуют дорожные знаки, необоснованно ограничивающие скорость движения
величиной менее 60 километров в час. Нередко после завершения ремонта участка
дороги на нем длительное время продолжают находиться ограничивающие
скорость знаки (10, 20 километров в час), препятствующие нормальному движению
транспорта. Объективно оценивая дорожную обстановку, водитель может
допустить превышение установленной знаком скорости, однако в случае
превышения на величину более 100 километров в час, он подлежал бы чрезмерно
строгому наказанию (административный арест). В этой связи законопроектом
вводится понятие «разрешенной скорости движения», что позволит не принимать к
лицу
излишне
строгие
меры,
не
соразмерные
опасности
совершенного
правонарушения.
Указанные
изменения
в
ст.
12.9
КоАП
РФ
требуют
внесения
соответствующих изменений в общие положения КоАП РФ. С этой целью
предлагается внести изменения в ст. 3.3 КоАП РФ и предусмотреть возможность
установления и применения лишения специального права в качестве как основного,
так и дополнительного административного наказания.
Поскольку размер административного штрафа для физических лиц в
предлагаемой санкции ч. 5 ст. 12.9 КоАП РФ достигает 50 000 рублей, необходимо
внести изменения в ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ и предусмотреть возможность
установления и назначения такого наказания.
Характер административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.
12.9 КоАП РФ, не позволяет применять к лицу, его совершившему, льготу,
предоставляемую частью 3 ст. 3.8 КоАП РФ. В этой связи предлагается внести
изменение в указанную норму и установить правило, что в случае совершения
административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.9 КоАП РФ,
лишение права управления транспортным средством может применяться даже к
лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью.