85) Проект приказа Минрегиона «О внесении изменений и

ПРОЕКТ
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от
г. N
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ И НАДБАВОК В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. N 47
В целях совершенствования государственного регулирования тарифов на горячую
воду, приказываю:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Методические указания по расчету
тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса,
утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
15 февраля 2011 г. N 47 (зарегистрирован Минюстом России 4 марта 2011 г.,
регистрационный N 19999):
а) в подпункте 2 пункта 6 исключить слова "1 куб. метр горячей воды,";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для
организаций
коммунального
комплекса,
осуществляющих
непосредственное
производство горячей воды и горячее водоснабжение с использованием комплекса
технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для
горячего водоснабжения:
путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева
воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового
пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения);
путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система
теплоснабжения).
В закрытых системах теплоснабжения органы регулирования устанавливают один из
следующих видов тарифов на горячую воду:
1) однокомпонентный тариф:
- одноставочный, представляющий собой ставку платы за потребление горячей воды
из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, если тарифы на холодную воду и тарифы на
тепловую энергию установлены также в виде одноставочных тарифов;
- двухставочный, состоящий из ставки платы за потребление горячей воды из расчета
платы за 1 куб. метр горячей воды и ставки платы за содержание системы горячего
водоснабжения за 1 Гкал в час тепловой мощности, если тарифы на холодную воду и
тарифы на тепловую энергию (мощность) установлены в виде двухставочных тарифов;
2) двухкомпонентый тариф, состоящий из компонента на воду и компонента на
тепловую энергию, которые определяются исходя из одноставочных тарифов на
холодную воду и тепловую энергию или двухставочных тарифов на холодную воду и на
тепловую энергию (мощность), установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации в сферах теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения.
Двухкомпонентные тарифы на горячую воду в закрытой системе теплоснабжения
устанавливаются в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в сфере
1
деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520.
В открытых системах теплоснабжения органы регулирования устанавливают
двухкомпонентные тарифы на горячую воду, состоящие из:
- компонента на тепловую энергию, которая равна одноставочному или
двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;
- компонента на воду, используемую для целей горячего водоснабжения, которая
равна тарифу на теплоноситель, установленному в соответствии с законодательством
Российской Федерации в сфере теплоснабжения. В случае если тариф на теплоноситель не
установлен, компонент на воду, используемый для целей горячего водоснабжения,
принимается равным стоимости 1 кубического метра воды, учитываемой при расчете
тарифа на тепловую энергию, установленном для теплоснабжающей организации.
Установление тарифов на горячую воду, применяемых в расчетах с населением,
осуществляется органом регулирования с учетом налога на добавленную стоимость в
соответствии с принципами, закрепленными в налоговом законодательстве Российской
Федерации.
Если горячее водоснабжение обеспечивается с использованием индивидуальных
тепловых пунктов, являющихся общедомовым имуществом, в том числе если с их
использованием осуществляется поставка горячей воды в иные жилые дома и нежилые
здания, стоимость коммунальной услуги горячего водоснабжения определяется в порядке,
предусмотренном
Правилами
предоставления,
приостановки
и
ограничения
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации.";
в) в пункте 9:
в абзаце первом слова "1 Гкал тепловой энергии" исключить;
в абзаце втором слова "1 Гкал в час присоединенной мощности" заменить словами "1
Гкал в час тепловой мощности";
после абзаца второго дополнить текстом следующего содержания:
"При принятии органами регулирования решения об установлении на 2012 год
двухкомпонентных тарифов на горячую воду надбавки к тарифам на горячую воду
устанавливаются в расчете на 1 куб.м воды и (или) на 1 Гкал тепловой энергии по
решению органов местного самоуправления.";
г) пункты 58-59 изложить в следующей редакции:
"58. Однокомпонентные одноставочные тарифы на горячую воду в расчете на 1 куб.
м в закрытых системах теплоснабжения рассчитываются по следующей формуле:
гвс
Tзакр
 C хв  (1  K пв )  УСсист  K сист  Tт / э  Q т / э ,
где:
C хв - средневзвешенная удельная стоимость питьевой воды (руб./куб. м),
определенная по формуле:
C хв  Tхв  d  УСпв  (1  d ) ,
где:
Tхв - тариф на питьевую воду, установленный для организации,
осуществляющей
холодное
водоснабжение,
по
которому
организация,
осуществляющая горячее водоснабжение, приобретает питьевую воду (руб./куб. м);
2
- доля объема питьевой воды, приобретаемой организацией,
d
осуществляющей горячее водоснабжение, в общем объеме питьевой воды,
используемой для целей горячего водоснабжения;
УСпв - удельная стоимость приготавливаемой питьевой воды в случае
самостоятельного забора воды из источника водоснабжения и (или) ее
водоподготовки до уровня качества питьевой воды (руб./куб. м);
Т т / э - тариф на тепловую энергию (мощность), установленный для
теплоснабжающей организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации в сфере теплоснабжения(руб./Гкал);
K пв - коэффициент, учитывающий потери воды в закрытых системах
теплоснабжения от объектов централизованной системы горячего водоснабжения, на
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых
пунктов (ЦТП), до точек на границе эксплуатационной ответственности потребителей и
организации, осуществляющей горячее водоснабжение, определяемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сферах теплоснабжения и водоснабжения и
водоотведения;
УСсист - удельные расходы на содержание централизованных систем горячего
водоснабжения от объектов централизованной системы горячего водоснабжения, на
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе ЦТП, до точек на
границе
эксплуатационной
ответственности
потребителей
и
организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, (без учета потерь) в случае, если такие расходы
не учтены в тарифах на тепловую энергию (мощность), в расчете на 1 куб. м;
K сист - коэффициент, учитывающий долю удельных расходов на содержание
централизованных систем горячего водоснабжения от объектов централизованной
системы горячего водоснабжения, на которых осуществляется приготовление горячей
воды, в том числе ЦТП, до точки на границе эксплуатационной ответственности
потребителей и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, включаемых в
величину однокомпонентных одноставочных тарифов на горячую воду. Коэффициент
K сист принимается равным 1;
Q т / э - количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра
горячей воды, определяется по формуле (Гкал/куб. м):
Q т / э  c  p  (t гвс  t хвс )  (1  Kn) ,
где
6
c - удельная теплоемкость воды, 1  10 Гкал/кг x 1 град. C;
гвс
p - плотность воды при температуре, равной t , и среднем по году давлении воды в
трубопроводе;
t гвс - средняя за год температура горячей воды, поступающей потребителям из систем
централизованного горячего водоснабжения (град. C);
t хвс - средняя за год температура холодной воды, поступающей потребителям из
систем централизованного холодного водоснабжения (град. C);
Kn - коэффициент, учитывающий потери тепла трубопроводами систем
централизованного горячего водоснабжения (СП 41-101-95 "Проектирование тепловых
пунктов", приложение 2, табл. 1 от 01.07.1996, официальное издание, М.: ГУП ЦПП, 1997
год), рассчитывается по следующей формуле:
Kn = (N1 * K1 + N2 * K2 + N3 * K3 + N4 * K4)/N, где
3
N1 - количество строений с неизолированными стояками и полотенцесушителями;
N2 - количество строений с изолированными стояками и полотенцесушителями;
N3 - количество строений с неизолированными стояками и без полотенцесушителей;
N4 - количество строений с изолированными стояками и без полотенцесушителей;
N - количество строений с системами горячего водоснабжения (ГВС);
K1 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с неизолированными
стояками и полотенцесушителями, равен 0,35;
K2 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с изолированными стояками и
полотенцесушителями, равен 0,25;
K3 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с неизолированными
стояками и без полотенцесушителей, равен 0,25;
K4 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с изолированными стояками и
без полотенцесушителей, равен 0,15.
59. Однокомпонентные двухставочные тарифы на горячую воду в закрытых системах
теплоснабжения рассчитываются в случае установления в зоне деятельности организации
коммунального комплекса (организации, осуществляющей горячее водоснабжение)
двухставочных тарифов на холодную воду и на тепловую энергию (мощность).
Тарифы рассчитываются в виде следующих ставок:
потр
Тгвсзакр
1)
- ставка платы за потребление (руб./куб. м), которая рассчитывается по
формуле, указанной в пункте 58 настоящих Методических указаний, с подстановкой в нее
Т потр
значений ставки тарифа на холодную воду хвс (руб./куб. м) двухставочного тарифа на
Т потр
холодную воду, ставки тарифа на тепловую энергию т / э двухставочного тарифа на
тепловую энергию (мощность) для соответствующей группы потребителей (руб./Гкал) и
коэффициента K сист , принятого равным 0.
2) Ставка платы за содержание системы горячего водоснабжения, которая
рассчитывается по следующей формуле:
сод
Tггв закр

сод
Tтсод
/ э  Pгвс  C сист / 12  Tхвс  N хвс
,
Pгвс
где:
Т тсод/ э
- ставка платы за содержание централизованной системы горячего
водоснабжения из расчета платы за 1 Гкал в час тепловой нагрузки потребителей в
соответствии с договорами;
Ргвс
- тепловая нагрузка на цели горячего водоснабжения потребителей
соответствующей регулируемой организации, Гкал в час;
С сист - расходы на содержание централизованных систем горячего водоснабжения от
объектов централизованной системы горячего водоснабжения, на которых осуществляется
приготовление горячей воды, в том числе ЦТП, до точек на границе эксплуатационной
ответственности потребителей и организации, осуществляющей горячее водоснабжение,
(без учета потерь) в случае, если такие расходы не учтены в тарифах на тепловую энергию
(мощность), руб;
сод
Т хвс
- тарифная ставка за содержание системы холодного водоснабжения, руб. за куб.
м в час;
N хв с - присоединенная мощность на границе балансовой принадлежности систем
холодного водоснабжения и объектов централизованного горячего водоснабжения, на
4
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе ЦТП, связанная с
потребностью по обеспечению горячего водоснабжения, куб. м в час.";
д) дополнить пунктами 59.1-59.2 следующего содержания:
"59.1. Двухкомпонентные тарифы на горячую воду в закрытых системах
теплоснабжения в случае, если компонент на воду и компонент на тепловую энергию
определяются исходя из одноставочных тарифов на холодную воду и тепловую энергию,
рассчитываются по следующим формулам:
- компонент на воду:
Tхвком п.  С хв  (1  K пв ) ,
где:
C хв - средневзвешенная удельная стоимость питьевой воды (руб./куб. м),
определенная по формуле:
C хв  Tхв  d  УСпв  (1  d ) ,
где:
Tхв - тариф на питьевую воду, установленный для организации,
осуществляющей
холодное
водоснабжение,
по
которому
организация,
осуществляющая горячее водоснабжение, приобретает питьевую воду (руб./куб. м);
d - доля объема питьевой воды приобретаемой организацией, осуществляющей
горячее водоснабжение, в общем объеме питьевой воды, используемой для целей
горячего водоснабжения;
УСпв - удельная стоимость приготавливаемой питьевой воды в случае
самостоятельного забора воды из источника водоснабжения и (или) ее
водоподготовки до уровня качества питьевой воды (руб./куб. м);
K пв - коэффициент, учитывающий потери воды в закрытых системах
теплоснабжения (горячего водоснабжения) от объектов централизованного горячего
водоснабжения, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе
ЦТП, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, определяемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сферах теплоснабжения и водоснабжения;
- компонент на тепловую энергию:
Tтэком п.  Tтэ  УСсист ,
где:
Tтэ - тариф на тепловую энергию (мощность), установленный для теплоснабжающей
организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере
теплоснабжения (руб./Гкал);
УСсист - удельные расходы на содержание централизованных систем горячего
водоснабжения от объектов централизованной системы горячего водоснабжения, на
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе ЦТП, до точек на
границе
эксплуатационной
ответственности
потребителей
и
организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, (без учета потерь) в случае, если такие расходы
не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность) (руб./Гкал).
59.2. Двухкомпонентные тарифы на горячую воду в закрытых системах
теплоснабжения в случае, если компонент на воду и компонент на тепловую энергию
определяются исходя из двухставочных тарифов на холодную воду и тепловую энергию
(мощность), определяется следующим образом:
1) компонент на воду состоит из ставки платы за потребление и ставки платы за
содержание, при этом:
5
- ставка платы за потребление холодной воды в компоненте за воду определяется по
формуле расчета компонента на воду, указанной в пункте 59.1 настоящих Методических
указаний, с подстановкой в расчете средневзвешенной удельной стоимости питьевой воды
значения ставки платы за потребление холодной воды двухставочного тарифа на
холодную воду Tхвпотр
(руб./куб. м) и значения удельной стоимости приготовления
с
питьевой воды в случае самостоятельного забора воды из источника водоснабжения и
(или) ее водоподготовки до уровня качества питьевой воды УСпв , учитываемой в ставке
платы за потребление воды в соответствии с учетной политикой, принятой в
регулируемой организации (руб./куб. м);
- ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения в компоненте за
воду определяется как сумма ставки платы за содержание системы холодного
водоснабжения двухставочного тарифа на холодную воду Tхвсодс (руб. за куб. м в час) и
значения удельной стоимости приготовления питьевой воды в случае самостоятельного
забора воды из источника водоснабжения и (или) ее водоподготовки до уровня качества
питьевой воды УСпв , учитываемой в ставке плату за содержание системы холодного
водоснабжения в соответствии с учетной политикой, принятой в регулируемой
организации (руб. за куб. м в час);
2) компонент на тепловую энергию состоит из ставки платы за потребление и ставки
платы за содержание, при этом:
- ставка платы за потребление тепловой энергии в компоненте за тепловую энергию
равна ставке платы за тепловую энергию двухставочного тарифа на тепловую энергию
(мощность), установленную в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения
(руб./Гкал);
- ставка платы за содержание тепловой мощности на цели горячего водоснабжения в
компоненте за тепловую энергию определяется как сумма ставки за содержание тепловой
мощности Tтэсод (руб. за 1 Гкал в час) и удельных расходов на содержание
централизованных систем горячего водоснабжения от объектов централизованного
горячего водоснабжения, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том
числе ЦТП, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителей и
организации, осуществляющей горячее водоснабжение, (без учета потерь) (руб. за 1 Гкал
в час).
При этом не допускается отнесение расходов (части расходов), учтенных при
определении одной из ставок двухставочного тарифа, для определения других ставок
двухставочного тарифа.";
з) в пункте 73:
в абзаце втором слова ", 1 гигакалорию тепловой энергии" исключить;
в абзаце третьем слова "1 Гкал в час присоединенной мощности" заменить словами
"1 Гкал в час тепловой мощности";
после абзаца третьего дополнить текстом следующего содержания:
"При принятии органами регулирования решения об установлении на 2012 год
двухкомпонентных тарифов на горячую воду надбавки к тарифам на горячую воду
устанавливаются в расчете на 1 куб. м воды и (или) на 1 Гкал тепловой энергии по
решению органов местного самоуправления.".
2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И.А. Булгакова) в течение 10
дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр
В.Ф.БАСАРГИН
6