Юрлица помогут партиям - Санкт-Петербургская избирательная

Юрлица помогут партиям
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации пятого созыва идут полным ходом!
Все активнее на нас с рекламных щитов, листовок, других форм агитационных
материалов воздействует политическая реклама, побуждая простых избирателей,
поверить тем или иным партиям, их программам, а если таковых нет – то их
проникновенным воззваниям, надеждам, или просто обещаниям различного качества.
Хорошо бы разобраться в этих обещаниях, но наверное это дело все-таки
больших специалистов своего дела. А нам - простым избирателем – легче всего
поверить или нет, и проверить будут ли те или иные обещания исполнены в течение
последующих четырех лет, когда вновь избранная Государственная Дума будет творить
наши законы.
Даже неопытному в крутых политических процессах избирателю, нетрудно
догадаться, что за всеми партиями стоят некоторые силы, которые помогают им
организовать и профинансировать избирательные кампании. Но вот любопытно, а кто
же может финансировать наши партии в ходе выборов, и как это можно делать?
На эти и другие вопросы отвечает начальник контрольно-аналитического отдела
аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии Алексей Владимирович
Громов.
Действительно, проведение избирательной кампании федерального масштаба –
недешевое удовольствие.
Каждая партия на выборах депутатов Государственной Думы может потратить
на выборы в общей совокупности более 1 млрд. 200 млн. рублей. Такая громадная
сумма, по мнению законодателя, является максимально допустимой, которую партия
может потратить на правое дело – на получение депутатских мандатов в ГосДуме.
Но конечно вряд ли все партии, а точнее вряд ли какая-либо из партий сможет
«найти» такие деньги, а тем более потратить их на свои выборы. Но все же все партии
будут деньги «искать».
А для этого законодательством установлены четкие правила - откуда эти деньги
можно «находить».
Прежде всего, все денежные средства, которые будут тратиться на выборы,
должны поступать на специальные избирательные счета партий или их региональных
отделений. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку
политической партии только через избирательные фонды.
Максимальная сумма, которая может поступить в избирательной фонд самой
партии – 400.млн. рублей. Кроме того, в Санкт-Петербургский избирательный фонд
партии может быть перечислено не более 30 млн. рублей.
При этом как федеральный, так и региональные избирательные фонды
политических партий могут создаваться только за счет собственных средств
политической партии и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
В целях развития нормальной партийной системы в России, в целях
воспрепятствования создания «карманных» партий и невозможности финансировать ту
или иную партию отдельным финансовым структурам установлены ограничения по
структуре финансовых поступлений в фонды партий.
Так собственные средства партий не могут превышать 50 процентов от
установленной максимальной суммы, поступающей в фонд. Одно юридическое лицо
может пожертвовать в федеральный фонд партии не более 14 млн. рублей, а один
гражданин России – не более 280 тыс. рублей.
В то же время указанные пределы существенно увеличены для региональных
фондов.
Так в Санкт-Петербургский избирательный фонд любой партии одно
юридическое лицо может направить не более 15 млн. рублей, а один гражданин – не
более 1,5 млн. рублей.
Но целому ряду доброжелателей партии – запрещено участвовать в
финансировании избирательной кампании партии. В первую очередь запрет вызван
желанием государства сохранить свой суверенитет и не допустить любые иностранные
элементы до избрания парламента, и соответственно до управления нашим
государством.
Таким образом, запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
иностранным государствам; иностранным организациям; иностранным
гражданам; лицам без гражданства; международным организациям и международным
общественным движениям; российским юридическим лицам с иностранным участием
более 30 процентов капитала, а также некоммерческим организациям, получавшим в
течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,
денежные средства либо иное имущество от всех вышеуказанных субъектов.
Следующая категория лиц, которым запрещено финансировать избирательную
кампанию партий, связана непосредственно с самим государством. Действительно, по
действующему федеральному законодательству списки кандидатов в депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации могут
выдвигать только политические партии. Эти партии, в свою очередь, являются не
совсем обычными, но все же некоммерческими организациями, в деятельность которых
государство не должно вмешиваться, в том числе в виде финансовой помощи.
Соответственно запрещено вносить пожертвования в партийные избирательные
фонды:
органам государственной власти, государственным органам, органам местного
самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям; юридическим лицам с государственным
или муниципальным участием более 30 процентов; организациям, учрежденным
указанными государственными и муниципальными органами и лицами, воинским
частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам.
Кроме этих двух больших категорий лиц, под ограничения попали также
граждане Российской Федерации, не достигшие 18 лет на день голосования;
благотворительные и религиозные организации, а также учрежденные ими
организации, которые, по сути своей, не должны заниматься политикой.
В целях обеспечения контроля за соблюдением установленных ограничений
законодатель также запретил принимать пожертвования от юридических лиц,
зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования, а также так называемые
«анонимные» пожертвования от тех граждан, которые не указали в платежном
документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указали недостоверные сведения, либо от
юридических лиц, о которых в платежном документе на внесение пожертвования не
указано любое из следующих сведений: ИНН, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения.
В принципе смысл этих ограничений понятен, однако в современном
финансовом мире существует масса возможностей «легально» перечислить денежные
средства своему «любимцу» даже тому лицу, которое попадает под существующие
запреты.
Избирательные комиссии, на которые возложены функции контроля за
соблюдением ограничений по пожертвованиям в избирательные фонды, имеют
прекрасные возможности по проверке всех поступающих денежных средств в фонды
партий и незамедлительно требуют возврата незаконно осуществленных
пожертвований. В то же время, даже если партия сама предпринимает некоторые
«маленькие хитрости» по зачислению на свои счета незаконных средств, она, а вместе с
нею и все кандидаты, от которой они выдвинуты на выборах, рискуют получить
неприятный сюрприз в ходе избирательной кампании, а возможно и после определения
результатов выборов, в виде снятия с предвыборной гонки партии, ее представителей, и
даже лишиться права распределять мандаты депутатов во вновь избранной Думе.
Еще хочется обратить внимание на то, что, за некоторыми отдельными
исключениями, жертвователь не может заставить партию тратить свои «кровные»
денежки на те или иные мероприятия по усмотрению жертвователя. Ведь право
распоряжаться средствами избирательного фонда политической партии принадлежит
создавшей этот фонд политической партии. Причем все средства избирательных
фондов политических партий имеют строго целевое назначение и могут использоваться
только:
на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера; на оплату других работ (услуг), а
также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической
партией своей избирательной кампании.
Кроме того, только из федерального фонда партии денежные средства могут
быть потрачены на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий
по сбору подписей избирателей и на внесение избирательного залога.
И последнее. Как уже отмечалось выше, все пожертвования должны обязательно
быть добровольными. При этом гражданину при внесении в отделение связи,
кредитную организацию собственных средств надо предъявить паспорт и указать в
платежном документе свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию и номер паспорта а также сведения о гражданстве, а юридическому
лицу при перечислении средств в безналичном порядке на специальный избирательный
счет партии необходимо указывать ИНН, наименование, дату регистрации, банковские
реквизиты, отметку об отсутствии установленных законом ограничений. В противном
случае такое пожертвование может быть признано анонимным.