Заявление руководителю департамента строительства

Руководителю департамента строительства, транспорта
и жилищно-коммунального хозяйства
Орловской области.
г. Орел, пл. Ленина, д. 1
копия: Главе Администрации Образцовского с/п
Орловского района, Орловской области
инициативной группы жильцов микрорайона
“Ново-Образцово” д. Образцово
заявление.
Мы, жители д. Образцово, Орловского района, проживающие в так называемом коттеджном
поселке «Ново-Образцово», просим департамент строительства, транспорта и жилищнокоммунального хозяйства Орловской области, как орган исполнительной власти, наделенный
полномочиями по контролю за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности, вмешаться в действия Администрации
Образцовского с/п и застройщика ООО «Долина», которые осуществляют строительство
инженерно-технических коммуникаций с грубейшими нарушениями законодательства РФ.
Наше общение с главой Администрации Образцовского с/п сводится к одной фразе: «По всем
вопросам, за разъяснениями, обращайтесь к собственнику территории ООО «Долина», которая
ведет застройку в соответствии с утвержденной документацией».
При этом Проект планировки территории I очереди застройки микрорайона “Ново-Образцово”,
д. Образцово Орловского района Орловской области, утвержденный постановлением Главы
администрации Образцовского сельского поселения № 38 от 20.06.2008 г., подразумевает
выполнение всего комплекса работ по водоснабжению, водоотведению, газоснабжению,
электроснабжению, строительству улично-дорожной сети с твердым покрытием проезжей части
площадью 2,46 га, тротуаров для пешеходов площадью 0,74 га, размещению объектов
социального и коммунально-бытового назначения.
В настоящее время в поселке не построен ни один из планируемых социальных объектов, нет
тротуаров, нет дорог, отсутствует уличное освещение, нет стоков для отвода воды, зимой
проезжая часть не убирается от снега.
Нет мест для складирования твердых бытовых отходов.
В поселке отсутствует питьевая вода!
Нет остановки общественного транспорта! Люди с маленькими детьми, рано утром или поздно
вечером, вынуждены проходить вдоль неосвещенной федеральной трассы Орел-Брянск,
несколько сотен метров.
Чтобы сделать жизнь людей в поселке немного удобней и безопасней, мы сами собрали средства
и установили освещение, организовали вывоз мусора и твердых пищевых отходов, выполнили
работы по отсыпке дорожного покрытия в местах, в которой невозможно проехать на легковом
транспорте, осуществили озеленение поселка.
И вот тут оказалось, что все наши усилия по коммунально-хозяйственной деятельности, не
законны.
Каждое наше действие по благоустройству (посадка деревьев, цветов, разбивка клумб, уличное
освещение и т.д.) прилегающей к нашим земельным участкам территории, не возможно без
согласия собственника улиц, тротуаров, проезжей части – ООО «Долина».
В т.н. коттеджном поселке «Ново–Образцово» отсутствуют земли и места общего пользования,
которые мы могли бы сообща содержать и облагораживать.
Улицы, тротуары,
собственности.
инженерно-технические
сооружения,
дороги
находятся
в
частной
Нам совершенно не понятно, каким образом произошло разделение первоначального
земельного участка с к.н. 57:10:0030801:0195 общей площадью 972587 кв.м. переданного на
основании Акта о приеме передаче недвижимого имущества от 09.11.2006 г. в уставной капитал
ООО «Долина»?
Почему наши земельные участки, в нарушении законодательства РФ, после раздела земельного
участка ООО «Долина» не имеют свободного выезда или прохода на земли общего пользования, в
том числе путем установления публичного сервитута?
Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков
является наличие самостоятельных подъездов, подходов к каждому образуемому земельному
участку, которые выполняются путем утверждения проекта границ земельного участка для
подъезда, прохода или установлением публичного или частного сервитута в соответствии с
законодательством (п. 2, ст. 11, гл 4, ч. 1 Правил землепользования и застройки с/п Образцовское,
Орловского района, Орловской области, 2011 г.).
Каким образом, земельные участки, не имеющие прохода или проезда от земельных участков
общего пользования, были поставлены на кадастровый учет?
Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на
учет земельного участка в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего
пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том
числе путем установления сервитута ( п. 2.1, ст. 26, гл. 3 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Почему при планировке земельного участка под жилищное строительство, не были учтены
границы красных линий, внутри которых должны размещаться инженерно-технические
сооружения и дороги?
В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности границы территорий
общего пользования определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами
планировки территории и утверждаются главой поселения. В соответствии с земельным
законодательством территории общего пользования не подлежат приватизации (п. 2, ст. 22, гл. 4,
ч. 1 Правил землепользования).
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь
образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых
расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),
трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения
(ст. 1, гл. 1, ч. 1 Правил землепользования).
Не допускается осуществлять планировку застроенной территории (включая действия по
определению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального
строительства, границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления
физическим и юридическим лицам для строительства) без фиксации границ фактически
существующих земель публичного использования, а также без предъявления предложений об
установлении или изменении границ земель публичного использования (п. 3, ст. 26, гл. 7 Правил
землепользования).
Почему застройщик, ООО «Долина», осуществляет строительство линий электропередач,
трубопроводов, автомобильной дороги не в границах красных линий и предусмотренных для них
территориальных Зонах, как того требует ст. 1, гл.1, ч.2 Правил землепользования - для
размещения объектов электросетевого хозяйства, газопроводов и иных трубопроводов
предусмотрены Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ1 и ИТ2, а для
автомобильных дорог, Зона объектов автомобильного транспорта – Т1, а на своем земельном
участке, вид разрешенного использования которого – под жилищное строительство,
территориальная зона Ж3 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми
домами)?
Размещать объекты на земельных участках и осуществлять виды деятельности разрешено только
при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством РФ,
настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами (абз. 17, ст. 1, гл. 1, ч. 1,
Правил землепользования).
В перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства, установленные для территориальной зоны Ж3 (п.2, ст.19, §1, гл.3, ч.2
Правил землепользования), автомобильная дорога, ВЛ–0,4 кВт, газопровод низкого давления,
водопровод – отсутствуют.
А это означает, что ООО «Долина» по целевому назначению свой земельный участок не
использует.
В соответствии с п.2, ст.19, §1, гл.3, ч.2 Правил землепользования, инженерно-технические
сооружения и коммуникации, предназначенные для обеспечения граждан коммунальными
услугами (водоснабжением,
электро- и газоснабжением), могут являться только
вспомогательным видом разрешенного использования для территориальной Зоны Ж3.
Построенные ООО «Долина» инженерные сети нельзя отнести к вспомогательным видам
разрешенного использования, так как отсутствует основной - индивидуальные и блокированные
жилые дома.
При отсутствии на земельном участке основного вида использования, вспомогательный вид
использования земельного участка не является разрешенным (п. 1, ст. 4, гл. 1, ч. 2 Правил
землепользования).
В правовом государстве, за любое, одно из этих нарушений, застройщик был бы лишен права
осуществлять свою деятельность, но только не у нас в Орловской области!
На своем земельном участке, шириной 8 метров, застройщик разместил – линию электропередач
напряжением 0.4 кВт, газораспределительную систему низкого давления, водопровод, для
каждой из которых должна быть установлена охранная зона.
Охранная зона газопровода низкого давления составляет 2 метра в обе стороны от оси прокладки
трубы (Правила охраны газораспределительных сетей).
Охранная зона для линий электропередач до 1 кВт составляет 2 метра в обе стороны от крайних
проводов при неотклоненном их положении (Правила установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства).
Размещение на земельном участке объектов, в отношении которых устанавливаются санитарнозащитные зоны, допускается при условии, что санитарно-защитные зоны этих объектов не заходят
на соседние земельные участки (п. 3, ст. 4, гл. 1, ч. 2 Правил землепользования).
В нашем же случае
земельных участков.
линии электропередач и газопровод проходят фактически по границам
Каким образом осуществлялось проектирование сетей электро и газоснабжения без учета
охранных зон?
Как проектная документация прошла государственную экспертизу?
Почему, в нарушении ст. 42 Правил землепользования и застройки, ООО «Долина» осуществляло
строительство инженерных сетей без разрешения на строительство?
Почему, в нарушении ст. 43 Правил землепользования и застройки, ООО «Долина» осуществляло
строительство газопроводных сетей без осуществления государственного строительного надзора?
Газораспределительные сети, Приложением 1 Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», отнесены к опасным производственным
объектам 3-го класса опасности.
Ст. 16.1 ФЗ « О промышленной безопасности …», обязывает осуществлять государственный
надзор, при строительстве опасных производственных объектов.
Соответствие построенных опасных производственных объектов требованиям технических
регламентов и проектной документации, устанавливается Заключением уполномоченного на
осуществление государственного строительного надзора (п. 3.1, ст. 8 ФЗ « О промышленной
безопасности …»).
Такого Заключения нет.
Что собой представляет подземный газопровод, протяженностью несколько километров, с
несколькими газораспределительными пунктами, построенный без Разрешения на строительство,
без осуществления государственного строительного надзора, без учета охранных зон, без
осуществления входного контроля оборудования, материалов, без контроля качества
производимых работ, не знает никто!
Если, при строительстве опасных производственных объектов, так беспринципно игнорировать
действующие законодательные нормы и правила, то это может привести к угрозе не только
здоровья, но и жизни десятков и сотен людей, проживающих в этом взрывоопасном районе.
К сожалению, ни глава Администрации Образцовского с/п, ни руководитель ООО «Долина», не
понимают меру ответственности за нецелевое использование земельного участка и незаконное на
нем строительство.
При нашем последнем общении, мы не услышали, как они собираются возвращать ситуацию в
правовое поле.
Кроме вышеизложенного,
Между нами и Обществом с ограниченной ответственностью “Долина” в лице управляющей
компании ООО “Партнеры земли” в 2009-2012 г.г. были заключены Договора стандартной формы
на право подключения к инженерным сетям и сетям водопровода в микрорайоне “НовоОбразцово”.
Согласно Договора п.2.1.1 в течении 1 года с момента исполнения обязательств в соответствии с
п.3.1., ООО “Долина” дала обязательства по подведению сетей газо- электроснабжения,
водопроводной сети и дороги по улицам вдоль границ наших земельных участков.
При этом в п.2.1.1. указано, что дорога должна быть построена согласно СНИП 2.05.02-85
«Автомобильные дороги». В соответствии со СНИП 2.05.02-85 дорожное покрытие должно быть
выполнено с поперечным уклоном (п.4.15), тип дорожной одежды должен выполнен из грунтов,
укрепленных или улучшенных добавками (п.7.4) с толщиной слоя 8 см (п.7.24) , должна быть
предусмотрена система поверхностного водоотвода (п.6.60).
Все указанные требования СНИП 2.05.02-85, не были выполнены.
Согласно Федерально закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” № 52ФЗ от 30 марта 1999 года статьи 19:
- питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении,
безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства
(19.1).
-организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие
качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (19.2).
На данный момент качество питьевой воды в системе водоснабжения п. Ново-Образцово не
соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Отсутствует резервная скважина. Дебит действующей скважины согласно заключению по участку
недр, № 11 от 22.04.2004 г., выданным центром государственного мониторинга геологической
среды и водных объектов Орловской области “Орел-Геомониторинг” -302 куб.м./ cут. При этом
уже сейчас количество домовладений с потребляемой нормой в 1 куб.м./сут- более 500.
Смотровые ямы действующей водороводной сети не закрыты, отсутствуют пожарные гидранты,
диаметр труб, глубина прокладки не соответствует нормативам.
На основании вышеизложенного, просим руководителя департамента строительства, транспорта
и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, создать комиссию для проверки
соответствия существующим нормам и правилам градостроительной деятельности, действий
Администрации Образцовского с/п и ООО «Долина», при строительстве инженерно-технических
коммуникаций, расположенных на земельном участке ООО «Долина» на территории д.
Образцово, Орловского района.
С уважением,
Инициативная группа жильцов микрорайона ‘Ново-Образцово” д. Образцово