рассмотрев жалобу ООО «А+» (далее -... (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 4 (далее –...

рассмотрев жалобу ООО «А+» (далее - Заявитель) на действия конкурсной
(аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 4 (далее – конкурсная комиссия)
при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на
разработку документации по планировке территории жилого района Камская долина
Ленинского района г. Перми в составе мероприятия «Разработка проектов планирования
жилых районов, микрорайонов города»,
УСТАНОВИЛА:
06.08.2010 г. Архитектурно-планировочное управление администрации г.Перми на
официальном сайте www.goszakaz.perm.ru разместило извещение о проведении
открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на разработку
документации по планировке территории жилого района Камская долина Ленинского
района г. Перми в составе мероприятия «Разработка проектов планирования жилых
районов, микрорайонов города».
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно допустила
Некоммерческую организацию-Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и
территорий» к участию в конкурсе. При вскрытии конверта с заявкой на участие в
открытом конкурсе Некоммерческой организации-Фонда «Институт проблем устойчивого
развития городов и территорий» 15.11.2010г. не была озвучена информация о наличии в
составе конкурсной заявки решения Попечительского совета об одобрении крупной
сделки. В связи с отсутствием такого решения Некоммерческая организация-Фонд
«Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» не соответствует
требованию п.7 Главы 4 Конкурсной документации, согласно которому участник
размещения заказа должен представить в составе конкурсной заявки решение об
одобрении или совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если
требование о необходимости такого решения для крупной сделки установлено
законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для
участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является
крупной сделкой.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от
24.11.2010г. № 72К/4/3 Некоммерческая организация-Фонд «Институт проблем
устойчивого развития городов и территорий» допущена к участию открытом конкурсе.
В п.8 раздела 4 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на
участие в конкурсе» Конкурсной документации предусмотрено, что в составе конкурсной
заявки должно быть представлено решение об одобрении или совершении крупной сделки
либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости такого решения
для крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами
юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения
исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) фондом признается не
имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая
социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно
полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является
собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими
фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о некоммерческих организациях Попечительский
совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда,
принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения,
использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский
совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок
формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом
фонда, утвержденным его учредителями.
В Уставе Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого
развития городов и территорий» определен порядок формирования и деятельности
попечительского совета фонда. Указание на необходимость о выдаче Попечительским
советом фонда решения об одобрении или совершения крупной сделки в Уставе
отсутствует. Кроме того, в Законе о некоммерческих организациях определение о том,
какая сделка для Фондов является «Крупной», не установлено. Уставом Некоммерческой
организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
также определено, что единоличным исполнительным органом является Президент, к
компетенции которого относится, в том числе, совершение сделок от имени Фонда.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что решение о совершении любых
сделок принимает Президент.
Таким образом, отсутствие в конкурсной заявке Некоммерческой организации
«Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» решения
Попечительского совета об одобрении или совершении крупной сделки либо копии такого
решения не может являться основанием для отказа участнику размещения заказа в
допуске к участию в открытом конкурсе, поскольку ни законодательством РФ, ни
учредительными документами Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем
устойчивого развития городов и территорий» требование о необходимости такого
решения для совершения крупной сделки не установлено, как и не установлено понятие о
том, что для Фонда является «Крупной сделкой».
Из изложенного следует, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявки
Некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и
территорий» на участие в конкурсе руководствовалась действующим законодательством
РФ.
Таким образом, довод Заявителя необоснован.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «А+» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по
видам товаров, работ, услуг № 4 при проведении открытого конкурса на право заключить
муниципальный контракт на разработку документации по планировке территории жилого
района Камская долина Ленинского района г. Перми в составе мероприятия «Разработка
проектов планирования жилых районов, микрорайонов города» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех
месяцев со дня его принятия.