Об экспертной комиссии по оценки последствий принятия

БАШҠОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ
АДМИНИСТРАЦИЯ
СТӘРЛЕТАМАҠ РАЙОНЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬ РАЙОН
СТЕРЛИТАМАКСКИЙ РАЙОН
ХАКИМИӘТЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ҠАРАР
«___» ______________ 2013 й.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ ____
«____» _____________ 2013 г.
Об экспертной комиссии по оценки последствий принятия
решения о реорганизации и (или) ликвидации образовательных
учреждений для обеспечения образования и воспитания обучающихся
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (в ред. от 07.05.2013 № 102-ФЗ), Федеральным законом от
03.11.2006 № 174-ФЗ « Об автономных учреждениях» (в ред. от 03.12.2012 №
240-ФЗ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», (в ред. от 11.02.2013 № 8-ФЗ), Федеральным законом от
24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» (в ред. от 03.12.2011 № 378-ФЗ), постановления Администрации
муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
от 27.02.2013 № 159 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального района
Стерлитамакский район Республики Башкортостан и внесения в них
изменений», а также в целях подготовки экспертного заключения о
необходимости реорганизации и (или) ликвидации муниципальных
образовательных учреждений Стерлитамакского района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об экспертной комиссии по оценки последствий
принятия решения о реорганизации и (или) ликвидации образовательных
учреждений для обеспечения образования и воспитания обучающихся
(приложение № 1).
2. Создать постоянную экспертную комиссию по оценки последствий
принятия решения о реорганизации и (или) ликвидации образовательных
учреждений для обеспечения образования и воспитания обучающихся и
утвердить ее состав (приложение № 2).
3.
Распоряжения
Администрации
муниципального
района
Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 26.04.2011 № 69-р, от
24.07.2012 № 237-р «О создании экспертной комиссии по реорганизации
общеобразовательных учреждений муниципального района Стерлитамакский
район Республики Башкортостан» признать утратившим силу.
4. Отделу информационной политики Администрации (О.В. Титух)
настоящее постановление с приложениями направить в редакцию газеты
«Сельские нивы» для его официального опубликования и разместить в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном
сайте муниципального района Стерлитамакский район Республики
Башкортостан www.str-raion.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации по социальным вопросам С.Н.
Ибатуллину.
Глава Администрации
Рассылка документа:
в дело – 2
Ибатуллина С.Н. – 1 экз.
Каримов Р.Ю. – 1 экз.
Имангулова Э.Г. – 1 экз.
Мартынова О.В. – 1 экз.
Наумова Т.Н. – 1экз.
Р.А. Рахматуллин
Приложение № 2
к постановлению главы Администрации
муниципального района
Стерлитамакский район
Республики Башкортостан
№_____от «____»________2013 г.
СОСТАВ
экспертной комиссии по оценки последствий принятия решения
о реорганизации и (или) ликвидации образовательных учреждений
для обеспечения образования и воспитания обучающихся
Председатель комиссии:
Ибатуллина С.Н. – заместитель главы Администрации по социальным
вопросам;
Заместитель председателя комиссии:
Каримов Р.Ю. – начальник отдела образования Администрации;
Члены комиссии:
Имангулова Э.Г. – заместитель начальника отдела образования
Администрации;
Козлицкий С.В. – ведущий юрисконсульт службы правового
обеспечения правового управления Администрации;
Мартынова О.В. - заместитель главы Администрации по экономике;
Наумова Т.Н. – руководитель службы опеки и попечительства
Администрации;
Шайхутдинова Л.С. – управляющий делами Администрации;
Секретарь комиссии:
Батманова А.З. – юрисконсульт Отдела образования Администрации.
Управляющий делами
Л.С.Шайхутдинова
Приложение № 1
к постановлению главы Администрации
муниципального района
Стерлитамакский район
Республики Башкортостан
№_____от «_____»_______2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной комиссии по оценки последствий принятия решения
о реорганизации и (или) ликвидации образовательных учреждений
для обеспечения образования и воспитания обучающихся
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,
Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266 – 1 «Об образовании», в
соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский
район Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 159 «Об утверждении
Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных
учреждений муниципального района Стерлитамакский район Республики
Башкортостан и внесения в них изменений», в целях подготовки экспертного
заключения о необходимости реорганизации и (или) ликвидации
муниципальных образовательных учреждений Стерлитамакского района.
1.2. Деятельность комиссии осуществляется на общественных началах и
осуществляет свою деятельность под руководством заместителя главы
Администрации по социальным вопросам.
2. Задачи Комиссии.
2.1.
Комплексный
анализ
деятельности
реорганизуемого
(ликвидируемого) образовательного учреждения (далее Учреждение) как
объекта социальной инфраструктуры детей;
2.2. Оценка обоснований эффективности изменений по реорганизуемому
(ликвидируемому) Учреждению;
2.3. Оценка последствий принимаемого решения;
2.4. Подготовка экспертного заключения о последствиях реорганизации
(ликвидации) Учреждения.
3. Полномочия Комиссии.
3.1.Организует работу по сбору информации, обеспечивающей
объективную
оценку
последствий
ликвидации,
реорганизации
образовательного учреждения.
3.2. Заслушивать на заседаниях комиссии руководителей и специалистов
структурных подразделений Администрации, образовательных учреждений,
а также других должностных лиц по вопросам проведения процедуры
реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения.
3.3. Запрашивать дополнительную документацию, материалы для проведения самостоятельного изучения вопроса.
3.4. Привлекать специалистов Учреждений в установленном порядке для
участия в подготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии.
4. Регламент работы Комиссии.
4.1. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации
муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.
4.2. Комиссией руководит председатель комиссии, а на период его
отсутствия - заместитель председателя комиссии.
4.3. Председатель комиссии планирует работу комиссии, ведет
заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений
комиссии.
4.4. В заседаниях комиссии кроме ее членов могут участвовать
должностные лица создаваемых, реорганизуемых или ликвидируемых
Учреждений.
4.5.Приглашенные лица могут участвовать в заседании комиссии с
правом совещательного голоса.
4.6. Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую
работу по подготовке заседаний комиссии, ведет документацию,
осуществляет контроль за исполнением регламента работы комиссии и
поручений председателя комиссии.
4.7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
4.8. Протокол заседания комиссии подписывается председателем и
секретарем комиссии либо председательствующим на заседании комиссии
заместителем.
4.9. Каждый член экспертной комиссии составляет заключение
последствий реорганизации, ликвидации образовательного учреждения, на
основании которых председателем экспертной комиссии оформляется проект
общего
заключения
последствий
реорганизации,
ликвидации
образовательного учреждения. Данный проект рассматривается на заседании
экспертной комиссии.
4.10. Решения комиссии принимаются открытым голосованием, а также
с учетом решений жителей населенных пунктов о ликвидации сельского
дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения,
обслуживаемых данным учреждением в соответствии со ст. 34 Закона
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»,
большинством присутствующих на заседании членов Комиссии. Заседание
считается состоявшимся, если на нем присутствовало 2/3 членов комиссии.
4.11. Реорганизация либо ликвидация Учреждений не проводятся, если в
результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения условий
образовательного процесса.
4.12. Для проведения экспертной оценки в комиссию представляются
документы следующего содержания:
4.12.1. Информационно-аналитическая справка о муниципальной
образовательной системе.
Справка должна содержать:
- статистическую информацию о муниципальной образовательной
системе (характеристика сети образовательных учреждений);
- наименование реорганизуемого и (или) ликвидируемого Учреждения,
его тип и вид, месторасположение, учредитель;
-основные характеристики реорганизуемого и (или) ликвидируемого
Учреждения на момент составления справки:
- контингент учащихся (воспитанников);
- количество классов (классов-комплектов) или групп;
- наполняемость классов (групп);
- административный, педагогический, учебно-вспомогательный и
обслуживающий персонал (количество);
- намеченные изменения: ликвидация, реорганизация (в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения, присоединения), другое;
- причины намеченных изменений (невыполнение лицензионных
требований, снижение контингента учащихся (воспитанников), низкое
качество результатов образовательной деятельности, демографические
факторы, финансовые ограничения, нерациональное использование
материальной базы, другие причины);
- меры по обеспечению прав граждан на образование:
- перевод учащихся в другое образовательное учреждение;
- организация подвоза детей;
- изменения количества классов (классов-комплектов) или групп, их
наполняемости;
- другие меры;
-изменения,
связанные
с
материально-технической
базой
образовательного учреждения (как будет использоваться помещение,
оборудование, техника, библиотечные фонды, другое имущество
преобразуемого образовательного учреждения);
- изменения, которые коснутся других образовательных учреждений:;
-по
каким
причинам
(необходимость
перевода
учащихся
(воспитанников);
- как измениться организация образовательного процесса;
- другие особенности;
- какой эффект будет достигнут благодаря намеченным изменениям:
- педагогический;
- организационный;
- оздоровительный;
- экономический;
- социальный;
- каковы возможные негативные последствия принятия предложенного
решения по реорганизации и (или) ликвидации Учреждения.
4.12.3. Обоснования эффективности изменения по каждому
образовательному учреждению:
- перечень документов, подтверждающих соответствие намеченных
изменений законодательству Российской Федерации (прилагаются в
зависимости от характера преобразований);
- анализ демографической ситуации, прогноз изменения количества
детей, которые будут поступать в преобразуемое образовательное
учреждение. Предполагаемые последствия: изменения наполняемости
классов, классов-комплектов, количества педагогов, другие;
анализ
материально-технической
базы
преобразуемого
образовательного учреждения:
- характеристика здания (время постройки, тип здания (типовое,
приспособленное, другое), соответствие санитарно-техническим нормам
(соответствует,
ветхое,
аварийное),
благоустройство
(наличие
электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжение), площадь
(общая, полезная);
- характеристика имеющейся территории образовательного учреждения,
земельных участков, инвентаря и т.п.;
- характеристика мебели, оборудования, оснащения кабинетов;
- характеристика библиотечных фондов;
- перспективы использования имущества в связи с намеченными
изменениями;
- анализ педагогических условий преобразуемого образовательного
учреждения:
- выполнение требований государственных образовательных стандартов
к содержанию, уровню, качеству подготовки учащихся;
- наличие перспектив (программ) развития образовательного
учреждения;
- возможные педагогические последствия изменений в деятельности
образовательного учреждения для учащихся и их предупреждение
(обеспечение адаптации в новых условиях, соблюдение преемственности в
дидактических системах и программа, организация работы с детьми,
перспективы повышения качества образования и т.п.);
- обеспечение занятости высвобождаемых работников;
- экономическое обоснование намеченных изменений (затраты по
преобразуемому образовательному учреждению в течение календарного года
до и после реорганизации (ликвидации), дополнительные расходы, с
реорганизацией (ликвидацией)
образовательного учреждения, полный
экономический эффект планируемых преобразований.
4.12.4. Иные документы по усмотрению заинтересованных лиц
4.13. По результатам рассмотрения комиссия принимает одно из
следующих решений:
-положительная оценка последствий принятия решения о реорганизации
и (или) ликвидации Учреждения;
-отрицательная оценка последствий принятия решения о реорганизации
и (или) ликвидации Учреждения
и выдает письменное заключение экспертной оценки согласно
приложению к Положению «Об экспертной комиссии по оценки последствий
принятия решения о реорганизации и (или) ликвидации образовательных
учреждений для обеспечения образования и воспитания обучающихся».
5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе заседания комиссии.
5.1. Работники образовательных учреждений, а также родители
(законные представители) обучающихся (воспитанников) (далее – заявители)
имеют право обжаловать действия (бездействия) и решения, принятых
(осуществляемых) в ходе заседания комиссии как в судебном, так и
внесудебном порядке.
5.2. Заявители имеют право на получение информации и документов от
членов комиссии, необходимых для обоснования обращения или жалобы.
5.3. В случае выявления нарушений прав и законных интересов
заявителей, комиссией принимаются меры, обеспечивающие устранение
нарушений.
5.4. Предметом судебного обжалования могут быть:
- необеспечение перевода обучающихся (воспитанников) с согласия
родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения
соответствующего типа после прекращения деятельности учреждения;
- ликвидация образовательных учреждений без согласия схода жителей
населенных пунктов;
- нарушение прав и законных интересов работников образовательных
учреждений при проведении реорганизации либо ликвидации.
5.5. Заявители вправе обратиться в районный суд с заявлением в течении
трёх месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и
законных интересов.
Приложение
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
муниципального района
Стерлитамакский район
Республики Башкортостан
_____________ Р.А. Рахматуллин
«___» ___________ 20___г.
Экспертное заключение оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных
образовательных учреждений
_____________________________________________________________________________
(Полное наименование учреждения)
Экспертная комиссия в составе:
Председатель комиссии:
_____________________________________________________________________________
Члены комиссии:
_____________________________________________________________________________
Секретарь комиссии:
_____________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в РФ» комиссия составила настоящее заключение о последствиях
реорганизации (ликвидации).
Объект реорганизации (ликвидации)_______________________________
с указанием полного наименования образовательного учреждения, юридического и фактического
адреса, кроме этого, количество школ в населенном пункте.
Учредитель:____________________________________________________
Цель реорганизации (ликвидации)_________________________________
Последствия реорганизации (ликвидации)__________________________
(обязательно включается информация о последствиях реорганизации (ликвидации) школы для:
учащихся (место продолжения обучения, расстояние до нового образовательного
учреждения, обеспечение подвоза);
учителей (количество учителей, попадающих под сокращение, решение вопросов
трудоустройства учителей, в том числе попавших под сокращение и других работников школы);
судьба здания и др.;
решение схода жителей населенных пунктов о ликвидация сельского дошкольного
образовательного, общеобразовательного учреждения (дата решения, количество участвующих в
сходе граждан и результат решения:
- За______
- Против______
- Воздержавшихся _________.
Вывод:________________________________________________________
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
Секретарь комиссии:
М.П.
Примечание:
- экспертная оценка составляется в трех экземплярах;
- обязательно указывается Ф.И.О. и телефон исполнителя.