Информация - Государственный социально

1
В целях организации и координации деятельности государственных учреждений
образования г. Гродно по работе с несовершеннолетними, находящимися в социально
опасном положении, с целью анализа эффективности работы СППС школ, лицеев,
гимназий и дошкольных учреждений с данной категорией несовершеннолетних за
период октябрь-ноябрь 2011 года, а также оказания методической помощи
специалистам СППС на базе УО «Гродненский государственный городской социальнопедагогический центр» с 21.11.2011г. по 05.12.2011г. проведены дни СППС в
соответствии с графиком.
В рамках проведения дней СППС специалистам необходимо было предоставить
следующие документы:
1. Индивидуальный план защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении.
2. Информацию
о
проделанной
работе
по
выполнению
индивидуального плана защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении по предложенному образцу.
Специалисты предоставляли для изучения оригиналы индивидуальных планов
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении (всех несовершеннолетних, состоящих в ГУО на учёте в СОП в
период октябрь-ноябрь 2011г.). Планы были проанализированы и возвращены
специалистам.
Информации о проделанной работе по выполнению индивидуальных планов
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении за период октябрь-ноябрь специалисты оставляли для изучения в
УО «ГГГСПЦ».
Если в период октябрь-ноябрь 2011 года в ГУО не состояли на учёте
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, отчетная
документация в УО «ГГГСПЦ» не предоставлялась.
Специалисты СППС ГУО, где отсутствовали несовершеннолетние, находящиеся в
социально опасном положении, были приглашены принять участие в днях СППС, если у
них имелась необходимость в получении консультации по организации сопровождения
детей и семей данной категории, а также иных консультаций по вопросам деятельности
СППС.
Специалистам СППС ГУО предварительно было рекомендовано внести
изменения в материалы по сопровождению детей и семей, находящихся в СОП в
соответствии с новыми нормативными документами (постановление от 25 июля 2011г.
№ 117 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства
образования РБ от 28.07.2004г. № 47»; Программа воспитания и защиты прав и
законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении (приказ № 336
от 24.05.2011г. и др.); Рекомендациями по учету и работе с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении, в том числе с неорганизованными
2
несовершеннолетними, для государственных учреждений образования г. Гродно
(разработаны УО «ГГГСПЦ» в сентябре 2010 года); Рекомендациями по результатам
проведения дней СППС школ, лицеев, гимназий, дошкольных учреждений г. Гродно на
базе УО «ГГГСПЦ» (с внесёнными изменениями по состоянию на сентябрь 2011 года);
Рекомендациями по результатам методических выходов УО «ГГГСПЦ» в ГУО.
Основные нормативные документы и вышеуказанные рекомендации были
предоставлены специалистам СППС в электронном варианте на инструктивнометодических совещаниях 02.11.2011г., 11.11.2011г.
В период октябрь-ноябрь 2011 года в 8 школах и гимназиях г. Гродно (6 –
Ленинский район, 2 – Октябрьский район) отсутствовали несовершеннолетние,
находящиеся в социально опасном положении: Гродненской городской гимназии, СШ
№ 36, Начальной школе № 1, Гродненской специальной общеобразовательной школе
для детей с нарушением слуха, Лицее № 1, гимназии № 2, – Ленинский район;
гимназии № 7, СШ № 13 – Октябрьский район.
В Гродненской городской гимназии, гимназии № 2, СШ № 36, Лицее № 1,
Начальной школе № 1 г. Гродно, систематически отсутствуют несовершеннолетние,
находящиеся в социально опасном положении, что обусловлено спецификой
обозначенных учреждений.
С целью получения консультации по организации сопровождения детей и семей,
находящихся в социально опасном положении, а также иных консультаций по вопросам
деятельности СППС, из числа специалистов школ и гимназий, где не состояли на учёте в
указанный период дети, находящиеся в социально опасном положении, никто не
обратился; из числа специалистов ДУ обратились за консультацией педагоги ДУ № 75,
100.
На 01.11.2011г. на учете, признанных в социально опасном положении в школах
и гимназиях, состояло:
несовершеннолетних школьного возраста:
 по Ленинскому району 117 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 106 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 223 несовершеннолетних.
неорганизованных несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет:
 по Ленинскому району 11 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 9 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 20 несовершеннолетних.
На 01.11.2011г. на учете, признанных в социально опасном положении в
дошкольных учреждениях состояло:
 по Ленинскому району 45 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 30 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 75 несовершеннолетних.
неорганизованных несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет:
 по Ленинскому району 1 несовершеннолетний;
 по Октябрьскому району 4 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 5 несовершеннолетних.
3
Сравнительный анализ показывает, что количество детей, находящихся в
социально опасном положении, увеличивается.
Так, на 01.11.2009г. на учете, признанных в социально опасном положении в
школах и гимназиях, состояло:
 по Ленинскому району 55 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 92 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 147 несовершеннолетних.
неорганизованных несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет:
 по Ленинскому району 11 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 1 несовершеннолетний;
всего по г. Гродно 12 несовершеннолетних.
На 01.11.2009г. на учете, признанных в социально опасном положении в
дошкольных учреждениях состояло:
 по Ленинскому району 31 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 29 несовершеннолетних;
всего по г. Гродно 60 несовершеннолетних.
неорганизованных несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет:
 по Ленинскому району 2 несовершеннолетних;
 по Октябрьскому району 1 несовершеннолетний;
всего по г. Гродно 3 несовершеннолетних.
В период октябрь-ноябрь
2011 года работа с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении, и их семьями, осуществлялась в 37
школах и гимназиях г. Гродно (17 – Ленинский район, 20 - Октябрьский район):
Гимназиях № 1, 3, 4, 5, 6, 9, 10, Вечерней школе № 1, Гродненской специальной
общеобразовательной школе-интернате для детей с нарушениями зрения, Базовой школе
№ 14, Вспомогательных школах № 1,2, СШ № 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 22,
23, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38.
Специалисты СППС 2 школ: СШ № 3, 12 не предоставили отчётную
документацию для изучения и не сообщили о причинах.
В период октябрь-ноябрь
2011 года работа с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении, и их семьями, осуществлялась в 39
дошкольных учреждениях г. Гродно (25 – Ленинский район, 14 - Октябрьский район).
В УО «ГГГСПЦ» из общего количества ДУ Ленинского района, в которых состоят
на учёте дети, находящиеся в социально опасном положении, предоставили отчётную
документацию только 3 ДУ: ясли-сад № 9, ясли-сад № 55, ясли-сад № 62. Другие ДУ
Ленинского района не предоставили отчётную документацию для изучения и не
сообщили о причинах.
Дошкольные учреждения Октябрьского района предоставили в СПЦ отчётную
документацию.
Специалистами 35 школ и гимназий и 17 дошкольных учреждений отчётная
документация предоставлена в полном объёме. В учреждениях разработаны и
4
реализуются индивидуальные планы защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Индивидуальные
планы составлены на основании приложения постановления от 25 июля 2011г. № 117 «О
внесении изменений и дополнений в постановление Министерства образования РБ от
28.07.2004г. № 47 на всех детей, поставленных на учёт с 01.09.2011г., а также на
несовершеннолетних, сроки работы с семьями которых продлены с сентября 2011 года.
В учреждениях также осуществляется работа по планам старого образца (планам
помощи несовершеннолетним), которые были разработаны и утверждены до сентября
2011г. и реализация которых продолжалась в октябре-ноябре 2011 года.
Анализ изучения индивидуальных планов защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, показывает, что
основными критериями и показателями, по которым несовершеннолетние признаны
находящимися в социально опасном положении, являются:
ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию,
обучению или содержанию ребенка – уклонение родителей от выполнения своих
обязанностей: своим поведением лишают ребенка минимальных жизненных благ,
необходимых для проживания и развития, не заботятся о его здоровье, нравственном,
физическом и психологическом развитии, материально-бытовом обеспечении,
обучении, подготовке к труду и самостоятельной жизни в обществе, проявляют к нему
безразличие, уклоняются от уплаты алиментов и др. (отсутствие адекватного возрасту
ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи, включая отказ от
медицинского обследования, наблюдения и лечения ребенка; отсутствие внимания, что
может привести к несчастному случаю и др.; недостаток заботы, обусловленный
болезнью, бедностью, невежественностью или неопытностью);
несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (другие законные
представители) отрицательно влияют на его поведение (воспитание носит
антиобщественный
характер),
–
аморальный
образ
жизни
родителей
несовершеннолетнего (злоупотребление алкогольными напитками, хронический
алкоголизм, наркомания, проституция, состоят на учете в органах внутренних дел и др.);
нахождение несовершеннолетнего в неблагоприятных условиях, экстремальной
жизненной ситуации – проживание несовершеннолетнего в семье в ситуации
конфликта, с наличием стрессовых факторов (безработица, тунеядство, финансовые
проблемы, невыносимая нравственная атмосфера).
Не
всегда специалисты указывают в планах конкретные мероприятия по
устранению признаков социально опасного положения и решению основных семейных
проблем. В ряде планов не просматривается взаимодействие ГУО с иными ведомствами
и организациями по оказанию помощи семье (родители злоупотребляют спиртными
напитками – нет согласования с УЗ ГОКЦ «Психиатрия-наркология», родители не
работают – нет согласования с Управлением по труду, занятости и социальной защите
Гродненского горисполкома). Встречаются планы, где прописана работа с одним из
родителей несовершеннолетнего (матерью), несмотря на то, что действия отца являются
основанием для постановки ребёнка на учёт, как находящегося в социально опасном
положении (отец злоупотребляет спиртными напитками). В некоторых планах имелись
недоработки. Специалистам было указано на необходимость внесения изменений в
содержание планов.
5
В предоставленных информациях о проделанной работе по выполнению
индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении следует отметить следующие ГУО: СШ
№ 2, 7, 18, 20, 26, 37, Гимназии № 1, 3, 4, 5, 9, ДУ № 20,44.
В предоставленной ими информации имеются необходимые сведения (причины
неблагополучия, источники доходов, условия проживания, отношения в семье);
прописаны конкретные виды помощи и мероприятия, которые проводились
специалистами и способствовали изменению ситуации в семье.
По результатам анализа работы школ, лицеев, гимназий и дошкольных
учреждений г. Гродно с несовершеннолетними, находящимися в социально
опасном положении, и их семьями, за октябрь-ноябрь 2011 года рекомендуется:
 Разрабатывать индивидуальный план защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении на
основании постановления от 25 июля 2011г. № 117 «О внесении изменений и
дополнения в постановление Министерства образования РБ от 28.07.2004г. №
47».
 Осуществлять работу с учётом Программы воспитания и защиты прав и законных
интересов детей, находящихся в социально опасном положении, утверждённой
приказом от 24.05.2011г. № 336.
 В
индивидуальный
план
защиты
прав
и
законных
интересов
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, следует
включать виды работы с обоими родителями, если у несовершеннолетнего
имеются оба законных представителя мать и отец.
 Индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего,
находящегося в социально опасном положении, необходимо согласовывать с
председателем КДН (Гуриной Н.В. – Ленинский район, Соколовым В.Е. –
Октябрьский район).
 В плане по защите прав несовершеннолетнего следует прописывать обязательства
для обоих родителей, если у несовершеннолетнего имеются оба законных
представителя мать и отец.
 В плане по защите прав несовершеннолетнего в обязательства ГУО следует
включать пункт: в случае невыполнения родителями обязательств, прописанных в
плане по защите прав несовершеннолетнего, а также при возникновении прямых
угроз жизни и здоровью несовершеннолетнего, принимать срочные меры по
определению дальнейшего жизнеустройства ребёнка.
 При оформлении материалов по сопровождению несовершеннолетнего,
находящегося в социально опасном положении, фиксировать достоверную
информацию о законных представителях ребёнка (не указывать в информации о
родителях, что сожитель матери является отцом ребёнка). Особое внимание на
данную информацию следует обращать при подготовке ходатайства в КДН о
необходимости
признания
несовершеннолетнего,
нуждающимся
в
6








государственной защите. Несовершеннолетний может быть отобран на основании
постановления КДН у законных представителей несовершеннолетнего.
При оформлении материалов по сопровождению несовершеннолетнего,
находящегося в социально опасном положении, использовать термин «патронат
семьи», но не «патронаж семьи».
В обязательном порядке проводить социальное расследование; заполнять формы
оценки безопасности, оценки рисков и оценки семьи.
Специалистам СППС необходимо посещать семью по адресу, где фактически
проживает несовершеннолетний, состоящий на учёте в социально опасном
положении, если он проживает в г. Гродно.
Если ребёнок, состоящий на учёте в социально опасном положении, выбывает для
временного проживания в другой населённый пункт (не более чем на 1 месяц),
необходимо направлять в отдел образования или социально-педагогический центр
по новому местожительству несовершеннолетнего запрос о проведении
обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего и организации
контроля за развитием ситуации в семье в период проживания ребёнка в другом
населённом пункте.
Если ребёнок, состоящий на учёте в социально опасном положении, выбывает на
постоянное местожительство в другой населённый пункт, необходимо направлять
информацию о семье и пакет документов в отдел образования или социальнопедагогический центр по новому местожительству несовершеннолетнего для
организации дальнейшей работы по сопровождению семьи.
Не следует снимать несовершеннолетнего с учёта в ГУО как находящегося в
социально опасном положении при отсутствии подтверждающих документов о
том, куда выбыл (поступил) ребёнок.
Если ребёнок, состоящий на учёте в социально опасном положении, отсутствует в
ГУО без уважительной причины более 2 дней, родители предварительно не
уведомили педагогов о причинах отсутствия несовершеннолетнего, дверь в
квартиру не открывают, на звонки не отвечаю, необходимо привлекать к работе с
семьёй
сотрудников
ОВД
для
установления
местонахождения
несовершеннолетнего.
С целью корректировки мероприятий, направлений деятельности по выполнению
индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении использовать как форму работы
рассмотрение ситуации в семьях на заседаниях Совета профилактики УО
«ГГГСПЦ» в соответствии с планом работы Совета профилактики УО «ГГГСПЦ»
на 2012 год (30.03.2012г. 26.10.2012г. 28.12.2012г.). На данных заседаниях могут
заслушиваться вопросы о работе с несовершеннолетними, признанными
находящимися в социально опасном положении в государственных учреждениях
образования г. Гродно, и их семьями, в соответствии с планами защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении и планами по защите прав несовершеннолетних (по запросу ГУО г.
Гродно).
7
 В протоколе совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в решениях прописывать ответственных
лиц за выполнение принятых решений.
 В приказе по учреждению образования отражать следующее:
1. Утвердить решения совета учреждения образования по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Ответственным за выполнение решений предоставить информацию о
выполнении решений до ________ (указать срок выполнения решения).
3. Контроль за выполнением решений совета учреждения образования по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
возложить на ________ (указать ответственное лицо).
 При предоставлении ходатайства в КДН о необходимости признания
несовершеннолетнего, нуждающимся в государственной защите, в пакет
документов, которые прилагаются к ходатайству, следует включать результаты
социального расследования.
 Если несовершеннолетний признан, нуждающимся в государственной защите,
передан под опеку и не помещён в ДСП УО «ГГГСПЦ», специалистам ГУО
необходимо разрабатывать и согласовывать план защиты прав и законных
интересов несовершеннолетнего, признанного нуждающимся в государственной
защите и план по защите прав несовершеннолетнего (обязательства родителей,
опекуна, ГУО), а также осуществлять контроль за развитием ситуации в семье,
работать в соответствии с планом, и информировать о ситуации в семье КДН.
 Если ситуация в семье требует контроля и наблюдения, но не соответствует
критериям и показателям социально опасного положения, необходимо поставить
семью на ВШК и осуществлять наблюдение за развитием ситуации в семье.
 Семью несовершеннолетнего, который снят с учёта, как находящийся в социально
опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье, необходимо взять на
ВШК.
 Семью несовершеннолетнего, который передан на воспитание родителям (в
результате отмены решения о признании несовершеннолетнего нуждающимся в
государственной защите), необходимо взять на ВШК.
 Следует информировать органы опеки и попечительства для рассмотрения
вопроса о снятии опеки, если опекун ненадлежащим образом исполняет свои
обязанности по воспитанию, обучению или содержанию ребёнка.
1. Сообщаем Вам, что в феврале 2012 года состоятся методические выходы в ГУО
с целью анализа работы специалистов СППС в 4 квартале 2011 года (октябрьдекабрь) со следующими категориями несовершеннолетних:
 с несовершеннолетними, осужденными к мерам, не связанным с лишением
свободы, вернувшимися из мест лишения свободы, специальных учебновоспитательных и лечебно-воспитательных учреждений.
Будет изучаться деятельность специалистов СППС (в соответствии с памяткой по работе
специалистов СППС учреждений образования с несовершеннолетними, осужденными к мерам,
не связанным с лишением свободы, вернувшимися из мест лишения свободы, специальных
8
учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений).
Памятка прилагается.
 С несовершеннолетними, находящимся в социально опасном положении, и их
семьями.
Будут изучаться учётно-профилактические дела несовершеннолетних, состоящих на учёте в
СОП, материалы по сопровождению семей, состоящих на внутреннем контроле ГУО, материалы
совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия. Будут
организованы выходы в семьи.
 С несовершеннолетними, воспитывающимися в приёмных семьях.
Будут изучаться индивидуальные планы защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, воспитывающихся в приемных семьях, информации о проделанной работе
в соответствии с индивидуальными планами защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, воспитывающихся в приемных семьях за 4 квартал 2011 года (в свободной
форме), психолого-педагогическая диагностика, коррекционная работа.
Методические выходы состоятся:
 09.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 32»
 10.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 23»
 13.02.2012г. – 10.00
ГУО «Специальный ясли-сад № 5»
 14.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 37»
 16.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 38»
 20.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 26»
 21.02.2012г. – 10.00
Дошкольный центр развития ребенка № 11
 27.02.2012г. – 10.00
ГУО «Ясли-сад № 61»
9
 28.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 18»
 29.02.2012г. – 10.00
ГУО «СШ № 8»
Директор УО «ГГГСПЦ»
Г.И. Рутковская