Проект - Орловский район

Ростовская область
Собрание депутатов Орловского района
Решение
Об отчете о результатах оперативной
служебной деятельности отдела МВД
России по Орловскому району за 2011 и
задачах на 2012 год
Принято Собранием депутатов Орловского района 27января 2012 года
В соответствии с федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О
полиции», согласно приказу МВД России от 30 августа 2011 года № 975, заслушав
отчет о результатах оперативной служебной деятельности отдела МВД России по
Орловскому району за 2011 и задачах на 2012 год,
Собрание депутатов Орловского района четвертого созыва решило:
1.
Принять к сведению отчет о результатах оперативной служебной
деятельности отдела МВД России по Орловскому району за 2011 и задачах на 2012
год (приложение к решению)
2.
Заслушивать отчет о результатах оперативной служебной деятельности
Отдела МВД России по Орловскому району не реже одного раза в полугодие.
3.
Рекомендовать Отделу МВД России по Орловскому району в срок до
01.03.2012 г. внести предложения о мерах поощрения членов добровольных народных
дружин в «Положения о добровольных объединениях граждан по охране
правопорядка и общественной безопасности – добровольных народных дружинах
(ДНД)», принятые органами местного самоуправления сельских поселений
Орловского района.
Председатель
Собрания депутатов
Орловского района
В.И. Михалюк
п. Орловский
27.01.2012 год
№ 103
1
Приложение к Решению
Собрания депутатов Орловского района
от 27.01.2012 года № 103
ГУ МВД России по Ростовской области
ОМВД России по Орловскому району
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ
ЗАПИСКА
«Состояние преступности и результаты
работы служб и подразделений
ОМВД России по Орловскому району
за 12 месяцев 2011 года»
п. Орловский
2
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОСТОЯНИЕ
ПРАВОПОРЯДКА, ДИНАМИКУ И СТРУКТУРУ ПРЕСТУПНОСТИ
На состояние правопорядка отрицательное воздействие продолжают оказывать
криминогенные факторы экономического, социального, политического характера,
нестабильная социально-экономическая и политическая ситуация в республиках
Северного Кавказа, негативные процессы в сфере межнациональных отношений.
Среди многообразия социально-экономических и социально-политических
факторов наиболее негативное влияние на состояние преступности оказывают
следующие:

не достаточно высокие темпы восстановления промышленного потенциала и
структуры экономики;

значительный разрыв между доходами «богатых» и «бедных» слоев
населения;

повышающийся, в связи с мировым экономическим кризисом реальный
уровень количества безработных;

низкие темпы роста уровня жизни государственных служащих,
провоцирующие их на поиски способов получения материальной выгоды, зачастую
сопряженных с противоправными действиями;

правовой нигилизм значительной части граждан, пренебрежение к
исполнению действующего законодательства.
Эти факторы в разной степени сказываются на состоянии оперативной
обстановки в Орловском районе и Ростовской области в целом.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
И ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
Зарегистрировано преступлений за 12 месяцев 2011 года
500
400
300
200
100
0
зн
ан
ие
ви
е
до
сл
ед
ст
кр
аж
тя
ж
ки
вс
ег
о
х
2010
2011
Не раскрыто преступлений за 12 месяцев 2011 года
100
85
89
80
63 67
65
54
60
2011
40
22 22
15 14
20
2
0
всего
тяжких
краж
1
3
грабежей
по линии
СО
по линии ДЗ
2010
Раскрыто преступлений за 12 месяцев 2011 года
350
300
250
200
150
100
50
0
274
298
106
2011
2010
127
47
39
всего
15
тяжких
краж
6
с проникновением
17 20
22 23
оружие
наркотики
14 11
мошеничества
201
1
201
0
Процент раскрываемости преступлений
за 12 месяцев 2011 года
100
80
86,2
76,3
77
72,2
77
68,5
88,7
65,1
60
40
20
0
Общий
Тяжких
По линии СО
По линии ДЗ
Сравнительная таблица оценки криминальной ситуации за 2011 год
Зарегистрировано
Раскрыто
преступлений преступлений
Всего
Тяжкие, особо тяжкие
Кража
Кража с проникновением
Грабеж
Мошенничество
Незаконный
оборот
оружия
Незак. оборот наркотиков
Убийство
Тяжкий вред здоровью
Изнасилования
Разбой
Нарушение ПДД
Угроза убийством
Эконом. направленности
Не раскрыто
преступлений
Раскрываемость
преступлений
2011г.
315
52
142
25
8
12
17
2010г.
414
67
197
13
17
18
20
2011г.
274
39
106
15
8
14
17
2010 г.
298
47
127
6
15
11
20
2011 г.
85
15
54
6
2
5
0
2010 г.
89
14
65
6
1
3
1
2011 г.
76,3%
72,2%
66,2%
71,4%
80%
73,7%
100%
2010 г.
77%
77%
66,1%
50%
93,8%
78,6%
95,2%
22
2
3
3
3
3
6
17
21
2
5
2
8
11
20
31
19
3
3
4
3
8
5
15
20
1
3
0
5
5
20
25
4
0
0
0
2
0
1
3
1
0
1
1
4
0
0
1
82,6%
100%
100%
100%
60%
100%
83,3%
83,3%
95,2%
100%
75%
0
55,6%
100%
100%
96,2%
Уровень преступности на 10 тысяч населения за 2011 год составил 73
преступления (2010г.-103).
Число преступлений по которым предварительное расследование не обязательно
снижено на 29,7% и составило 142 (2010г.-202).
4
Количество преступлений, совершенных в общественных местах по сравнению
с прошлым годом составило 19 преступлений (2010г.-20). Уличная преступность 14
прошлый год (15).
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ОМВД С ОБЩЕОБЛАСТНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2011
ГОДА.
Общий % раскрываемости
преступлений
% раскрываемости тяжких и о/ тяжких
преступлений
% раскрываемости краж
% раскрываемости краж с
проникновением
% раскрываемости грабежей
% раскрываемости мошенничеств
% раскрываемости краж транспортных
средств
% раскрываемости завладений АМТ
процент раскрываемости преступлений
по линии СО
% раскрываемости по линии ООП
У/в преступлений, совершенных
несовершеннолетними
У/ в преступлений, совершенных
лицами, ранее совершавшими
преступления
У/в преступлений, совершенных в
группе
У/ в преступлений, совершенных в
группе, в том числе организованной
группе
У/ в преступлений, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения
У/в преступлений, совершенных в
общественных местах
У/ в преступлений, совершенных на
улицах
Уровень преступности на 10000 человек
Орловский ОМВД
Ростовская
область
Абсолют.
+/-
76,3
50.9
+25,4
72.2
52.2
+20
66.2
71.4
37.6
40
+28,6
+31,4
80
73.7
100
46.1
41.5
53.8
+33,9
+32,2
+46,2
100
68.5
70.5
40.2
+29,5
+28,3
86,2
6.2
68.4
6.2
+17,8
-
42.7
33.8
+8,9
13.9
9.8
+4,1
0
11.8
-
17.9
6.7
+11,2
6
16.4
-10,4
4,4
11.3
-6,9
78
133
-55
Из приведенной таблицы следует, что отрицательный показатель Отдел имеет
по удельному весу преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими
преступления; совершенных в группе и в состоянии алкогольного опьянения по
сравнению с обще областными показателями.
СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В целом общую криминальную ситуацию в районе в 2011 году можно
охарактеризовать как положительную, однако, необходимо констатировать, что
оперативная обстановка на улицах и в общественных местах района характеризуется
некоторой
нестабильностью.
Количество
преступлений,
совершенных
в
общественных составило 19/20 фактов, совершенных на улице – 14/15. Однако с
5
учетом снижения общего количества совершенных преступлений удельный вес
преступлений совершенных в общественных местах 6/4,8 и на улицах 4,4/3,6 т.е. выше
показателя прошлого года.
Основными поводами к совершению насильственных преступлений в быту
являются ссоры, неприязнь из-за семейных неурядиц и жилищно-бытовых проблем.
Бытовая неустроенность, неблагополучие, недовольство собой, зачастую связанное с
отсутствием возможностей достойного материального обеспечения семьи, и ряд
других факторов в значительной степени оказывают негативное влияние на состояние
бытовой преступности.
За 2011 год лицами, ранее совершавшими преступления совершено 117
преступлений (2010г.-117), удельный вес составил 42,7% (2010г.- 39,3%).
На территории Орловского района за 12 месяцев 2011 года проведено 36
общественно-массовых мероприятий.
Основным из значимых мероприятий является подготовка и проведение в 2011
году выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации» при проведении которых были задействованы практически
100% личного состава Отдела, нарушений общественного порядка не допущено.
В целях взаимодействия с Администрацией Орловского района в части
организации и реализации мероприятий, направленных на стабилизацию
криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах, на территориях
11 сельских поселений Орловского района созданы добровольные народные дружины
общей численностью 96 человек. Главами сельских поселений в 2011 году были
приняты постановления о создании ДНД на территориях поселений и утверждены
Положения о ДНД.
Одной из наиболее эффективных мер предупреждения административных
правонарушений и преступлений является административный арест. Однако в
настоящий момент на территории Ростовской области недостаточное количество
специальных приемников, удаленность от имеющихся (расстояние доходит до 260 км.
только в одну сторону), доставление административно-арестованных на такие
расстояния становится просто не рациональным из-за большого расхода ГСМ и
длительного отвлечения личного состава ОМВД, в тоже время отмечается рост
количества административно-арестованных.
В настоящий момент рассматривается вопрос о создании на базе сокращенного
ИВС ОМВД России по Орловскому району, специального приемника для содержания
лиц, арестованных в административном порядке на территории Орловского района с
лимитом наполняемости – 10 или более мест, что положительно скажется на
оперативной обстановке в районе в целом.
Активизации работы добровольной народной дружины, увеличения количества
ее членов и исполнения Областного Закона РО № 348-ЗС от 16 декабря 2009 года «Об
участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной
безопасности». Одной из проблем организации деятельности ДНД на территории
района является отсутствие стимулирования их работы. В связи с чем, необходимо
рассмотреть вопрос по выделению дополнительных средств социальных гарантий и
форм поощрения членов добровольной народной дружины активно участвующих в
охране общественного порядка, а также стимулирования большего количества лиц
желающих вступить в члены добровольной народной дружины.
6
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
За 12 месяцев 2011 года ОМВД России по Орловскому району выявлено 7921
административных правонарушения (2010г.- 7916), из них по службам:
-Участковые уполномоченные полиции – 918 2010г.- 590),
- Исполнение административного законодательства -94 (2010г. - 50),
- подразделение по делам несовершеннолетних -100 (2010 г.- 92),
- отделение вневедомственной охраны -662 (2010 г.-682),
- лицензионно разрешительная работа -33(2010 г.-30),
- отделение государственной безопасности дорожного движения -5336 (2010 г.5450).
ВЫЯВЛЕНО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПО ВИДАМ:
Вид правонарушения
Выявлено
административных
правонарушений всего
Нарушение
законодательства в
сфере оборота
наркотических либо
психотропных
веществ.
Занятие
проституцией
Мелкое хищение
Статья КоАП РФ
Ст.6.86.10,КоАП РФ
Ст. 6.11
Ст. 7.27 КоАП
РФ
Ст. 19.3 КоАП
РФ
Неповиновение
законному требованию
сотрудника милиции
Мелкое хулиганство
20.1 КоАП РФ
распитие
Ст. 20.20
алкогольной
КоАП РФ
продукции в
общественном месте
появление в
Ст. 20.21
общественном месте в
КоАП РФ
состоянии опьянения
появление
в
Ст. 20.22
состоянии опьянения
КоАП РФ
несовершеннолетних,
а равно распитие ими
алкогольной
продукции,
потребление
ими
наркотических средств
или
психотропных
веществ
в
общественных местах
Удельный вес
Процент взыскания штрафов составил - 72,6 %
7
2011 год
2010 год
Абсолют.
+/+5
7921
7916
6
6
0
0
0
0
4
9
-5
0
0
0
81
1058
80
1023
+1
+35
597
623
-26
14
14
+4
0,22
0,22
0
Сведения о материально- техническом обеспечении (ГСМ, автотранспорт
обеспечение и списание, вооружение, средства связи и организационновычислительная техника, форменное обмундирование)
По состоянию на 01.01.2012г. за ОМВД числится 42 единиц служебного
автотранспорта, периодически выделяются денежные средства по областному и
федеральному бюджетам на ремонт автотранспорта и запасные части, обеспечение
ГСМ – регулярное.
Специальная криминалистическая техника, мобильные стационарные средства
связи, специальные средства соответствуют нормам положенности и находятся в
исправном состоянии. Обеспеченность оргтехникой - 80%
По состоянию на 01.01.2012г. переведены из муниципальной собственности в
федеральную 4 объекта недвижимости (гараж, дизельная, административное здание
Участковых уполномоченных полиции, административное здание Отдела) и 2
земельных участка. Правоустанавливающие документы оформлены. Выделены
денежные средства на оформление технического паспорта на административное
здание Отдела МВД. Подана заявка на оформление.
В декабре 2011 года в централизованном порядке получен нестационарный
участковый пункт полиции. (В комплекте мебель, оргтехника).
Планируется в 1 квартале 2012 года провести ремонтные работы в дежурной
части Отдела, установка системы видеонаблюдения в камерах для административноосужденных, списание оргтехники, списание служебного автотранспорта 1 единицы,
заключение договоров на 2012 год, заявка денежных средств на проведение
технического осмотра служебного автотранспорта, сдача бухгалтерского отчета за
2011 год.
ВЫВОДЫ АНАЛИЗА КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ.
Оперативную обстановку в Орловском районе за 2011 г. в целом следовало бы
оценить как благоприятную, основные качественные показатели преступности: ее
уровень и динамика сопоставимы с показателями предыдущего года.
Отличительной особенностью криминальной ситуации за 2010 год являются
снижение общего количества преступлений, совершенных на территории района, в
том числе краж, разбойных нападений, превентивных составов.
Приоритетными направлениями в деятельности Отдела МВД России по
Орловскому району в 2012 году являются:
- развитие и укрепление партнерских отношений с обществом,
совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности
органа внутренних дел, изучения общественного мнения;
- укрепление законности в деятельности сотрудников органа внутренних дел,
повышение уровня их правовой культуры и правовых знаний, совершенствование
нормативно-правового регулирования деятельности и управления в системе органа
внутренних дел;
8
- повышение результативности оперативно-розыскной деятельности, раскрытия
преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную
обстановку;
- повышение эффективности уголовно-процессуальной деятельности и
взаимодействия служб в целях обеспечения принципа неотвратимости
ответственности за совершение общественно опасных деяний, усиление
ведомственного процессуального контроля за ходом расследования преступлений и
решениями, принимаемыми по уголовным делам;
- укрепление правопорядка и общественной безопасности, совершенствование
организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения
противоправных деяний, и несовершеннолетними;
- защиту интересов личности, общества и государства в сфере экономики;
- противодействие экстремистской деятельности, повышение эффективности
межведомственного взаимодействия в этой сфере;
- совершенствование подготовки сил и средств ОМВД к действиям при
чрезвычайных обстоятельствах, при решении задач в ходе контртеррористических
операций;
- повышение качества кадровой работы, укрепление дисциплины и законности,
противодействие коррупционным и иным правонарушениям, модернизацию системы
профессиональной подготовки, морально-психологического и научного обеспечения
оперативно-служебной деятельности ОМВД;
- повышение эффективности выполнения специальных контрольных, надзорных
и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного
движения;
- оптимизацию бюджетных расходов, финансово-хозяйственной деятельности и
медицинского обеспечения;
- координацию деятельности органов исполнительной власти и организацию их
участия в выработке согласованных решений и совместных действий по реализации
единой государственной миграционной политики;
- обеспечение высокого уровня охраны общественного порядка и безопасности в
преддверии и период проведения выборов Президента Российской Федерации
04.03.2012 года.
9