Выпуск № 55 - ТПП

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ
ООО «ТПП-Информ»
ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ
по сообщениям центральных СМИ
Выпуск № 55
Государство и политика
Экономика и бизнес
Общество и власть
События в мире
Статистика
4 августа 2010 года
СОДЕРЖАНИЕ
1. Огонь на Саров не прошел
2. Из списка вычеркнули списком
3. Тактика пожаротушения
4. Нужен третий
5. ФАС вышла на рынки
6. Дневник экономиста: Защита от политики
РБК daily
7. Олимпийское бездорожье
8. Россия потеряла 158 млн долларов из-за вступления в Таможенный союз
9. Нелишний третий в сценарии-2012
10. Реформа в порядке живой очереди
11. Жители Цхинвала просят помощи у Запада
12. Владимир Путин бросил в технологический прорыв госкомпании
13. Иранскую ядерную проблему могут решить "невидимки"
14. Для Вячеслава Лебедева не все средства хороши
15. Александр Лукашенко ушел в непризнанку
16. Как не поссорились ветеран Иван Иванович с бизнесменом Иваном Васильевичем
17. Ильин день на улице Ильинке
18. Контрафактная угроза
2
Огонь на Саров не прошел
В России горит 121 тысяча га лесов и болот
Елена Шмелева
В россии зафиксировано 246 очагов природных пожаров общей площадью 121 тысяча га, заявил вчера
на брифинге глава МЧС Сергей Шойгу. Причем 69 очагов являются крупными.
Министр подчеркнул, что большинство очагов локализовано и сейчас очень важно, чтобы огонь не
вышел за пределы локализованных территорий. Шойгу также уточнил, что еще сутки назад в стране
было 1200 очагов пожаров. За последние сутки "мы отстояли свыше 360 населенных пунктов, с
пожарами днем и ночью борются 155 тысяч человек", - сказал министр.
Особо Сергей Шойгу остановился на ситуации в Сарове Нижегородской области, где находится
федеральный ядерный центр. "Мы продолжаем там работать. Техники и людей достаточно. Сейчас
дополнительно перебрасываются силы из Москвы и Московской области с самым современным
оборудованием, которое мы только-только начали внедрять", - заявил министр.
Глава МЧС отметил, что в Сарове довольно эффективно продолжает работать авиация. Но, к
сожалению, в течение многих лет на земле скапливалась старая хвоя, которая сейчас горит и слой
которой составляет до полуметра.
"Тем не менее туда стянуты и подразделения МЧС, и дивизия внутренних войск, которую оснастили
необходимым инструментом, подтягиваются те подразделения железнодорожных войск, которые будут
делать разделительные полосы, убирать хвою и упавшие деревья", - подчеркнул Сергей Шойгу. "Мы
подключаем новые резервы как от внутренних войск, так и от инженерных войск минобороны.
Дополнительно подходит тяжелая техника, которая должна делать просеки", - сказал министр.
По мнению министра, основную угрозу представляют внезапно возникающие ветра, которые раздувают
затухающие очаги. Однако, подчеркнул Шойгу, у ведомства достаточно сил и резервов, чтобы
противостоять распространению лесных пожаров.
Ранее начальник управления авиации МЧС России Рафаиль Закиров сообщал, что вертолеты МЧС из-за
плохой видимости тушат пожар рядом с ядерным центром в Сарове по координатам. Он сообщил, что в
этом районе нет водоема, где могут заправиться самолеты. Поэтому в основном используются
вертолеты и массированные налеты авиации по три-четыре самолета.
Кстати
Спутники НАСА "Терра" и "Аква" зафиксировали на территории России во вторник более 600
"горячих точек", большинство из которых представляют собой очаги природных пожаров. По
данным со спектрометров MODIS, в пределах границ России наблюдается 636 пятен - очагов
пожаров, сильно излучающих в инфракрасном диапазоне. Зафиксировано увеличение числа
"горячих точек" по сравнению с предыдущими сутками в центральных районах России. В
частности, в Рязанской и Нижегородской областях, а также в Марий Эл. В Московской области
ситуация, по данным сканера, улучшилась, зафиксировано возгорание лишь в Раменском районе.
3
Из списка вычеркнули списком
Совбез ООН назвал тех талибов, с которыми можно говорить о мире в Афганистане
Владислав Воробьев
Накануне Совбез ООН протянул дипломатическую руку помощи Белому дому, который вот уже
больше года пока тщетно пытается найти приемлемый выход из афганского кошмара. Из черных
списков террористов исключены 45 талибов и алькаидовцев. Большинство из них уже уничтожены. А
вот нескольким выжившим теперь явно предстоит оправдать высокое доверие Вашингтона.
Когда полтора года назад только что ставший президентом США Барак Обама поставил перед
Пентагоном задачу разработать новую афганскую стратегию, американские аналитики и эксперты
поняли, что главнокомандующий требует от них придумать способ создать в Афганистане
дееспособную местную власть. Очевидно, что при помощи штыков, сколько бы солдат ни перебросил
Пентагон под Кабул, афганцев не заставишь построить почти с нуля собственное государство.
Тут же Вашингтон ощутил острую нехватку в афганских партнерах по переговорам с реальным
политическим весом. Прошлогодняя попытка прикрепить к президенту Афганистана Хамиду Карзаю
имидж лидера нации окончился полным провалом. На сегодняшний день ему с горем пополам удается
контролировать лишь афганскую столицу и близлежащие территории.
На севере Афганистана ситуация практически спокойная. Но местные лидеры открыто выражают
Карзаю свое недоверие. Тем не менее переговоры с ними вполне можно вести. И они ведутся. Только
вот отдельные консультации исключительно с северными территориями могут привести к очень
печальному для Афганистана финалу.
Чтобы избежать этого, необходимо как можно быстрее наладить контакты с южными провинциями
Афганистана. А там до сих пор вполне вольготно себя чувствуют талибы. И тут перед Вашингтоном
встал главный вопрос: как найти общий язык с теми, кто постоянно держит тебя на мушке и не просто
готов к бойне, но и периодически ее устраивает?
В принципе о существовании умеренной прослойки талибов известно уже давно. Они в принципе
готовы к переговорам. На каких условиях? Это уже предмет детальных переговоров. Но до вчерашнего
дня начать их практически не было возможности.
В 1999 году Совбез ООН ввел санкции в отношении талибов за отказ выдать для суда над ним главаря
"Аль-Каиды" Усаму бен Ладена. Тогда же появился список тех афганцев, которых на международном
уровне официально стали считать террористами. После терактов 11 сентября 2001 года этот список
пополнился сразу 270 именами. На сегодняшний день террористов из Афганистана уже 488 человек.
До недавнего времени ни у кого не возникало идеи вычеркнуть из этого "черного списка" хотя бы одно
имя. И вот такая идея появилась у американцев. Ведь большинство из умеренных талибов также
оказались в этом списке. Иными словами, чтобы начать с ними переговоры, сначала нужно официально
перестать считать их террористами.
В итоге Совбез ООН пошел навстречу Вашингтону. На прошлой неделе впервые была инициирована
всеобъемлющая проверка списка. И вот вчера Совбез ООН исключил из списка террористов 45 талибов
и членов "Аль-Каиды". Впрочем, данное решение не означает, что уже сегодня "помилованные"
алькаидовцы начнут спокойно разгуливать по улицам европейских или американских городов. Как
выяснилось, 8 человек из 45 исключенных из списка убиты, что подтверждено документально. Еще 30
фигурантов считаются погибшими. То есть из 45 человек на 100 процентов живы лишь 7 талибов.
4
При этом наибольший интерес для Вашингтона представляют трое: Абдул Сатар Пактин, Абдул Салям
Заиф и Абдул Хаким Моджахид Мохаммад Авранг. Последний в свое время занимал пост посла
Афганистана при ООН. То есть речь идет о вполне вменяемых переговорщиках, которым не нужно
будет объяснять премудрости дипломатического этикета.
Правда, исключение из списка террористов еще не означает, что завтра они кинутся обсуждать с
натовцами варианты прекращения боевых действий, которые талибы называют войной с оккупантами.
Впрочем, Белый дом, очевидно, постарался максимально мотивировать главарей талибов сесть за стол
переговоров.
За день до решения Совбеза ООН по спискам террористов в прессе появилось сразу несколько "утечек"
о секретных операциях США и Великобритании по ликвидации афганских полевых командиров.
Сначала британская газета The Sunday Times рассказала о "эскадроне смерти", который взял в плен или
уничтожил более двух тысяч командиров отрядов талибов. А затем другая британская газета - Daily
Mail опубликовала уникальные фотографии "Ангела смерти" - самолета, который по ночам ведет
кровавую охоту на тех же главарей талибов.
Сообщается, что в этой летающей крепости установлено самое большое в мире артиллерийское орудие
на борту. Эффект действия 105-миллиметровой гаубицы таков, что цели вроде группы боевиков
буквально "распыляются" или "разбрызгиваются" в радиусе 1 километр. Намек для командиров талибов
более чем прозрачный: не сядете за стол переговоров, за вами обязательно прилетит "Ангел смерти". Ну
или приползет "эскадрон смерти". Выбор невелик.
Тактика пожаротушения
Дмитрий Медведев предложил МЧС сделать ставку на новую технику
Владимир Кузьмин
Президент Дмитрий Медведев предложил МЧС разработать программу по переоснащению всех
пожарных частей.
К этой мысли глава государства пришел, посещая новую пожарную часть в Имеретинской долине, где к
2014 году должен раскинуться один из олимпийских кластеров. Здесь же глава МЧС Сергей Шойгу
показал Дмитрию Медведеву новую пожарную технику, которой в идеале должны быть оснащены все
пожарные части России. По крайней мере, сам министр обещал обеспечить некоторыми образцами всю
страну в течение пяти лет, если ежегодно эта техника будет производиться.
"Подумайте о создании отдельной программы по переоснащению нашей пожарной охраны", - обратился
президент к Шойгу после осмотра нового объекта. Это, конечно, потребует денег, отметил Медведев.
Однако лучше резервировать на это средства, чем, как в этом году, срочно выделить деньги на
ликвидацию последствий пожаров в центральной части России и Поволжье.
Дмитрий Медведев также напомнил, что он подписал указ об объявлении чрезвычайных ситуаций в
ряде регионов. Во исполнение этого документа министерство по чрезвычайным ситуациям, сообщил
Сергей Шойгу, выпустило распоряжение о создании оперативных групп, которые еще вчера
разъехались по указанным президентским документом территориям.
Докладывая об оперативной обстановке, глава МЧС сообщил, что за прошедшие выходные был
зафиксирован рост числа пожаров. "В каких-то субъектах в два раза, а в каких-то - в четыре", - отметил
Шойгу, разъяснив, что первопричиной являются дачники.
5
Кроме того, он доложил, что за прошедшие сутки удалось отстоять 360 населенных пунктов. Причем
было три места, где пожар переходил в верховой, и во всех случаях его удалось остановить.
Сложной была и ситуация вокруг ядерного центра в Сарове. Сейчас туда стянуто более одной тысячи
человек и достаточное количество техники. "Мы ситуацией управляем с той лишь поправкой, что где-то
она выходит из-под контроля", - заявил Сергей Шойгу. Силам МЧС приходится постоянно
маневрировать ресурсами и периодически задействовать резервы. Сейчас по стране с огнем борются
155 тысяч человек, из которых 124 - это сотрудники МЧС, и 20 тысяч единиц техники.
Глава МЧС также обратил внимание на проблему дачных товариществ, которых в России
насчитывается около 164 тысяч. Раньше, пожаловался Шойгу, многие из них принадлежали
предприятиям. И эти предприятия обеспечивали соответствующие нормы противопожарной
безопасности, включая поддержание пожарных водоемов. "Сейчас предприятий нет, садовые общества
остались", - подчеркнул Шойгу, спросив, какими законодательными мерами заставить дачников
соблюдать нормы противопожарной безопасности.
"Это, конечно, проблема. К сожалению, этим долгие годы в масштабах страны никто не занимался, согласился глава государства. - Я такое поручение дам, чтобы убедить наших садоводов, чтобы они
обратили внимание. Пожарные водоемы и элементарное техническое оснащение - это необходимость".
Нужен третий
Основные акционеры «Норникеля» Олег Дерипаска и Владимир Потанин не уживутся вместе, их
конфликт вышел на уровень руководства страны. Свой выбор сделал и менеджмент «Норникеля»: как
стало известно «Ведомостям», компания готова помочь Потанину выкупить пакет Дерипаски
Александра Терентьева
Наиля Аскер-заде
Как рассказали «Ведомостям» три источника, близких к руководству ГМК «Норильский никель» и
одному из ее акционеров, выкупить пакет компании у UC Rusal могут «Интеррос» и сам «Норникель»
вместе с госбанками. С основным владельцем и гендиректором UC Rusal Олегом Дерипаской это
предложение еще не обсуждалось, но переговоры готовятся, говорят собеседники «Ведомостей». Все
они уверены: Дерипаска и владелец «Интерроса» Владимир Потанин в «Норникеле» вдвоем не
уживутся, а кандидат на выход один — UC Rusal. Правда, Дерипаска сам на прошлой неделе предлагал
«Интерросу», «если у него такое тяжелое положение», продать пакет акций в «Норникеле» ему и его
партнерам.
UC Rusal принадлежит 25,13% «Норникеля», но они заложены в ВЭБе под кредит, срок погашения
которого истекает в октябре. По вчерашним котировкам на Лондонской бирже этот пакет стоил
$8 млрд. Еще 25% «Норникеля» принадлежат Владимиру Потанину.
«Предприятие большое, и не очень хорошо, что существует такой серьезный конфликт между
акционерами», — заявил на днях высокопоставленный кремлевский чиновник и даже дал совет: чтобы
конфликт разрешился, необходимо, чтобы в компании «появился кто-то третий». У «Норникеля» уже
есть третий крупный акционер — Алишер Усманов, чьи структуры собрали несколько процентов акций
6
компании. Связаться с ним «Ведомостям» вчера не удалось, но его соратники заверили, что Усманов не
собирается увеличивать свои инвестиции в «Норникель».
Вмешаться могло бы государство, ведь два года назад оно уже мирило Дерипаску и Потанина, когда
ввело в качестве председателя совета Александра Волошина, напоминает аналитик Deutsche Bank Ольга
Окунева. Выкуп государством долей у обоих конфликтующих акционеров был бы лучшим выходом из
положения: в конце концов, речь идет о стратегической компании, рассуждает источник, знакомый с
обоими совладельцами «Норникеля». Однако высокопоставленный источник в Кремле опроверг такой
сценарий выхода из конфликта: компания должна остаться частной, уверен он, и даже госкорпорация
«Ростехнологии» не должна претендовать на долю в «Норникеле» — у нее другие задачи. Хотя еще в
мае 2009 г. гендиректор «Ростехнологий» Сергей Чемезов признавался, что госкорпорации интересен
этот актив.
В принципе Потанин, объединившись с «Норникелем», может привлечь в банках достаточно денег,
чтобы выкупить пакет UC Rusal, считает источник, знакомый с совладельцами «Норникеля». С другой
стороны, и Дерипаска способен найти богатых партнеров, с которыми можно было бы привлечь деньги
для выкупа пакета Потанина, добавляет он. Но ни один из партнеров не собирается продавать свой
пакет, поэтому сейчас «ничего невозможно», подчеркивает топ-менеджер госбанка. «Делать прогноз,
кто у кого в итоге выкупит долю и у кого из них сильнее политический ресурс, сложно. Ситуация
[вокруг “Норникеля”] слишком мутная. Блефуют все», — резюмирует источник, знакомый с
акционерами «Норникеля».
В чем сходятся все наблюдатели и стороны конфликта — «точка невозврата» пройдена, в компании
должен остаться только один из непримиримых акционеров. Сейчас поводом для стычек становится
любое действие компании, даже вполне миролюбивое. Вчера «Норникель» сообщил, что совет
директоров компании по предложению независимого директора Джона Холдена создал специальную
согласительную комиссию, чтобы находить компромисс между основными акционерами ГМК в
сложившейся напряженной ситуации. На это UC Rusal ответила, что такое решение не принималось,
более того, это не входит в компетенцию совета директоров.
Так как «Норникель» имеет стратегическое значение, то все происходящее в компании является
объектом пристального внимания правительства, сказал «Ведомостям» пресс-секретарь премьера
Дмитрий Песков, но комментировать возможное изменение структуры акционеров отказался.
Несомненно, для того чтобы «Интеррос» вместе с «Норникелем» смогли выкупить пакет UС Rusal,
потребуется одобрение государства, соглашаются источники, близкие к ГМК и одному из акционеров.
Сотрудник аппарата правительства говорит, что никаких совещаний на эту тему в Белом доме пока не
было.
А пока Генпрокуратура и ФСФР проверяют, были ли допущены нарушения при проведении собрания
акционеров «Норникеля» 28 июня. Дерипаска на прошлой неделе написал президенту Дмитрию
Медведеву письмо, в котором сообщил о том, что на собрании были допущены нарушения, рассказали
«Ведомостям» два источника, близких к акционерам «Норникеля». «Глава государства дал поручение
Генпрокуратуре разобраться. Пока не понятно, были нарушения или нет. У каждой стороны своя
правда», — сообщил высокопоставленный источник в Кремле. О каких именно нарушениях писал
Дерипаска Медведеву, собеседники «Ведомостей» не говорят. Претензии частично перекликаются с
тем, что изложено в письме UC Rusal в ФСФР. В этом письме UC Rusal обвинила менеджмент в сговоре
с регистратором, в результате чего якобы в последний момент за двух представителей UC Rusal —
директора по стратегии и корпоративному развитию Максима Сокова и первого заместителя
гендиректора компании Владислава Соловьева — были доложены голоса, которые не позволили пройти
в совет представителю ВЭБа (кредитор UC Rusal) Александру Волошину. «Президент поручил лично
мне принять участие в проверке ситуации в “Норникеле”, с учетом поручения будем работать, сейчас
запрашиваем необходимые документы», — сообщил «Ведомостям» руководитель ФСФР Владимир
Миловидов.
7
ФАС вышла на рынки
Бороться с подорожанием продуктов из-за засухи правительство готово, используя Федеральную
антимонопольную службу (ФАС). Ведомство уже заинтересовалось ростом цен на муку и молоко.
Производители проверок не боятся и готовы объяснить, почему повысили цены
Алена Чечель
Ирина Скрынник
Усилить контроль за ситуацией на продовольственных рынках территориальным управлениям ФАС
поручил руководитель службы Игорь Артемьев. В ФАС уже поступает информация о приостановке
поставок сельхозпродукции в некоторых регионах, сообщается на сайте ведомства, это приводит к
необоснованному росту цен на основные виды продовольствия.
К примеру, из-за ажиотажного спроса на зерно выросли цены на муку в Нижегородской, Тверской,
Московской и Орловской областях, Башкирии и Чувашии. Некоторые компании поднимают цены на
молочную продукцию, среди них «Юнимилк», ОАО «Вамин-Татарстан», молочные предприятия
Нижегородской области, пишет ФАС.
До 10 августа территориальные управления ФАС должны предоставить информацию о состоянии дел в
регионах. Производителям, завысившим цены, грозит оборотный штраф — 1-15% выручки на
конкретном рынке, говорит начальник управления ФАС Теймураз Харитонашвили.
Производители молочной продукции готовы обосновать повышение цен. Казанский молочный
комбинат «Вамин-Татарстан» действительно поднял цены на стерилизованное молоко с 27 июля,
рассказывает его коммерческий директор Ильхам Низамутдинов: по поставкам в Казань — на 10%, в
Москву — на 20-25%. Претензий ФАС, по его словам, комбинат не опасается — рост цен экономически
оправдан. Закупочная цена литра молока за июль выросла с 9,8 до 11,5 руб., объясняет Низамутдинов,
сырья для переработки не хватает, без роста цен в такой ситуации не обойтись. «Юнимилк» объявил о
повышении цен с 1 августа на весь портфель продукции на 10%, говорит представитель компании
Павел Исаев. Он также ссылается на подорожание сырья. «Мы рассматриваем вопрос повышения цен
на продукцию — закупочные цены на сырое молоко в некоторых регионах выросли в июле по
сравнению с июлем 2009 г. примерно на 50%», — рассказала член правления «Вимм-билль-данна»
Марина Каган. Но компания аккуратно подходит к вопросу, чтобы не упал спрос, как это было в
прошлом году, поясняет она.
Похожая ситуация и с мукой. По сравнению с июнем закупочная цена взлетела на 41% (с 6720 до
9500 руб. за 1 т пшеничной муки высшего сорта), рассказывал «Ведомостям» в конце июля топменеджер крупной хлебопекарной компании. «И это у тех поставщиков, у которых есть товар: у многих
просто нет зерна — его держат зерновики и продавать отказываются, дожидаясь дальнейшего роста
цен», — сетовал он.
Производители молока сейчас склонны к искусственному ажиотажу, перебивая друг у друга
поставщиков сырья, поддерживает намерение ФАС руководитель Национального союза
производителей молока Андрей Даниленко, а поставщики, пользуясь таким спросом, поднимают цены
на свою продукцию. В стоимости литра молока доля зерновой составляющей — 25% и производители в
регионах, пострадавших от засухи, действительно оказались в сложной ситуации, признает Даниленко.
Но если регионы получат обещанную федеральным правительством поддержку, а производители
перестанут нагнетать обстановку, то рост цен на молоко этой осенью не превысит общую инфляцию,
уверен он.
Реальная тенденция повышения цен на зерно проявится к концу III квартала, когда будет выработано
имеющееся зерно и придется закупать его по новой цене, говорит директор по коммуникациям группы
8
«Черкизово» Ирина Острякова. Повышение цен на зерно автоматически не означает повышения цен на
мясо птицы, говядину или молоко, считает вице-президент агропромышленного холдинга «Мираторг»
Александр Никитин. По его словам, цены на конечную продукцию определяются спросом и
предложением на рынке, а не себестоимостью.
Цены на продовольствие — политически важный фактор и борьба государства с такими
злоупотреблениями всегда будет оцениваться населением со знаком «плюс», замечает Игорь Николаев
из ФБК.
Дневник экономиста: Защита от политики
Роберт Шиллер
Центральные банки всего мира оказались не способны заметить признаки грядущего финансового
кризиса до появления очевидных симптомов в 2007 г. Мартин Чихак из Международного валютного
фонда еще в июле 2007 г. докладывал, что из 47 центробанков, опубликовавших обзор финансовой
стабильности (FSR), «практически все» дали «позитивную оценку финансовой системы своего
государства».
Центробанки нас подвели, но, несмотря на это, за ними должна остаться ведущая роль в
предотвращении будущих кризисов. К такому парадоксальному выводу пришла в своем последнем
отчете «Как починить финансовую систему» группа Squam Lake (www.squamlakegroup.org),
объединение 15 ученых-экономистов, работающих в сфере финансов, в которое вхожу и я.
Каждой экономике безусловно нужен надзор в области макроэкономики (речь о государственном
регуляторе, который следил бы не за стабильностью отдельных финансовых институтов, а за всей
финансовой системой). Центробанки — вполне логичные претенденты на эту роль. Остальные
регуляторы оказались ничуть не лучшими оракулами в предсказании нынешнего кризиса и еще меньше
подходят на роль борцов с наступлением следующего.
Новое правительство Великобритании во главе с Дэвидом Кэмероном недавно пришло к схожим
выводам и объявило о планах по передаче функций регулятора от Управления по финансовым услугам
(FSA) Банку Англии.
Но единого мнения о регулирующей роли центробанков пока нет. В США, например, признают
нужность макрорегулятора, но не видят в этой роли ФРС. Последние изменения в законодательстве
отдают макрополитику на откуп новой структуре — Совету по надзору за финансовой стабильностью
(Financial Stability Oversight Council, FSOC). Это неплохо, но председателем этого совета будет министр
финансов США, а глава ФРС, несмотря на некоторые новые полномочия, станет всего лишь одним из
его рядовых членов.
Главу совета можно рассматривать как политического назначенца, который будет работать в интересах
президента. Недавняя история ясно показала, что даже ради стабилизации экономики такие люди
обычно не решаются на смелые или непопулярные шаги. Нынешний президент США, конечно, помнит,
как непросто было убедить избирателей проголосовать за себя, и постоянно заботится о том, как бы
поддержать свой рейтинг и не загубить перспективы партии на следующих выборах. Министр
финансов — член президентской команды, даже работает в соседнем здании.
Джордж Буш выиграл выборы 2000 г., хотя и проиграл по числу голосов избирателей. В 2003 г. он
поставил во главе казначейства Джона Сноу, бывшего гендиректора железнодорожной и логистической
компании CSX. По меткому замечанию колумниста журнала Barron Алана Абельсона, «это был,
9
наверное, не самый острый клинок в кабинете». Сноу был крайне признателен президенту и
безоговорочно поддерживал его инициативы вплоть до своей отставки в 2006 г., как раз перед началом
кризиса. Будь тогда принят нынешний закон, Сноу отвечал бы за стабильность всей американской
экономики.
Одним из тематических лозунгов избирательной кампании Буша в 2004 г. был лозунг «общество
собственников». Буш доказывал, что для успеха экономики нужно, чтобы люди учились принимать на
себя ответственность за свои поступки. А политика, направленная на увеличение числа собственников
жилья, отлично способствует распространению этой добродетели. Это казалось избирателям хорошей
идеей, особенно если подразумевало государственную политику, которая раздувала пузырь на рынке
недвижимости, так что их вложения в собственное жилье росли в цене.
Сноу вторил словам босса. «Американская экономика сжалась как пружина и готова рвануть
вперед», — говорил он в 2003 г. Два года спустя, когда пузырь на рынке недвижимости почти достиг
максимума, Сноу заявлял: «Мы можем быть довольны тем, что экономика стоит на верном пути и
развивается устойчиво».
К чести Буша нужно заметить, что в 2006 г. он поставил во главе ФРС Бена Бернанке. Тот не был
человеком команды президента. Кроме того, он был защищен от политического давления
традиционным уважением к независимости ФРС. Выбор Бернанке, который был состоявшимся ученым,
показал, что Буш внутренне смирился с тем, что общество ждет от него назначения первоклассного
профессионала.
Похожие проблемы случаются и в других странах. Люди, которых выбирают во многом ради того,
чтобы выиграть следующие выборы, в кризисных ситуациях оказываются ограниченными в выборе.
Вот, например, в 2003 г. газеты сообщили, что глава австралийского министерства финансов Кен Генри
предупредил об опасности формирования пузыря на рынке недвижимости. Но очень скоро Генри
попытался отозвать собственное заявление, сославшись на то, что оно «не предназначалось ни для кого
за пределами его кабинета». В этом году он в конце концов выступил с предложением новой налоговой
политики, призванной остановить рост пузыря, но теперь он уже не может убедить правительство
согласиться на предложенные меры.
Напротив, в последние десятилетия руководители центральных банков постепенно добились признания
принципа независимости от сиюминутного политического давления. Во многих странах мира общество
уже согласно с тем, что центробанкам лучше работать без вмешательства политиков. Уже сложилась
традиция, что глава центробанка — это философ от мира сего, стоящий на защите долгосрочной
разумной политики, и эта традиция сильно облегчает работу центробанкам.
Несмотря на то что центральные банки не смогли заранее разглядеть приближение кризиса и до 2007 г.
не приняли никаких мер по его предотвращению, они действовали решительно и энергично, когда
кризис уже начался. Антикризисная политика была глобальной и скоординированной. Этому помогла
традиция политической независимости и навыки сотрудничества, наработанные главами центральных
банков за последние годы.
Кризис лишь подчеркнул необходимость макронадзора за финансовой системой. И хотя руководители
центробанков не могут дать безупречно точной оценки финансовой стабильности, они все равно
находятся в самой лучшей политической и институциональной позиции, чтобы ее обеспечивать.
Автор — профессор экономики Йельского университета, соавтор книги «Spiritus Аnimalis, или Как
человеческая психология управляет экономикой» (Animal Spirits: How Human Psychology Drives the
Economy). Печатается с разрешения Project Syndicate
10
РБК daily
ЕЖЕДНЕВНАЯ
ДЕЛОВАЯ
ГАЗЕТА
Олимпийское бездорожье
Инфраструктурные проекты Сочи-2014 оказались слишком дорогими для казны
Дмитрий Медведев вчера проинспектировал олимпийские стройплощадки. Глава госкорпорации
«Олимпстрой» Таймураз Боллоев и вице-премьер Дмитрий Козак пообещали президенту сдать все
объекты горного кластера в срок — к 2012 году. Однако оптимизм чиновников не распространяется на
другие проекты сочинской стройки. Как стало известно РБК daily, правительство всерьез задумалось о
сокращении бюджетных трат на Олимпиаду 2014 года: чиновники могут отказаться от ряда
инфраструктурных проектов, среди которых строительство дублера Курортного проспекта.
О сокращении программы олимпийского строительства федеральные чиновники задумались в июле
2010 года. Тогда руководство страны потребовало от профильных ведомств, курирующих проект Сочи2014, предоставить реальную смету олимпийской стройки, рассказал РБК daily высокопоставленный
источник в Белом доме. По его словам, ранее Счетная палата инициировала внеплановую проверку
деятельности госкорпорации «Олимпстрой». В Счетной палате в течение месяца не могли
прокомментировать РБК daily эту информацию.
Совокупные инвестиции в Сочи-2014 в кулуарах оцениваются сегодня в 1,2—1,4 трлн руб., или 40—46
млрд долл. Таким образом может быть побит рекорд Китая, который потратил на свою олимпийскую
мегастройку около 40 млрд долл. Тем не менее официально российские чиновники продолжают
говорить об олимпийском бюджете в размере 185 млрд руб. (6,2 млрд долл.), 80% из которых дает
государство. Возможное увеличение инвестиций в Кремле осторожно объясняют глобальным
потеплением климата, которое может оставить без снега столицу зимних Олимпийских игр.
Чтобы не верстать для Сочи-2014 новый астрономический бюджет, федеральные власти приняли
решение оптимизировать программу олимпийского строительства, утверждает источник РБК daily. По
его словам, в правительстве рассматривают возможность отказа от ряда инфраструктурных проектов,
которые финансируются из федеральной и региональной казны, а также сократить дотации
олимпийскому оргкомитету.
Одним из первых под нож может пойти проект строительства дублера Курортного проспекта (16,2 км),
который должен был разгрузить центральную автомагистраль Сочи, утверждает источник в Белом доме.
Этот проект формирует блок транспортной инфраструктуры олимпийского строительства, а также
входит в федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие транспортной системы России (2010—
2015)». Реализовать его чиновники рассчитывали до 2014 года в три очереди. Стоимость дублера,
согласно ФЦП, оценивается в 112,6 млрд руб. Формально инвестором проекта выступает Федеральное
дорожное агентство (Росавтодор).
В 2009 году генподрядчиком первой очереди дублера Курортного проспекта (5,7 км) выступило ОАО
«Тоннельный отряд-44» (входит в холдинг «Трансстрой»). Источник в правительстве утверждает, что
секвестр олимпийской программы не коснется этого подряда, который принесет «дочке» «Трансстроя»
22,8 млрд руб. Отказ же возможен от второй и третьей очередей дублера. Компенсировать «обрезание»
должно строительство новых транспортных развязок существующего Курортного проспекта, отмечает
собеседник РБК daily. Эту информацию подтвердили в крупной международной консалтинговой
компании.
В «Трансстрое» и аппарате Дмитрия Козака вчера отказались от комментариев. В пресс-службе
«Олимпстроя» и Росавтодора не осведомлены о секвестре дублера. Тем не менее в госкорпорации
11
Таймураза Боллоева сообщили РБК daily, что в настоящее время готовится новая редакция программы
олимпийского строительства. В Минрегионе не смогли прокомментировать ситуацию. В Дирекции по
строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья (подчиняется
Росавтодору) не опровергли информацию об отказе от новых очередей дублера Курортного проспекта,
при этом подтвердили факт подготовки проектной документации для строительства новых развязок уже
существующей дороги.
В пресс-службе Министерства транспорта утверждают, что дублер Курортного проспекта все-таки
будет построен. Текст ФЦП, который опубликован на сайте Минэкономразвития, актуален на 20 мая
2008 года и содержит все три очереди дублера Курортного проспекта. Они уже имеют утвержденную
проектную документацию и включены в перечень строек и объектов для госнужд на 2010 год, а в
ближайшее время будут объявлены торги на строительство третьей очереди, уверяют в Минтрансе. Тем
не менее представители подрядных компаний, которые участвуют в строительстве сочинских дорог,
утверждают, что этот проект исчез из программы Минтранса.
НИКОЛАЙ МИХАЛЕВ
Россия потеряла 158 млн долларов из-за вступления в Таможенный союз
Россия потеряла 158 млн долларов с начала 2010г. из-за вступления в Таможенный союз. К такому
выводу пришла Счетная палата РФ при анализе реализации основных мероприятий по формированию
союза.
Опубликованная цифра является суммой упущенных доходов, связанных со снижением таможенных
пошлин после заключения соответствующего соглашения с Белоруссией и Казахстаном.
При этом в ведомстве предполагают, что эта "краткосрочная потеря" в размере 158 млн долларов будет
компенсирована за счет введения новых налогов. По мнению специалистов Счетной палаты,
расширение налогооблагаемой базы будет допустимо благодаря росту экономической активности,
которую вызовет интеграция.
Напомним, с 6 июля 2010г. Таможенный кодекс начал действовать во всех странах - участницах союза –
России, Белоруссии и Казахстане. До этого момента участие Белоруссии в Таможенном союзе было под
вопросом из-за противоречий, связанных с экспортными пошлинами на нефтепродукты, и ввозных
пошлин на иномарки.
Нелишний третий в сценарии-2012
Медведев заинтриговал общественность перспективами выборов-2012
Александра Самарина
Президент Дмитрий Медведев, прибыв на отдых в Сочи, сразу заинтриговал общественность
перспективами выборов-2012. Он не исключил, что главным кандидатом может быть он сам или
премьер Владимир Путин. Однако оставил вероятность появления третьей фигуры. Эксперты между
тем убеждены, что первые лица еще не договорились, однако элита уже делает ставки на фаворитов.
В понедельник глава государства озадачил журналистов тем, что пока не знает, кто будет
баллотироваться на следующий срок: «Это может быть Медведев, может быть Путин, а может быть кто12
то третий». В очередной раз отвечая на сакраментальный вопрос о выборах, он подчеркнул: «Нужно
дать стране стабильно развиваться, страна должна жить по предсказуемому сценарию».
Медведев уверен, что «конкуренция среди близких сил» окажется губительной для России: «Это будет
плохо для страны».
О том, что на самом деле думает о тандеме электорат, рассказал Левада-Центр. На его сайте размещено
очередное исследование с ответами на вопросы о том, кто обладает большей самостоятельностью.
Выяснилось, что за год почти вдвое выросло число тех, кто считает, что Медведев «ведет
самостоятельную политику», – с 19 до 36%. И соответственно уменьшилось число тех, кто уверен, что
президент «действует под контролем Владимира Путина», – с 68 до 49%. Однако 64% респондентов
считают, что Путин «действует самостоятельно». И только 22% допускают, что премьер находится «под
контролем Дмитрия Медведева».
Действительно ли изменилось соотношение сил внутри тандема? Насколько учитываются первыми
лицами страны общественные настроения? Последние события в стране с яркими гражданскими
протестами и подчас растерянностью правоохранительных органов, на взгляд экспертов «НГ», могут
повлиять на будущую кампанию.
«Представители российских элит, как это ни смешно, не учли того, что называется общественным
мнением, – считает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. – Они
были уверены, что все четко регулируется. И поэтому сегодня власти упускают ситуацию. Они вдруг
обнаружили, что не знают, как себя вести и по отношению к обществу, и по отношению друг к другу.
Ведь у кого-то рейтинг падает, у кого-то растет».
Заявление Медведева свидетельствует о том, что тандем пока действительно не знает, как поступить,
уверен эксперт. События последних дней показывают нарастание не раздрая, но некоторого
непонимания внутри тандема, говорит собеседник «НГ»: «Ушла Элла Памфилова, а в рейтинге ста
политиков вашей газеты на первом месте сейчас Путин, а был Медведев. Подвижки не совсем
очевидны, но они все-таки происходят. И слухи о том, что есть какая-то неясность, нерешенность в
подходе первых лиц к будущей президентской кампании, имеют под собой достаточно веские
основания. Это точно не игра».
Малашенко видит большую политику и в отношении лидеров страны к нынешней аномальной жаре:
«Вот Путин приехал в Нижний Новгород, дал нагоняй чиновникам. А если там не сделают выводов, кто
будет виноват? Сегодня появляется много раздражающих факторов для населения, которое и само
становится таким фактором, который не учли».
Между тем уже совсем скоро президентская кампания развернется во всей своей полноте, делает вывод
из выступления президента в Бочаровом Ручье глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский:
«Все делают вид, что ждут разговора двух человек. На самом деле совершенно очевидно, что все уже
действуют, делают ставки, расставляют фигуры и готовятся к большой игре, которая начнется уже через
месяц. Потому что это последний предвыборный сезон – потом не будет времени расставлять фигуры,
надо будет ими ходить. Политическая элита не отдыхает – все заняты сценарным планированием, о
котором сказал президент».
При этом, отмечает эксперт, Медведев «все увереннее планирует избирательный цикл, чувствует себя
его политическим хозяином, совершенно непринужденно распоряжающимся политической ситуацией».
Павловский замечает, что в разговоре с журналистами Медведев назвал Путина бывшим президентом,
чего он раньше не делал: «Поэтому ни тени уступчивости у Медведева я не нахожу».
Собеседник напоминает о российской политической традиции: «У нас принято, что действующий
президент выставляет свою кандидатуру на второй срок. Если этого не происходит, он как бы признает
неверной свою политику и тем самым ее дискредитирует». Медведев выдвинул очень важный курс на
модернизацию, указывает собеседник «НГ», и поэтому он понимает, что, не баллотируясь в президенты,
«он признает по меньшей мере свою неудачу в этом курсе, деморализуя сторонников. А сторонники –
это достаточно широкая коалиция развития страны, в которую сегодня на равных входят и большинство
сторонников Путина. Но лидером этой коалиции признается Медведев».
Упоминание о третьем кандидате Глеб Павловский считает нормальной, демократической, политически
корректной оговоркой, «потому что выборы в такой стране, как Россия, не могут выглядеть сделкой
двух человек». «С другой стороны, шансов у третьих кандидатов мало при наличии таких двух фигур»,
– рассуждает Павловский.
Обсуждение тандемом сценария президентских выборов, подчеркивает собеседник «НГ», – «очень
сложная политическая конфигурация, в которой должны быть учтены интересы всех: и сторонников
13
Медведева, и сторонников Путина». Президент и премьер заинтересованы в том, чтобы не допустить
ситуации, в которой их сторонники будут оскорблены и исключены из политического процесса,
поясняет собеседник «НГ».
Реформа в порядке живой очереди
Власть не рискует перестраивать силовые структуры одновременно
Элина Билевская
В конце этой недели президент Дмитрий Медведев вновь займется реформой МВД. По информации
«НГ», на совещании в пятницу он обсудит основные положения нового закона о милиции. Разработчики
проекта уверены, что глава государства не должен ограничиваться реформированием ведомства. Без
трансформации других силовых структур – труды пропадут даром. В Кремле между тем опасаются, что
полномасштабная модификация правоохранительных органов приведет к дестабилизации в стране.
Очередное совещание по реформе МВД в графике главы государства намечено на пятницу.
Августовское заседание глава государства анонсировал на недавней встрече с главой МВД Рашидом
Нургалиевым. На ней президент заявил, что подписал ряд законопроектов, в которых, как он выразился,
«присутствует закручивание гаек» в отношении милиции.
Как ожидается, на пятничном заседании глава государства подпишет указ о новой структуре МВД. Он
также намерен обсудить основные положения нового закона о милиции. Один из разработчиков этого
документа депутат Госдумы Александр Гуров в беседе с «НГ» сообщил, что новый закон ориентирует
милицию на уважительное отношение к обществу, которое она должна защищать: «Во главе угла –
человеческая личность, в проекте закона много сказано об уважении прав и свобод граждан». По словам
Гурова, разработчики документа долго спорили, можно ли отнести МВД к сфере услуг. Еще один
основополагающий принцип законопроекта – общественный контроль над деятельностью блюстителей
правопорядка. В документе оговаривается, что между милицией, обществом и гражданами должно быть
налажено тесное взаимодействие.
В документе особое внимание также уделено решению кадровой проблемы и обеспечению
прозрачности работы ведомства.
Гуров отмечает, что реформа ведомства назрела давно. Она не проводилась аж с 1967 года. Однако
одним лишь принятием нового закона о милиции должный импульс перестройке придать все равно не
удастся. «Даже если реформа пройдет успешно – это скорее будет похоже на болотную ряску, которую
расчистила светлая вода. Однако уже вскоре заросли вновь покрыли очистившуюся воду», –
метафорически оценил перспективы президентской инициативы парламентарий. На его взгляд, эффект
от реформы будет испорчен, если параллельно не заняться преобразованием всех остальных
правоохранительных органов. Гуров уверен, что по аналогии с милицией правильно было бы добиться
прозрачности ФСБ, Генпрокуратуры, МЧС, ФСО и других силовых структур, а также судов. С коллегой
согласен депутат Госдумы от фракции КПРФ Вадим Соловьев: «Необходимо реформировать всю
правоохранительную систему с тем, чтобы она защищала интересы народа и боролась с преступностью
и терроризмом. К примеру, нужно найти новую модель работы МЧС. К борьбе с пожарами ведомство
оказалось не готово».
В Кремле, как удалось выяснить «НГ», придерживаются противоположной точки зрения. Источник
«НГ», близкий к администрации президента, рассказал, что реформа МВД стала ответом на
общественный запрос. В какой-то момент обнаружилось, что милиция не защищает, а нарушает права
граждан. Преобразования в ведомстве, по его словам, автоматически расшатывают его. Мысль о том,
что и другие силовые структуры нуждаются в трансформации, имеет право на существование. Иное
дело, что одновременная перетряска всех правоохранительных органов – ФСБ, Генпрокуратуры, судов
– может поставить под удар столпы российской государственности. Президент, по словам собеседника
«НГ», это понимает. «С одной стороны, глава государства отдает милицию на суд общества. С другой –
всячески старается повысить авторитет судебной системы. Суд, в его понимании, должен заслужить
право стать истиной в последней инстанции, исполнять роль основополагающего института, стать
надежным арбитром во взаимоотношениях между властью и обществом», – объяснил мотивацию
14
Медведева собеседник «НГ». Кстати сказать, на последнем заседании Президентского совета по правам
человека в мае Медведев довольно жестко отразил нападки правозащитников на российские суды.
Президент, по сути дела, пытается заимствовать западный опыт совершенствования системы судов, где
их авторитет считается непререкаемым, и других правоохранительных органов. Между тем депутат
Соловьев сомневается, что европейская практика приживется на российской почве: «Одно дело, как
устроена работа полиции в Финляндии, и совсем другое в такой огромной стране, как Россия. Финский
опыт для нас будет бесполезен. Ведь одна из функций той же милиции оберегать целостность нашей
страны, единство регионов с федеральным Центром, в чем нет необходимости в Финляндии».
Глава секции правоохранительных органов экспертного совета при уполномоченном по правам
человека в РФ Валерий Борщев считает опасения Кремля напрасными. На его взгляд, реформа всех
остальных силовых структур не менее важна, чем трансформация МВД, и устойчивости политической
системы она не угрожает. Впрочем, сосредоточиться он предлагает на преобразовании судебной
системы. Суды, по его словам, потеряли авторитет: «Количество обвинительных приговоров сейчас
даже больше, чем в советское время». «Без преобразования суда мы не сможем как следует
реформировать ни одну силовую структуру», – заключил правозащитник.
Жители Цхинвала просят помощи у Запада
Проигравшая Грузия всех своих беженцев из Южной Осетии обеспечила коттеджами
Юрий Симонян
Инициативная группа жителей Южной Осетии, оставшихся без жилья в результате августовской войны
2008 года, во вторник обратилась к западным государствам с воззванием помочь в восстановлении
домов. Многочисленные соответствующие письма к властям республики, руководству Российской
Федерации, по их словам, катастрофической ситуации не изменили. Коллективное обращение к Западу
вызрело спустя сутки после инспекционной поездки в Южную Осетию первого вице-премьера
правительства РФ Игоря Шувалова. Первой на просьбу отозвалась Грузия, готовая решить все
проблемы в кратчайшие сроки.
Игорь Шувалов, как и предыдущие российские ревизоры, остался недоволен увиденным. Все идет
очень медленно, резюмировал чиновник, а потому в 2011 году схема восстановления республики будет
изменена.
«Для контроля будет создана новая межправительственная комиссия под руководством министра
регионального развития России Виктора Басаргина», – сообщил Шувалов на совещании в Цхинвале.
Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты на том же совещании, объясняя медленные темпы
строительства, пожаловался и на подрядчика, и на заказчика и привел еще какие-то причины. Особое
его раздражение вызывает то, что в республике работает «слишком много фирм из Челябинска» – из
Челябинска же родом нынешний премьер Южной Осетии Вадим Бровцев, чьи натянутые отношения с
Кокойты общеизвестны.
Простым жителям республики, однако, не до «новых схем» и «уважительных причин» медленного или
некачественного строительства. Все идет к тому, что около 200 семей и третью зиму после грузиноосетинской войны встретят где придется. Кого-то опять приютят соседи, другие перезимуют во
времянках, а кто-то опять выедет к родственникам в Россию. Вот в таких отчаянных условиях и
возникла идея обратиться за помощью к Западу.
В заявлении цхинвальских бездомных говорится, что «восстановление 283 многоэтажных и 322 частных
домов должно было завершиться к концу 2009 года, а по официальным данным, к весне 2010 года
отремонтирована была только третья их часть: 85 многоэтажных и 102 частных домов». Ресурс «Эхо
Кавказа» приводит слова одного из авторов обращения Земы Тедеевой: «В решении обратиться за
15
помощью к Западу нет никакой политики... С кого мне что требовать? С России, которая выделила
деньги и не проследила? С Грузии, которая бомбила? Или с Осетии, которая разворовала эти деньги? К
Западу надо обращаться...» По ее словам, она даже попросила прислать ей зимнюю палатку для
проживания, «если такие существуют». Тедеева признается, что и визит Шувалова надежд на позитив
не породил: «Я смотрела, как президент отчитывался во дворе нашей больницы. Как главврач отчитался
перед ним о том, что все сделано на 100% хорошо. Шувалов молча слушал. А я от врачей знаю, что в
больнице не везде есть вода, не подключена канализация, оборудование не в порядке. Очередной визит
для галочки, больше ничего».
Предыдущий инспекционный визит в Южную Осетию совершил Виктор Басаргин. Цхинвальцы
склонны увязывать его приезд со своим письмом премьер-министру РФ Владимиру Путину, в котором
они изложили те же проблемы и просьбы, что сейчас к Западу. «Мы просили тогда беспроцентный
кредит, чтобы отстроить свои дома. Басаргин осмотрел долгострои, по адресам, указанным в письме
Путину, проехал и убыл в Москву недовольный... Это было в начале июля. И ничего, в общем, не
изменилось... потому и вынуждены теперь обратиться к Западу», – сказала Зема Тедеева.
В Цхинвале ходит невеселая шутка о том, что проигравшая Грузия за месяц всех своих беженцев из
Южной Осетии обеспечила коттеджами – целый городок недалеко от зоны конфликта был возведен в
считанные месяцы, а победители третий год палатками не всех могут обеспечить. «Происходящему не
должны удивляться ни местные жители, ни российское руководство. Всем было известно, кто такой
Кокойты и что представляет его режим... Тем не менее Кремль решил назначить президентом региона
его, ну он и действует привычным образом», – заявил «НГ» госминистр Грузии по реинтеграции
Темури Якобашвили. По его данным, средства, выделенные Россией, до населения не дошли, из-за чего
растет недовольство режимом Кокойты. «Единственное, что там построено, не считая отдельных
«показательных» корпусов, – российские военные базы», – сказал Якобашвили.
Напомним, что с 2008 года Россия на восстановление Южной Осетии выделила 26 млрд. руб. и
намеревалась в течение нынешнего года выделить дополнительно еще 5,7 млрд. руб. на восстановление
инфраструктуры. Иначе говоря, на «долю» каждого жителя республики из «российских денег»
приходится до 35 тыс. долл. Но объем реально проведенных в регионе работ никак не соответствует
объему освоенных средств, что дополнительно доказывается воззванием цхинвальцев к Западу. На деле
же, если призыв будет услышан, с получением помощи могут возникнуть технические проблемы.
Южная Осетия, не считая России, признана лишь Венесуэлой, Никарагуа и Науру. Соответственно
помощь напрямую теоретически можно получить лишь от этих стран. Другие государства, если
отзовутся, то направят помощь через Грузию, чьей неотделимой частью считают Южную Осетию.
«Если какое-нибудь государство предпримет такие действия, то мы не то чтобы препятствовать, но
наоборот – сделаем все возможное, чтобы помощь дошла до адресата в Цхинвальском регионе», –
заверил «НГ» Темури Якобашвили. Более того, госминистр заявил «НГ», что Тбилиси сам готов оказать
своим согражданам всю необходимую помощь в полном объеме. «У нас разработана стратегия в
отношении оккупированных территорий, одобренная ведущими странами мира. В ней заложено
несколько схем и вариантов взаимодействия, и, пользуясь ими, мы бы могли в весьма сжатые сроки
решить все проблемы жителей региона, если нам не будут препятствовать марионеточные власти
Южной Осетии», – сказал «НГ» Якобашвили.
Глава МИД Южной Осетии Мурад Джиоев заявил «НГ», что не имеет представления о том, что кто-то
из цхинвальцев обратился за помощью к Западу. «Если у других стран возникнет желание помочь
народу Южной Осетии, то они это могут сделать через Владикавказ – мы такую схему предлагали на
женевских консультациях по безопасности, а через Грузию или от Грузии мы принять помощь не
сможем – у нас неурегулированные отношения», – сказал «НГ» Джиоев.
16
Владимир Путин бросил в технологический прорыв госкомпании
В решении задач модернизации экономики премьер не полагается на частный бизнес
Игорь Наумов
Вчера премьер-министр Владимир Путин провел ревизию инновационного потенциала России. Свои
экспозиции главе правительства представили крупнейшие госкомпании, неразрывно связанные с
высокими технологиями, – «Газпром», РЖД, «Росатом». Увиденным премьер остался доволен, хотя и
не получил ответа на вопрос: почему инновационные разработки, представленные на выставке, годами
и даже десятилетиями не находят применения в реальной жизни?
Разговор о том, как инновационно обустроить Россию, состоялся на площадке «Газпрома» – в
подмосковном НИИ природных газов и газовых технологий (ВНИИГАЗ). Институт обеспечивает
научно-исследовательское сопровождение крупнейших проектов газовой отрасли. Глава «Газпрома»
Алексей Миллер, если бы не был в отпуске, то вчера на правах хозяина мог показать Владимиру Путину
инновационный товар лицом. То же самое касалось главы ОАО «РЖД» Владимира Якунина. В то же
время руководитель «Росатома» Сергей Кириенко отсутствовал по более уважительной причине –
командировка в ядерный центр в Сарове, которому угрожают лесные пожары.
Статистика свидетельствовала, что в вопросе инноваций у «Газпрома» вроде бы полный ажур.
Например, по количеству внедренных изобретений (18,7%) концерн почти в два раза превышает
среднемировой показатель (10%). Столь же впечатляют успехи на инновационном поприще в других
госкомпаниях, в частности, в «Ростехнологиях», РЖД и «Росатоме», подготовивших презентации своих
земных, морских и даже космических проектов.
На этой мажорной ноте впору было сворачивать дискуссию и приступать к награждению передовиковинноваторов. Однако Путин, находившийся под впечатлением от только что состоявшейся встречи с
погорельцами из Подмосковья, вывалившими на его плечи тяжкий груз проблем, вместо радостных
эмоций потребовал детализированного отчета об инновационной работе. И тут выяснилось, что не все
так гладко. Перспективные разработки отечественных ученых уступают западным аналогам. В том
числе и по цене. Еще одна проблема – практическая реализация. Некоторые перспективные разработки
не подкреплены заказами бизнеса и продвигаются благодаря энтузиазму одиночек и
госфинансированию. Сегодня государство контролирует значительную долю реального сектора
экономики. К работе госкомпаний, убежден Путин, правительство обязано предъявлять повышенные
требования. Этот пример послужит ориентиром для крупного бизнеса, который потенциально «сможет
стать одним из моторов модернизации и повышения технологического уровня отечественной
экономики». Жесткая конкуренция, которая сопутствует деятельности частных компаний станет одним
из определяющих мотивов при выборе инновационного пути развития бизнеса. Нужно либо
модернизироваться и стать лучше конкурентов, либо смириться с тем, что придется уступить место на
рынке. Такую перспективу нарисовал участникам совещания Путин.
И все же на частные инвестиции в науку надежды слабые. Премьер делает ставку на компании с
госучастием. Они-де создадут «серьезный спрос на инновации в частном секторе», обеспечат заказами
на разработку новейших технологий университеты и НИИ. В пример были поставлены те же «Газпром»
и «Росатом», которые ежегодно тратят на новые разработки соответственно более 7 млрд. и 6 млрд. руб.
Правительственная комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики решила
сформировать программы инновационного развития госкомпаний. Эти программы должны быть
глубоко интегрированными в бизнес-стратегию, работать на повышение энергоэффективности,
производительности труда. Но главное – обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и
достижение технологического лидерства. Однако эти задачи должны решаться не путем «локального
технического перевооружения» и модернизации на основе слепого копирования импортных
технологий. Параллельно необходимо оптимизировать управление инновационными процессами в
госкомпаниях. «Увязать оплату труда руководителей с достигаемыми результатами», – подчеркнул
Путин.
Чтобы доброе дело не было пущено на самотек, он объявил о решении со следующего года регулярно
заслушивать отчеты руководителей госкомпаний. Впрочем, пока спрашивать еще не за что. Программы
их модернизации находятся в стадии разработки, признал замглавы Минэкономразвития Андрей
Клепач. По его словам, 27 компаний приступили к этой работе, а еще полтора десятка «созреют» к
сентябрю.
17
Иранскую ядерную проблему могут решить "невидимки"
В американских СМИ опубликован сценарий авиаудара по ИРИ
/ Николай Сурков
Вчера официальный представитель МИД Исламской Республики Иран (ИРИ) Рамин Мехманпараст
назвал «не заслуживающими внимания» высказывания председателя Объединенного комитета
начальников штабов вооруженных сил США адмирала Майкла Маллена о том, что у Пентагона имеется
план военной операции против Исламской Республики. Между тем Вашингтон проигнорировал
призывы президента Ирана Махмуда Ахмадинежада к началу прямых двусторонних переговоров по
ядерной проблематике.
Ранее политический представитель Корпуса стражей исламской революции Ядулла Джавани заявил, что
США и Израиль не осмелятся напасть на Иран, а слова Маллена – всего лишь часть «психологической
операции» против ИРИ. «Персидский залив – стратегически важный регион. Если его безопасность
окажется под угрозой, это нанесет ущерб и их интересам тоже, а наш ответ будет жестким», –
подчеркнул Джавани.
Напомним, в воскресенье адмирал Маллен в эфире NBC заявил, что США по-прежнему не исключают
использования военной силы для сдерживания иранских ядерных амбиций. Речь идет прежде всего о
планах Тегерана развивать производство обогащенного урана, который может быть использован для
создания атомных бомб.
После этого в американской прессе даже появилось описание возможного удара по ИРИ. По данным
газеты Washington Times, которая ссылается на мнение влиятельных военных экспертов и отставных
генералов, подобная операция будет преимущественно воздушной. Предполагается, что за несколько
дней интенсивных авианалетов ВВС США разрушат те 5–6 объектов, которые имеют ключевое
значение для реализации иранской ядерной программы, отбросив ее на годы назад.
Сначала с помощью крылатых ракет, запускаемых с кораблей, подводных лодок и бомбардировщиков
B-52, должна быть уничтожена система ПВО ИРИ. Затем в дело вступят бомбардировщики-невидимки
B-2, которые сбросят тонны специальных «противобункерных» бомб на спрятанные под землей
предприятия и лаборатории. Причем, поскольку все потенциальные цели расположены в
малонаселенных районах, потери среди населения будут незначительными. За воздушным
наступлением последуют тайные операции, задача которых спровоцировать в Иране бархатную
революцию и положить конец правлению Ахмадинежада.
Параллельно в таком влиятельном американском издании, как New York Times, появилась статья, автор
которой, опираясь на мнение бывших высокопоставленных сотрудников Госдепартамента США и ООН,
фактически доказывает, что политико-дипломатические методы не способны окончательно решить
иранскую ядерную проблему. Например, по мнению эксперта по нераспространению Марка
Фицпатрика, даже если Иран согласится на переговоры с «шестеркой» (постоянные члены Совбеза
ООН плюс Германия), они в лучшем случае позволят лишь ограничить его возможности по созданию
атомной бомбы и повысить вероятность выявления какой-то нелегальной деятельности в этой сфере.
На этом фоне президент Ирана Ахмадинежад выразил в понедельник готовность провести прямые
переговоры с США по ядерной проблематике. Он также предложил президенту Бараку Обаме устроить
теледебаты в прямом эфире, чтобы выяснить, кто из них сможет предложить лучшее решение для
мировых проблем. «Мы будем готовы к переговорам с Обамой на глазах у представителей СМИ, когда
отправимся в Нью-Йорк на сессию Генеральной Ассамблеи ООН», – цитирует иранского лидера Tehran
Times. Ахмадинежад намекнул, что предшественник Обамы Джордж Буш-младший в свое время
отказался от подобных теледебатов, поскольку якобы боялся проиграть.
Впрочем, по мнению наблюдателей, американский президент и теперь вряд ли откликнется на
предложения Ахмадинежада, поскольку начало двусторонних переговоров между США и Ираном будет
означать фактический раскол «шестерки», которого как раз и добивается Тегеран. А оказание
эффективного давления на ИРИ без поддержки со стороны Европы, России или Китая практически
исключено.
Вашингтон сейчас и так озабочен неоднозначной позицией Москвы по данной проблематике. Так,
министр обороны Роберт Гейтс, например, назвал подход Москвы «шизофреническим», поскольку ей
приходится выбирать между своими коммерческими связями с Тегераном и интересами национальной
безопасности, которая окажется под угрозой в случае появления у ИРИ ядерного оружия.
18
Кроме того, США уже неоднократно давали понять, что воспринимают любые инициативы ИРИ,
идущие вразрез с требованиями мирового сообщества, как попытки выиграть время, а то и
спровоцировать разногласия среди держав. Ведь, по сути, призыв к Белому дому решить ядерную
проблему на двусторонней основе носит откровенно провокационный характер, поскольку показывает,
что Тегеран не воспринимает других участников «шестерки» как полноценных игроков.
19
Для Вячеслава Лебедева не все средства хороши
// Финансирование судебной реформы пойдет без председателя ВС
Дмитрий Медведев приступил к подготовке нового этапа судебной реформы.
Финансовую базу для нее будет готовить рабочая группа высокопоставленных
представителей кремлевской администрации, высших судов и Минфина. Директора
судебного департамента при Верховном суде (ВС) РФ Александра Гусева, который
финансирует основную часть судейского корпуса страны, в состав разработчиков не
пригласили. Эксперты считают это серьезным ослаблением позиций председателя ВС
Вячеслава Лебедева, который лично назначал господина Гусева.
Вчера было обнародовано подписанное в пятницу распоряжение президента "Об образовании
рабочей группы по вопросам финансового обеспечения мероприятий, направленных на
совершенствование судебной системы РФ". Группу возглавил руководитель кремлевской
администрации Сергей Нарышкин, в ее состав включены глава государственного правового
управления президента Лариса Брычева, заместители председателей Конституционного (КС),
Высшего арбитражного (ВАС) и Верховного судов Сергей Маврин, Татьяна Андреева, и Петр
Серков, а также заместитель главы Минфина Татьяна Нестеренко и директор бюджетного
департамента этого министерства Елена Яковлева. Как пояснил "Ъ" источник в администрации
президента, "создание такой отдельной группы потребовалось потому, что для реализации
судебной реформы понадобятся очень большие средства".
Это уже вторая по счету группа разработчиков судебной реформы, созданная президентом.
Первая была образована сразу после его инаугурации в мае 2008 года "по вопросам
совершенствования законодательства о судебной системе". Значительная часть
анонсированных тогда законов (см. интервью "Ъ" председателя ВАС Антона Иванова от 22 мая
2009 года), за исключением зависшего в Госдуме законопроекта о судах общей юрисдикции,
уже принята. Предусмотренное им создание апелляционных инстанций по уголовным и
гражданским делам требует расширения штата судей и аппарата и, следовательно, финансового
обеспечения.
Именно однокурсник Дмитрия Медведева Антон Иванов, которого в юридических кругах
считают "проводником идей президента", предложил создать новую рабочую группу по
спорным финансовым вопросам. Идея прозвучала на состоявшемся 19 июля в СанктПетербурге совещании о современном состоянии судебной системы. Тогда господин Иванов не
только призвал учредить "высшее судебное присутствие" как единый орган высших судов (см.
"Ъ" от 20 июля), но и попросил Дмитрия Медведева не закрывать завершающуюся в 2011 году
федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие судебной системы на 2007-2011 годы", в
рамках которой в 2006 году было выделено около 49 млрд руб. Как заявил господин Иванов,
"цели, ради которых программа принималась, еще далеко не завершены".
Президент Дмитрий Медведев и министр финансов Алексей Кудрин предложение поддержали,
при этом последний заверил, что, "несмотря на кризис, финансирование судебной системы не
сокращалось". "Это связано и с действием закона, который требует согласования со съездом
судей вопросов сокращения финансирования судебной системы",— пояснил министр.
Однако финансирование ФЦП из-за кризиса неоднократно сокращалось. По данным
источников "Ъ" в судебном департаменте при Верховном суде, в этом году средства на
строительство зданий судов были урезаны на 30%, из-за чего сроки сдачи объектов были
перенесены за пределы окончания ФЦП, а ряд запланированных строек были из нее
вычеркнуты. Хотя Дмитрий Медведев на том же совещании констатировал, что у нас "есть
суды, в которые трудновато входить", и что нет такого иностранного суда, "который бы плохо
выглядел". А вчера гендиректор судебного департамента Александр Гусев сообщил
журналистам, что существенно сократилось и финансирование обеспечения безопасности
судов.
В свою очередь, вступивший в силу 1 июля закон "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в РФ", который обязывает слуг Фемиды размещать на судебных сайтах
20
Александр Лукашенко ушел в непризнанку
// Дмитрий Медведев подтвердил, что белорусский президент нарушил данное два года назад
слово
Президент РФ Дмитрий Медведев впервые рассказал о том, что его белорусский коллега
Александр Лукашенко почти два года назад добровольно взял на себя обязательство признать
независимость Абхазии и Южной Осетии, но так и не сдержал слова. Обвинение президента
Белоруссии во лжи означает, что Москва больше не будет добиваться от него долгожданного
признания Сухуми и Цхинвали. По мнению экспертов, это также значительно облегчает для
России объяснение причин информационной войны с господином Лукашенко.
По словам президента РФ, признать Абхазию и Южную Осетию Александр Лукашенко буквально
поклялся сразу после того, как в августе 2008 года Москва объявила о признании конфликтовавших с
Грузией регионов. Произошло это на одном из саммитов СНГ. "Он сказал: я торжественно обещаю, что
все сделаю за самое короткое время",— процитировал президент РФ слова господина Лукашенко
двухлетней давности.
Дипломатический источник "Ъ", присутствовавший на том саммите, припоминает, что тогда один из
президентов стран СНГ открыто выразил сомнение в том, что Александр Лукашенко свое обещание
сдержит. Президент Белоруссии ответил на это эмоционально: "Да, сделаю, не сойти мне с этого места!"
Исполнения обещания Москва так и не дождалась, хотя для стимулирования Минска РФ, по сведениям
"Ъ", готова была пойти тогда на снижение цены на российский газ и предоставление кредита в размере
$2 млрд. Сначала Александр Лукашенко объявил, что вопросом признания займется новый парламент
страны, который изберут в конце сентября 2008 года. Однако новоизбранный парламент даже не
включил вопрос о признании в повестку дня.
Исправить ситуацию Александр Лукашенко лично пообещал Дмитрию Медведеву на встрече в
подмосковной резиденции в Завидово в марте 2009 года. Как сообщил тогда "Ъ" источник в окружении
господина Лукашенко, несмотря на недовольство ЕС, в повестку дня весенней сессии белорусского
парламента будет внесен вопрос о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, и он может
быть решен положительно для России. Но через две недели, в День единения народов Белоруссии и
России, Александр Лукашенко снова преподнес Москве неприятный сюрприз: парламент Белоруссии не
включил в повестку дня вопрос о признании. А спустя еще три месяца Минск предпринял
беспрецедентный выпад в адрес Москвы: МИД Белоруссии призвал своих граждан соблюдать
грузинские законы при посещении Абхазии и Южной Осетии, тем самым признав территориальную
целостность Грузии.
Это переполнило чашу терпения Кремля. С тех пор, по информации "Ъ", Москва перестала допекать
белорусского лидера просьбами сдержать обещание и признать Абхазию и Южную Осетию и больше не
изъявляла желания отблагодарить Минск деньгами, если тот, наконец, признает Сухуми и Цхинвали.
Но Александр Лукашенко, как бы не замечая перемен в настроениях соседа, продолжал кормить его
завтраками. Осенью прошлого года он пообещал, что "белорусский парламент рассмотрит вопрос
признания Абхазии и Южной Осетии". Однако дело кончилось направлением парламентских комиссий
в Сухуми, Цхинвали и Тбилиси — "для изучения ситуации". В середине же июля белорусское
телевидение показало интервью с Михаилом Саакашвили. В нем президент Грузии поблагодарил
Минск за то, что, несмотря на давление Москвы, он не признает Абхазию и Южную Осетию и вообще
"всегда поддерживал Грузию".
21
Белорусский политолог Денис Мелянцов объяснил "Ъ" подобное поведение Минска "своеобразным
отношением Лукашенко к понятию совесть" (в прошлом году глава Белоруссии заявил, что "по совести
мы уже давно должны были признать независимость двух республик") и в этой связи напомнил
крылатую фразу белорусского лидера: "Там где совесть — там хрен вырос". По мнению господина
Мелянцова, Минск добровольно на признание Сухуми и Цхинвали не пойдет, поскольку это разрушит
европейский вектор его внешней политики. "Именно вопрос о признании стал краеугольным камнем в
отношениях Белоруссии с ЕС, и именно из-за этого европейцы забыли претензии к Минску о правах
человека и демократии",— пояснил "Ъ" политолог.
Впрочем, теперь Дмитрий Медведев говорит, что Россия, хотя и заинтересована в том, чтобы в мире
признавали Абхазию и Южную Осетию, но это не самоцель. "Такой задачи не стояло и не стоит",—
уверяет президент РФ.
Подобное изменение в настроениях Кремля может быть вызвано тем, что руководители стран ЕС и
США все меньше критикуют Москву за решение двухлетней давности. На последнем саммите Россия—
ЕС в Ростове президент ЕС Херман ван Ромпей лишь вскользь высказался на эту тему. А российские
дипломаты, курирующие отношения с Цхинвали и Сухуми, признаются "Ъ", что в последнее время
Запад взял курс на неафишируемое сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией. "На уровне
третьестепенных фигур ЕС и США начинают игру с абхазами и осетинами, чтобы в итоге вывести их на
необходимость нормализации отношений с Тбилиси,— говорит собеседник "Ъ".— Если это произойдет,
и Абхазия с Южной Осетией установят какую-то форму ассоциации с Тбилиси, мы будем не против".
По мнению же эксперта минского аналитического центра "Стратегия" Валерия Карбалевича, проблема
признания уже не так актуальна для Кремля, и "даже если завтра Лукашенко признает независимость
двух республик, это вряд ли разрядит отношения Москвы с Минском". Напомнить же о лжи Александра
Лукашенко, как считает эксперт, президент РФ решил для того, чтобы объяснить информационную
атаку на белорусского лидера. "Если Кремль объяснит это тем, что Лукашенко не впускает в страну
российский капитал, "кидает" российский бизнес, для обычного россиянина это будет недостаточной
аргументацией,— заявил "Ъ" белорусский эксперт.— А тут все понятно: он нас предал".
Мовсун Гаджиев, Минск; Владимир Соловьев, Геннадий Сысоев
Как не поссорились ветеран Иван Иванович с бизнесменом Иваном
Васильевичем
Почем нынче сходить за хлебом?
Как и по каким в особенности карманам ударил экономический кризис — всем известно.
Принимаются различные антикризисные меры, создаются программы для поддержания граждан
в трудный период. Но реализуются ли они на деле? В Химках запущена программа “Ветеран”.
Она, как и положено, помогает льготным категориям граждан. Происходит это так: всего в
разных частях города на настоящий момент расположено двадцать отделов “Ветеран”, которые
предлагают жителям города, входящим в льготные категории, закупать основные продукты
питания по удивительно низким ценам. Например, молоко можно приобрести, не потратив
больше двадцати, а хлеб — больше девяти рублей. Но вот казус: за участие вот в таком социально
направленном бизнесе местные (и не только) бизнесмены буквально соревнуются. Почему? Об
22
этом мы подробно расспросили вице-президента Химкинской торгово-промышленной палаты
Дмитрия Сергеевича Левитина.
— Социально направленный бизнес — это что-то новенькое или хорошо забытое старенькое?
— Прежде всего хочу заметить, что социальный бизнес не строится на пустом месте. Допустим,
возможность открыть некий социальный отдел в поддержку малоимущих сограждан имеют только
успешные предприниматели. Потому что поначалу неизбежны материальные убытки. У нас сегодня
открыто 20 социальных отделов по округу, которые объединяет главное — максимальная 5%-ная
накрутка на товары. Мы определили список самых необходимых продуктов, их 64 — это хлеб, молоко,
овощи, яйцо, крупы. Который постоянно расширяем — например, сегодня у нас уже присутствуют и
мясные деликатесы.
— Чем же отличаются остальные магазины, предлагающие скидки, например, пенсионерам?
— Да, сетевые магазины тоже предлагают такие скидки. Например 7%. Но после того как накрутили на
цену товара 30—40% его стоимости. Причем скидка действует в определенные часы — с 10 до 13, как
правило. Это не та помощь, которая нужна.
— Но в чем же заключается выгода для предпринимателя?
— Во-первых, проходимость среди покупателей становится больше. Поставьте себя на место любого
льготника — это же необязательно пенсионеры, это могут быть, например, многодетные семьи. Кстати,
все они отовариваются по специальным социальным картам — они номерные, фиксируются через
специальный сканер — во всех отделах установлен Интернет. Так вот, вы приходите в магазин,
покупаете что-нибудь из представленных 64 наименований и, естественно, покупаете что-то
дополнительно, по обычной коммерческой цене. Конечно, предпринимателю это выгодно.
К тому же на рынке сейчас очень сильная конкуренция, много больших сетевых магазинов. Нужно же
чем-то заманить покупателя! А у нас таких держателей карт немало — 48 тысяч. А если учесть, что в
Химках проживают около 200 тысяч жителей, то получается, что льготники — это население нашего
городского округа! Причем отделы находятся в разных микрорайонах: в Новых Химках, на Сходне, на
Левом берегу и так далее. Это людям удобно.
Чем еще выгодна предпринимателю такая общественно значимая деятельность? Если его бизнесу, не
дай бог, будут мешать, вставлять палки в колеса, пытаться его закрыть — первым делом возмутятся его
многочисленные покупатели, которых бизнесмен поддерживал, и в свою очередь наверняка поддержат
его.
Также предприниматель получает определенные субсидии от властей. Такая практика пошла с
прошлого года — субсидии на это заложены в местном бюджете отдельной строкой. Размер каждой из
них зависит от того, сколько предприниматель льготников обслуживает. То есть на какую сумму
проходит товарооборот. Последний раз субсидии были выданы в декабре прошлого года. И вот
буквально на днях сейчас будут перечисляться деньги из бюджета — в первую очередь социально
направленному бизнесу. Почему это делается? Да, у предпринимателей есть небольшой доход с этой
5%-ной наценки, но ведь и убытков сколько. Это же продукты питания: многое портится, многое
выбрасывается. Плюс нужно платить продавцам. Поэтому администрация изыскивает средства для
того, чтобы каким-то образом компенсировать этот ущерб.
— Многие наверняка сразу зададутся вопросом: а качество такой продукции?
— Программу курирует городская администрация и Торгово-промышленная палата, разработанная
программа — это наше лицо, мы должны держать уровень. Поэтому насчет качества все очень серьезно
— прежде чем товар попадает на прилавки, мы проводим лабораторные исследования и совместные
дегустации, встречаемся с производителями. Недавно у нас в социальном списке появились мясные
деликатесы: окорок, шейка, грудинка. Как нас нашли новые поставщики? Через наш отдел маркетинга.
К нам, в палату, обращаются сами производители, которым нужно зайти на наш рынок. А это в
23
условиях устоявшихся отношений и поставщиков сделать непросто. Вот мы и помогаем новичкам
реализовать объемы через нашу социальную программу. Все это — именно с целью разнообразить
ассортимент из социального списка товаров, который постоянно расширяется. Например, тот же
“Геркулес” у нас можно купить и дешевле, и чуть дороже. Но тем не менее обе цены будут существенно
ниже, чем в остальных магазинах. В этом заключается наша основная задача — найти поставщика
продукции по минимально низкой цене, но высокого качества. Кроме того, все наши партнеры
представлены на нашем сайте: для них это своего рода реклама. Ну и, наконец, цены у нас получаются
ниже из-за отсутствия цепочки посредников и перекупщиков. Наша задача — убрать эти ненужные
звенья и, соответственно, лишние надбавки в цене.
— Кстати, насчет субсидий — откуда берутся для них средства: не из городского ли бюджета,
который состоит из налогов тех же граждан?
— Все совершенно по-другому. У нас происходят открытые аукционы на размещение торговых точек в
округе: тонаров, палаток, бахчевых развалов. Любой предприниматель может подать заявку на покупку
точки. Так вот средства, которые поступают с этих аукционов, идут в бюджет, а 50% этих денег — на
выдачу субсидий. Такие аукционы — второй опыт по Российской Федерации после города Орла.
Сейчас у нас перенимает опыт подмосковный Дмитров. Ближайший аукцион в Химках состоится в
сентябре. Замечу: такие аукционы никак не влияют на ценовую политику в магазинах.
Льготные категории граждан:
* Инвалиды ВОВ и участники ВОВ;
* Лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
* Реабилитированные лица и лица признанные пострадавшими от политических репрессий;
* Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
* Лица, награжденные медалью «За оборону Москвы»;
* Почетные жители городского округа Химки;
* Герои РФ и Герои Социалистического Труда;
* Инвалиды;
* Дети – инвалиды;
* Ветераны ВОВ (труженики тыла);
* Ветераны труда, имеющие пенсионное удостоверение;
* Ветераны военной службы (женщины с 55 мужчины с 60 лет);
* Многодетные семьи;
* Лица, страдающие сахарным диабетом;
* Граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации;
* Пенсионеры, не имеющие льгот (женщины с 55 лет, мужчины 60 лет).
Ильин день на улице Ильинке
На улице Ильинка прошли ставшие уже традиционными торжества, посвященные
празднованию Дня Илии Пророка и Дня Воздушно-десантных войск. В этом году ВДВ отмечают свое
80-ти летие.
Праздничные мероприятия «Ильин день на улице Ильинке» и 80-летие со дня образования
Воздушно-десантных войск Российской Федерации. проводились по благословению Святейшего
Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и с разрешения Президента РФ Дмитрия Медведева при
поддержке администрации Президента РФ, Правительства Москвы, Московской Патриархии,
24
командующего Воздушно-десантными войсками, Торгово-промышленной палаты РФ, префектуры ЦАО
г. Москвы, «Союза десантников России».
Традиция празднования Ильина дня на Лобном месте возникла в XVII веке, когда царь Михаил
Федорович и Патриарх Филарет, желая показать свое особое отношение к Пророку Божию,
молитвенным предстательством которого России удалось преодолеть кризис Смутного времени, на
государственном уровне стали отмечать этот праздник. Царь и Патриарх шли крестным ходом через
Фроловские ворота Кремля к храму Илии Пророка на Ильинке, останавливаясь по пути на Лобном
месте, чтобы совершить молебен.
Ильин день был всенародным праздником, который широко отмечался всеми русскими людьми
и сопровождался делами милосердия. Работать в такой день считалось грехом, но ради Ильи пророка –
«питателя голодных» в этот день зажинался первый сноп и делался первый срез пчелиных сот. И
конечно непременной считалась раздача милостыни.
В настоящее время Воздушно-десантные войска почитают Пророка Илию своим Небесным
покровителем и отмечают 2 августа как День Воздушно-десантных войск. Древний храм пророка Божия
Илии на Ильинке, по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси определен как
главный войсковой храм Воздушно-десантных войск РФ.
Основные торжества развернулись на Ильинке и Красной площади. В храме пророка Божия
Илии на Ильинке состоялись молебен и праздничное Архиерейское богослужение, после чего
участники праздника прошли крестным ходом на Красную площадь, где также прошел праздничный
молебен.
На Лобном месте участников праздника приветствовал епископ Павлово-Посадский Кирилл,
который огласил приветствие Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла участникам праздника.
Затем слово было предоставлено Председателю Совета Федерации ФС РФ Сергею Миронову. С 80-ой
годовщиной ВДВ присутствовавших поздравил командующий Воздушно-десантными войсками
генерал-лейтенант Владимир Шаманов.
Курсанты-десантники Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища во
время показательных выступлений продемонстрировали высокую выучку и мастерство владения
строевыми приемами с оружием. Торжественным маршем по площади прошли воспитанники кадетских
учебных заведений. На Васильевском спуске состоялся концерт, участие в котором приняли
популярные эстрадные коллективы и армейские ансамбли.
На «Благотворительной трапезе» в честь праздника Ильин день на улице Ильинке, прошедшей
в Торгово-промышленной палате России, собравшихся приветствовали председатель попечительского
Совета, Президент ТПП РФ Евгений Примаков, командующий Воздушно-десантными войсками РФ
Владимир Шаманов и настоятель Храма Илии Пророка отец Андрей.
В заключение состоялся праздничный концерт мастеров искусств.
Подробности на Интернет-портале ТПП-Информ.
Контрафактная угроза
Игорь Герасимов
эксперт ТПП РФ
по вопросам промышленной контрразведки
Сегодня проблема контрафакта представляет собой реальную угрозу национальной
безопасности страны. Для устранения ее в первую очередь необходимо правильное и полное понимание
25
сути данного явления. Обеспечение безопасности личности, общества, государства от
контрафактной и фальсифицированной продукции – необходимое условие устойчивого развития
экономики страны. Правда, последние полтора года оживленные споры вокруг контрафакта
поутихли. Проблема контрафакта отошла на второй план, но не исчезла.
В Госдуме находится законопроект «О мерах по противодействию незаконному обороту
отдельных видов продукции, произведенных с нарушением требований законодательства РФ». Он
предусматривает борьбу с контрафактной продукцией путем нанесения на товары специальной
маркировки – меток, изготовленных с использованием «волновых технологий». Наносить данную
маркировку предстоит некоему правительственному органу, напрямую занимающемуся национальной
безопасностью. Предполагается, что с принятием этого закона увеличатся налоговые поступления из-за
роста производства и продаж настоящей, не контрафактной продукции. Многие считают, закон
позволит усилить работу по противодействию терроризму. Почему контрафакт представляет собой
угрозу национальной безопасности страны? Известно, что производством контрафактной продукции
занимаются люди, стремящиеся извлечь прибыль, не вкладывая средства в разработку, производство,
раскрутку своего товара. Это люди, которые уходят от налогообложения и, возможно, тратят прибыль
на финансирование экстремистских и террористических организаций.
Но на самом деле все еще серьезнее. Зачастую контрафакт используется как экономическое и как
социально-политическое оружие. Здесь выгода, то есть прибыль, – это только часть вопроса. На самом
деле, как правило, речь идет о тройной выгоде: получение прибыли, продвижение своей продукции,
которую зачастую можно характеризовать не как контрафактную, а как аналоговую, и вытеснение той
или иной продукции с рынка сбыта. Обычно «вытесняемое» предприятие переводится на режим
неполной рабочей недели, сокращаются рабочие места, снижается заработная плата. Обостряются
старые и появляются новые угрозы национальной безопасности страны в социально-политической и
экономической сферах.
Контрафакт бывает разный
Условно контрафакт можно разделить на три группы.
■ 1. Видео-, аудиопродукция, программное обеспечение, базы данных и др. Эта группа далеко
не всегда несет угрозу национальной безопасности. Страдает, конечно, производитель, теряя деньги.
При этом нести потери производителю зачастую помогают именно доверенные лица. Вот пример.
Российскую компанию, специализирующуюся на дистрибуции, поддержке и разработке компьютерных
программ и баз данных делового и домашнего назначения, беспокоила продукция фирмы с логотипом
«X-SOFT».
Мы занялись проблемой и установили следующее. Согласно адресу на упаковке и в Интернете
данная фирма располагалась в Краснодаре. Своего производства ООО «X-SOFT» вообще не имела. Она
занималась только нанесением логотипа, записью и упаковкой дисков. Технология была следующая:
болванки, производимые на ООО
«Уральский электронный завод», фирма брала на базах,
расположенных рядом с заводом. Заказчиком-производителем выступало некое ООО «СОФТМАСТЕР» из Екатеринбурга. Напыление на диски для наложения рисунка и логотипа производилось в
Москве. Запись дисков и нанесение рисунка производились в Москве, Санкт-Петербурге, Пензе.
Дальше товар реализовывался по дилерской сети. ООО «X-SOFT» имело три офиса – в Москве, СанктПетербурге, Пензе.
После представления нами первых наработок заказчику все контакты с нами были неожиданно
прерваны, но за работу с нами рассчитались. Позже выяснилось, что организаторами аферы были те,
кто привлекал нас для этой работы. Целью было проверить, насколько они хорошо спрятались.
■ 2. Контрафактные продукты питания, лекарственные препараты и прочее – это уже серьезная
группа, вызывающая беспокойство в плане угрозы национальной безопасности. Так, по официальным
(на взгляд автора – заниженным) оценкам экспертов,
12% лекарственных средств в России являются контрафактной продукцией.
Подделываются самые известные препараты, 38% антибиотиков, 7% спазмолитиков, 6%
противовоспалительных средств. Огромный процент подделок выявлен при проверке отечественного
инсулина.
26
Интересно, что в свое время обвинения в изготовлении и распространении контрафактных
медицинских препаратов выдвигали господину В.А. Брынцалову.
Но подделывалась и его собственная продукция – по нашим оценкам, примерно четверть всех
медпрепаратов под торговой маркой «Феррейн».
Есть поддельные детские игрушки, в которых содержание фенола и формальдегида превышает
предельно допустимую норму (если, конечно, эти вещества вообще можно использовать при
производстве детских игрушек).
Большое количество продуктов питания (по оценкам экспертов, от 30 до 50% мясных и
молочных консервов, чая, кофе, кондитерских изделий и до 75% минеральной воды) также являются
контрафактом. Но думается, что в данной группе преобладает не контрафактная продукция, а
фальсифицированная.
Пример из практики автора. Проводилось аналитическое исследование поставок компании –
эксклюзивного российского партнера по импорту на территорию РФ фруктозы и сорбита. Оказалось,
что вещество, которое продавали как сорбит, имело следующий состав: 15% – сахарная пудра, 20% –
легкий наркотик и 65% – другие вещества, не представляющие угрозу здоровью человека, но и не
являющиеся полезными.
■
3. Промышленный контрафакт представляет собой очень серьезную угрозу в силу
направленности на разрушение предприятия, выпускающего ту или иную продукцию. Оно несет
потери, наносится серьезный ущерб экономике и обществу в целом. Очевидны последствия
использования контрафактых запасных частей, деталей различных машин, самолетов, автомобилей,
поездов и др.
Китай ни при чем
Как-то к нам обратился представитель чистопольского часового завода «Восток». Беспокойство
вызывало существенное снижение уровня сбыта продукции завода, особенно часов «Командирские».
Привез клиент и поддельные часы. Но оказалось, что часы, которые были представлены нам в качестве
виновника спада реализации продукции завода, не оказывали заметного влияния на рынок сбыта,
поскольку большая их часть шла на реализацию в Африку. А рынок сбыта рушили свои же заводские
дилеры, которые выпускали поддельные часы. Получали прибыль от поддельных часов невысокого
качества, параллельно подрывая престиж продукции завода.
Вот еще пример. На рынке появилась вентильная головка, подрывающая рынок сбыта
керамической вентильной головки производства оборонного Самарского завода им. Масленникова
(ГПП «ЗИМ»). Предполагалось, что контрафактную вентильную головку производили в Китае...
Однако Китай был ни при чем. Китайские вентильные головки на рынке были, но из-за низкого
качества конкурировать с самарской продукцией не могли. Виновными оказались дилеры завода,
наладившие производство вентильной головки.
По мнению предпринимателей, работающих на одном из крупнейших заводов – производителей
карьерных самосвалов, Китай завалил весь рынок контрафактными запасными частями к их технике.
Проведенные мероприятия показали, что проблема не в Китае. Были крупные хищения с самого завода,
но, главное, ударно работали по выпуску контрафакта два крупных завода-изготовителя – на Украине и
в Казахстане. Результат их труда и способствовал обвалу рынка реализации оригинальных запасных
частей. Но это еще не все. Установка некачественных узлов и агрегатов на автомобили приводила к
снижению качества карьерных самосвалов, что способствовало продвижению на российский рынок
автомобилей других иностранных марок.
Подрывалась экономика не только предприятия, но и отрасли, создавалась угроза национальной
безопасности страны. Работая с одним холдингом, выпускающим погрузчики и занимающим
лидирующее положение на рынке Российской Федерации и стран СНГ, мы столкнулись с некоторыми
интересными фактами.
Первым из таких фактов оказалось наличие производств в СНГ некоторых моделей погрузчиков,
производимых в Германии и Швеции. Они были идентичны машинам, выпускаемым холдингом в СНГ,
но под его маркой. Второй факт – все возрастающий выпуск погрузчиков разных марок на просторах
СНГ. На тот момент в СНГ этим уже занималось более 50 предприятий.
Третий – наличие на рынке достаточно большого количества предприятий, занимающихся
восстановлением старых погрузчиков. Иногда их реализовали под видом новых.
27
Наконец, в сфере производства и реализации комплектующих и запасных частей к погрузчикам
работало множество предприятий, производящих комплектующие и запасные части к технике холдинга,
естественно, без лицензии. Данные предприятия находились в Германии, Швеции, Чехии, Польше,
Сербии, Латвии, России, Украине, Белоруссии. Однозначно можно сказать, что Китай к этому
отношения не имел.
Аналоги
Аналоги – это товар, идентичный выпускаемому тем или иным предприятием, но под брендом
производителя, который его выпускает. Зачастую контрафакт маскируется под аналоги. Считается, что
это помощь рынку в производстве востребованной продукции. Только вот, как правило, данная
продукция не соответствует техническим условиям, предъявляемым к таким изделиям. И при
установке, к примеру, аналоговых запасных частей на те или иные объекты авиа- и машиностроения
последствия бывают очень серьезны. При этом, как правило, страдает производитель, выпускающий
готовое изделие: машины начинают вытесняться с рынка по причине низкого качества, а на их места
завозится импортная техника. Промышленная база экономики постепенно разрушается. В немалой
степени этому способствуют коммерсанты, обслуживающие российский рынок комплектующих.
Вспоминаю диалог с директором, наладившим выпуск запасных частей к карьерным самосвалам.
На вопрос, зачем он производит контрафактную продукцию, директор ответил, что производит не
контрафакт, а аналоги, так как выпускает схожую продукцию под своим брендом. А вопрос качества его
не занимает, так как ГОСТов нет, а его клиенты готовы к тому, что его продукция может не
соответствовать техническим условиям. На замечание, что таким образом он подрывает престиж и
марку завода-изготовителя, последовал ответ – зачем беспокоиться, нас давно всех продали. Имелась в
виду, наверное, сложившаяся политико-экономическая система в стране. Директор получил
естественный ответ: главное – себя не продать. Неизвестно, повлиял ли ответ на его мировоззрение, но
в Интернете рекламу своей аналоговой продукции после этого он снял.
Да, встречались и такие ситуации, когда производство аналогичной продукции какого-либо
предприятия (особенно в нетрудоемких отраслях) не являлось, по своей сути, контрафактом, а было
своего рода конкуренцией между производителями. Естественно, она не воспринималось как угроза.
Рынок есть рынок. Но, оказалось, и здесь есть свой
подвох. Так, в последнее время все чаще стали встречаться ситуации, когда собственник вновь
организованного предприятия по выпуску уже имеющейся на рынке продукции старается остановить
производство своего конкурента нерыночными способами – путем подкупа лиц из числа топменеджеров организации и лиц, ответственных за сбыт. И начинают вдруг на предприятии происходить
чудеса: при наличии спроса почему-то нет реализации товара.
Производство начинает снижать объемы выпускаемой продукции. Та продукция, которая
производится, отпускается по цене до себестоимости, а зачастую и ниже. Нарушаются договорные
связи. Предприятие переходит на трехдневный режим работы, начинаются увольнения работников,
задержки выплаты зарплаты, экономия на электроэнергии и отоплении, отключение от отопления целых
корпусов на предприятиях. Все, конечно, валится на мировой кризис. Все бы ничего, в принципе это
проблема собственника. Но зачастую предприятия являются градообразующими, и их банкротство
приводит к возрастанию угрозы социально-политической нестабильности региона.
В результате такой деятельности из-за отсутствия должного понимания реальных угроз,
отсутствия действенных законодательных механизмов наносится многомиллиардный ущерб экономике
страны, подрывается отечественное производство. Но, как уже вошло в привычку, производство всего
контрафакта валится при этом на Китай, а банкротство предприятий – на мировой финансовый кризис.
В заключение хотелось бы отметить, что проблему контрафакта как угрозы национальной
безопасности страны простым «противодействием незаконному обороту» не решить, нужны меры по
«пресечению». В частности, необходимы адекватные федеральные законы. Иначе ситуация в стране в
этой сфере будет оставаться такой, как и в сфере контроля за оборотом наркотиков: государство в лице
специально созданной службы их контролирует, а проблема все обостряется.
И конечно же пресечение угрозы контрафакта и фальсификата национальной безопасности
страны должно осуществляться не в ущерб развитию бизнеса и гражданского общества – нужен
разумный баланс между интересами личности, общества и государства.
28
29