Агентство Республики Казахстан по статистике Утверждаю:

Агентство Республики Казахстан
по статистике
Утверждаю:
Председатель Агентства
Республики Казахстан
по статистике
____________________ А. Смаилов
«20» декабря 2013 года №35
Методические рекомендации по формированию
показателей статистики туризма
г. Астана, 2013 г.
2
Введение
«Методические рекомендации по формированию показателей статистики
туризма» (далее – Методические рекомендации) разработаны во исполнение
пункта 8.2 Плана мероприятий по совершенствованию статистики туризма на
2012-2013 годы, утвержденным Приказом Агентства Республики Казахстан по
статистике №96 от 12 апреля 2013 года. Методические рекомендации
разработаны по итогам мероприятий в рамках проекта «КАЗСТАТ» с
Всемирным банком на 2012 – 2016 годы и содержат рекомендации
международных экспертов, предоставленные в рамках выполнения
мероприятий проекта «КАЗСТАТ».
Методической основой данной разработки Методических рекомендаций
являются Международные рекомендации по статистике туризма Всемирной
туристской организаций (далее – ЮНВТО) и Организации Объединенных
Наций (далее – ООН) 2008 года и Методологическое руководство по статистике
туризма (издание 1.2) 2012 года, разработанное подразделением Евростата G-3
«Конъюнктурная
статистика;
Туризм».
Методологическая
помощь
статистического офиса Германии (Дестатис) позволила усовершенствовать
статистический инструментарий по статистике туризма в соответствии с
требованиями Евростата.
В рамках Концепции развития туризма в Республике Казахстан
предусматривается в течение пяти лет создание конкурентоспособной
туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста
доходов страны за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма,
а также превращения Казахстана в центр туризма Центральноазиатского
региона. В рамках кластерных инициатив особо важным является возможность
привлечения инвестиций для развития туристской инфраструктуры.
В связи с этим разрабатываются системные планы развития этой отрасли
с привлечением иностранных экспертов с мировым именем.
В целях формирования привлекательного туристского имиджа Казахстана на
мировом туристском рынке разработана целенаправленная Программа по
продвижению туристского потенциала Казахстана. Она предусматривает
участие в международных туристских форумах, проведение выставок, ярмарок,
размещение и трансляцию рекламных видеороликов на ведущих телеканалах
мира, а также проведение инфотуров для представителей зарубежных Служб
массовой информацией (далее – СМИ) и выпуск рекламно-информационной
продукции.
Проведение
специализированной
выставки
EXPO-2017
даст
колоссальный импульс развитию индустрии туризма в Казахстане. В первую
очередь, это отразится положительно на сфере обслуживания внутреннего
туризма и повысит узнаваемость нашей страны в мире.
Для проведения подобного мероприятия, конечно, потребуется большой
объем инвестиций для строительства и подготовки значительного количества
3
выставочных объектов, гостиниц и инфраструктурных объектов на территории
Астаны.
На туристский сектор приходится значительная часть экономики страны.
Учитывая потенциал данного сектора не только в плане развития и занятости
населения, но также в плане социальной и культурной интеграции, любая
оценка его конкурентоспособности и позиции требует хорошего знания
официальной статистики по объему услуг туризма, характеристике туристских
поездок, сведений о туристе, туристических затрат и выгод для экономики
страны.
Настоящие Методические рекомендации позволят сформировать систему
статистических показателей согласно международным рекомендациям ООН
для обеспечения их сопоставимости на международном уровне. Методические
рекомендации обеспечат методологическую основу для сбора, обработки
статистических данных и для формирования показателей статистики туризма.
4
1. Общие положения
В эпоху высокой международной конкуренции туристский спрос
претерпевает значительные динамичные изменения. В этой связи необходима
разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению
туристского продукта Республики Казахстан со стороны заинтересованных
структур в целях создания наиболее эффективной системы туристского
«опыта» для внутреннего и международного посетителя. Следует принять во
внимание, что, несмотря, на уникальность и качество туристского продукта,
отсутствие высокоразвитой инфраструктуры (транспортной инфраструктуры,
телекоммуникационных каналов связи, бытового обслуживания и т.д.) снижает
степень удовлетворения от путешествия, что, как следствие, приводит к
сокращению количества туристских прибытий и снижению уровня
конкурентоспособности территории на внутреннем и мировом туристских
рынках.
В связи с этим необходима разработка новых подходов в организации
туризма на различных территориальных уровнях (страны, области, района,
города). Одним из таких методов является кластерный подход. В настоящее
время для отечественного туризма задача формирования кластеров с целью
повышения конкурентоспособности соответствующего административнотерриториального образования стала наиболее актуальной. Туристский кластер
- это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории
взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой,
производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также
деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами.
Статистика туризма – информация о потоках и тенденциях туризма
(мировые,
национальные,
региональные
и
т.д.),
его
структуре,
странах – отправляющих и принимающих туристов, которая формируется,
анализируется и публикуется.
Поэтому настоящие Методические рекомендации позволят формировать
статистические показатели в сфере туризма, сопоставимые на международном
уровне.
5
2. Основные понятия по статистике туризма
В Методических рекомендациях используются следующие понятия:
1. туризм – путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати
четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с
ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте)
временного пребывания;
2. внутренний туризм – путешествие в пределах Республики Казахстан
граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее
территории;
3. въездной туризм – путешествия в пределах Республики Казахстан лиц,
не проживающих постоянно на ее территории;
4. выездной туризм – путешествие граждан Республики Казахстан и лиц,
постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну;
5. турист - физическое лицо, посещающее страну (место) временного
пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и
осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных,
познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных
целях без занятия оплачиваемой деятельностью;
6. путешественник – это какое-либо лицо, перемещающееся между
различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого
срока;
7. посетитель – это путешественник, совершающий поездку в какое-либо
основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, на
срок менее года с любой целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель);
8. международный посетитель – посетитель, который находится в
туристской поездке и не является жителем рассматриваемой страны, по
которой совершает путешествие, или является жителем в рассматриваемой
стране, путешествующим за ее пределами;
9. внутренний посетитель – посетитель, который находится в туристской
поездке и является жителем рассматриваемой страны;
10. однодневный посетитель (экскурсант) - посетитель, посещающее
туристские ресурсы в познавательных целях в стране (месте) временного
пребывания не более двадцати четырех часов;
11. туристские услуги – услуги, необходимые для удовлетворения
потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с
этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги
инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков) и другие услуги,
оказываемые в зависимости от целей поездки);
12. туристские расходы – сумма, затрачиваемая на приобретение
потребительских товаров и услуг, а также других ценностей для собственного
пользования или передачи другим лицам при подготовке к туристской поездке
6
и в ее ходе. В них включаются расходы, оплачиваемые самими посетителями, а
также расходы, оплачиваемые или возмещаемые другими лицами;
13. расходы, относящиеся к внутреннему туризму – это туристские
расходы посетителя в рамках рассматриваемой экономики, резидентом которой
он является;
14. расходы, относящиеся к въездному туризму – это туристские расходы
посетителя в рамках рассматриваемой экономики, резидентом которой он не
является;
15. расходы, относящиеся к выездному туризму – это туристские расходы
посетителя за пределами рассматриваемой экономики, резидентом которой он
является;
16. расходы на территории Республики Казахстан при поездке заграницу это расходы произведенные внутри страны до выезда за пределы Казахстана
(транспорт до аэропорта, проживание в гостинице или у родственников,
питание в дороге по территории Казахстана и так далее);
17. туристское посещение – это пребывание в месте, посещаемом во
время туристской поездки;
18. туристская поездка – это поездка путешественника в какое-либо
основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, на
срок менее года с любой целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель)
за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в
месте посещения. Путешественник, совершающий туристскую поездку,
называется посетителем;
19. въездная или выездная поездка – это поездка, основное место
назначения которой находится за пределами страны постоянного проживания
посетителя;
20. внутренняя поездка – это поездка, основное место назначения которой
находится в пределах страны постоянного проживания посетителя;
21. места размещения - гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы,
гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения,
используемые для проживания туристов и их обслуживания;
22. другие виды жилья – временное жилье в одноместных или общих
комнатах или общежитиях, сдаваемые посетителям в период летнего сезона;
23. продолжительность пребывания – количество ночевок пребывания от
одного и более дней;
24. личные цели - все цели туристских поездок, которые не
классифицируются как деловые и профессиональные цели. Эта категория
включает следующие цели поездок: отпуск и отдых, посещение друзей и
родственников, образование и профессиональная подготовка, лечебные и
оздоровительные процедуры, религия/паломничество, посещение магазинов,
транзит, прочие цели;
7
25. трудоустройство – поездка, совершаемая путешественником,
основной целью которого является трудоустройство на предприятии и
получение компенсации за трудозатраты;
26. местный житель - житель данной местности, проживающий на данной
территории более года;
27. деловые и профессиональные цели – деятельность самостоятельно
занятых лиц и наемных работников, если она не имеет признаков наличия
явных
или
подразумеваемых
отношений
трудового
найма
с
производителем-резидентом в посещаемой стране или месте, деятельность
инвесторов, бизнесменов и так далее. Эта категория также включает, например:
участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, торговых ярмарках и
выставках; чтение лекций, выступление с концертами, представлениями и
спектаклями; рекламирование, закупка, продажа или покупка товаров и услуг
от имени производителей-нерезидентов (посещаемой страны или места);
участие в миссиях иностранных правительств в качестве дипломатов,
военнослужащих или сотрудников международных организаций, за
исключением случаев, когда они находятся в долгосрочной командировке в
посещаемой стране; участие в миссиях неправительственных организаций;
участие в научных прикладных или фундаментальных исследованиях;
составление программ туристических путешествий, заключение договоров на
предоставление услуг по размещению и транспортных услуг, работа в качестве
гидов
или
других
работников
сферы
туризма
в
интересах
агентств-нерезидентов (посещаемой страны или места); участие в
профессиональных спортивных мероприятиях; посещение формальных или
неформальных курсов профессиональной подготовки без отрыва от
производства; работа в составе экипажа/команды на частных средствах
транспорта (корпоративный самолет, яхта и так далее) и так далее.
28. отпуск и отдых – осмотр достопримечательностей, посещение
природных и искусственных объектов, посещение спортивных или культурных
мероприятий, непрофессиональные занятия спортом (лыжи, верховая езда,
гольф, теннис, подводное плавание, серфинг, пешие походы, ориентирование,
альпинизм и так далее); отдых на пляже, использование плавательных
бассейнов и любых мест отдыха и развлечений, круизы, азартные игры, выезд в
молодежные летние лагеря, дома отдыха, проведение медового месяца,
посещение элитных ресторанов, пребывание в дачном доме, находящемся в
собственности или аренде у домохозяйства и так далее;
29. посещение магазинов – покупка потребительских товаров для личного
потребления или для подарков, за исключением покупки товаров для
перепродажи или будущего использования в каком-либо производственном
процессе (в этом случае имеют место деловые и профессиональные цели);
30. религия и паломничество – посещение религиозных собраний и
мероприятий, паломничество;
8
31. посещение знакомых и родственников – посещение родственников
или друзей, свадеб, похорон или любых других семейных мероприятий,
краткосрочный уход за больными или престарелыми;
32. лечебные и оздоровительные процедуры – получение услуг больниц,
клиник, санаториев для послебольничного долечивания и более общего спектра
медицинских и социальных учреждений, посещение морских, спа- и других
курортов, а также иных специализированных учреждений для получения
медицинского обслуживания, основанного на медицинском консультировании,
включая косметическую хирургию с применением медицинского оборудования
и услуг. Эта категория включает только краткосрочное лечение, поскольку
длительное лечение, требующее пребывания в лечебном учреждении в течение
года и более, не относится к сфере туризма;
33. прочие цели поездок – работа в качестве добровольцев (не
включенная в другие категории), изучение возможностей трудоустройства и
миграции, осуществление любых других видов временной неоплачиваемой
деятельности, не включенных в другие категории;
34. транзит – остановка в каком-либо месте без определенной цели, кроме
как продолжение следования к другому месту назначения;
35. домашнее хозяйство - экономический субъект, состоящий из одного
или более физических лиц, проживающих совместно, объединяющих
полностью или частично свои доходы и имущество и совместно потребляющих
товары и услуги;
36. расходы – общая сумма потребительских расходов, произведенных
посетителем или от его имени при подготовке и в ходе его поездки и
пребывания в месте назначения.
3. Международные рекомендации по формированию
показателей статистики туризма
Международные рекомендации по определению сферы статистики туризма
Туризм охватывает путешествия тех лиц, которые совершаются за
пределами их обычного месторасположения не более 1 года с любой целью
(деловой или личной), но не по занятости в юридическом лице-резиденте
страны направления. Подобные поездки являются туристскими.
Центральная категория характеристики туризма – посетитель.
Посетитель – это путешественник, совершающий поездку в какое-либо
основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды,
на срок менее года с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная
личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие,
зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки,
осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки.
Понятие «туризм» относится к деятельности посетителей.
Внутренний, въездной или выездной путешественник, совершающий
9
туристскую поездку, называется соответственно внутренним, въездным или
выездным посетителем.
Кроме того, путешествия внутренних, въездных или выездных
посетителей называются соответственно внутренним, въездным или выездным
туризмом.
Таким образом, понятие «туризм» представляет собой подкатегорию
понятия «путешествия», а понятие «посетители» – подкатегорию понятия
«путешественники». Такие различия имеют крайне важное значение для сбора
данных по потокам путешественников и посетителей и для обеспечения
достоверности статистики туризма.
Посетитель (внутренний, въездной или выездной) классифицируется как
турист (или ночующий посетитель), если его/ее поездка включает ночевку, или
как однодневный посетитель (или экскурсант) – в прочих случаях.
Однодневные посетители могут подразделяться на следующие разделы и
группы:
Менее трех часов
1.1.
Менее двух часов
1.2.
2 – 3 часа
2. 3 – 5 часов
2.1.
3 часа
2.2.
4 часа
2.3.
5 часов
3. 6 – 8 часов
3.1.
6 часов
3.2.
7 часов
3.3
8 часов
4. 9 – 11 часов
5. 12 часов и более
Продолжительность ночевок туристов можно разделить на следующие
разделы:
1. 1 – 3 ночи
1.1.
Одна ночь
1.2.
2 – 3 ночи
2. 4 – 7 ночей
3. 8 – 28 ночей
3.1.
8 -14 ночей
3.2.
15 – 21 ночь
3.3.
22 – 28 ночей
4. 29 – 91 ночи
4.1.
29 – 42 ночи
4.2.
43 – 56 ночей
4.3.
57 – 70 ночей
1.
10
4.4.
71 – 91 ночь
5. 92 – 365 ночей
5.1.
92 -182 ночи
5.2.
183 – 365 ночей.
Есть три базовых критерия посетителя:
1. выезд за пределы обычной среды,
2. не более 12 месяцев,
3. отсутствие занятости на предприятии/организации места посещения.
Первый критерий посетителя - выезд за пределы обычной среды. Каждая
страна определяет свою «обычную среду» в зависимости от размера страны и
т.д.
Основное место назначения туристской поездки определяется как место,
посещение которого лежало в основе принятия решения об осуществлении
поездки. Однако если такое место не может быть отнесено к посетителям, то
основное место назначения определяется как место, наиболее далеко
расположенное от постоянного места жительства, то есть от обычной среды. В
соответствии с Международными рекомендациями дачные дома исключаются
из сферы охвата понятия «обычная среда».
Обычная среда проживания является основной концепцией в статистике
туризма и определяет то, является ли действие путешественника туристской
или нет.
Целью введения понятия «обычная среда» является исключение из
категории посетителей тех путешественников, которые на регулярной основе
перемещаются между местом своего постоянного проживания и местом работы
или учебы или часто посещаемыми местами в ходе их повседневной жизни.
Такими, например, как дома друзей или родственников, торговые центры,
религиозные, медицинские или иные учреждения, которые могут находиться на
значительном
расстоянии
от
их
дома
или
в
другой
административно-территориальной единице, однако посещаются ими
регулярно и часто.
Каждое домашнее хозяйство имеет основное жилье (иногда также
называемое главным или основным домом), устанавливаемое обычно исходя из
количества, проводимого в нем времени, место нахождения которого
определяет страну постоянного проживания и место постоянного проживания
домохозяйства и всех его членов. Все прочие жилые помещения (находящиеся
во владении или в аренде домохозяйства) считаются вторым жильем.
Дачный дом (иногда называемый также загородным домом) является
вторым жильем, которое посещается членами домохозяйства в целях отдыха,
проведения отпуска или любого иного досуга. Поездки туда не должны быть
настолько частыми, а пребывание в нем настолько продолжительным, чтобы
превратить второе жилье в основное жилье посетителя.
11
Евростат дает четыре критерия, которые можно использовать при
определении «обычной среды»:
1. минимальное удаление,
2. минимальный срок пребывания вдали,
3. частота поездок (рутинность),
4. превышение административных границ.
Эти критерии касаются только однодневных посетителей.
Кроме использования критериев частоты и длительности для определения
обычной среды, пересечение административных границ комбинируется с
критерием расстояния для установления пределов обычной среды. Это
рекомендуется в силу следующих причин:
1. административные единицы могут иметь различные площади даже
внутри одной страны;
2. территории крупных городов могут распространяться за
административные границы, хотя они могут представлять собой компактный
или непрерывный по территории географический район;
3. место обычного проживания отдельной категории лиц может
располагаться близко к административным границам так, что их пересечение не
может относиться к туристской поездке.
Следовательно, чтобы определить границы обычной среды, необходимо
использовать следующие критерии, в «каскадной» системе (т.е. критерии
оцениваются один за одним, если критерий не удовлетворяется, поездка не
будет рассматриваться, как туристская поездка, и далее оценивается
следующий критерий и т. д.):
1. пересечение административных границ, т. е. посещения вне областной
(городской) территории;
2. продолжительность посещения;
3. частота посещения;
4. цель посещения, т.е. является ли поездка частью регулярной обыденной
жизни путешественника.
Критерий «расстояние от места обычного проживания» не включается
как отдельный критерий, тем не менее, косвенно пересечение
административных границ и, в меньшей степени, длительность коррелирует с
расстоянием от места обычного проживания.
Критерии для обычной среды определяются отдельно для однодневных
посещений и для поездок с ночевками.
Поездка, которая рассматривается как туристская поездка, должна
удовлетворять следующим условиям:
Пересечение административных границ (однодневные посещения и поездки с
ночевками), т.е. посещения вне области (города).
Критерий «пересечение административных границ» используется для
исключения из туризма все перемещения в пределах области (это как часть
обычной среды).
12
Граница области (города) – это объективный элемент, который легко
понимается респондентом. Однако, в некоторых случаях граница области
(города) не всегда четко определяет, относится посещение к туризму или нет.
Особенно в случае однодневных посещений, когда определенные экскурсии с
основным пунктом назначения в пределах границы области могут исключаться
из понятия обычной среды (таким образом, рассматриваются, как часть
туризма), даже если пункт назначения находится в пределах границ области.
Тогда, в качестве вспомогательного критерия нужно рассматривать критерий
«расстояние» при пересечении административных границ, т.е. при
необходимости
надо
сочетать
основной
критерий
пересечения
административной границы с расстоянием (выраженная в единицах
физического расстояния).
Поездки во вторые дома в пределах одной и той же области, должны
считаться, как путешествие в пределах обычной среды и не должны считаться,
как туристские поездки.
Второй критерий посетителя – не более 12 месяцев. Проще отследить,
когда покидают «обычную среду» менее 12 месяцев. Если человек живет более
12 месяцев – это местный житель или резидент, живущий в этой местности.
Третий критерий посетителя - отсутствие занятости в фирме или
организации в месте следования. Это введено для исключения людей,
участвующих в сезонных работах, постоянно приезжающих на работу.
Туризм охватывает как однодневных, так и ночующих посетителей
(туристов).
Длительность поездки исчисляется ночевками. Если нет остановки с
ночевкой, то посетитель является экскурсантом; если существует остановка с
ночевкой, то он/она является туристом.
Объективным критерием для установления различий между однодневным
посетителем и туристом является следующее: если турист нашел место для
отдыха до следующего утра, то он/она считается туристом (посетителем,
который остановился с ночевкой), в противном случае – однодневным
посетителем.
Поездки, совершаемые посетителями, являются туристскими поездками.
Под внутренней или выездной туристской поездкой подразумевается
путешествие посетителя с момента отъезда из места его/ее постоянного
проживания до момента возвращения: следовательно, речь идет о поездке туда
и обратно. Под въездной туристской поездкой подразумевается путешествие
посетителя с момента въезда в страну до момента выезда.
Внутренняя поездка – это поездка, основное место назначения которой
находится в пределах страны постоянного проживания посетителя. Въездная
или выездная поездка – это поездка, основное место назначения которой
находится за пределами страны постоянного проживания посетителя. Выездная
поездка может включать посещение мест в пределах страны постоянного
проживания точно так же, как внутренняя поездка может включать посещение
13
мест за пределами страны постоянного проживания посетителя. Въездная
поездка, однако, включает только посещения мест в пределах рассматриваемой
страны.
Термин «туристское посещение» относится к пребыванию в месте,
посещаемом во время туристской поездки. Посещение не обязательно должно
быть с ночевкой, чтобы его можно было квалифицировать как туристское
посещение. Тем не менее, понятие посещения предполагает остановку. Въезд в
какой-либо географический район без остановки в нем не считается
посещением этого района. Странам рекомендуется определить минимальную
продолжительность остановок для того, чтобы они считались туристскими
посещениями.
Поездку можно классифицировать по социально-экономическим
характеристикам посетителя или по конкретным признакам поездки.
Туристская поездка характеризуется основным местом назначения в числе
прочих особенностей (например, основной цели).
Продолжительность посещения.
Однодневные посещения - это как минимум, 3 часа (и не включая
ночевок). Нижний предел длительности пребывания посетителя в пункте
назначения – 3 часа, который включается в туристское посещение.
Длительность можно разделить по разным посещаемым местам во время одной
и той же поездки (например, две остановки в двух разных городах во время
одной и той же поездки, каждый раз по два часа). Для критерия длительности
должно рассматриваться только время, проведенное в пункте назначения, а не
время, проведенное для достижения посещаемого места (и возвращения из
него).
Поездки с ночевками – это как минимум, одна ночевка (и менее 12
месяцев).
Тот факт, что, как минимум, требуется остановка с одной ночевкой,
обеспечивает поездкам с ночевками относительно легкую оценку их критерия
длительности и нет необходимости предлагать минимальную длительность,
выраженную в количестве часов. Максимальная длительность - менее одного
года.
Частота посещения (однодневные посещения и поездки с ночевками).
Поездки, совершаемые несколько раз в неделю, считаются поездками
внутри обычной среды и не включаются в туризм. Данный критерий относится
к среднему значению за длительный период (например, отчетный период для
опроса, год, время года).
Аналогичный подход используется для однодневных посещений и
поездок с ночевками. Частые поездки, которые совершаются каждую неделю
или два, три раза в течение одной недели, например, на морское побережье в
летний период или в близлежащий горнолыжный курорт в зимнее время,
рассматриваются, как происходящие внутри обычной среды.
Цель посещения (однодневные посещения и поездки с ночевками)
14
Из категории туризма исключаются поездки, которые совершаются
(только) с целью поддержания «повседневной жизни» или как часть
«существующей обыденной жизни».
Из категории посетителей исключаются те путешественники, которые
совершают регулярные поездки между местом обычного проживания и местом
работы или учебы, или часто посещающие места, как часть своей
существующей обыденной жизни, например, дома друзей или родственников,
торговые центры, религиозные, лечебные заведения или любые другие
объекты, которые могут располагаться на значительном расстоянии или в
другой административной зоне, но которые регулярно и часто посещаются.
Поездки за покупками или лечебные поездки, которые совершаются на
регулярной основе и для поддержания «обычной повседневной жизни», могли
бы рассматриваться в пределах обычной среды и, следовательно, быть вне
рамок туризма.
С другой стороны, подобные поездки регулярного характера и не
обязательно относящиеся к существующей обыденной жизни, могут
рассматриваться, как туристские поездки. Примерами могли бы быть поездки
за покупками в столичный город (если такой город не является обычным
местом закупок на регулярной основе), скажем, поездка, совершаемая раз в год,
например, в Алматы, Караганду или поездки к семье, которую посещают лишь
несколько раз в год.
Если поездка не совершается регулярно и имеет целью поддержание
обычной
повседневной
жизни,
но
комбинируется
с
осмотром
достопримечательностей или посещением выставок, то регулярные посещения
могли быть «переведены» в нахождение вне обычной среды (из-за
дополнительных мотиваций, целей) и, следовательно, рассматриваться как
туризм. Данный фактор связан с тем, что данный критерий оценивает только
цель поездки.
Хотя этот критерий применяется в первую очередь к однодневным
посещениям, он также может относиться к поездкам с ночевками, например,
еженедельная поездка, с одной или более ночевками, чтобы позаботиться о
средствах к существованию родственников в другой области (городе), может
рассматриваться как часть обычной среды.
Когда человек путешествует в другую страну (и согласно определению
пересекает границу области), но поездка короткая, или регулярная, или
относится к существующему ритму жизни, то она происходит внутри обычной
среды и, следовательно, она исключается из концепции туризма.
Студенты краткосрочной программы со сроком менее одного года
должны рассматриваться как посетители и включаться в категорию туризма
(если вне обычной среды, не в родном городе, без ежедневных пригородных
поездок). Другими словами, место учебы является посещаемым местом, в то
время как местом обычного проживания остается местом обычного
15
проживания, которое было до программы обучения (обычно это место
проживания родителей).
Студенты, программа обучения которых длится более одного года,
должны считаться жителями их места учебы, но их поездки обратно в родной
город (например, посещение родственников и друзей раз в месяц) должны
рассматриваться, как туристские поездки.
Основной пункт назначения туристской поездки определяется как
посещаемое место, занимающее центральное место в решении предпринять
путешествие. Однако, если такое место не может определить посетитель, то
основной пункт назначения определяется как место, где он/она провели
большую часть его/ее времени в течение поездки. Опять же, если такое место
не может определить посетитель, то основной пункт назначения определяется
как место, которое находится дальше всего от постоянного места жительства.
Каждая поездка должна быть связана с одним из основных пунктов назначения.
Данное определение согласуется с определением основной цели поездки.
Основная цель поездки определяется как цель, в отсутствие которой
данная поездка не состоялась бы. Информация о цели туристской поездки
полезна для определения поведенческих моделей туристских расходов. Эта
информация также важна для выявления ключевых сегментов туристского
спроса. Если основной целью поездки являются трудоустройство и получение
дохода, то такая поездка не может считаться туристской поездкой, а данное
лицо не может считаться посетителем.
Международные рекомендации по определению показателя «посетитель»
Туризм – это явление, представление которого в статистической форме
связано с определенными трудностями в силу его особого характера.
Традиционно большинство показателей туризма являются физическими
(неденежными) и в основном касаются описания и измерения потоков
посетителей.
Понятие «путешествие» относится к деятельности путешественников.
Путешественник – это какое-либо лицо, перемещающееся между различными
географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока.
Путешествие в пределах страны постоянно проживающих в ней лиц
называется внутренним путешествием. Путешествие в страну лиц, не
проживающих в данной стране, называется въездным путешествием, а
путешествие за пределы страны ее жителей – выездным путешествием.
Въездная поездка соответствует путешествию в период между въездом в
страну и выездом из нее, а внутренняя поездка или выездная
поездка – путешествию в период между отъездом из места постоянного
проживания и возвращением. Внутренняя поездка имеет основное место
назначения, находящееся в пределах страны постоянного проживания
путешественника, в то время как у выездной поездки основное место
16
назначения находится за пределами этой страны.
Таким образом, понятие «туризм» представляет собой подкатегорию
понятия «путешествия», а понятие «посетители» – подкатегорию понятия
«путешественники». Такие различия имеют крайне важное значение для сбора
данных по потокам путешественников и посетителей и для обеспечения
достоверности статистики туризма.
Поездки, совершаемые посетителями, называются туристскими
поездками.
Под внутренней или выездной туристской поездкой подразумевается
путешествие посетителя с момента отъезда из места его/ее постоянного
проживания до момента возвращения: следовательно, речь идет о поездке туда
и обратно. Под въездной туристской поездкой подразумевается путешествие
посетителя с момента въезда в страну до момента выезда. Туристская поездка
характеризуется основным местом назначения в числе прочих особенностей
(например, основной цели).
Основное место назначения туристской поездки определяется как место,
посещение которого лежало в основе принятия решения об осуществлении
поездки. Однако если такое место не может быть названо посетителем, то
основное место назначения определяется как место, наиболее далеко
расположенное от постоянного места жительства.
Наблюдение за туристскими поездками и посещениями – это не то же
самое, что наблюдение за потоками посетителей, поскольку одно лицо может
совершить более одной поездки или посещения в течение периода наблюдения.
В статистике по трем видам туризма термин «посетитель» часто используется
вместо терминов «туристское посещение» или «туристская поездка».
Рекомендуется дать этим понятиям четкие определения и дифференцировать их
в статистических операциях и представлении информации.
Любая поездка, совершаемая путешественником, основной целью
которой является трудоустройство на предприятие, зарегистрированное в
посещаемой стране, и получение компенсации за трудозатраты, не должна
считаться туристской поездкой, даже если эта поездка находится за пределами
обычной среды такого лица и не превышает 12 месяцев. Однако, если такое
трудоустройство и полученная оплата являются лишь сопутствующими
факторами поездки, этот путешественник будет все же считаться посетителем
(и данная поездка будет квалифицироваться как туристская поездка).
То, считается ли путешественник наемным работником в посещаемой
стране, зависит от наличия с предприятием-резидентом отношений трудового
найма, как между работодателем и наемным работником. Это выходит за рамки
наличия формального трудового договора между поставщиком трудовых услуг
и производителем (компаниями, правительством и некоммерческими
организациями, обслуживающими домохозяйства), соответствуя сделке между
путешественником и предприятием-резидентом в посещаемой стране. Наличие
сделки должно базироваться на тех же критериях, которые используются в
17
платежном балансе и в трудовой статистике для определения случаев, когда
оплата за трудозатраты должна считаться компенсацией наемному работнику.
Как следствие, применяя данный критерий, рекомендуется исключать из
категории посетителей следующих лиц:
1. путешественников, регулярно пересекающих государственную (или
административную) границу для работы в стране (или регионе), не являющейся
местом их постоянного проживания («приграничные работники»);
2. путешественников, работающих по краткосрочному трудовому
договору в стране (или регионе), иной чем страна (регион) их постоянного
проживания (сезонные работники в сельском хозяйстве, строительстве,
гостиничном и ресторанном хозяйстве и других сферах услуг, а также другие
работники), имеющих или не имеющих формальный трудовой договор, в том
случае, если можно считать, что эти путешественники вовлечены в отношения
трудового найма между резидентом и нерезидентом.
С другой стороны, рекомендуется включать в категорию посетителей
следующих путешественников, пересекающих государственные (или
административные) границы с целью работы или ведения бизнеса за пределами
их обычной среды:
1. наемных работников предприятий-нерезидентов (посещаемой
страны или региона), а также индивидуальных предпринимателей,
приезжающих на короткий срок (менее года) для оказания таких услуг, как
установка оборудования, ремонт, консультации и т. д., когда не существует
подразумеваемых отношений трудового найма с предприятием-резидентом;
2. путешественников, приезжающих в целях ведения деловых
переговоров с предприятиями-резидентами (посещаемой страны или региона)
или поиска деловых возможностей, в том числе продаж и закупок.
Международные рекомендации по определению целей туристских поездок
В связи с пересмотром классификации целей поездок, связанных с
туризмом, согласно Методическим рекомендациям 2008 года, туристские
поездки классифицируются по следующим основным их целям:
1) Личные цели:
отпуск, досуг и отдых;
посещение друзей и родственников;
образование и профессиональная подготовка;
лечебные и оздоровительные процедуры;
религия/паломничество;
посещение магазинов;
транзит;
прочие цели;
2) Деловые и профессиональные цели.
18
Классификация поездки по ее основной цели должна быть связана с
основными видами деятельности, осуществляемыми в ходе поездки. Каждая
туристская поездка имеет единственную основную цель, хотя тот или иной
посетитель, находясь в поездке, может иметь второстепенные цели. Каждая
основная цель (за исключением категории «Транзит») связана с группой
основных целей, осуществляемых во время поездки.
Из сферы охвата категорий посетителей исключаются только те
посетители, которые не въезжают на правовую и экономическую территорию и
те, которые въезжают на правовую и экономическую территорию, но не
остаются на ночь. Из транзитных пассажиров охвату подлежат только те лица,
которые остаются, по крайней мере, на одну ночь.
Наблюдение за туристскими поездками и посещениями – это не то же
самое, что наблюдение за потоками посетителей, поскольку одно лицо может
совершить более одной поездки или посещения в течение периода наблюдения.
Каждая основная цель (за исключением категории «Транзит») связана с
группой приведенных критериев целей поездок:
1. Личные цели. Эта категория включает все цели туристских поездок,
которые не классифицируются как деловые и профессиональные:
1) Отпуск, досуг и отдых. Эта категория включает, например, осмотр
достопримечательностей, посещение природных и искусственных объектов,
посещение спортивных или культурных мероприятий, непрофессиональные
занятия спортом (лыжи, верховая езда, гольф, теннис, подводное плавание,
серфинг, пешие походы, ориентирование, альпинизм и т. д.); отдых на пляже,
использование плавательных бассейнов и любых мест отдыха и развлечений,
круизы, азартные игры, выезд в молодежные летние лагеря, дома отдыха,
проведение медового месяца, посещение элитных ресторанов, посещение
учреждений, специализирующихся на здоровом образе жизни (например,
оздоровительные гостиницы), занятия фитнесом, за исключением таких занятий
в рамках лечения (в последнем случае основной целью считается цель 1.4 –
«лечебные и оздоровительные процедуры»), пребывание в дачном доме,
находящемся в собственности или аренде у домохозяйства, и т. д.
2) Посещение друзей и родственников. Эта категория охватывает,
например, посещение родственников или друзей; посещение свадеб, похорон
или любых других семейных мероприятий; краткосрочный уход за больными
или престарелыми и т. д.
3) Образование и профессиональная подготовка. К этой категории
относятся, например, посещение краткосрочных курсов, оплачиваемых либо
работодателями (включая профессиональную подготовку без отрыва от
производства, классифицируемую по категории «деловые и профессиональные
цели»), либо иными организациями/лицами, которые должны учитываться
отдельно, где это обоснованно; прохождение конкретных программ обучения
(формальных или неформальных) или приобретение конкретных навыков с
помощью формальных курсов, включая платное обучение, изучение языков,
19
профессиональные или другие специальные курсы, научные отпуска и т. д.
4) Лечебные и оздоровительные процедуры. Эта категория включает,
например, получение услуг больниц, клиник, санаториев для послебольничного
долечивания и более общего спектра медицинских и социальных учреждений,
посещение морских, спа- и других курортов, а также иных специализированных
учреждений для получения медицинского обслуживания, основанного на
медицинском консультировании, включая косметическую хирургию с
применением медицинского оборудования и услуг. Эта категория включает
только краткосрочное лечение, поскольку длительное лечение, требующее
пребывания в лечебном учреждении в течение года и более, не относится к
сфере туризма.
5) Религия/паломничество. К этой категории относится, например,
посещение религиозных собраний и мероприятий, паломничество и т. д.
6) Посещение магазинов. К этой категории относится, например,
покупка потребительских товаров для личного потребления или для подарков,
за исключением покупки товаров для перепродажи или будущего
использования в каком-либо производственном процессе (в этом случае имеют
место деловые и профессиональные цели), и т. д.
7) Транзит. К этой категории относится остановка в каком-либо месте
без какой-либо определенной цели, кроме как продолжение следования к
другому месту назначения.
8) Прочие цели. К этой категории относятся, например, работа в
качестве добровольцев (не включенная в другие категории), изучение
возможностей трудоустройства и миграции, осуществление любых других
видов временной неоплачиваемой деятельности, не включенных в другие
категории, и т. д.
2. Деловые и профессиональные цели. К этой категории относятся
деятельность самостоятельно занятых лиц и наемных работников, если она не
имеет признаков наличия явных или подразумеваемых отношений трудового
найма с производителем-резидентом в посещаемой стране или месте,
деятельность инвесторов, бизнесменов и т. д. Эта категория также включает,
например: участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, торговых
ярмарках и выставках; чтение лекций, выступление с концертами,
представлениями и спектаклями; рекламирование, закупка, продажа или
покупка товаров и услуг от имени производителей-нерезидентов (посещаемой
страны или места); участие в миссиях иностранных правительств в качестве
дипломатов, военнослужащих или сотрудников международных организаций,
за исключением случаев, когда они находятся в долгосрочной командировке в
посещаемой стране; участие в миссиях неправительственных организаций;
участие в научных прикладных или фундаментальных исследованиях;
составление программ туристических путешествий, заключение договоров на
предоставление услуг по размещению и транспортных услуг, работа в качестве
гидов
или
других
работников
сферы
туризма
в
интересах
20
агентств-нерезидентов (посещаемой страны или места); участие в
профессиональных спортивных мероприятиях; посещение формальных или
неформальных курсов профессиональной подготовки без отрыва от
производства; работа в составе экипажа/команды на частных средствах
транспорта (корпоративный самолет, яхта и т. д.) и т. д.
Некоторые страны могут столкнуться с трудностями при введении этих
подробных категорий и могут пожелать пойти более простым путем и
использовать разбивку на однозначном уровне, выявляя только личные цели, с
одной стороны, и деловые и профессиональные цели – с другой, а в рамках
личных целей отдельно учитывать посетителей, прибывающих в целях лечения
и в целях обучения. Такая разбивка между «деловыми» и «личными» целями и
выделение поездок в лечебных и образовательных целях помогает по крайней
мере удовлетворить минимальные потребности обобщения данных в счетах
платежного баланса.
В некоторых странах одна или более указанных категорий могут быть
достаточно важными для введения дополнительного уровня классификации. В
этом случае рекомендуется применять иерархическую структуру, в которой для
предлагаемых выше категорий разрабатываются подкатегории.
Например, деловые и профессиональные цели могут быть разбиты на
подкатегории «участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, торговых
ярмарках и выставках» и «прочие деловые и профессиональные цели» для
подчеркивания целей, относящихся к индустрии конференционного
обслуживания. В рамках цели «отпуск, досуг и отдых» в отдельные
подкатегории могут быть выделены «посещение дачных домов»
и
«поощрительные поездки».
Наряду с деятельностью, связанной с основной целью поездки,
посетители могут иметь другие цели, считающиеся второстепенными,
выявление которых может быть важным для планирования, рекламноинформационной деятельности и других аналитических целей. В частности,
могут оказаться полезными сведения о том, как посетители реагируют на
значительную диверсификацию видов деятельности в том или ином месте
назначения, а также о стратегиях, разрабатываемых в целях продления сроков
пребывания в посещаемой стране, регионе или месте.
Виды туризма
Применительно к рассматриваемой стране рекомендуется различать
следующие три основных вида туризма:
1.
внутренний туризм, который включает туризм в пределах
рассматриваемой страны постоянно проживающего в ней посетителя в рамках
либо внутренней туристской поездки, либо выездной туристской поездки;
2.
въездной туризм, который включает туризм не проживающего в
рассматриваемой стране посетителя в пределах данной страны во время
21
въездной туристской поездки;
3.
выездной туризм, который включает туризм постоянно
проживающего в рассматриваемой стране посетителя за пределами данной
страны в рамках либо выездной туристской поездки, либо внутренней
туристской поездки.
Три вышеуказанных вида туризма могут комбинироваться различным
образом, составляя другие виды туризма, и в этом случае следует использовать
следующие определения:
1. внутренний туризм, который включает внутренний и въездной
туризм, то есть деятельность проживающих и не проживающих в
рассматриваемой стране посетителей, в пределах данной страны в рамках
внутренних или международных туристских поездок;
2. национальный туризм, который включает внутренний и выездной
туризм, то есть деятельность посетителей, постоянно проживающих в
рассматриваемой стране, в пределах и за пределами данной страны в рамках
либо внутренних, либо выездных туристских поездок;
3. международный туризм, который включает въездной и выездной
туризм, то есть деятельность посетителей, постоянно проживающих в
рассматриваемой стране, за ее пределами в рамках внутренних или выездных
туристских поездок, и деятельность посетителей, не проживающих в
рассматриваемой стране, в пределах данной страны во время въездных
туристских поездок.
1. Экономическая комбинация видов туризма
Направление
по стране
за рубеж
турист
резидент
1.1
2.1
нерезидент
1.2
2.2
1) 1.1 Внутренний туризм: поездки резидентов по стране,
2) 1.2 Въездной туризм: поездки нерезидентов по стране,
3) 2.1 Выездной туризм: поездки резидентов за рубеж,
4) 1.1 + 1.2 внутренний туризм → экономическая перспектива,
5) 1.1 + 2.1 национальный туризм → социологическая перспектива.
В национальном туризме присутствует и экономическая перспектива.
Расходы при поездке резидентов по стране и въезде иностранцев в
страну – это расходы, остающиеся на территории страны (экономическая
перспектива).
Категория 1.1 + 1.2 является основой и базой для мест размещения,
вторая 1.1 + 2.1 - для поведения путешественника, а 2.2 – это категория
формальная, определяет страну происхождения посетителя, например, канадец
в США.
22
Для определения уровня развития туризма используются следующие
категории:
1. внутренний туризм, который включает внутренний туризм и въездной
туризм;
2. национальный туризм, который включает внутренний туризм и
выездной туризм;
3. международный туризм, который включает въездной и выездной
туризм.
Национальный туризм
Внутрен
ний
туризм
Внутренний туризм
Выездной туризм
Въездной туризм
Международные путешествия включают как въездные, так и выездные
путешествия и относятся к ситуациям, когда страна проживания
путешественника отличается от посещаемой страны или стран. Лица,
совершающие международные путешествия, считаются международными
путешественниками. С точки зрения рассматриваемой страны международные
путешественники
являются
либо
въездными,
либо
выездными
путешественниками.
Международный
путешественник
подпадает
под
категорию
международного посетителя в отношении рассматриваемой страны, если: пункт
1 он/она находится в туристской поездке и пункт 2 он/она не является жителем
рассматриваемой страны, по которой совершает путешествие, или является
жителем рассматриваемой страны, путешествующим за ее пределами.
Прибывающих на границу международных путешественников можно
подразделить на две категории: международные посетители (возвращающиеся
выездные посетители применительно к жителям страны или прибывающие
въездные посетители применительно к лицам, не проживающим в данной
стране) и прочие международные путешественники, не включаемые в сферу
туризма. Международные посетители различаются по основной цели их
поездки.
23
Международные посетители различаются по основной цели их поездки, а
прочие международные путешественники – по причине, по которой они
исключаются из категории посетителей:
1. находящиеся в отношениях трудового найма (приграничные, сезонные
и прочие кратковременные работники);
2. находящиеся в пределах обычной среды (все прочие ситуации).
Особо необходимо упомянуть лиц, меняющих свою страну постоянного
проживания: их не следует включать в сферу туризма. В принципе, это
относится как к лицам, переезжающим на законных основаниях, так и к лицам,
переезжающим без официального разрешения, хотя было признано, что
последнюю категорию выявить практически невозможно.
В соответствии с принципами платежного баланса и национальных
счетов дипломаты, консульские работники, военнослужащие иностранных
государств (за исключением нанятого на местах персонала), а также
сопровождающие их или присоединившиеся к ним иждивенцы не считаются
въезжающими на экономическую территорию страны, в которую они
командированы,
поскольку
их
рассматривают
как
резидентов
экстерриториального анклава, считающегося частью территории страны,
которую они представляют. Вследствие этого они не учитываются как
посетители страны, в которую они командированы.
В отношении кочевников и беженцев применяются особые критерии. Для
кочевников все посещаемые ими места традиционно являются частью их
обычной среды, поэтому, за исключением сложности определения в некоторых
случаях страны их постоянного проживания, они не являются посетителями.
Что касается беженцев или перемещенных лиц без определенного места
жительства, место их пребывания считается их обычной средой, поэтому они
также не являются посетителями.
В целях соответствия критериям платежного баланса должны
исключаться также военнослужащие, находящиеся на маневрах.
На рисунке, ниже, показана классификация въездных путешественников в
рассматриваемую страну как въездных посетителей и прочих въездных
путешественников. Въездные посетители классифицируются либо как туристы,
либо как экскурсанты; туристы далее классифицируются как граждане страны,
постоянно проживающие за границей, которые посещают рассматриваемую
страну, и прочие нерезиденты, посещающие рассматриваемую страну; и
наконец, все въездные посетители классифицируются по основной цели
поездки.
24
Классификация въездных путешественников
Деловые и
профессиональные
цели
Прочие въездные
путешественники
Отпуск и отдых
Въездные
путешественники
Въездные
посетители
Посещение друзей
и родственников
Образование и
профессиональная
подготовка
Лечебнооздоровительные
процедуры
Основная цель
туристских поездок
Религия/паломниче
ство
Посещение
магазинов
Транзит
Прочие
Туристы
(ночующие
посетители)
Граждане страны,
постоянно
проживающие за
границей
Однодневные
посетители
(экскурсанты)
Прочие
нерезиденты
(иностранцы)
Приграничные работники
Сезонные работники
Прочие кратковременные
работники
Долговременные работники
Кочевники и беженцы
Транзитные пассажиры, не
въезжающие на
экономическую и правовую
территорию
Экипажи/команды
общественных видов
транспорта
Лица въезжающие в страну
для постоянного проживания
Лица, проходящие
долгосрочный курс обучения,
и лица, находящиеся на
длительном лечении, и
присоединившиеся к ним
семьи
Прочие путешественники, не
считающиеся въехавшими на
экономическую территорию:
- дипломаты, консульские
работники, военнослужащие
и их иждивенцы;
- военнослужащие на
маневрах
Внутренний путешественник классифицируется как внутренний
посетитель, с точки зрения рассматриваемой страны, если:
находится в туристской поездке;
является жителем рассматриваемой страны, по которой совершает
путешествие.
Посетители путешествуют как в одиночку, так и компаниями, в рамках
которых они совместно осуществляют все или часть путешествия, посещений и
расходов, связанных с их поездкой.
Путешествующая компания определяется как посетители, совершающие
совместную поездку, расходы которых объединяются. Хотя многие
характеристики посетителей можно определить отдельно для каждого члена
путешествующей компании, некоторые из них определить подчас не
25
представляется возможным. Посетители могут также путешествовать в составе
(путешествующей) группы, состоящей из отдельных лиц или путешествующих
компаний: примерами могут служить групповая туристская поездка с полным
обслуживанием или группа молодежи, выезжающая в летний лагерь. Таким
образом, в соответствии с Международными рекомендациями путешествующая
компания/группа является одной единицей наблюдения.
4.
Рекомендации по измерению потоков посетителей
Международные рекомендации по измерению потоков посетителей
Интерес к измерению потоков въездных путешественников и некоторых
их подкатегорий также проявляют составители платежного баланса и
национальных счетов. Странам рекомендуется поощрять национальные
туристские администрации, национальные статистические управления,
центральные банки, пограничные службы и другие соответствующие агентства
к тому, чтобы они прилагали совместные усилия для проведения и повышения
качества измерения этих показателей.
Рекомендуется, насколько это возможно, комплексными методами
комбинировать
различные
источники
данных
(например,
данные
административного контроля и обследований).
Что касается стран, где прекращен административный пограничный
контроль и где невозможно провести обследование путешественников на
границе, рекомендуется использовать обследования путешественников в местах
их размещения параллельно с другими источниками (например,
обследованиями в популярных туристических местах или других местах
назначения).
Когда существует возможность измерения потока въездных
путешественников на границе, рекомендуется дополнять (или заменять) такие
административные средства контроля, как въездные/выездные карточки,
обследованием путешественников на границе (или поблизости от нее), в
основном в момент, когда путешественники покидают страну.
На рисунке ниже, показаны различные категории посетителей и других
путешественников, которые могут быть выявлены на государственных
границах в момент въезда в страну: некоторые из них не проживают постоянно
в данной стране (первый блок), а некоторые проживают в ней (второй блок). И
наконец, кочевники и беженцы имеют особый статус и должны учитываться
отдельно.
Основной целью статистики туризма является выделение посетителей из
других подкатегорий путешественников. В этой связи особое значение для
составителей статистики и для анализа данных имеют некоторые категории не
проживающих в стране путешественников:
26
•
•
•
•
•
•
•
•
граждане страны, постоянно проживающие за границей;
транзитные пассажиры;
экипажи/команды;
пассажиры круизных судов и яхт;
лица, часто пересекающие границу;
учащиеся;
лица, проходящие лечение;
лица, приезжающие в деловых и профессиональных целях.
27
Взаимосвязь между международными прибытиями и различными
категориями посетителей и прочими путешественниками
Междунаровные прибытия
Прибывающие нерезиденты
Возвращающиеся резиденты
Прочие
резиденттер
Кочевники,
беженцы
Посетители
Деловые и
профессиональ
ные цели
Отпуск и
отдых
Посещение
друзей и
родственников
Образование и
профессиональ
ная подготовка
Лечебнооздоровительн
ые процедуры
Религия/
паломничество
Транзит
Прочие
Прочие
путешественники
Приграничные
работники
Сезонные
работники
Прочие
кратковременные
работники
Долговременные
работники
Экипажи/команды
общественных
видов транспорта
Лица, часто
пересекающие
границу
Лица, проходящие
долгосрочный курс
обучения
Лица, проходящие
долгосрочное
лечение
Иностранные
дипломаты,
сотрудники
консульств,
военнослужащие и
их иждивенцы
Посетители
Деловые и
профессиональ
ные цели
Отпуск и
отдых
Посещение
друзей и
родственников
Образование и
профессиональ
ная подготовка
Лечебнооздоровительн
ые процедуры
Религия/
паломничество
Транзит
Прочие
Прочие
путешественники
Приграничные
работники
Сезонные работники
Прочие
кратковременные
работники
Долговременные
работники
Экипажи/команды
общественных видов
транспорта
Лица, часто
пересекающие
границу
Лица, проходящие
долгосрочный курс
обучения
Лица, проходящие
долгосрочное
лечение
Иностранные
дипломаты,
сотрудники
консульств,
военнослужащие и
их иждивенцы
28
Граждане страны, постоянно проживающие за границей. Поскольку
иммиграционные власти часто не заинтересованы в сборе информации об этой
группе въезжающих в страну нерезидентов, некоторые страны освобождают от
обязанности заполнения въездных/выездных карточек лиц, предъявляющих
национальный паспорт или удостоверение личности. Тем не менее, с точки
зрения рассматриваемой страны такие лица являются нерезидентами и должны
включаться в число путешественников-нерезидентов. При необходимости для
целей анализа эта подкатегория посетителей должна учитываться отдельно.
Транзитные пассажиры. В принципе только лица, делающие остановку и
въезжающие на правовую и экономическую территорию, должны
рассматриваться как посетители, и целью их поездки должен быть транзит. Те
лица, которые не остаются на ночь в стране посещения, должны
рассматриваться как экскурсанты, а лица, которые остаются в посещаемой
стране, по крайней мере, на одну ночь, должны рассматриваться как туристы.
Экипажи/команды общественных видов транспорта как регулярных, так и
нерегулярных рейсов, должны рассматриваться как находящиеся в своей
обычной среде и, следовательно, должны исключаться из категории
посетителей. Экипажи/команды частных средств транспорта (корпоративные
самолеты, яхты и т. д.) считаются посетителями.
Для некоторых стран пассажиры круизных судов и яхт являются
значительным по объему туристским рынком. В связи с необходимостью
обеспечения согласованности понятий места жительства и экономической
территории с аналогичными понятиями, используемыми в национальных
счетах и платежном балансе, их учет в статистике туризма будет зависеть от
применения этих понятий в отношении круизного судна, на котором
прибывают и отбывают такие пассажиры.
Лица, часто пересекающие границу. В странах, имеющих сухопутную
границу, где по самым разным причинам, включая посещение семьи, поиск
работы, осуществление покупок за собственный счет, ведение бизнеса и т. д.,
наблюдается существенное перемещение людей через границу, измерение и
классификация этих потоков с точки зрения туристской деятельности может
создать трудности теоретического и практического характера. С
концептуальной точки зрения рекомендуется применять понятие «обычная
среда» согласованно со страной с общей границей. С практической точки
зрения трудности могут возникнуть в связи с тем фактом, что проживающее в
районе границы население часто освобождается от заполнения
въездных/выездных карточек, или пересекает пограничные пункты, не вступая
в контакт с сотрудниками таможни или иммиграционных органов. Вследствие
этого отслеживание таких перемещений часто является недостаточным и может
вести к неправильной классификации. В случае необходимости, подкатегория
таких путешественников может учитываться отдельно в виде примечания для
аналитических целей.
Помимо этих подгрупп путешественников, по некоторым другим
29
категориям путешественников для выделения из них посетителей может
требоваться больше информации, нежели заявление об основной цели поездки.
Это относится к лицам, заявляющим в качестве цели поездки «обучение и
профессиональную подготовку», «лечебные и оздоровительные процедуры»
или «деловые и профессиональные цели».
Учащиеся. Лица, проходящие краткосрочный курс обучения (менее года),
являются посетителями, а лица, проходящие долгосрочный курс обучения
(один год и более), должны рассматриваться как находящиеся в своей обычной
среде в месте учебы и должны исключаться из категории посетителей, хотя в
обоих случаях они считаются нерезидентами. Если административные данные,
собираемые иммиграционными органами, не позволяют определить
фактическое положение дел в отношении иностранных учащихся, в частности,
при наличии у таких лиц только возобновляемой годичной визы, потребуется
другой источник информации. Кроме того, такой подсчет может быть связан с
дополнительными трудностями в силу того, что учащиеся могут прерывать
свое пребывание краткосрочными выездами либо в свою родную страну, либо в
другие места, но при этом место учебы остается их обычной средой.
Лица, проходящие лечение. Проблемы такого же рода возникают и с
лицами, находящимися на долгосрочном лечении. В платежном балансе и
национальных счетах такие путешественники рассматриваются как резиденты
страны происхождения независимо от продолжительности их пребывания в
месте прохождения лечения. В статистике туризма лица, находящиеся на
лечении в течение одного года и более, должны рассматриваться как
находящиеся в своей обычной среде. С другой стороны, лица, находящиеся на
лечении менее года, должны учитываться как посетители. Методы выявления
таких случаев должны разрабатываться при содействии иммиграционных
органов.
Лица, приезжающие в деловых и профессиональных целях. Для
отделения лиц, приезжающих в деловых и профессиональных целях, от других
путешественников, приезжающих в целях работы (которые не рассматриваются
как посетители), обычно требуется собрать более обширную информацию, чем
та, которую можно получить из въездных/выездных карточек. Вначале следует
выделить приграничных работников исходя из частоты пересечения ими
границы. Другие кратковременные работники, не считающиеся посетителями,
обычно характеризуются наличием явных или подразумеваемых отношений
трудового найма с неким работодателем-резидентом. Явные отношения
трудового найма обычно сопровождаются требованием получения
определенной визы, в то время как подразумеваемые отношения распознать
значительно сложнее.
Наряду с составлением статистики туризма, измерение конкретных
подкатегорий путешественников представляет особый интерес для некоторых
пользователей. Например, применительно к переговорам в рамках Генерального
соглашения по торговле услугами (ГАТС) оценка потока лиц, пересекающих
30
границу для предоставления услуг (способ 4 ГАТС), тесно увязана с
информацией, собираемой на границе (административный и визовой контроль,
въездные/выездные карточки, а также обследования на границах).
В последние годы серьезно возросло понимание экономической
значимости внутреннего туризма. Даже, несмотря на то, что некоторые страны
отложили статистическое измерение внутреннего туризма на более поздние
этапы, его вклад в экономику, как часто показывает разработка
вспомогательного счета туризма, нередко является более значительным, чем
вклад въездного туризма.
По причине отсутствия факта пересечения государственной границы
наблюдение за потоками внутреннего туризма требует использования других
статистических процедур. Что касается ночующих туристов, важным
источником статистической информации о внутренних и въездных посетителях
является статистика размещения туристов. Тем не менее, с этой статистикой
возникают связанные с измерением проблемы в плане отделения посетителей
от прочих путешественников и внутренних посетителей от въездных.
Информацию также можно получить в ходе обследований домашних хозяйств
путем опроса людей о предпринятых ими за определенный период времени
поездках.
Обследования домашних хозяйств на основе стратифицированной
выборки с применением пространственных, демографических и социальноэкономических критериев могут стать эффективным и подходящим
инструментом для измерения видов деятельности в сфере внутреннего туризма
и связанных с ним расходов. Они могут предоставить всеобъемлющую
информацию, как по однодневным, так и по ночующим посетителям.
Размер и формат выборки тесно связаны со значимостью и точностью
подлежащих расчету переменных. При планировании обследований для
анализа внутреннего туризма необходимо принимать во внимание два
различных фактора: неравномерное распределение туризма по территории
страны и высокую степень разнородности населения с точки зрения
поведенческих моделей в сфере туризма.
В рамках общего обследования домашних хозяйств существует
возможность наблюдения за поездками туда и обратно, совершаемыми
посетителями, а не только за посещениями, как в случае наблюдения за
посетителями в ходе их поездок в определенных точках на пути их следования.
Это позволяет получить более глобальную картину поведения туриста в
качестве посетителя.
В обследованиях домашних хозяйств по тематике туризма ключевой
переменной является «поездка». В статистике размещения измеряется такая
переменная, как количество проведенных ночей, которая является хорошим
показателем масштабов путешествий в пределах страны, поскольку она
отражает не только сам факт посещения, но и продолжительность пребывания.
Статистика размещения часто базируется на результатах переписи
31
заведений, предоставляющих услуги платного размещения, хотя нередко
используется некая пороговая величина в виде оговоренного числа койко-мест
или спальных комнат. При этом исключается та часть путешествий с ночевкой,
которая связана с бесплатным размещением (например, остановка у друзей и
родственников, поездки в дачные дома, находящиеся в собственности).
Статистика размещения дает важные краткосрочные показатели для
оценки внутренних и въездных путешествий с ночевкой, поскольку эти данные,
как правило, появляются достаточно быстро. В силу того что такие
статистические данные в основном собираются в ходе переписи, существует
возможность получения данных с более глубокой региональной разбивкой.
Путем увязки данных о населенных пунктах, где находятся заведения,
предоставляющие услуги размещения, которые можно получить из имеющихся
регистров без дополнительной нагрузки на респондентов, есть возможность
дополнить напрямую собранную информацию информацией, например, о видах
населенных пунктов, через которые проходят маршруты путешествий.
Для определения потоков выездных посетителей рекомендуется
использовать один из следующих трех методов или их сочетание: применение
въездной/выездной карточки; проведение особого обследования на границе;
или организация наблюдения за такими лицами по результатам обследования
домашних хозяйств, поскольку они принадлежат к домохозяйствам-резидентам.
В последнем случае сбор информации о выездных поездках обычно
производится одновременно со сбором информации о внутренних поездках.
Национальная практика измерения потоков посетителей
Международные посетители.
При определении туристских потоков по въездному и выездному туризму
на национальном уровне, в соответствии с международной методологией,
используются данные Пограничной службы Комитета национальной
безопасности Республики Казахстан (далее - ПС КНБ РК) по въезду (выезду)
иностранных граждан (граждан РК).
Таким образом, при формировании количества посетителей по въездному
и выездному туризму будут использоваться данные ПС КНБ РК по пересекшим
границу резидентам и нерезидентам, включая разбивку по целям поездок. При
учете потока въездных посетителей из данных ПС КНБ РК исключаются лица,
прибывшие на постоянное место жительство и на работу.
Так как ПС КНБ РК цели поездок посетителей фиксируются только по
категориям виз, а также учитывая факт отсутствия виз по отдельным странам,
необходимо осуществлять корректировку по распределению посетителей
въездного и выездного туризма по целям поездок, предусмотренных
международной методологией. Для данной работы в анкетах выборочного
обследования домашних хозяйств и посетителей предусмотрен вопрос по целям
поездок.
32
Классификация международных посетителей
на национальном уровне
Международные посетители
Всего
в том числе:
въездной туризм
выездной туризм
деловые и
профессиональные
цели
отпуск,
досуг
и отдых
посещение
друзей
и родственников
образование
и профессиональная
подготовка
лечебнооздоровительные
процедуры
религия/
паломничество
в том числе по целям поездок:
деловые и
деловые и
профессиональные
профессиональные
цели
цели
отпуск,
отпуск,
досуг
досуг
и отдых
и отдых
посещение
посещение
друзей
друзей
и родственников
и родственников
образование
образование
и профессиональная
и профессиональная
подготовка
подготовка
лечебнолечебнооздоровительные
оздоровительные
процедуры
процедуры
религия/
религия/
паломничество
паломничество
посещение
магазинов
посещение
магазинов
посещение
магазинов
транзит
транзит
транзит
прочие
прочие
прочие
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
данные
Пограничной
службы КНБ РК
Внутренние посетители.
Одним из источников информации по количеству посетителей
внутреннего туризма на
национальном уровне являются данные
общегосударственного статистического наблюдения мест размещения по
статистической форме общегосударственного статистического наблюдения
«Отчет о деятельности мест размещения» (индекс 2-туризм, квартальной
периодичности) (далее – форма 2-туризм). По форме обследуются предприятия
и индивидуальные предприниматели с видом экономической деятельности
33
«Предоставление услуг по организации проживания» (Общий классификатор
видов экономической деятельности 55, далее - ОКЭД).
Обследованию подлежат все места размещения, занимающиеся
размещением посетителей и предлагающие услуги размещения на
краткосрочный период. Места размещения классифицируются по группам в
соответствии с классификацией ОКЭД:
1. 55.1 «предоставление услуг гостиницами»;
2. 55.2 «предоставление жилья на выходные и прочие периоды
краткосрочного проживания»;
3. 55.3 «площадки для кемпинга, рекреационные автопарки и
трейлерные парки»;
4. 55.9 «другие виды жилья».
К другим видам жилья относятся студенческие и школьные общежития,
рабочие поселки и железнодорожные спальные вагоны, которые предоставляют
отчет только в период предоставления жилья туристам, т.е., например,
студенческие общежития во время академических летних каникул могут
работать как молодежная гостиница для пребывания и ночевки туристов.
Необходимо здесь отметить, что респонденты с видом экономической
деятельности «Деятельность санаторно-курортных учреждений» (ОКЭД
86.10.3) представляют отчет по статистической форме общегосударственного
статистического наблюдения «Отчет о сети, кадрах и деятельности в
организациях здравоохранения» (индекс 1-здрав, годовой периодичности)
(далее – форма 1-здрав), на основе которой ведется учет посетителей
санаторно-курортных учреждений.
Информационной основой для проведения обследований по местам
размещения служит статистический бизнес-регистр (далее - СБР). СБР
включает в себя информацию о зарегистрированных на территории Республики
Казахстан индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, их
обособленных подразделениях. СБР является наиболее полным на данный
момент источником информации о хозяйствующих субъектах, на основе
которого проводятся все без исключения обследования предприятий, в том
числе и выборочные.
В международной практике, например
в статистическом офисе
Германии, кроме основных атрибутов в СБР присутствует дополнительная
экономическая и географическая информация по респондентам (например,
индивидуальный код места размещения; электронный адрес; тип места
размещения; название места размещения; категория гостиницы; фактическое
местонахождение места размещения; период функционирования (круглый год
или сезонный); открытие сезона; закрытие сезона; количество номеров;
единовременная
вместимость;
информация
по
индивидуальным
предпринимателям, сдающим квартиры, дома в аренду для отдыхающих
посетителей). Данная информация позволяет эффективно подходить к
планированию проведения обследования мест размещения для получения
34
полной информации по их деятельности за отчетный период. На национальном
уровне данного международного опыта позволит соответствующим службам
государственной статистики качественно проводить общегосударственные
статистические наблюдения с использованием дополнительных атрибутов в
СБР.
Для определения количества самоорганизованных посетителей
(внутренние и въездные посетители, арендующие частные квартиры и дома)
будут проводиться выборочные обследования домашних хозяйств: по
статистической форме общегосударственного статистического наблюдения
«Анкета обследования домашних хозяйств о расходах на поездки» (индекс
Н-050,
годовой
периодичности);
по
статистической
форме
общегосударственного статистического наблюдения «Анкета обследования
посетителей»(индекс Н-060, полугодовой периодичности).
В «Международных рекомендациях по статистике туризма»
предусматривается, что «туристский продукт» представляет собой комбинацию
различных аспектов (характеристики посещаемых мест, виды транспорта, виды
размещения и т. д.) вокруг конкретного центра интересов, например экскурсии
в природные заповедники, проживание на фермах, посещение исторических и
культурных объектов, посещение конкретного города, занятие конкретным
видом спорта, пляжный туризм и т. д.
Такое понятие «туристского продукта» не связано с понятием
«продукта», используемого в экономической статистике, а используется
профессиональными участниками туристского бизнеса в отношении рекламы и
продвижения на рынок конкретных пакетов или направлений.
В этом случае можно говорить о конкретных типах «туристских
продуктов», таких как гастрономический туризм, экологический туризм,
городской туризм, пляжный туризм, агротуризм, оздоровительный туризм,
зимний туризм и т. д. Эта классификация становится все более востребованной
и используется участниками сферы туризма в качестве инструмента
маркетинга.
В рамках формирования данных экологического туризма, целесообразно
использование данных Комитета лесного и охотничьего хозяйства
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по количеству
посетителей на особо охраняемых природных территориях (далее – ООПТ).
Информация формируется на контрольно-пропускных пунктах, находящихся на
ООПТ.
Данные статистики культуры предоставляют информацию по количеству
посетителей в кинотеатрах, театрах, цирках и т.д. Однако, объекты культуры
посещают не только туристы. Поэтому, на национальном уровне было
проведено пилотное выборочное обследование посетителей объектов культуры.
По итогам выборочного обследования в среднем порядке 40% посетителей
объектов культуры являются туристами, что будет приниматься во внимание
при формировании информации для статистики туризма по объектам культуры.
35
Использование данных формы 1-здрав дает возможность получения
информации по оздоровительному туризму.
В соответствии с международной практикой, на основе рекомендаций
международного эксперта Улриха Шперела статистического офиса Германии,
для формирования данных по объему оказанных услуг туристскими фирмами
будут использоваться данные структурной статистики (статистическая
форма общегосударственного статистического наблюдения «Отчет о
финансово-хозяйственной деятельности предприятия» (индекс 1-ПФ, годовой
и квартальной периодичности) и статистической формы общегосударственного
статистического наблюдения «Отчет о деятельности малого предприятия»
(индекс 2-МП, годовой и квартальной периодичности).
Следует отметить, что данные административных источников и других
отраслей статистики будут использоваться для формирования информации,
характеризующей развитие туризма, но не для определения потоков
посетителей страны.
Классификация внутренних посетителей
на национальном уровне
Внутренние посетители
Посетители в местах размещения
Данные общегосударственного
статистического наблюдения по форме
2-туризм
Посетители самоорганизованного туризма
Выборочное обследование домашних
хозяйств
5. Проведение выборочных обследований на национальном
уровне для сбора данных по внутреннему туризму
Общие подходы по
внутреннему туризму
проведению
выборочных
обследований
по
В каждой стране внутренний туризм вносит вклад в улучшение баланса
национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода.
Внутренний туризм также усиливает осознание общих интересов и содействует
развитию видов деятельности, благоприятствующих экономике страны в целом.
Важной характеристикой внутреннего туризма является его способность
обеспечивать и поддерживать туристскую индустрию в периоды спада
международного туризма, обеспечивая альтернативный спрос.
36
Внутренний туризм содействует улучшению сбалансированности
национальной экономики путем перераспределения национального дохода,
обеспечивая тем самым подходящую среду для роста как внутреннего, так и
въездного туризма.
Внутренний туризм представляет собой сильный объединяющий фактор,
который помогает обеспечить взаимопонимание между различными
языковыми, религиозными и национальными группами, проживающими в
различных частях страны. В этой связи он содействует укреплению
национального единства и культурной интеграции.
Посетитель, путешествующий только в границах своей страны
местожительства, определяется как внутренний посетитель. В категорию
внутренний посетитель не включаются следующие разновидности
путешественников:
1. постоянные жители, путешествующие в другое место в данной стране с
намерением постоянно поселиться в этом месте;
2. лица, путешествующие в другое место в этой же стране для
осуществления деятельности, оплачиваемой из источника в посещаемом месте;
3. лица, путешествующие в другое место для временной работы в
учреждениях, расположенных в этом месте;
4. лица, регулярно или часто путешествующие между соседними
населенными пунктами для работы, учебы или посещения друзей,
родственников;
5. кочевники и лица без определенного местожительства;
6. военнослужащие на маневрах.
В которых странах внутренними посетителями не считаются лица,
посещающие свой родной город или место рождения о время отпуска или при
краткой поездке для встречи с родственниками и друзьями, участия в
социальных или религиозных мероприятиях и т.д., и останавливающиеся в
своих собственных домах или у знакомых и родственников. Высказывается
мнение, что такие путешественники не вызывают никакой спрос на туристские
объекты и что их включение статистику внутреннего туризма преувеличит
требования в отношении туристской инфраструктуры.
Сложно выявить внутреннего посетителя для статистических подсчетов.
Очевидно, что найти внутреннего посетителя можно только на основе опроса. В
этом основное различие между международным и внутренним посетителем. В
первом случае имеется ряд инструментов (например, административные
данные Пограничной службы КНБ РК), которые можно использовать для
идентификации посетителей. Однако, в отношении внутренних посетителей
такие инструменты отсутствуют, что вызывает проблемы выявления и сбора
данных.
Опрос осуществляется при проведении выборочного обследования
домашних хозяйств. Обследования домашних хозяйств представляют собой
удобный метод для определения моделей туристского поведения людей,
37
проживающих в различных географических зонах, и для измерения
внутреннего туристского спроса на различные туристские объекты.
При проведении обследований домашних хозяйств с целью определения
моделей путешествий могут использоваться следующие методы сбора данных:
1. телефонный опрос;
2. почтовый опрос и саморегистрация;
3. личные опросы (через интервьюеров).
В разных странах вошло в практику заполнение вопросников в ходе
телефонной беседы с респондентом. При этом, анкеты по телефонным опросам
должны содержать минимальное количество вопросов. Более того, по телефону
трудно собирать подробные данные о расходах. Основным преимуществом
данного опроса является его низкая стоимость и высокая скорость.
Широко рекомендуемым методом для обследования домашних хозяйств
являются личные опросы с использованием интервьюера, так как они
обеспечивают надежную информацию и наивысшие коэффициенты ответов.
Данный метод используется и на национальном уровне. Опытный интервьюер
может легче установить контакт с респондентом и подвести его к выдаче
точной информации. Этот метод требует тщательного планирования, большой
организационной работы
и участия большого числа подготовленных
интервьюеров.
Главной задачей любого обследования домашних хозяйств, посвященных
путешествиям, является определение объема посещений, производимых
жителями обследуемого района. В этой связи, обследования домашних
хозяйств выполняют следующие задачи:
1. оценка объема путешествий с туристскими целями, производимых в
определенных регионах;
2. определение причин и мотиваций туристских поездок;
3. определение причин, по которым домашние хозяйства не
осуществляют туристские поездки;
4. определение туристских потоков и основных принимающих
туристских центров;
5. определение спроса на различные туристские продукты и виды
деятельности;
6. определение демографических, социальных и экономических
характеристик посетителей;
7. подсчет общей суммы расходов местных жителей на поездки и их
распределение по различным секторам предложения;
8. оценка перетока доходов из одного региона в другой в связи с
внутренними путешествиями;
9. определение доли туристского потребления в общем потреблении
домашних хозяйств;
10. обеспечение увязки туристских потребительских расходов с
национальными счетами.
38
Особенности проведения выборочных обследований домашних хозяйств по
внутреннему туризму
В целях повышения качества данных выборочных обследований по
статистике туризма на национальном уровне использовался опыт
статистического офиса Германии.
Обследования домашних хозяйств охватывают всю географическую
территорию страны. Информационной основой для проведения обследований
домашних хозяйств являются данные последней переписи населения.
Оптимальный размер выборки зависит от того, насколько детальным
будет анализ результатов. Если задача стоит только в определении общего
потока внутренних посетителей, то выборка может составлять 1500 – 2000
полных опросов в году. В этом случае, это будет эффективный размер выборки,
которая определена с 90-ти процентным уровнем уверенности с допустимой
ошибкой в 2,5%.
Если нам необходимо проанализировать сезонные колебания в поведении
посетителей и проанализировать более широкий спектр статистических
показателей, то потребуется более крупная выборка.
Наконец выбранный размер выборки следует скорректировать для
упреждения отсутствия ответов. Например, если оптимальный размер выборки
– 8000, но заполненные вопросники будут получены только от половины
респондентов, то следует удвоить количество выборки до 16000.
Опрос посетителей можно проводить на общественном транспорте, в
посещаемых местах, в домашнем хозяйстве. Наилучшим местом проведения
опроса внутренних посетителей является домашнее хозяйство.
Одним из вариантов проведения опроса является опрос всех взрослых лиц
в каждом домашнем хозяйстве. Также интервьюер может проводить опрос в
следующем порядке: в домашнем хозяйстве можно опросить в начале мужчину
возрасте 25 - 34 года, если такой контингент отсутствует, опрашивается
женщины в возрасте 45 – 54 года. Это обеспечивает ненулевой шанс опроса
всех взрослых лиц в отобранном домашнем хозяйстве.
Количество полных опросов, которые необходимо проводить в каждом
населенном пункте, должно определяться пропорциональной долей этого места
в выборке. Например, если на какой-либо город приходится 5% жителей
выборки, тогда там следует выделить 5% ее оптимального размера (с поправкой
на отсутствие ответов).
Определение методов повышения качества ответов при проведении
выборочных обследований домашних хозяйств
Коэффициент ответов на уровне менее чем 75% вызывает серьезные
сомнения в надежности и точности результатов обследования. Другими
39
словами, у нас нет уверенности, что результаты обследования надежно
представляют генеральную совокупность посетителей, в которой мы
заинтересованы.
Одним из методов получения ответов является повторный опрос по
телефону и с повторным посещением интервьюером тех домашних хозяйств,
где никого не было дома при первом контакте.
Так как опрос практически целиком заключается в коммуникации,
следует тщательно подготавливать интервьюеров к этой работе, чтобы те
смогли установить хорошие отношения с респондентами и эффективно
опросить их, внимательно выслушивая ответы.
При проведении опросов осуществляется руководство интервьюерами,
которое включает в себя контроль за процессом опроса и проверку результатов.
Всех интервьюеров во время их первых заданий должны сопровождать
контролеры из территориальных статистических органов для помощи в
решении возникающих проблем. Затем они должны регулярно в течение всего
опросного периода проверять интервьюеров.
Необходимо установить порядок редактирования данных, для того, чтобы
результаты обследования были полными, правильными и полезными. Сюда
относится изучение заполненных вопросников, из обработки следует
исключать вопросники, содержащие неразборчивые ответы или в которых
отсутствуют ответы.
После анализа данных опроса, для получения полных данных по
населению страны используется расширительный метод.
Метод расширения результатов выборочного обследования домашних
хозяйств предполагает следующие шаги. Во-первых, рассчитывается
вероятность включения в выборку каждого домашнего хозяйства. Например,
если в выборку в стране, имеющей 20 млн. домашних хозяйств, включаются
10000 домашних хозяйств, вероятность попадания в нее какого-то домашнего
хозяйства равна: 10000 : 20 млн. = 0,0005.
Во-вторых, определяется «базовый вес» для домашнего хозяйства
посредством расчета обратной величины этой вероятности: 1,0 : 0,0005 = 2000 в
нашем примере. Иными словами, каждое домашнее хозяйство в этой выборке
представляет 2000 аналогичных домашних хозяйств.
В третьих, рассчитывается ориентировочный коэффициент для
отсутствия ответов, который представляет собой количество домашних
хозяйств в выборке, разделенное на число домашних хозяйств, по которым мы
получили заполненные опросы. Например, если из отобранных 10000
домашних хозяйств мы получили полные опросы от 8000, то корректировочный
коэффициент для ответов составляет: 10000 : 8000 = 1,25.
В четвертых, этот корректировочный коэффициент неответов умножается
на базовый вес для каждого домашнего хозяйства с целью получения
скорректированного веса: в нашем примере это – 2000 х 1,25 = 2500. Это
40
означает, что каждый завешенный ответ домашнего хозяйства относится к 2500
аналогичным домашним хозяйствам страны.
В пятых, каждый ответ умножается на свой соответствующий вес,
рассчитанный в соответствии с разделом 5.2 настоящих Методических
рекомендаций (см. последний абзац указанного раздела). В рассматриваемом
примере ответы от домашних хозяйств в городских зонах будут умножаться на
коэффициент 0,5. Соответственно каждый полный ответ городского домашнего
хозяйства относится к 2500 х 0,5 = 1250 домашних хозяйств.
Вышеприведенный процесс необходимо повторить для каждой
характеристики домашнего хозяйства, которую нужно учесть в выборке, для
обеспечения соответствия выборки генеральной совокупности.
В шестых, если необходимо расширить результаты выборки до масштаба
генеральной
совокупности,
следует
рассчитать
корректировочный
коэффициент для всей генеральной совокупности. Например, сумма
окончательных весовых коэффициентов из выборки может составлять 21 млн. в
связи с корректировками. Однако, генеральная совокупность составляет 20 млн.
домашних хозяйств. Корректировочным коэффициентом генеральной
совокупности является: 20 млн. : 21 млн. = 0,952.
В седьмых, умножается окончательный весовой коэффициент каждого
домашнего хозяйства на этот корректировочный коэффициент генеральной
совокупности с целью получения конечного расширительного коэффициента
для каждого домашнего хозяйства. В рассматриваемом примере, домашние
хозяйства, расположенные в городской зоне и включенные в выборку, будут
иметь расширительный коэффициент 1250 х 0,952 = 1,190.
В восьмых, умножается соответствующий расширительный коэффициент
на сумму ответов всех домашних хозяйств и складывается для получения
оценок объема внутренних поездок в соответствии с каждой характеристикой.
Например, если домашние хозяйства в выборке городских зон сообщают о 100
внутренних поездках, это число умножается на расширительный коэффициент
для получения оценки общего количества поездок, произведенных такими
домашними хозяйствами: 100 х 1,190 = 119,0 внутренних поездок.
6. Международные требования к публикации данных
по статистике туризма
Международные требования к публикации данных по местам размещения
Директивами Евростата предусмотрен перечень показателей, их
периодичность, разрезность по регионам и по видам деятельности по местам
размещения. В статистическом офисе Германии при формировании статистики
туризма
обязательно
руководствуются
директивами
Евростата,
рассматриваемыми в настоящем разделе.
41
По материально-технической базе мест размещения необходимо
формирование следующих показателей:
1. с годовой периодичностью:
1) количество мест размещения;
2) количество койко-мест;
3) количество номеров;
2. с периодичностью один раз в три года:
1) количество мест размещения, имеющих один и более номеров для
посетителей с ограниченными физическими возможностями, в том числе для
инвалидов-колясичников.
По заполняемости мест размещения (внутреннего и въездного туризма)
предусмотрены следующие показатели:
1. с месячной и годовой периодичностью:
1) количество ночей, проведенных резидентами в местах размещения;
2) количество ночей, проведенных нерезидентами в местах
размещения;
3) прибытия резидентов в местах туристского размещения;
4) прибытия нерезидентов в местах туристского размещения;
5) заполняемость койко-мест;
6) заполняемость номеров.
Существует несколько способов (подходов) к расчету заполняемости
номеров и заполняемости койко-мест.
Заполянемость номеров.
Первый подход учитывает номера и отражает в отчете количество дней
когда койка была занята. Второй подход отслеживает дни и отражает в отчете
количество номеров, которые были заняты каждый день в отчетный период.
Первый метод расчета (подход с точки зрения номеров):
где: ORBR –коэффициент заполняемости номеров;
rdoi (занятые номера-дни) – количество дней, в течение которого номер i
занят в отчетный период;
RDAi (имеющиеся номера-дни) – количество дней, в течение которого
номер i доступен в отчетном периоде;
i – нумерация номеров (порядковые номера от 1 до n);
n – общее число имеющихся номеров в заведении размещения.
Второй метод расчета (подход с точки зрения дней):
42
где: ORBR – коэффициент заполняемости номеров;
rodi (занятые номера в день) – количество номеров, которые заняты
(используются) в день i;
RADi (имеющиеся номера в день) – количество номеров, которые
доступны в день i
i – нумерация дня (порядковый номер от 1 до n);
n – общее количество дней за отчетный период.
Коэффициенты обычно рассчитываются с точностью до одного
десятичного знака.
Заполняемость койко-мест.
Заполняемость койко-мест за отчетный период достигается делением
общего количества предоставленных койко-мест (в том числе и
предоставленные дополнительные койки-места) в течение отчетного периода на
произведение общего количества имеющихся койко-мест (за исключением
дополнительных коек) и дней функционирования места размещения за
отчетный период. Результат умножается на 100, чтобы выразить заполняемость
в процентах.
Подобно случаю с заполняемостью номеров, существует два
способа/ подхода к расчету заполняемости койко-мест.
Первый метод расчета (подход с точки зрения койко-мест):
где: ORBP – коэффициент заполняемости койко-мест;
ONS (ночевки) – количество ночевок в течение отчетного периода;
BDAi (койко-дни) – количество дней, в течение которых койка i (за
исключением дополнительных коек) доступна в отчетном периоде;
i – номер койко-места (порядковые номера от 1 до n);
n – общее количество коек в заведении (за исключением дополнительных
коек).
Второй метод расчета (подход с точки зрения дней):
где: ORBP – коэффициент заполняемости койко-мест;
ONS (ночевки) – количество ночевок в течение отчетного периода;
BADi (имеющиеся койки в день) – количество коек (за исключением
дополнительных коек), которые доступны в день i;
i – номер дня (порядковый номер от 1 до n);
n – общее количество дней за отчетный период.
Коэффициенты обычно рассчитываются с точностью одной десятичной
цифры.
Практически все показатели формируются уже на национальном уровне,
только с квартальной периодичностью. Дополнительно в 2014 году будут
включены показатели по количеству мест размещения, имеющих один и более
43
номеров для посетителей с ограниченными физическими возможностями.
Следует отметить, что в международной методологии за «прибытие»
принимается «количество посетителей мест размещения». Поэтому и в
национальной практике будет при публикации пользователям предоставляться
информация по числу прибытий.
Международные требования к публикации данных по выборочному
обследованию посетителей
Национальный туризм.
По итогам выборочного обследования домашних хозяйств согласно
директивам Евростата и соответственно практики статистического офиса
Германии должны публиковаться нижеприведенные показатели по
внутреннему и выездному туризму:
1. с годовой периодичностью:
1) число резидентов в возрасте от 15 лет и старше, участвующих в
туризме в личных целях в течение отчетного года;
2) число резидентов в возрасте от 15 лет и старше, не участвующих в
туризме в личных целях в течение отчетного года.
2. с периодичностью один раз в три года:
1) число резидентов в возрасте от 15 лет и старше, не участвующих в
туризме в личных целях в течение отчетного года (т.е. не предпринимали
никаких поездок, по крайней мере, на 1 ночь в личных целях в течение
отчетного года). Предоставляется разбивка причин неучастия в сфере туризма.
Туристские поездки и посетители, совершившие поездки.
В данном разделе директивы Евростата предусматривают публикацию
следующих показателей:
1. с годовой периодичностью:
1) месяц отправления;
2) продолжительность поездки в сутках;
3) главная страна назначения;
4) главная цель поездки;
5) основное средство передвижения;
6) основные места размещения;
7) расходы отдельного посетителя во время поездки на транспорт;
8) расходы отдельного посетителя во время поездки на проживание;
9) расходы отдельных посетителей во время поездки на еду и напитки
в кафе и ресторанах;
10) прочие расходы отдельного посетителя во время путешествия:
(19а) указываются отдельно: товары длительного пользования и ценные
товары;
2. с периодичностью один раз в три года:
44
1) только для выездных поездок - продолжительность тура:
количество ночей, проведенных на внутренней территории;
2) только для поездок в личных целях - тип назначения, с несколькими
возможностями ответа (город; море; сельская местность или деревня (включая
озера, реки и т.д.); круизное судно; горы (горная местность, холмы и т.д.);
другое);
3) только для поездок в личных целях - участие детей в туристском
мероприятии;
4) бронирование
поездки:
использование
туроператора
или
туристского агентства, чтобы забронировать основные средства передвижения;
5) бронирование
поездки:
использование
туроператора
или
туристского агентства для бронирования основных средств размещения на
месте;
6) только для поездок, где не был задействован туроператор или
туристское агентство для заказа основных средств передвижения или основных
мест для размещения - бронирование поездки (независимо);
7) бронирование поездки: комплексная туристическая поездка;
8) бронирование поездки: Интернет бронирование основных средств
передвижения;
9) бронирование поездки: Интернет бронирование основных мест
размещения.
Однодневные поездки.
В данном разделе директивами предусмотрены следующие показатели по
выездным однодневным поездкам:
1. с годовой периодичностью:
1) количество выездных однодневных поездок в личных целях;
2) количество выездных однодневных поездок по профессиональным
и деловым целям;
3) расходы по выездным однодневным поездкам в личных целях;
4) расходы по выездным однодневным поездкам по деловым целям;
По внутренним однодневным поездкам:
2. с периодичностью один раз в три года:
1) количество внутренних однодневных поездок в личных целях;
2) количество
внутренних
однодневных
поездок
по
профессиональным или деловым целям;
3) расходы по внутренним однодневным поездкам в личных целях;
4) расходы по внутренним однодневным поездкам по деловым целям.
Дополнительно в международной практике рассматриваются следующие
показатели.
Интенсивность прибытий определяется как количество туристов
приходящегося на 1 жителя страны (региона). Иногда интенсивность прибытий
45
оценивается в процентах, т.е. в расчете на 100 человек населения принимающей
страны. По отдельным регионам и группам стран этот показатель существенно
отклоняется от среднемирового значения.
Аналогичным образом определяется интенсивность убытий. Удобнее
оценивать выезд в процентах (на 100 жителей страны выезда), так как это
показывает, какая часть населения (региона) выезжает.
В национальной практике, при проведении выборочных обследований
домашних хозяйств и посетителей в вопросниках включены, в большей
степени, все показатели, предусмотренные европейскими директивами. В
2014г. будут дополнительно рассмотрены показатели, которые еще не
включены в национальные вопросники.
На национальном уровне, для пользователей также формируются
нижеприведенные показатели.
Показатель «количество туристов (внутреннего и въездного туризма) в
расчете на 1000 жителей» является расчетным показателем и определяется как
отношение количества туристов (внутреннего и въездного туризма) за
отчетный год к среднегодовой численности населения (в расчете на 1000
жителей):
К
Кп 
* 1000
Ns
где:
Кn - количество туристов (внутреннего и въездного туризма) в расчете на 1000
жителей;
К - количество туристов (внутреннего и въездного туризма) за отчетный год;
Ns - среднегодовая численность населения, человек.
Показатель «темп роста количества туристов (внутреннего и въездного
туризма), %» определяется как отношение количества туристов (внутреннего и
въездного туризма) за отчетный период к предыдущему периоду, в процентах и
рассчитывается по формуле:
К
A = ------ х 100
B
где:
A – темп роста количества туристов (внутреннего и въездного туризма), %;
К – количество туристов (внутреннего и въездного туризма) за отчетный
период;
B - количество туристов (внутреннего и въездного туризма) за предыдущий
период.
46
7.
Список использованной литературы
1. Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике
Казахстан» от 05 июля 2008 года N 59-IV.
2. Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 года (ООН).
3. Методологическое руководство по статистике туризма, 2012 года (Евростат).
4. Рекомендации по статистике туризма, 1994 (ООН).
5. Общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД), версии
ГК РК 03-2007.
6. Регламент (ЕС) №692/2001 Европейского Парламента и Совета от 6 июля
2001 года по вопросу европейской статистики туризма.
7. Регламент (EC) № 223/2009 Европейского парламента и Совета от 11 марта
2009 года по европейской статистике туризма.