МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Спасская, д.3, г.Ульяновск, 432017 тел.: (8422) 24-16-14 E-mail: econom@ulgov.ru
ОКПО 25480722, ОГРН 1047301019776, ИНН/КПП 7325050230/732501001
Заключение
об оценке регулирующего воздействия проекта приказа Министерства
искусства и культурной политики Ульяновской области «О внесении
изменений в приказ Министерства искусства и культурной политики
Ульяновской области от 16.10.2015 № 105 Административного
регламента осуществления Министерством искусства и культурной
политики Ульяновской области регионального государственного
надзора в области охраны объектов культурного наследия»
Министерство экономического развития Ульяновской области
в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской
области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности»,
пунктом 4.2 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия
проектов
нормативных
правовых
актов
Ульяновской
области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности,
утверждённого
постановлением
Правительства Ульяновской области от 16.12.2013 № 607-П и Положением о
Министерстве
экономического
развития
Ульяновской
области,
утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от
14.04.2014 № 8/125-П, рассмотрело проект приказа Министерства искусства
и культурной политики Ульяновской области «О внесении изменений в
приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской
области от 16.10.2015 № 105 Административного регламента осуществления
Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области
регионального государственного надзора в области охраны объектов
культурного наследия» (далее – проект акта), подготовленный и
направленный для подготовки настоящего заключения Министерством
искусства и культурной политики Ульяновской области (далее – разработчик
акта), и сообщает следующее.
2
1. Описание предлагаемого регулирования.
Проект акта разработан в соответствии с Федеральным законом
от 03.11.2015 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» и направлен на приведение нормативного правового акта
исполнительного органа государственной власти Ульяновской области,
регулирующего отношения в сфере осуществления регионального
государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия,
в соответствии с федеральным законодательством.
Проект
приказа
закрепляет
порядок
межведомственного
информационного взаимодействия Министерства искусства и культурной
политики Ульяновской области при осуществлении регионального
государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Кроме того, проектом приказа расширяется круг лиц, в отношении
которых осуществляется региональный государственный надзор в области
охраны объектов культурного наследия. Так к уже имеющимся объектам
проверки (юридические лица и индивидуальные предприниматели)
добавляются
органы
государственной
власти,
органы
местного
самоуправления и физические лица.
Участниками общественных отношений, интересы которых могут быть
затронуты
рассматриваемым
регулированием,
являются
органы
государственной власти, органы местного самоуправления, а также
юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица,
использующие объекты культурного наследия.
2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи
с наличием рассматриваемой проблемы.
Действующий в настоящее время порядок осуществления
государственной функции по региональному государственному надзору в
области охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновской
области, утверждённый приказом Министерством искусства и культурной
политики Ульяновской области от 16.10.2015 № 105 «Об утверждении
Административного регламента осуществления Министерством искусства и
культурной политики Ульяновской области регионального государственного
надзора в области охраны объектов культурного наследия», не соответствует
отдельным положениям федерального законодательства, вследствие чего
создается ситуация невозможности исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного надзора в области охраны
объектов культурного наследия, возложенной на Министерство искусства и
культурной политики Ульяновской области.
Таким образом, проект акта направлен на совершенствование
механизма осуществления регионального государственного надзора в
области охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновской
области, и приводит нормативный правовой акт исполнительного органа
3
государственной власти Ульяновской области в соответствие с нормами
федерального законодательства.
3. Обоснование целей предлагаемого регулирования.
Принятие проекта акта направлено на приведение в соответствие с
нормами федерального законодательства Административного регламента
осуществления Министерством искусства и культурной политики
Ульяновской области регионального государственного надзора в области
охраны объектов культурного наследия.
В целом принятие проекта акта способствует совершенствованию
общественных отношений, возникающих в сфере регионального
государственного контроля на территории Ульяновской области, и
осуществлению регионального государственного надзора в области охраны
объектов культурного наследия в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Анализ возможных способов решения проблемы.
Утверждение
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг (исполнение государственных функций), внесение в
них изменений, признание их утратившими силу производится нормативным
правовым актом исполнительного органа государственного власти, которым
осуществляется региональный государственный надзор в соответствующей
сфере.
Кроме того, отказ от принятия рассматриваемого проекта акта, т.е.
сохранение ситуации «статус-кво», не позволит привести действующий
порядок осуществления государственной функции по региональному
государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия,
возложенный на Министерства искусства и культурной политики
Ульяновской области, в соответствии с нормами федерального
законодательства, что будет способствовать ситуации правовой
неопределенности в сфере осуществления регионального государственного
надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Таким образом, альтернативных вариантов рассматриваемого
регулирования не имеется.
5. Сведения о проведении публичных обсуждений.
В рамках публичных обсуждений проект акта и сводный отчёт были
размещены с 02.02.2016 по 21.02.2016 на официальном сайте разработчика
проекта акта.
Материалы для публичных обсуждений одновременно были
направлены в Торгово-промышленную палату Ульяновской области,
Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и
предпринимателей Ульяновской области», Ульяновское региональное
отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ульяновское областное
региональное отделение Общероссийской общественной организации
4
«Деловая Россия», Уполномоченному по защите прав предпринимателей в
Ульяновской области и муниципальные образования Ульяновской области.
Позиций, содержащих замечания по проекту акта, от участников
публичных обсуждений не поступало.
6. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего
воздействия.
По итогам оценки регулирующего воздействия считаем, что проект
акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного
бюджета Ульяновской области.
Исполняющий обязанности Министра
Копыльцова Я.Б.
Матвеев Д.В.
24-16-47
Р.Т.Давлятшин