Программа семинара «Характеристика портов и гаваней в

Программа семинара «Характеристика портов и гаваней в регионе Вислинского
залива» в рамках российско-польского проекта «Возможности и преимущества
совместного использования Вислинского залива» Программы приграничного
сотрудничества «Литва-Польша-Россия 2007-2013»
23 мая 2013 года, г. Калининград, г. Балтийск
1.
Перед началом семинара состоялось открытие фотовыставки «Балтийск –
морские ворота России на западе: вчера, сегодня, завтра». Открыл семинар и
поприветствовал участников Кошелев В.Н., пиар-менеджер проекта, модератор
семинара. Затем Кошелев В.Н. предоставил краткую информацию о проекте: цели, задачи
и перспективы дальнейшего развития темы проекта.
2.
Со стороны лидирующего партнёра проекта Морского Института в Гданьске с
приветственным словом выступила Уршула Ковальчик, координатор проекта:
«На нас очень приятное впечатление оказал город Калининград, в котором некоторые
наши коллеги находятся впервые. Невооружённым глазом можно увидеть, что город
активно развивается, хотя и остаётся военным анклавом. Несмотря на то, что город
развивается, часто сотрудничество с ним остаётся не всегда эффективным. Сейчас
наступило время понять, что наше сотрудничество является богатством, которое мы
должны активно использовать и по достоинству оценивать. Мы ценим воплощение в
жизнь режим 72-часового безвизового пребывания туристических групп на территории
Калининградской области, путешествующих круизными судами и паромами. Очень
важным достижением в польско-российском приграничном сотрудничестве является
внедрение Местного пограничного передвижения. Тем не менее, оно не охватывает
морские границы. И мы надеемся, что в рамках этого проекта нам удастся расширить
действие этого Соглашения на морские границы и морские пункты пропуска. С конца
2012 года по сегодняшний день, как известно, благодаря местному пограничному
передвижению пограничные переходы уже пересекли двести тысяч человек. Это
существенный рост потока потенциальных туристов! В Регионе Вислинского залива
необходимо учитывать не только пассажирские перевозки, но и перемещение грузов. В
этой части европейского пространства ещё пока не использует очень выгодный морской
путь между российскими и польскими портами. Для развития туризма это также
привлекательно. Четвёртый год организуются регаты, где соревнуются яхтсмены на Кубок
трёх маршалов: Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств и губернатора
Калининградской области. Но эти регаты – несут характер простых спортивных
мероприятий, а необходимо, чтобы работа проходила в течение всего сезона. Поэтому
чрезвычайно важно то, что мы планируем и на первом этапе проекта мы посчитаем и
оценим возможности создание яхтенных гаваней на Вислинском заливе. На основании
этих оценок нам предстоит разработать планы, стратегии по использованию данных
возможностей не только для пассажирского движения и туризма, но и для грузовых
перевозок. Мы надеемся, что партнёры проекта нас поддержат, и у нас всё получится.
3.
С приветственным словом от российской стороны выступил координатор проекта
со стороны БФУ им. И. Канта Федоров Г.М., партнера проекта: «Сотрудничество с
соседями - это один из приоритетов развития Калининградской области и это один из
приоритетов для научных исследований и подготовки кадров для нашего университета. В
своём выступлении он сказал, что мы продолжаем научные исследования в этой области и
прошлом раунде Программ приграничного сотрудничества их продвигали в жизнь.
Кстати, эта работа привела к тому, что в рамках БФУ им. И. Канта у нас сформирован
Институт природопользования, территориального развития и градостроительства,
директором которого я стал 12 февраля 2012 года. Он объединил факультет географии и
геоэкологии и градостроительный корпус в единый институт. И более того у нас сейчас в
рамках этого института усиливается сотрудничество с Институтом океанологии им.
Ширшова П.П Российской академии наук. Очень хорошо, что усиливается
сотрудничество с нашими польскими соседями, о чём свидетельствует введении режима
местного приграничного передвижения. Я очень рад, что Уршуле Ковальчик понравился
наш город, но она его назвала военным анклавом, что было совсем недавно, сейчас уже
ситуация иная. Я бы сказал, что на территории нашей Калининградской области, как и во
всем мире есть небольшие военные зоны. И даже ранее закрытый город Балтийск с
военно-морской базой теперь играет очень важную экономическую и социальную роль в
связях наших с внешним миром. Я надеюсь, что в конце проекта мы перейдём от благих
пожеланий к конкретным расчётам, которые позволят нам доказать органам власти
экономическую выгоду нашего проекта. В рамках проекта должны быть предоставлены
экономически обоснованные предложения, которые привлекут инвесторов для
комплексного развития Региона Вислинского залива. Есть конкретный пример, насколько
мне известно, рассматривается вопрос о возможности организации морского пункта
пропуска с яхтенным портом в посёлке Краснофлотское. При Правительстве
Калининградской области имеется Совет по развитию муниципальных образований,
членом которого я являюсь. Если у нас будут достаточно убедительные предложения, то
на этом совете можно будет поставить предложения для обсуждения. И, кроме того, наши
предложения могли бы войти в стратегию развития муниципальных образований и в
стратегию развития нашей области.
4.
Затем слово было предоставлено консулу Генерального консульства Республики
Польша в Калининграде Роберту Ходзиньскому: «В качестве служебных обязанностей я
занимаюсь морскими делами. Генеральное консульство активно участвует в проектах и
поддерживает все полезные начинания и инициативы. В 2012 году было зафиксировано 4
млн. пересечений на участке польско-российской границы. По данным 2013 года, до
конца апреля уже выдано 2000 виз для жителей Калининградской области и за этот же
период более 100 000 карточек на малое приграничное передвижение. Между польскими и
российскими службами спасения на воде согласован документ по спасению акватории от
разливов на воде. Недавно открыта новая яхтенная гавань в Нова Паслёнка. Готовится
обновленный вариант соглашения, которое должно облегчить пересечение границы в
целях развития рекреации и туризма». Активно продвигается развитие яхтинга и
международных регат.
5.
Анджей Демчук, Инспектор Отдела пространственного планирования,
предоставил презентацию о порте Эльблонг. Эльблонский порт – самый крупный
польский и самый близкий порт ЕС к России на Вислинском заливе. Он обеспечивает
пассажирское сообщение и перевалку грузов. Кроме этого, Эльблонг имеет
автомобильное (трасса S22) и железнодорожное сообщение с Калининградом. Порт
Эльблонг работает на четырёх главных направлениях: порт Калининград, Трехградье,
порты западной Европы и Илава (Мазурские озера).
Долгое время порт не использовался в полной мере, как это было в 1997 году. Рядом с ним
есть железнодорожная ветка. Порт оборудован системами водо- и теплоснабжения.
Береговая линия составляет 196 м, что позволяет одновременно принимать два судна с
осадкой до 3.5 м. Через порт экспортируются строительные материалы. Новый
пассажирский терминал пока не используется на зарубежном направлении, на внутренних
линиях перевозится боле 400 тыс. человек. Расчётная возможность порта - обслуживать до
1 млн пассажиров год. Также Анджей Демчук рассказал о проекте «Жулавская петля»,
связанном со строительством портов и марин на территории Варминьско-Мазурского
воеводства.
На семинар по инициативе Кошелева В.Н. был приглашён в качестве наблюдателя
представитель администрации муниципалитета Неринга - Елена Андрияускиене,
руководитель департамента бизнеса и стратегического развития. Она поделилась
проблемами и достижениями в начавшемся совместном развитии Региона Куршского
залива. Приглашение связано с тем, что после завершения работы над проектом VILA
литовской стороне предлагается участие в разработке совместной проектной заявки,
направленной на мультипликацию достигнутого опыта в проекте «Возможности и
преимущества совместного использования Вислинского залива» на регион Куршского
залива.
6.
Тюкавин М.С., директор НП «Центр исследований и развития социальноэкономических систем, предоставил информация о морском порте Калининград. Он
сообщил о том, что порт Калининград состоит из четырёх грузовых районов.
Калининградского, Светловского, Балтийского и Пионерского. Порт также не
используется в полной мере. Однако у него имеются хорошие перспективы для развития.
Планируются расширение портовой инфраструктуры на всём протяжении порта
Калининград.
7.
Затем выступил Кошелев В.Н., пиар-менеджер Центра социально-экономических
исследований БФУ им. И. Канта по теме: Чемпионат мира по футболу 2018 года в столице
янтарного края - как мотивация к многолетней работе в развитии портовой
инфраструктуры, грузопассажирского сообщения между портами Польши и России,
производства, торговли, туризма, рекреации и спорта в Калининградской области.
Государственная политика в данной сфере. В проекте важен тот аспект, что фанаты
футбола и туристы прибудут в Калининградскую область неминуемо через территорию
Польши, как по суше, так и по воде. Поэтому уже сегодня необходимо начать работу по
организации грузопассажирского судоходства в Регионе Вислинского залива и создание
необходимой инфраструктуры. В свою очередь Калининградская области также станет
транзитной территорией, для тех, кто поедет для просмотра игр в другие города России,
которые являются участниками проведения ЧМ-2018. Чемпионат мира станет
своеобразной доминантой в развитии портовой инфраструктуры региона Вислинского
залива. С этой целью необходимо спроектировать и создать терминал для приёма
пассажирских и круизных судов в районе старой части города Балтийска и связать его
паромными линиями с терминалами города Эльблонга и других городов Региона
Вислинского залива. Кошелевым В.Н. была предоставлена информация о Еврорегионе
Балтика и Ассоциации транспортного коридора Восток-Запад, а также потенциальных
возможностях этих организаций в развитии транспортного сообщения на Юго - Востоке
Балтики и включения вновь созданных грузопассажирских линий на Вислинском заливе к
формируемому торговому пути. Он свяжет рынки Америки, Европы и Азии, тем самым
мы создадим условия для создания зелёного коридора развития территорий.
Было также отмечен тот факт, что каждую субботу из Гдыни в Балтийск заходит
пассажирский паром крупнейшей частной польской компании «Жеглуга Гданьска». Он
заходит в Балтийский грузовой район, располагающий грузопассажирским, контейнерным
и пассажирскими терминалами, где в бассейне №3 располагается международный
морской пункт пропуска через государственную границу. На Балтийский грузовой район,
а также подъезды к нему по автомобильной и железной дороге не распространяется режим
территории, регламентированной для посещения иностранными гражданами. На сегодня
запланировано посещение Балтийского грузового района. Также было предложено
рассмотреть в рамках проекта использование малой гидроавиации, доведена информация
о планируемом строительстве глубоководного порта в Калининградской области.
Кошелевым была также затронут вопрос о взаимовыгодном туристическом обмене ЕСРоссия на основе 72-часового безвизового режима пересечения границы организованными
туристическими группами, путешествующими круизными и паромными судами.
Предлагается в рамках проекта обратиться в Европейский Совет с предложением о
применении паритетного 72-часового безвизового режима для российских граждан, какой
был принят Правительством России в одностороннем порядке практически для всех
граждан, путешествующих паромами в составе организованных туристических групп.
8.
Кесорецких И.И., специалист по международным проектам НП «Институт
пространственного планирования, развития и внешним связям» рассказал о том, что
институтом подготовлен запрос в адрес Министерства обороны РФ для разрешение
швартовки на весь период проведения парусных регат, иностранных яхт и маломерных
судов в Балтийске в районе 1 и 2 причалов БВМБ. Получен положительный ответ.
9.
Далее выступила аспирантка проекта Огиевская Н.Ю. Она предоставила
расширенный обзор основных документов, способствующих полноценному совместному
использованию Вислинского залива в народнохозяйственных целях польской и
российской сторонами. Один из основных документов, позволяющий беспрепятственное
плавание в Вислинском заливе судов под любым иностранным флагом. Тенденция к
использованию Вислинского залива имеет нарастающий характер. По итогам 2012 года
перевезенных грузов через Вислинский залив составило 200 000 тонн. Что касается
грузовых и пассажирских потоков, то они будут постоянно расти, т.к. с подготовкой к
ЧМ-2018 года потребуются польские стройматериалы, а польской стороне нужны
энергетические ресурсы (твердое топливо), соевые продукты. Залив ограничен в
судоходстве по глубине фарватера (3.5 метра), сезонным периодом, в связи с замерзанием
залива, отсутствие судов должного класса, не совершенствование законодательства.
Несмотря на это, между администрацией порта Эльблонга и Росморпортом подписано
соглашение в различных сферах сотрудничества. Двухстороннее сотрудничество вышло
на постоянный уровень. Для обеспечения перевозки пассажиров и туристов, польская
сторона располагает пассажирским паромом «Моника», которое имеет право перевозить
туристов в режиме 72-часового пребывания на территории Калининградской области. В
настоящее время имеется возможность прохождения судов по рекам из Вислинского
залива в Куршский.
По окончании статической части семинара был произведён практический выезд на
территории Калининградского, Светловского и Балтийского грузовых районов. Участники
семинара имели возможность ознакомиться с ними на месте.