Проект Регламент государственной услуги «Оформление документов для материального обеспечения детей-

Проект
Регламент государственной услуги
«Оформление документов для материального обеспечения детейинвалидов, обучающихся и воспитывающихся на дому»
1. Общие положения
1. Настоящий регламент «Оформление документов для материального
обеспечения детей-инвалидов, обучающихся и воспитывающихся на дому» (
далее – Регламент) разработан в соответствии с Постановлениями
Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1116 «Об
утверждении Типового регламента электронной государственной услуги», от 07
апреля 2011 года №394 «Об утверждении стандартов государственных услуг в
сфере социальной защиты, оказываемых местными исполнительными
органами».
2. Государственная услуга предоставляется ГУ «Отдел занятости и
социальных программ города Павлодара» (далее – уполномоченный орган) по
адресу г.Павлодар, ул.Кривенко, 25.
3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: частично
автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиаразрывы), вид оказания электронной государственной услуги: транзакционная
услуга.
4. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
1) автоматизированное рабочее место (далее - АРМ исполнителя) –
обеспечивает реализацию внутренних бизнес-процессов оказания услуг МИО,
предоставление информации о статусе оказания услуги для потребителей услуг
и государственных органов уполномоченных за мониторинг государственных
учреждений;
2) веб-портал «электронного правительства» (далее - ПЭП) –
информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей
консолидированной правительственной информации, включая нормативную
правовую базу, и к электронным государственным услугам;
3) ГБД ФЛ – Государственная база данных «Физические лица»;
4) государственное учреждение (далее - ГУ) – «Отдел занятости и
социальных программ города Павлодара», непосредственно предоставляющее
электронную государственную услугу;
5) индивидуальный идентификационный номер (далее - ИИН) –
уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде
личного предпринимательства;
6) информационная система (далее - ИС) – система, предназначенная для
хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления
информации с применением аппаратно-программного комплекса;
7) медиа-разрыв – чередование бумажного и электронного
документооборота в процессе оказания услуг, когда необходимы
преобразования документов из электронной формы в бумажную или наоборот;
8) местный исполнительный орган (далее - МИО) – коллегиальный
исполнительный
орган,
возглавляемый
акимом
области
(города
республиканского значения и столицы), района (города областного значения),
осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное
управление и самоуправление на соответствующей территории;
9) подсистема интеграции (далее - РШЭП) – обеспечивает
информационное
взаимодействие
между
внутренними
системами/подсистемами МИО и внешними информационными системами,
участвующими в процессе оказания электронных услуг МИО;
10) пользователь – субъект, обращающийся к информационной системе
за получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и
пользующийся ими;
11) портал ЭУ АПО – портал электронных услуг акимата Павлодарской
области, предоставляющий единую точку доступа ко всем электронным
государственным услугам местных исполнительных органов, а также
обеспечивающий функционал взаимодействия потребителей услуг и
уполномоченных органов Павлодарской области;
12) потребитель – физическое лицо, осуществляющее официальное
заявление в адрес уполномоченного органа на получение услуги либо
направляющее электронную заявку посредством ПЭП/портала ЭУ АПО;
13) СКЗИ – средство криптографической защиты информации;
14) СФЕ – структурно-функциональные единицы – это ответственные
лица уполномоченных органов, структурные подразделения государственных
органов и т.п., принимающие участие в оказании электронной услуги на
определенной стадии;
15) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям
электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена
информацией с применением электронной цифровой подписи;
16) уполномоченный орган – государственный орган (государственное
учреждение), осуществляющий оказание электронной государственной услуги;
17) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) – набор электронных
цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и
подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность
и неизменность содержания;
18) электронные государственные услуги – государственные услуги,
оказываемые в электронной форме с применением информационных
технологий;
19) электронный документ – документ, в котором информация
представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством
электронной цифровой подписи;
20) шлюз «электронного правительства» (далее - ШЭП) –
информационная система, предназначенная для интеграции информационных
систем «электронного правительства» в рамках реализации электронных услуг.
2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию электронной
государственной услуги
6. Пошаговые действия и решения услугодателя при оказании частично
автоматизированной электронной государственной услуги при обращении в
уполномоченный орган:
1) потребитель должен обратиться в уполномочены орган для
получения услуги имея при себе заявление и оригиналы необходимых
документов;
2) процесс 1 –
проверка подлинности заявления и документов
потребителя сотрудником уполномоченного органа;
3) процесс 2 – формирование сотрудником уполномоченного органа в
устной форме сообщения об отказе потребителю в запрашиваемой
государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в заявлении или в
документах потребителя;
4) процесс 3 – ввод сотрудником уполномоченного органа данных
потребителя в АРМ исполнителя;
5) процесс 4 – запрос на проверку данных потребителя из ГБД ФЛ;
6) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
государственной услуге в связи с не подтверждением запрашиваемых данных
потребителя в ГБД ФЛ. Ввод сотрудником уполномоченного органа данных о
физическом лице вручную при наличии у потребителя оригинала документа,
удостоверяющего личность;
7) процесс 6 – сканирование сотрудником уполномоченного органа
необходимых документов, предоставленных потребителем для последующего
прикрепления их к форме заявления в АРМ исполнителя;
8) процесс 7 – регистрация заявления потребителя сотрудником
уполномоченного органа;
9) процесс 8 – подписание посредством ЭЦП сотрудника
уполномоченного органа заполненной формы (введенных данных) заявления
потребителя на оказание электронной государственной услуги;
10) условие 1 – проверка срока действия регистрационного
свидетельства и подлинности ЭЦП сотрудника уполномоченного органа с
использованием
СКЗИ
потребителя
и
информационной
системы
удостоверяющего центра (далее - ИС УЦ);
11) процесс 9 – формирование сообщения об отказе в подписании, в
связи с не подтверждением подлинности ЭЦП сотрудника уполномоченного
органа;
12) процесс 10 – подписание посредством ЭЦП сотрудника
уполномоченного органа заполненной формы (введенных данных и
сканированных документов) запроса на оказание электронной государственной
услуги;
13) процесс 12 – формирование результата оказания электронной
государственной услуги (электронный документ или документ на бумажном
носителе, оформленный в установленном законодательством Республики
Казахстан порядке) в соответствии с запросом потребителя. Электронный
документ формируется с использованием СКЗИ государственного органа и ИС
УЦ;
14) процесс 13 – выдача выходного документа, сформированного
сотрудником уполномоченного органа в АРМ исполнителя потребителю услуги
нарочно или посредством отправки на электронную почту.
7. Пошаговые действия и решения услугодателя при оказании частично
автоматизированной электронной государственной услуги посредством портала
«электронного правительства»/портала ЭУ АПО:
1) потребитель должен пройти регистрацию на ПЭП/портале ЭУ АПО с
помощью ИИН (осуществляется для незарегистрированных потребителей на
ПЭП/портале ЭУ АПО);
2) потребителю предоставляется результат оказания электронной
государственной услуги на основе запроса, поданного в государственный орган
в виде электронного документа, подписанного ключом электронной цифровой
подписи потребителя услуг с использованием средства криптографической
защиты, реализующего процесса формирования и проверки ЭЦП (далее - ЭЦП
потребителя) потребителя и информационной системы УЦ в соответствии с
законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном
документе и электронной цифровой подписи»;
3) процесс 1 – проверка подлинности реквизитов потребителя на
портале «электронного правительства»/портале ЭУ АПО (ИИН и пароль);
4) процесс 2 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
электронной государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в
данных потребителя;
5) процесс 3 – выбор потребителем услуги, указанной в настоящем
Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение
потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных
требований;
6) процесс 4 – запрос необходимых данных физического лица
(потребителя) из информационной системы ГБД ФЛ;
7) процесс 5 – ввод дополнительных данных потребителем и
прикрепление сканированных копий необходимых документов;
8) процесс 6 – запрос идентификационных данных и данных о сроке
действия регистрационного свидетельства ЭЦП потребителя в ИС УЦ;
9) условие 1 – проверка срока действия регистрационного
свидетельства и подлинности ЭЦП потребителя с использованием СКЗИ
потребителя и ИС УЦ;
10) процесс 7 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
электронной государственной услуге, в связи с не подтверждением
подлинности ЭЦП потребителя;
11) процесс 8 – подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной
формы (введенных данных и сканированных документов) запроса на оказание
электронной государственной услуги;
12) процесс 9 – автоматическая передача запроса потребителя на
оказание электронной государственной услуги из ПЭП/портала ЭУ АПО в АРМ
исполнителя посредством РШЭП;
13) процесс 10 – обработка запроса сотрудниками уполномоченного
органа и участковыми комиссиями в АРМ исполнителя в течение десяти
рабочих дней;
14) процесс 11 – формирование результата оказания услуги
(электронный документ или документ на бумажном носителе, оформленный в
установленном законодательством Республики Казахстан порядке) в
соответствии с запросом потребителя. Электронный документ формируется с
использованием СКЗИ государственного органа и ИС УЦ;
15) процесс 12 – автоматическая передача электронного выходного
документа из АРМ исполнителя в личный кабинет потребителя на
ПЭП/портале ЭУ АПО и/или на электронную почту потребителя;
16) процесс 13 – получение потребителем электронного выходного
документа в личном кабинете на ПЭП/портале ЭУ АПО и/или на электронной
почте.
8. В приложении 4 к настоящему Регламенту представлены экранные
формы заполнения запроса и форма заявления
на электронную
государственную услугу, предоставляемые потребителю в случае получения
электронной государственной услуги посредством ПЭП/портала ЭУ АПО.
9. Список документов, прилагаемый к заявлению:
В случае обращение потребителя в уполномоченный орган
предоставляются оригиналы следующих документов, которые сканируются
сотрудниками уполномоченного органа и прилагаются к заявлению:
1) заявление установленного образца с указанием реквизитов документа,
удостоверяющего личность, номера социального индивидуального кода (при
наличии – индивидуального идентификационного номера);
2) копия удостоверения личности потребителя;
3) для детей-инвалидов – копия свидетельства о рождении ребенка;
4) копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства
(копия книги регистрации граждан, либо справка адресного бюро, либо справка
акима сельского округа);
5) заключение психолого-медико-педагогической консультации;
6) копия справки об инвалидности;
7) копия документа о наличии счёта в банке;
8) регистрационный номер налогоплательщика и социальный
индивидуальный код.
Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки, после
чего подлинники документов возвращаются потребителю.
В случае обращение посредством ПЭП/портала ЭУ АПО:
1) электронная копия свидетельства о рождении ребенка;
2) электронная копия документа, подтверждающего регистрацию по
месту жительства (электронная копия книги регистрации граждан, либо
электронная копия справки адресного бюро, либо электронная копия справки
акима сельского округа);
3) электронная
копия
заключения
психолого-педагогической
консультации;
4) электронная копия справки об инвалидности;
5) электронная копия выписки лицевого счета открытого в банке;
6) электронная копия регистрационного номера налогоплательщика;
7) электронная копия социального индивидуального кода.
10. Способ проверки получателем статуса исполнения запроса по
электронной государственной услуге: на портале «электронного правительства»
в разделе «История получения услуг» или на портале ИС ЭУ во вкладке
«Поданные заявки», а также при обращении в уполномоченный орган.
3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания
электронной государственной услуги
11. Перечень структурных подразделений государственных органов,
государственных учреждений, организаций и ИС, которые участвуют в
процессе оказания электронной государственной услуги:
- ПЭП/портал ЭУ АПО;
- РШЭП (ШЭП);
- Уполномоченный орган;
- АРМ исполнителя.
12. Результаты оказания электронной государственной услуги
потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии
с приложением 3 к настоящему Регламенту.
13. Технические условия оказания электронной государственной услуги:
поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных государственных
услуг (компьютер, Интернет, пункт общественного доступа, государственное
учреждение).
Приложение 1
Рисунок 1. Диаграмма функционального взаимодействия при оказании «частично автоматизированной»
электронной государственной услуги государственным учреждением
Рисунок 2. Диаграмма функционального взаимодействия при оказании «частично автоматизированной»
электронной государственной услуги посредством портала «электронного правительства»/портала ЭУ АП
Таблица. Условные обозначения
Примечание:
Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации
BPMN
1.2,
используемой
для
моделирования
бизнес-процессов.
Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим
числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать
логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов:
1) объекты потока управления: события, действия и логические
Сообщение начальное
Сообщение завершающее
Сообщение промежуточное
Простые события завершающие
Ошибка
События-таймеры
Информационная система
Процесс
Условие
Поток сообщений
Поток управления
Электронный документ, представляемый конечному
потребителю
операторы;
2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и
ассоциации;
3) роли: пулы и дорожки;
4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации.
Элементы этих четырёх категорий позволяют строить диаграммы бизнес
процессов. Для повышения выразительности модели спецификация разрешает
создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые
должны быть приведены в разделе «Примечания».
11
Приложение 2
Таблица 1. Описание действий.
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
1)Действия основного процесса (хода, потока работ)
1
2
3
№ действия (хода,
потока работ)
ГУ
АРМ исполнителя
РШЭП (ШЭП)
Наименование
СФЕ, ИС
Проверка
Проверка данных в
Маршрутизация
Наименование
ГБД ФЛ,
запроса между АРМ
действия (процесса, подлинности
заявления и
прикрепление
исполнителя и ГБД
процедуры,
документов, ввод сканированных
ФЛ .
операции) и их
данных в АРМ
документов в
описание
исполнителя.
систему.
Форма завершения
(данные, документ,
организационнораспорядительное
решение)
Сроки исполнения
Номер следующего
действия
Прием заявления
Регистрация запроса
и документов на
с присвоением
получения услуги. номера заявлению
Не более 15
минут.
2
Не более 1 минуты.
3
Маршрутизация
запроса.
Не более 1 минуты.
4
2)Действия основного процесса (хода, потока работ)
4
5
6
№ действия (хода,
потока работ)
ГУ
АРМ исполнителя
РШЭП (ШЭП)
Наименование
СФЕ, ИС
Исполнение
Формирование
Маршрутизация
Наименование
справки.
запроса.
действия (процесса, запроса.
Формирование
процедуры,
Формирование
ответа с
операции) и их
уведомления
оформлением
описание
о смене статуса
документов для
оказания услуги.
материального
обеспечения
воспитывающихс
я на дому, либо
формирование
обоснованного
отказа Принятие
решения.
Маршрутизация.
Формирование
Форма завершения Формирование
выходного
(данные, документ, справки, либо
обоснованного
документа и
организационноотказа.
статусов исполнения
распорядительное
запроса.
решение)
12
5
Сроки исполнения
6
Номер следующего
действия
1
2
3
4
5
6
В течение 10
рабочих дней.
6
Не более 1 минуты.
Не более 1 минуты.
7
8
3)Действия основного процесса (хода, потока работ)
7
8
9
№ действия (хода,
потока работ)
ГУ
АРМ исполнителя
РШЭП (ШЭП)
Наименование
СФЕ, ИС
Маршрутизация.
Создание
Выходного
Наименование
выходного
документа.
действия (процесса,
документа.
процедуры,
Формирование и
операции) и их
регистрация
описание
выходного
документа,
подписанного ЭЦП
уполномоченного
лица.
Маршрутизация.
Отправка
Форма завершения Выдача
уведомления с
(данные, документ, выходного
документа
выходным
организационнопотребителю при документом.
распорядительное
обращении в ГУ.
решение)
Не более 1 минуты.
Не более 1 минуты.
Сроки исполнения В течение 10
рабочих дней.
8
9
Номер следующего
действия
Таблица 2. Описание действий посредством ПЭП/портала ЭУ АПО
1
2
3
4
1)Действия основного процесса (хода, потока работ)
1
2
3
№ действия (хода,
потока работ)
Наименование
ПЭП/портал ЭУ
РШЭП
АРМ
СФЕ, ИС
АПО
(ШЭП)
исполнителя
Проверка
Маршрутиз Присвоение
Наименование
ация
номера
действия (процесса, подлинности
данных (ЭЦП
уведомлен заявлению.
процедуры,
потребителя).
ия в АРМ
Формировани
операции) и их
исполнител е
описание
Сохранение
я.
уведомления
заявления и
с указанием
отправка
текущего
посредством
статуса.
РШЭП (ШЭП).
Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
Отображение
уведомления об
успешном
Маршрутиз Отправка
ация
уведомления
запроса.
на ПЭП/
4
ГУ
Принятие
заявления на
исполнение
Принятие в
работу.
13
распорядительное
решение)
5
Сроки исполнения
6
Номер следующего
действия
1
2
3
4
5
6
1
2
3
формировании
запроса или
уведомление об
отказе.
Не более 1
минуты.
2
портал ЭУ
АПО.
Не более 1
минуты.
3
Не более 1
минуты.
4
2)Действия основного процесса (хода, потока работ)
5
6
7
№ действия (хода,
потока работ)
ГУ
Наименование
АРМ
РШЭП
СФЕ, ИС
исполните
(ШЭП)
ля
Исполнение
Формирова Маршрутизац
Наименование
ние
ия
действия (процесса, запроса.
Формирование
выходного уведомления.
процедуры,
ответа с
документа.
операции) и их
оформлением
описание
Формирова
документов для
ние
материального
уведомлен
обеспечения
ия
воспитывающихс о смене
я на дому, либо
статуса
формирование
оказания
обоснованного
услуги.
отказа.
Формирова Маршрутизац
Форма завершения Формирование
ние
ия.
(данные, документ, справки, либо
обоснованного
выходного
организационноотказа.
документа
распорядительное
и статуса.
решение)
Не более 1 Не более 1
Сроки исполнения В течение 10
рабочих дней.
минуты.
минуты.
7
8
9
Номер следующего
действия
3) Действия основного процесса (хода, потока работ)
9
10
11
№ действия (хода,
потока работ)
ГУ
Наименование
АРМ
РШЭП
СФЕ, ИС
исполните
(ШЭП)
ля
Создание
Регистраци Маршрутизац
Наименование
я
ия
действия (процесса, выходного
документа.
выходного уведомления
процедуры,
Подписание
документа. с выходным
операции) и их
документа.
описание
Формирова документом.
В течение 10
рабочих дней.
5
8
ПЭП/порта
л ЭУ АПО
Отображени
е
уведомления
.
Отображени
е статусов
исполнения
с выходным
документом.
Не более 1
минуты.
10
12
ПЭП/порта
л ЭУ АПО
Отображени
е
уведомления
о
завершении
14
4
Форма завершения
(данные, документ,
организационнораспорядительное
решение)
Подписанный
выходной
документ.
5
Сроки исполнения
6
Номер следующего
действия
В течение 10
рабочих дней.
10
ние
выходного
документа,
подписанн
ого
уполномоч
енным
лицом.
Отправка
уведомлен
ия с
выходным
документо
м.
Не более 1
минуты.
11
оказания
услуги с
возможность
ю просмотра
выходного
документа.
Маршрутизац
ия.
Отображени
е выходного
документа.
Не более 1
минуты
12
Не более 1
минуты.
-
Примечание:
В данной таблице перечисляются действия (функции, процедуры,
операции) ПЭП/портал ЭУ АПО, ИС и всех СФЕ с указанием форм
завершения, сроков исполнения и указанием номеров последующих действий в
технологической цепочке процесса оказания электронной государственной
услуги.
На основании таблицы приложения 2 к настоящему Регламенту строятся
диаграммы функционального взаимодействия при оказании электронных
государственных услуг.
Приложение 3
Таблица. Условные обозначения
Примечание:
Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации
BPMN
1.2,
используемой
для
моделирования
бизнес-процессов.
Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим
Сообщение начальное
Сообщение завершающее
Сообщение промежуточное
Простые события завершающие
Ошибка
События-таймеры
Информационная система
Процесс
Условие
Поток сообщений
Поток управления
Электронный документ, представляемый конечному
потребителю
числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать
логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов:
1) объекты потока управления: события, действия и логические
операторы;
2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и
ассоциации;
3) роли: пулы и дорожки;
4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации.
Элементы этих четырёх категорий позволяют строить диаграммы бизнес
процессов. Для повышения выразительности модели спецификация разрешает
16
создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые
должны быть приведены в разделе «Примечания».
17
Приложение 4
Форма анкеты для определения показателей
электронной государственной услуги: «качество» и «доступность»
____________________________________________________________
(наименование услуги)
1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.
2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.
18
Приложение 5
Экранная форма заполнения запроса на электронную
государственную услугу
19
20
Экранная форма заявления на электронную государственную услугу
21
22
Выходная форма положительного ответа (документов для
материального обеспечения детей-инвалидов, обучающихся и
воспитывающихся на дому) на электронную государственную услугу
Уведомления, предоставляемые потребителю
Уведомления поставляются по мере изменения статуса исполнения
заявления, либо в случае продления срока оказания услуги. Произвольная
строка с текстом уведомления отражается в разделе «Уведомления» в личном
кабинете на портале «электронного правительства»/портале ЭУ АПО.
Выходная форма отрицательного ответа (отказ) на электронную
государственную услугу
Выходная форма
отрицательного ответа
предоставляется
в
произвольной форме в виде письма с текстом обоснования
отказа при
формировании заключения комиссии.
24
Правила форматно-логического контроля выходных форм и
уведомления на электронную государственную услугу
Заявитель физическое лицо:
№
Поля на форме
заявления
Обязательно /
Необязательно
1
ИИН
Обязательно
12
Числовой
2
Номер удостоверения
личности
Обязательно
9
Числовой
3
РНН
Обязательно
12
Числовой
4
Почтовый индекс
Обязательно
6
Символьный
5
Телефон
Обязательно
15
Числовой
6
СИК
Не обязательно
16
Символьный
7
Номер лицевого счета
Не обязательно
16
Символьный
8
Номер актовой записи о
рождении
Не обязательно
9
Символьный
ФЛК на
размерность
Формат