2 Приложение к постановлению от 16 октября 2012 г. № 1082

2
Приложение
к постановлению
от 16 октября 2012 г. № 1082
Порядок формирования сети внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок на территории города Ялуторовска
Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования во
внутримуниципальном сообщении города Ялуторовска формируется в
целях наиболее полного, своевременного и качественного удовлетворения
транспортных потребностей населения, с учетом обеспечения условий
безопасности пассажирских перевозок.
1. Используемые термины
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
Маршрутная сеть города Ялуторовска - совокупность маршрутов
пассажирского транспорта общего пользования во внутримуниципальном
сообщении, действующих или требуемых к открытию в городе Ялуторовске.
Внутримуниципальный
маршрут
регулярных
перевозок,
предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по
расписаниям пути следования транспортных средств от начального
остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до
конечного остановочного пункта, проходящий в границах города
Ялуторовска.
Действующие
маршруты
внутримуниципальные
маршруты
регулярных перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего
Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.
Лот - это маршрут, или группа маршрутов, или группа рейсов по
маршруту,
связанный(ые)
единой
отправной
точкой
и
(или)
пролегающий(ие) в одном направлении.
Класс транспортного средства – группа транспортных средств,
объединенных признаком габаритной длины и вместимости.
Предполагаемый устойчивый пассажиропоток – прогнозируемая
потребность в перевозках пассажиров по новому маршруту.
Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в
тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской
Федерации, Тюменской области и в муниципальных правовых актах.
2. Общие положения организации перевозок
во внутримуниципальном сообщении
2.1. Формирование маршрутной сети города Ялуторовска находится в
ведении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и
газификации Администрации города Ялуторовска (далее - Комитет).
2.2.
Формирование
маршрутной
сети
города
Ялуторовска
осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети, комплексных
программ (планов) развития пассажирского транспорта города Ялуторовска,
анализа
сложившихся
и
предполагаемых
(прогнозируемых)
пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов местного
самоуправления города Ялуторовска, юридических и физических лиц.
3
2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах,
пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение
транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует
требованиям безопасности дорожного движения.
3. Открытие внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок
3.1. Решение об открытии новых внутримуниципальных маршрутов
регулярных перевозок принимается Администрацией города Ялуторовска в
форме постановления при наличии предполагаемого устойчивого
пассажиропотока с учетом обращений органов местного самоуправления
города Ялуторовска, юридических и физических лиц.
3.2. Органы местного самоуправления города Ялуторовска,
юридические и физические лица (далее - Заинтересованное лицо) вправе
инициировать открытие внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок путем представления Комитету письменногопредложения на
открытие маршрута, указав в нем следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортного средства с
указанием опасных и основных остановочных пунктов;
- класс транспортного средства, предполагаемый к использованию по
внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок, определённый в
соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от
20.09.2010 №271-п «О методике формирования тарифов на услуги
перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов»
(далее - Методика);
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок, в произвольной форме;
анализ
влияния
предполагаемого
пассажиропотока
на
перераспределение существующих пассажиропотоков по действующим
маршрутам пассажирского автомобильного транспорта в произвольной
форме.
3.3.Комитет рассматривает поступившее письменное предложение на
открытие маршрута в течение 30 календарных дней со дня регистрации
данного предложения и письменно уведомляет Заинтересованное лицо о
результатах рассмотрения.
Комитет, при рассмотрении предложения, на предлагаемом для
открытия внутримуниципальном маршруте регулярных перевозок:
- определяет наличие (отсутствие) предполагаемого устойчивого
пассажиропотока в соответствии с действующими Правилами организации
пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утверждёнными
приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 №200 (далее - Правила
организации пассажирских перевозок);
- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных
тарифов в соответствии с Методикой.
3.4. Комитет отказывает в открытии внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок в случаях:
- отсутствия предполагаемого устойчивого пассажиропотока;
4
- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов
регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении
безопасности
перевозок
пассажиров
автобусами,
утвержденным
Министерством транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 «Об
утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок
пассажиров автобусами».
3.5. В случае отсутствия оснований для отказа в открытии
внутримуниципального
маршрута
регулярных
перевозок
Комитет
инициирует обследование дорожных условий на данном маршруте.
3.6. Результаты обследования оформляются актами городской
межведомственной комиссии по обследованию автомобильных дорог, улиц,
железнодорожных переездов и других дорожных сооружений для
обеспечения безопасности дорожного движения и автобусных перевозок, в
которых дается заключение о возможности открытия маршрута.
В случае несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте
отражаются предложения комиссии о проведении мер, направленных на
улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных
происшествий на маршруте.
3.7. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок
удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) по форме,
утверждённой приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 №200.
Сведения о дате утверждения Паспорта подлежатвнесению в реестр
внутримуниципальных
маршрутов
регулярных
перевозок
города
Ялуторовска (далее - Реестр).
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок считается
открытым со дня внесения Комитетом соответствующей записи в Реестр.
4. Изменение и закрытие внутримуниципального маршрута
регулярных перевозок
4.1. Основанием для изменения схемы внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок или его закрытия является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или
окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры
пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского
транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной
или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию
объектов транспортной инфраструктуры.
4.2.
Движение
транспортных
средств
по
закрытому
внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается
немедленно после принятия соответствующего решения Администрацией
города Ялуторовска, о чем информируются заинтересованные перевозчики
и владельцы объектов транспортной инфраструктуры.
4.3. Изменение схемы внутримуниципального маршрута регулярных
перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных
условий по предлагаемому к изменению маршруту.
4.4. Сведения об изменении, закрытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не
позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
5
4.5. Решение об изменении и закрытии внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок принимается в форме постановления
Администрации города Ялуторовска.
5. Порядок ведения реестра
5.1. Ведение Реестра осуществляется Комитетом путем внесения
сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов регулярных
перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих изменений.
5.2. Реестр ведется в электронном виде.
5.3. Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном
маршруте регулярных перевозок:
- вид сообщения (городское, пригородное, междугородное);
- номер маршрута по Реестру;
- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа местного самоуправления города Ялуторовска,
открывшего маршрут регулярного сообщения;
- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или
закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте в Реестр;
- сведения о дате утверждения паспорта.
5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные
паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с
требованиями, установленными действующим законодательством.
5.5. Номер внутримуниципального маршрута регулярных перевозок по
Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре.
Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр.
Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.
5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии
внутримуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в
том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.
5.7. Регулярные перевозки пассажиров по внутримуниципальным
маршрутам регулярных перевозок, не внесенным в Реестр, запрещаются.
5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в
паспорта действующих или составления паспортов открываемых
внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки
соответствия Реестра действующим маршрутам Комитетом проводится
выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится
корректировка Реестра.
6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок
пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах
регулярных перевозок
6.1. К работе на внутримуниципальных маршрутах регулярных
перевозок
допускаются
перевозчики,
заключившие
договор
на
осуществление
регулярных перевозок пассажиров и багажа по
внутримуниципальным маршрутам по результатам конкурсного отбора
6
(далее - Конкурс) либо заключившие договор на осуществление временных
регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным
маршрутам.
6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр, в
порядке, определенном Положением о проведении конкурсного отбора на
право заключения договора на осуществление регулярных перевозок
пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на территории
города Ялуторовска, утвержденным Постановлением Администрации
города Ялуторовска (далее - Положение о конкурсе), и с учетом
особенностей, установленных настоящим Порядком.
Конкурс объявляется не ранее, чем за 6 месяцев и не позднее, чем за
2 месяца до истечения срока действия ранее заключенногодоговора на
осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по
внутримуниципальным
маршрутам.
В
случае
открытия
нового
внутримуниципального
маршрута
регулярных
перевозок,
конкурс
объявляется в течение 30 календарных дней со дня открытия маршрута.
6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на
участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и
осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.
6.4. Организатором Конкурса является Администрация города
Ялуторовска либо уполномоченное ею юридическое лицо (далее Организатор конкурса).
6.5. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает
ее состав и порядок деятельности.
В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса,
в том числе представитель Сектора по размещению муниципального заказа
Администрации города Ялуторовска, а также (по согласованию)
представители Управления государственной инспекции безопасности
дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской
Федерации по Тюменской области, Управления государственного
автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта.
Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.
6.8. Информационное извещение о проведении Конкурса и конкурсная
документация размещаются на официальном сайте Организатора конкурса
в сети Интернет (в случае отсутствия официального сайта - на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области) не менее чем за 30 календарных дней до даты его проведения.
6.9. В случае изменения сроков, указанных в информационном
извещении, Организатор конкурса обязан не позднее, чем за 3 рабочих дня
до наступления ранее намеченного срока проведения конкурса
опубликовать информацию об изменении сроков на официальном сайте
(Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области в сети Интернет), где ранее было размещено первоначальное
информационное извещение.
6.10. В случае выявления неточностей в наименовании и сведениях о
маршруте или о транспортных средствах Организатор конкурса по
собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса
вносит изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за 7
календарных дней до дня окончания подачи заявок.
7
В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении
изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются
Организатором конкурса на официальном сайте (Официальном портале
органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет), где
ранее было размещено первоначальное информационное извещение.
6.11. Договор на выполнение пассажирских перевозок по
внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с
победителем конкурса сроком на 1 год.
6.12. В случае если в конкурсе участвовал только один участник,
конкурс признается несостоявшимся и договор на выполнение
пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок заключается с единственным участником конкурса сроком на 1
год.
6.13. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров
и багажа Организатор конкурса заключает договор на заключение
временных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным
маршрутам с перевозчиком, соответствующим требованиям к подвижному
составу, установленным Положением о конкурсе.
6.14. Договор на осуществление временных регулярных перевозок
пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок заключается в следующих случаях:
- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка для участия
в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником конкурса;
- досрочного расторжения договора на осуществление регулярных
перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам
регулярных перевозок, заключенного с победителем конкурса, или
уклонения победителя конкурса от заключения договора на осуществление
регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным
маршрутам регулярных перевозок и в случае отказа остальных участников
конкурса от заключения договора на осуществление регулярныхперевозок
пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам;
- при досрочном расторжении договора на осуществление перевозок
пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам регулярных
перевозок, заключенного с единственным участником конкурса.
Указанный договор заключается на срок до окончания проведения
конкурса, предусмотренного пунктом 6.2настоящего Порядка, но не более
чем на 1 год.
6.15. Определение перевозчика, с которым будет заключен договор на
осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по
внутримуниципальным маршрутам, осуществляется в следующем порядке:
Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня наступления
одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.14 настоящего
Порядка, размещает публичное предложение о заключении договора на
осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по
внутримуниципальным маршрутам на своём официальном сайте или
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области.
8
Публичное предложение должно содержать все существенные условия
договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров
и багажа по внутримуниципальным маршрутам, а также срок начала и
окончания
приема
заявок
с
приложенными
документами,
предусмотренными Положением о конкурсе.
В случае принятия перевозчиком условий, содержащихся в публичном
предложении, он предоставляет на бумажном носителе
заявку в
произвольной форме с приложенными документами в адрес Организатора
конкурса. Предоставленные перевозчиком заявка с приложенными
документами регистрируются Организатором конкурса в специальном
журнале учета в день поступления с указанием времени и даты. Заявка с
приложенными документами подается Организатору Конкурса при личном
обращении перевозчиком, регистрация заявки с приложенными
документами производится в присутствии перевозчика, срок регистрации в
этом случае не должен превышать 40 минут.
Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с
приложенными документами, а также описью полученных документов.
Такая расписка должна содержать, номер регистрационной записи о
получении заявки в специальном журнале учета, а также дату, время,
подпись и
расшифровку подписи лица, получившего заявку с
приложенными документами.
Рассмотрению подлежат заявки, к которым приложен полный комплект
документов, предусмотренный Положением о конкурсе. Организатор
конкурса в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока для приема
заявок рассматривает заявки с приложенными документами. В течение 5
рабочих дней со дня рассмотрения заявок с приложенными документами
Организатор Конкурса заключает договор на осуществление временных
регулярных перевозок пассажиров и багажа
по межмуниципальным
маршрутам с перевозчиком, который
соответствует требованиям,
предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о конкурсе.
В случае подачи заявки несколькими перевозчиками, отвечающими
требованиям,
предъявляемым
к
перевозчикам,
установленным
Положением о конкурсе, договор на осуществление временных регулярных
перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам
заключается с перевозчиком, заявка которого подана первой.
Информация
о
заключении
с
перевозчиком
договора
на
осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по
межмуниципальным маршрутам в течение 3 рабочих дней со дня
заключения указанного договора размещается на официальном сайте
Организатора конкурса или на Официальном портале органов
государственной власти Тюменской области в сети Интернет.
Заместитель Главы города,
управляющий делами
Специалист муниципальной инспекции
МКУ «Городское имущество»
О.В.Иванова
В.Н.Колосницын