Проект Регламента использования ресурсов единой сети

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от ___ ________________ 2012 года № ______
«Об утверждении Регламента использования ресурсов единой сети
передачи данных Администрации Ленинградской области"
В целях обеспечения функционирования систем электронного
документооборота, межведомственного электронного взаимодействия органов
исполнительной власти Ленинградской области и органов местного
самоуправления Ленинградской области:
1. Утвердить прилагаемый Регламент использования ресурсов единой сети
передачи данных Администрации Ленинградской области (далее –
Регламент).
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
С.С.Шабанова.
Губернатор
Ленинградской области
А.Ю. Дрозденко
Согласовано:
___________________ С.С. Шабанов
___________________ К.Н. Патраев
___________________ А.Е. Макаров
___________________ С.Н. Перминов
___________________ А.В. Смирнов
___________________ А.А. Демидов
Утвержден
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от
№
Регламент
использования ресурсов единой сети передачи данных Администрации
Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок действий должностных лиц,
обеспечивающих функционирование единой сети передачи данных
Администрации Ленинградской области (далее - ЕСПД АЛО).
1.2. Для целей настоящего Регламента устанавливаются следующие
понятия:
- ЕСПД - единая сеть передачи данных Администрации Ленинградской
области;
- Комитет – комитет по телекоммуникациям и информатизации
Ленинградской области;
- Абонент ЕСПД – орган исполнительной власти Ленинградской области,
орган местного самоуправления Ленинградской области, государственное либо
муниципальное учреждение, а также, при наличии соглашения, иной орган
либо учреждение, подключенный к ЕСПД при выполнении установленных
требований;
- Оператор ЕСПД – ГКУ Ленинградской области «Оператор электронного
правительства Ленинградской области»;
- сеть передачи данных – технологическая сеть связи, предназначенная для
передачи данных, включающая в себя линейно-кабельные сооружения связи,
линии связи и средства связи, принадлежащие Ленинградской области и/или
арендованные у иных организаций;
- средства защиты информации – оборудование либо программное
обеспечение, предназначенное для шифрования информации, предотвращения
несанкционированной приема/передачи информации в/из иных сетей связи и
разграничения доступа к передаваемой информации;
- абонентская сеть
- сеть связи или локальная вычислительная сеть,
принадлежащая Абоненту ЕСПД или используемая в интересах Абонента
ЕСПД, находящаяся в помещении (помещениях) Абонента ЕСПД (на правах
собственности или аренды);
- реестр ЕСПД – состав основных сведений о ЕСПД, оформленных согласно
установленной Комитетом форме;
- сведения в составе реестра ЕСПД:

наименование и ведомственная принадлежность
контактная информация Абонентов ЕСПД;
Абонента ЕСПД,










адрес подключения Абонента ЕСПД (адрес, номер аппаратной, номер
шкафа, номер коммутационной панели, номер порта на оборудовании или
коммутационной панели);
способ подключения (интерфейс), параметры сети передачи данных
(скорость, характеристики);
данные о сетевых настройках (IP- адресах), состав и принадлежность
сегментов сети (VLAN);
наименование информационного ресурса, информационных систем и баз
данных, входящих в состав ЕСПД;
наименование
организации,
обеспечивающей
разработку
и
сопровождение информационного ресурса/информационной системы;
назначение
и
область
применения
информационного
ресурса/информационной системы;
наличие (отсутствие) удаленного доступа к информационному
ресурсу/информационной системе;
ограничения по доступу к информационному ресурсу/информационной
системе, наличие (отсутствие) сведений ограниченного доступа в составе
информационного ресурса/информационной системы;
сведения о программно-техническом обеспечении информационного
ресурса/информационной системы;
дата
создания
и
введения
в
действие
информационного
ресурса/информационной системы;
1.3. ЕСПД предназначена для обеспечения взаимодействия между органами
исполнительной власти Ленинградской области, органами местного
самоуправления Ленинградской области, государственными учреждениями
Ленинградской области либо муниципальными учреждениями муниципальных
образований Ленинградской области, а также, при наличии соглашения, иными
органами либо учреждениями, в электронном виде.
1.4. Организацию функционирования и развития ЕСПД осуществляет
Комитет.
2. Состав единой сети передачи данных Администрации Ленинградской
области
2.1. ЕСПД состоит из сети передачи данных, средств защиты информации
и абонентских сетей.
2.2. Сеть передачи данных состоит из линейно-кабельных сооружений
связи, линий связи и средств связи.
2.2.1. Линейно-кабельные сооружения связи сети передачи данных могут
находиться в собственности Ленинградской области либо арендоваться у иных
организаций в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.2.2. Линии связи сети передачи данных могут находиться в
собственности
Ленинградской
области
либо
организовываться
на
предоставляемых в аренду каналах связи, принадлежащих операторам связи,
имеющим лицензию на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи
в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
2.2.3. Средства связи сети передачи данных представляют собой сетевое
оборудование (коммутаторы, маршрутизаторы, точки доступа) и каналообразующее оборудование, находящиеся в собственности Ленинградской
области.
2.3. Оборудование защиты информации находится в собственности
Ленинградской области. Программное обеспечение защиты информации,
относящееся к ЕСПД и установленное на оборудовании абонентских сетей,
находится в собственности Ленинградской области.
2.4. Абонентские сети состоят из сетевого оборудования, серверов,
хранилищ данных объединенных локально вычислительными сетями и иных
средств, находящихся в собственности Абонентов ЕСПД или используемых в
интересах Абонента ЕСПД,
2.5. Абонентские сети Абонентов ЕСПД подключаются к ЕСПД в одной
точке.
2.6. Технические требования к подключению абонентских сетей
устанавливаются Комитетом.
3. Порядок проведения работ по развитию единой сети передачи данных
Администрации Ленинградской области и подключению Абонентов
3.1. Организацию работ по развитию ЕСПД и организацию работ по
подключению Абонентов осуществляет Комитет.
3.2. Комитет в срок до 30 сентября текущего года определят перечень
Абонентов ЕПСД, требования к каналам связи. В случае если Абоненты ЕСПД
не выставляют дополнительных требований к каналам связи и не меняют адрес
подключения, то данные об Абоненте ЕСПД переносятся в заявку на
подключение к ЕСПД на следующий год.
Комитет:
3.1.1. В срок до 31 июля текущего года принимает заявки органов и
учреждений (далее – заявители), испытывающих потребность к подключению к
ЕСПД в следующем году.
3.1.2. В срок до 20 августа текущего года устанавливает необходимость и
обоснованность такого подключения. В случае отказа в указанный срок
заявителю направляется мотивированное заключение.
3.1.3. Дополнительным условием подключения является вид
финансирования подключения, который устанавливается следующим образом.
3.1.3.1. Для Абонента ЕСПД, являющегося органом исполнительной
власти Ленинградской области либо органом местного самоуправления
Ленинградской области, финансирование осуществляется из бюджета
Ленинградской области.
3.1.3.2. Для Абонента ЕСПД, являющегося государственным
учреждением Ленинградской области, финансирование осуществляется:
- за счет областного бюджета для казенных и бюджетных учреждений;
- за счет внебюджетных средств для автономных учреждений.
3.1.3.3. Для Абонента ЕСПД, являющегося муниципальным учреждением
муниципального образования Ленинградской области, финансирование
осуществляется
- за счет софинансирования в равных долях областным и местным
бюджетом для казенных и бюджетных учреждений;
- за счет внебюджетных средств для автономных учреждений.
3.1.3.4. Для Абонента ЕСПД, являющегося территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, финансирование осуществляется
за счет софинансирования в равных долях областным и федеральным
бюджетом.
3.1.3.5. Для Абонента ЕСПД, являющегося федеральным учреждением,
финансирование осуществляется
- за счет софинансирования в равных долях областным и федеральным
бюджетом для казенных и бюджетных учреждений;
- за счет внебюджетных средств для автономных учреждений.
3.1.3.6. Для всех иных Абонентов ЕСПД финансирование осуществляется
за счет внебюджетных средств.
3.1.3.7. Для любого софинансирования и внебюджетного финансирования
должны быть выполнены требования Бюджетного кодекса Российской
Федерации с учетом того, что при всех случаях софинансирования субсидия
направляется в областной бюджет для Комитета как главного распорядителя
бюджетных средств. Внебюджетные средства также направляются в Комитет.
3.1.4. В срок до 20 августа текущего года для одобренных заявок
направляет Оператору ЕСПД указание о проработке технических вопросов
подключения, к которым относятся:
- возможность и ориентировочная стоимость аренды каналов для
организации линии связи с Абонентом ЕСПД либо ориентировочная стоимость
и сроки строительства такой линии связи;
достаточность
мощности
существующих
коммутаторов
и
маршрутизаторов,
потребность
и
ориентировочная
стоимость
соответствующего умощнения (при необходимости);
- технические параметры и ориентировочная стоимость средств защиты
информации.
3.1.5. В срок до 15 сентября текущего года, при согласовании
установленным порядком лимитов расходных обязательств областного бюджета
на следующий год и плановый период, устанавливает перечень заявителей и
сроки подключения Абонентов ЕСПД в следующем году.
3.1.6. В срок до 30 сентября текущего года направляет соответствующие
денежные средства в бюджет Оператора ЕСПД.
3.1.7. Устанавливает порядок ведения и форму реестра ЕСПД.
3.1.8. Проводит единую техническую политику по развитию ЕСПД.3.2.
Проведение работ по развитию ЕСПД и подключению Абонентов ЕСПД
осуществляет Оператор ЕСПД.
Оператор ЕСПД:
3.2.1. В срок до 10 сентября текущего года разрабатывает технические
вопросы подключения, ориентировочные объемы требуемых финансовых
средств, а также (при необходимости) подготавливает проекты соглашений о
софинансировании, указанные в п.3.1.3 настоящего Регламента.
3.2.2. В срок до 31 октября текущего года установленным порядком
размещает государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг, необходимых для развития ЕСПД.
3.2.3. Осуществляет приемку поставленных товаров, выполненных работ
и оказанных услуг, проводит работы по созданию подключения, включая
инструктаж должностных лиц Абонента ЕСПД.
3.2.4. Вносит сведения о созданном подключении в реестр ЕСПД.
3.3. Дополнительные мероприятия по развитию ЕСПД и подключению
абонентов к ЕСПД осуществляют Абоненты ЕСПД.
Абонент ЕСПД:
3.3.1. Обеспечивает возможность ввода линии связи в здание, где
располагается точка подключения к ЕСПД (оборудование, обеспечивающее
подключение к ЕСПД).
3.3.2.
Выполняет
технические
требования
к
подключению,
устанавливаемые по п.2.6 настоящего Регламента.
4. Порядок эксплуатации единой сети передачи данных
Администрации Ленинградской области
4.1. Разграничение зон ответственности при функционировании единой
сети передачи данных Администрации Ленинградской области осуществляется
следующим образом.
4.1.1. Оператор ЕСПД должен обеспечивать работоспособность ЕСПД.
4.1.2. Абоненты ЕСПД должны обеспечивать функционирование
абонентской сети.
4.1.3. Точкой разграничения зон ответственности является абонентский
порт средств защиты информации либо порт оборудования абонентской сети, на
котором установлено программное обеспечение средств защиты информации.
4.2. Оператор ЕСПД:
4.2.1. Ведет реестр подключенных Абонентов ЕСПД по форме,
устанавливаемой Комитетом.
4.2.2. Устанавливает права доступа к ЕСПД для пользователей абонентских
сетей и ведет реестр пользователей абонентских сетей по форме,
устанавливаемой Комитетом.
4.2.3. Обеспечивает администрирование ЕСПД.
4.2.4. Обеспечивает периодическое техническое обслуживание линий связи
ЕСПД, находящихся в собственности Ленинградской области, средств связи
ЕСПД и средств защиты информации ЕСПД. Периодичность и состав
мероприятий технического обслуживания устанавливаются Комитетом.
4.2.5. Для линий связи, организованных на предоставленных оператором
связи каналах связи, контролирует его выполнение.
4.2.6. Организует «дежурную линию» для приема сообщений Абонентов
ЕСПД о нарушениях в функционировании ЕСПД. «Дежурная линия» должна
функционировать по рабочим дням с 08:00 до 19:00.
4.2.7. Осуществляет аварийно-восстановительные и ремонтные работы на
средствах связи и средствах защиты информации, находящихся в собственности
Ленинградской области. При этом срок начала проведения таких работ
относительно поступления информации о нарушении функционирования (без
учета ночного времени и выходных дней) должен составлять:
- не позднее 6 (Шесть) часов для абонентов ЕСПД, расположенных вне
черты г. Санкт-Петербург;
- не позднее 2 (Два) часов для абонентов ЕСПД, расположенных в черте г.
Санкт-Петербург.
При этом время реакции на начало общих организационных мероприятий
на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ не должно
превышать 30 минут.
4.2.8. Осуществляет консультирование и методическую помощь по
реализации Абонентами ЕСПД технических требований подключения к ЕСПД,
устанавливаемых по п.2.6 настоящего Регламента.
4.3. Абонент ЕСПД
4.3.1. Назначает структурное подразделение или должностное лицо и лицо
его замещающее на период отсутствия, ответственное за взаимодействие с
Оператором ЕСПД по вопросам эксплуатации ЕСПД.
4.3.2. Создает и эксплуатирует абонентскую сеть. При этом точка
подключения к ЕСПД абонентской сети должна быть физически либо
логически отключена от любых иных сетей передачи данных, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.3.3. Незамедлительно сообщает Оператору ЕСПД на «дежурную линию»
о нарушении функционирования ЕСПД (точки присоединения к ЕСПД).
4.3.4. При проведении периодического технического обслуживания, а также
аварийно-восстановительных и ремонтных работ, обеспечивает доступ
должностных лиц Оператора ЕСПД к средствам связи и средствам связи,
расположенных в здании Абонента ЕСПД.
4.3.5. Обеспечивает физическую сохранность, а также режим
ограниченного доступа к средствам связи и средствам защиты информации,
расположенных в здании Абонента ЕСПД.
4.3.6. Обеспечивает постоянное круглосуточное электроснабжение по
установленной категории средств связи и средств защиты информации,
расположенных в здании Абонента ЕСПД.
5. Порядок отключения абонента от единой сети передачи данных
Администрации Ленинградской области
5.1. Отключение Абонента ЕСПД осуществляется:
- на основании заявления Абонента ЕСПД;
- на основании систематических нарушений Абонентом ЕСПД настоящего
Регламента.
5.2. При отключении на основании заявления Абонент ЕСПД направляет в
Комитет заявление по форме, устанавливаемой Комитетом.
5.3. Оператор ЕСПД проводит мониторинг выполнения требований п.4.4
настоящего Регламента. При наличии нарушений Оператор ЕСПД информирует
Комитет о таких нарушениях.
5.4. Комитет при наличии систематических нарушений либо не
устраняемом нарушении принимает решение об отключении Абонента ЕСПД.
5.5. Во всех случаях, указанных в 5.1 настоящего Регламента, Комитет
направляет уведомление Абоненту ЕСПД и Оператору ЕСПД.
5.6. При отключении на основании систематических нарушений Абонентом
ЕСПД требований настоящего Регламента Оператор ЕСПД по истечении двух
недель после получения уведомления об отключении проводит проверку
устранения Абонентом ЕСПД нарушений, послуживших основанием для
отключения.
5.7. В случае устранения нарушений Оператор ЕСПД уведомляет об этом
Комитет.
5.8. В случае не устранения нарушений в течении двух недель, Оператор
ЕСПД изымает средства связи и средства защиты информации, размещенные в
помещениях Абонента ЕСПД, вносит изменения в соответствующие записи
реестра ЕСПД по п.3.1.7 и аннулирует записи в реестрах по п.4.3.1 и 4.3.2
настоящего Регламента.
5.9. Повторное подключение Абонента к ЕСПД производится в порядке,
установленным п.3 настоящего Регламента.