Постановление Правительства Республики Казахстан от 27

О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации об условиях передачи и порядке дальнейшего использования
казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении
Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2014 года № 1243
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Российской Федерации об условиях передачи и порядке дальнейшего
использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном
нападении.
2. Уполномочить Министра обороны Республики Казахстан Тасмагамбетова Имангали
Нургалиевича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об условиях
передачи и порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской
системе предупреждения о ракетном нападении, разрешив вносить изменения и дополнения, не
имеющие принципиального характера.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
К. Масимов
Одобрен
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 27 ноября 2014 года № 1243
Проект
Соглашение
между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Российской Федерации об условиях передачи и порядке дальнейшего
использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе
предупреждения о ракетном нападении
Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, далее
именуемые Сторонами,
учитывая заинтересованность Сторон в сохранении, развитии и совершенствовании
функционирующего в российской системе предупреждения о ракетном нападении казахстанского
Узла Балхаш (далее — Узел Балхаш), а также исходя из новых подходов к организации его
дальнейшего использования,
основываясь на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой
Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, Договоре между Республикой Казахстан
и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года, Соглашении о
средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства,
заключенном государствами-участниками Содружества Независимых Государств 6 июля 1992
года,
подтверждая особый статус системы предупреждения о ракетном нападении (далее – СПРН) и
системы контроля космического пространства (далее – СККП) в деле поддержания стратегической
стабильности и обеспечения военной безопасности государств Сторон,
придерживаясь принципов обеспечения взаимных интересов в развитии региональной
системы противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации,
исходя из того, что боевое функционирование Узла Балхаш не должно представлять угрозы
окружающей среде и жизни населения,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Настоящее Соглашение определяет условия передачи Российской Стороне расположенного
на территории Республики Казахстан Узла Балхаш, а также порядок его дальнейшего
использования.
Узел Балхаш, находившийся в пользовании у Российской Стороны на дату подписания
настоящего Соглашения в соответствии с Соглашением между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке содержания и использования Узла
Балхаш системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного на территории
Республики Казахстан, от 14 декабря 1994 года, продолжает ею использоваться на условиях
настоящего Соглашения. При этом устанавливаются новые границы земельных участков Узла
Балхаш, перечень координатных точек которых приведен в приложении к настоящему
Соглашению.
Статья 2
1. Уполномоченными органами Сторон по реализации настоящего Соглашения являются:
1) от Казахстанской Стороны - Министерство обороны Республики Казахстан;
2) от Российской Стороны - Министерство обороны Российской Федерации.
2. Каждая Сторона назначает должностное лицо, уполномоченное для рассмотрения
практических вопросов реализации настоящего Соглашения (далее - Уполномоченные Сторон).
3. Для передачи и приема земельных участков и имущества Узла Балхаш Сторонами
формируются соответствующие части совместной комиссии по приему/передаче земельных
участков и имущества Узла Балхаш, руководителями которых назначаются Уполномоченные
Сторон.
4. Стороны незамедлительно уведомляют друг друга по дипломатическим каналам о замене
и/или дополнительном назначении уполномоченных органов и/или Уполномоченных Сторон.
Статья 3
1. Узел Балхаш, являясь собственностью Республики Казахстан, состоит из недвижимого и
движимого имущества (далее - инфраструктура) и земельных участков, на которых расположена
инфраструктура Узла Балхаш.
2. В состав недвижимого имущества входят технологические объекты и объекты обеспечения,
предназначенные для решения задач в российской системе предупреждения о ракетном
нападении.
К технологическим объектам относятся одна действующая радиолокационная станция
«Днепр», головные понизительные подстанции, водозаборные сооружения, инженерные
комплексы радиолокационной станции с сооружениями и коммуникациями, пункты связи и
передачи данных с входящими в них оборудованием и аппаратурой, административные здания и
сооружения, склады хранения и пункты ремонта вооружения и техники, подъездные дороги,
охранные ограждения и сооружения.
К объектам обеспечения относятся жилые, культурно-бытовые, коммунальные здания и
сооружения, медицинские учреждения, инженерные системы и комплексы военного городка.
3. В состав движимого имущества входят войсковое табельное и тыловое имущество.
4. Движимое имущество, оборудование и аппаратура технологических объектов,
приобретенные и поставленные на Узел Балхаш после 31 августа 1991 года, принадлежат Стороне,
осуществившей финансирование его приобретения, поставки, эксплуатации и ремонта.
Мероприятия по поставкам такого имущества, оборудования и аппаратуры технологических
объектов осуществляются по согласованию уполномоченных органов Сторон.
5. Уполномоченные Сторон в течение одного года со дня подписания настоящего Соглашения
утверждают акты передачи Узла Балхаш уполномоченному органу Российской Стороны,
содержащие сведения стоимостного и количественного выражения, категории этого имущества
Узла Балхаш, а также санитарно-экологическую оценку состояния земельных участков Узла
Балхаш.
Движимое и недвижимое имущество Узла Балхаш, передаваемое в пользование Российской
Стороне, оценивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Российской Стороне, без которого
невозможна эксплуатация Узла Балхаш, оценивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации, и после прекращения действия настоящего Соглашения передается
Казахстанской Стороне на условиях и в сроки, определяемые Сторонами.
Статья 4
1. Инфраструктура и земельные участки Узла Балхаш передаются Российской Стороне в
пользование на условиях:
1) использования инфраструктуры и земельных участков Узла Балхаш только по целевому
назначению в соответствии с настоящим Соглашением;
2) представления на пункты государственного и военного управления Республики Казахстан
информации от СПРН и СККП;
3) организации поэтапного перехода к совместной эксплуатации Узла Балхаш
уполномоченными органами Сторон.
Порядок реализации указанных мероприятий определен статьей 6 настоящего Соглашения.
2. Земельные участки Узла Балхаш не могут быть переданы Российской Стороной в
пользование иным физическим и юридическим лицам Сторон или третьих стран.
3. Налоги и другие обязательные платежи в бюджет, связанные с землепользованием и
хозяйственной деятельностью Узла Балхаш, исчисляются и уплачиваются в порядке,
установленном налоговым и бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Статья 5
1. Инвентаризация движимого и недвижимого имущества Узла Балхаш производится на
ежегодной основе совместной инвентаризационной комиссией уполномоченных органов Сторон
и оформляется соответствующими актами.
2. При выявлении в ходе инвентаризации недостач, хищений и (или) порчи движимого и
недвижимого имущества Узла Балхаш согласованные Уполномоченными Сторон акты и
материалы расследования по фактам нанесения ущерба имуществу Республики Казахстан, в том
числе расчеты расходов на восстановление недостач и (или) утилизацию поврежденного
движимого и недвижимого имущества Узла Балхаш, рассматриваются в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Возмещение выявленных и согласованных с уполномоченным органом Российской Стороны
имущественных потерь Республики Казахстан, причиненных Российской Стороной,
осуществляется уполномоченным органом Российской Стороны.
3. По истечении срока действия настоящего Соглашения, в случаях досрочного прекращения
действия настоящего Соглашения либо внесения в установленном законодательством Республики
Казахстан порядке согласованного Уполномоченными Сторон представления о выводе из
пользования отдельных участков Узла Балхаш с расположенными на них объектами
инфраструктуры, земельные участки и имущество Узла Балхаш возвращаются Казахстанской
Стороне в пригодном к дальнейшему использованию по целевому назначению состоянии.
Имущество Узла Балхаш возвращается с учетом его амортизации.
Во всех случаях прием и передача земельных участков и имущества Узла Балхаш
осуществляются совместной комиссией по приему/передаче земельных участков и имущества
Узла Балхаш.
Мероприятия по обеспечению безопасности выводимой из пользования территории Узла
Балхаш и расположенных на ней объектов инфраструктуры, а также ликвидации последствий
деятельности Узла Балхаш реализуются в соответствии с Договором между Республикой Казахстан
и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года.
4. Во всех случаях распоряжение движимым и недвижимым имуществом Узла Балхаш,
принадлежащим Республике Казахстан в соответствии со статьей 3 настоящего Соглашения и
подлежащим к списанию, осуществляется по согласованному представлению Уполномоченных
Сторон в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Порядок и объемы расчетов за имущественные потери Республики Казахстан, причиненные
Российской Стороной, в том числе ведение соответствующих счетов, определяются
компетентными органами государств Сторон.
Статья 6
В целях обеспечения функционирования Узла Балхаш и взаимодействия Сторон в рамках
настоящего Соглашения:
1. Уполномоченный орган Российской Стороны:
1) осуществляет планирование применения Узла Балхаш и ежегодно в первом квартале
доводит до уполномоченного органа Казахстанской Стороны перечень работ, планируемых на
средствах Узла Балхаш в целях поддержания его в работоспособном состоянии;
2) финансирует расходы на эксплуатацию, поддержание и развитие инфраструктуры Узла
Балхаш;
3) осуществляет подготовку командных и инженерных кадров Казахстанской Стороны,
назначенных для совместной эксплуатации Узла Балхаш и несения боевого дежурства;
4) до конца 2016 года реализует мероприятия и в дальнейшем осуществляет выдачу на пункты
государственного и военного управления Республики Казахстан информации о:
ракетной обстановке в автоматизированной системе оповещения о ракетном нападении в
объеме, согласованном Сторонами;
освоении и использовании космического пространства иностранными государствами и
международными организациями в виде ежемесячной передачи информационных бюллетеней;
прогнозируемых опасных сближениях космических объектов с действующими космическими
аппаратами Республики Казахстан;
прогнозируемых районах падения сгорающих космических объектов, представляющих угрозу
для Республики Казахстан;
параметрах орбит иностранных разведывательных космических аппаратов для расчетов в
автоматизированной системе оповещения о пролетах иностранных разведывательных
космических аппаратов над территорией Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган Казахстанской Стороны:
1) обеспечивает деятельность военнослужащих и лиц гражданского персонала Казахстанской
Стороны, назначенных для совместной эксплуатации и несения боевого дежурства на Узле
Балхаш;
2) осуществляет противовоздушное прикрытие Узла Балхаш в Единой региональной системе
противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан;
3) обеспечивает обмен информацией о наземной, воздушной, радиоэлектронной, химической,
биологической, метеорологической обстановке и угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в
районе дислокации Узла Балхаш.
3. Уполномоченные органы Сторон:
1) по взаимному согласованию утверждают структуру, штатную численность своих воинских
формирований, предназначенных для совместной эксплуатации Узла Балхаш, обеспечения и
несения боевого дежурства (далее – воинские формирования), количество и номенклатуру
оружия и боеприпасов, необходимого для организации боевой подготовки, охраны и обороны
Узла Балхаш;
2) согласовывают планы ввоза/вывоза вооружения и военной техники, технологического
оборудования, других материальных средств, необходимых для функционирования Узла Балхаш,
а также планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленные на
повышение эффективности использования инфраструктуры Узла Балхаш;
3) принимают согласованные меры по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в районе дислокации Узла Балхаш.
Статья 7
1. Организация несения боевого дежурства дежурными расчетами Узла Балхаш, а также допуск
к сведениям, составляющим государственную тайну Российской Федерации, осуществляются в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок несения совместного боевого дежурства определяется Положением, которое
утверждается уполномоченными органами Сторон.
Статья 8
1. Организация деятельности на Узле Балхаш осуществляется с соблюдением экологических
норм и требований, устанавливаемых законодательством Республики Казахстан.
На земельных участках Узла Балхаш запрещаются утилизация и захоронение радиоактивных,
ядовитых веществ и другой продукции, представляющей опасность для здоровья населения и
окружающей среды.
Выполнение экологических требований и контроль природоохранных мероприятий на
территории Узла Балхаш организуются начальником воинского формирования уполномоченного
органа Российской Стороны по согласованию с компетентным органом Казахстанской Стороны в
области охраны окружающей среды.
2. На земельных участках Узла Балхаш геологическая разведка и разработка полезных
ископаемых не проводятся.
Охота, рыбная ловля и сбор дикорастущих растений на земельных участках Узла Балхаш
осуществляются на основе специальных разрешений в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
3. Деятельность воинского формирования Российской Федерации на территории Республики
Казахстан, связанная с необходимостью обеспечения деятельности Узла Балхаш, за пределами
его территории осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Экологический ущерб, причиненный воинским формированием уполномоченного органа
Российской Стороны, возмещается Российской Стороной. При этом размеры ущерба и формы его
возмещения определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 9
1. Вопросы пребывания на территории Республики Казахстан военнослужащих и других лиц, на
которых распространяется действие настоящего Соглашения, регулируются Соглашением между
Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе воинских формирований Российской
Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан, от 20 января 1995 года.
2. Пересечение государственной границы гражданами Российской Федерации, на которых
распространяется действие настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с
Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской
Федерации о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу от 23
декабря 1998 года.
Статья 10
Порядок воинских перевозок и расчеты за них определяются Соглашением между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об организации
воинских межгосударственных перевозок и расчетах за них от 20 января 1995 года.
Статья 11
1. Уполномоченные Сторон по взаимному согласованию организуют и обеспечивают допуск
военнослужащих воинского формирования уполномоченного органа Казахстанской Стороны,
членов совместной комиссии по приему/передаче, инвентаризации земельных участков и
имущества Узла Балхаш, специалистов по оценке состояния имущества Узла Балхаш и
уполномоченных государственных органов, действующих в рамках реализации мероприятий
системы экологического и природоохранного контроля, на технологические объекты Узла Балхаш
с представлением соответствующих сведений и документов.
2. Вопросы обеспечения защиты секретной информации при реализации настоящего
Соглашения регулируются Соглашением между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Российской Федерации о взаимной защите секретной информации от 7 июля
2004 года.
Статья 12
Стороны самостоятельно несут финансовые расходы, связанные с осуществлением
деятельности своих воинских формирований на Узле Балхаш.
Статья 13
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и
дополнения, которые оформляются отдельными протоколами и являются неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
Статья 14
Все споры и разногласия относительно толкования и выполнения настоящего Соглашения
разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.
Статья 15
Настоящее Соглашение временно применяется по истечении десятидневного срока с даты его
подписания и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего
письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления его в силу.
Настоящее Соглашение заключается на 5 лет и автоматически продлевается на последующие
3-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме не менее чем за 6
месяцев до окончания 5-летнего периода и каждого последующего 3-летнего периода о своем
намерении прекратить его действие.
Совершено в городе __________ 2014 года в двух подлинных экземплярах, каждый на
казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Республики Казахстан
За Правительство
Российской Федерации
Приложение
к Соглашению между Правительством
Республики Казахстан и
Правительством Российской Федерации
об условиях передачи и порядке
дальнейшего использования
казахстанского Узла Балхаш в
российской системе
предупреждения о ракетном нападении
ПЕРЕЧЕНЬ
координатных точек, определяющих границы земельных участков
Узла Балхаш
№ точки
Географические координаты участка № 1
(административно-хозяйственная территория, жилая зона,
техническая зона, войсковое стрельбище) в СК-42
Северная широта
Восточная долгота
градусы
минуты
секунды
1.
46
38
30
74
30
15
2.
46
38
05
74
32
10
3.
46
37
55
74
32
13
4.
46
37
03
74
32
49
5.
46
36
05
74
32
05
6.
46
35
49
74
31
47
7.
46
35
49
74
31
41
8.
46
35
50
74
31
40
9.
46
35
59
74
31
43
10.
46
36
06
74
31
12
№ точки
градусы
Географические координаты участка № 2
(узел водозаборных сооружений) в СК-42
минуты
секунды
Северная широта
Восточная долгота
градусы
минуты
секунды
1.
46
35
12
74
26
50
2.
46
35
17
74
27
04
3.
46
35
08
74
27
13
4.
46
35
01
74
26
58
градусы
минуты
секунды