ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 декабря 2010 г. № 8/28
Об утверждении Положения о единой республиканской
сети передачи данных
На основании абзаца третьего пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 30
сентября 2010 г. № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в
Республике Беларусь» Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики
Беларусь и Министерство связи и информатизации Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о единой республиканской сети передачи
данных.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 г.
Начальник
Оперативно-аналитического центра
при Президенте Республики Беларусь
В.П.Вакульчик
Министр
связи и информатизации
Республики Беларусь
Н.П.Пантелей
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Оперативно-аналитического
центра при Президенте
Республики Беларусь
и Министерства связи
и информатизации
Республики Беларусь
27.12.2010 № 8/28
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой республиканской сети передачи данных
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок присоединения сетей передачи
данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к единой республиканской
сети передачи данных (далее – ЕРСПД) и пропуска трафика, требования к построению,
организационно-техническому обеспечению функционирования ЕРСПД и правила
пользования ЕРСПД (далее – Положение).
2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в
значениях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г.
№ 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 237, 1/12002),
Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 122, 2/1142), Законом Республики
Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об информации, информатизации и защите информации»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 279, 2/1552),
Инструкцией о порядке управления сетью электросвязи общего пользования, утвержденной
постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 17 марта
2007 г. № 10 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 105,
8/16241), Инструкцией об организационно-техническом взаимодействии операторов
электросвязи на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением
Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 8 июня 2009 г. № 22
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 172, 8/21171), а
также следующие термины и их определения:
включение сети передачи данных в ЕРСПД – присоединение сети передачи данных
оператора сети к ЕРСПД и обеспечение управления ею в рамках управления ЕРСПД;
инфраструктура сети передачи данных – совокупность сетей передачи данных, а
также линейно-кабельных сооружений, зданий, строений, нежилых помещений,
специально созданных или приспособленных для их размещения;
оператор сети – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в
собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находится
инфраструктура сети передачи данных;
поставщик услуг – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
предоставляющие услуги электросвязи с использованием ЕРСПД;
присоединение сети передачи данных к ЕРСПД – организация технического
взаимодействия между присоединяемой сетью передачи данных оператора сети и ЕРСПД,
при котором становится возможной передача сообщений между абонентами в пределах
этих сетей;
сегмент ЕРСПД – одна или несколько сетей передачи данных, включенных в ЕРСПД;
управление ЕРСПД – обеспечение организационно-технического взаимодействия
сетей передачи данных, включенных в ЕРСПД.
3. Настоящее Положение регулирует отношения между республиканским унитарным
предприятием «Национальный центр обмена трафиком» (далее – НЦОТ), операторами
сетей и поставщиками услуг.
4. Настоящее Положение определяет:
условия и порядок присоединения сетей передачи данных к ЕРСПД;
условия и порядок включения сетей передачи данных в ЕРСПД;
условия и порядок оказания услуг с использованием ЕРСПД;
основные принципы взаиморасчетов;
порядок управления ЕРСПД.
5. Координация работ по проектированию и строительству ЕРСПД, а также
поддержанию ее в работоспособном состоянии осуществляется НЦОТ.
6. Взаимодействие операторов сетей и поставщиков услуг с НЦОТ осуществляется на
основе договоров о взаимодействии.
В случае, если оператор сети одновременно является и поставщиком услуг, с ним
заключается один договор о взаимодействии.
ГЛАВА 2
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ К
ЕРСПД
7. Присоединение сети передачи данных к ЕРСПД должно осуществляться на
основании недискриминирующих условий для всех взаимодействующих сторон.
8. Операторы сетей имеют право на присоединение своих сетей передачи данных к
ЕРСПД в любой точке присоединения, где это технически возможно.
9. НЦОТ обязан предоставлять операторам сетей следующую информацию по
присоединению к ЕРСПД:
об имеющихся точках присоединения к ЕРСПД;
о технических характеристиках точек присоединения (тип интерфейса, используемые
протоколы).
Вышеуказанные сведения должны быть изданы в доступной форме или представлены
на интернет-сайте НЦОТ.
10. По согласованию с НЦОТ допускается поэтапное присоединение сети передачи
данных к ЕРСПД. Количество этапов присоединения определяется согласованным
решением НЦОТ и оператора сети и указывается в договоре о взаимодействии.
11. Присоединение сети передачи данных к ЕРСПД обеспечивается оператором сети
на основании технических условий на присоединение, выдаваемых ему НЦОТ по
письменному заявлению оператора сети, согласно установленной НЦОТ форме.
12. При направлении оператором сети в НЦОТ заявления на выдачу технических
условий на присоединение НЦОТ представляет ответ заявителю в письменной форме в
срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявления.
13. В присоединении сети передачи данных к ЕРСПД может быть отказано, если
оператор сети не выполнил технические условия на присоединение или отказывается от
заключения договора о взаимодействии.
14. Технические условия на присоединение должны содержать следующую
информацию:
о точке присоединения и ее технических параметрах (технология подключения,
скорость и протоколы передачи данных и т.д.);
о совместном размещении оборудования;
перечень работ, которые должны быть выполнены для осуществления присоединения
сети передачи данных к ЕРСПД;
этапы работ по присоединению к ЕРСПД сети передачи данных;
срок действия технических условий (не менее полугода).
15. Не допускается при выдаче технических условий на присоединение
предусматривать в них условия передачи оборудования, объектов и сооружений
электросвязи, находящихся в собственности, оперативном управлении или хозяйственном
ведении оператора присоединяемой к ЕРСПД сети передачи данных, в хозяйственное
ведение НЦОТ.
16. Срок действия технических условий на присоединение может быть продлен по
решению НЦОТ.
17. В случае смены собственника или владельца присоединяемой сети передачи
данных, изменения наименования оператора сети технические условия на присоединение
не пересматриваются.
18. Технические условия на присоединение могут быть пересмотрены НЦОТ по
письменному заявлению оператора присоединяемой сети передачи данных в сроки,
предусмотренные для их выдачи, или по решению НЦОТ в случаях модернизации
(реконструкции, замены) или изменения конфигурации сегмента ЕРСПД, к которому
осуществляется присоединение.
19. Присоединение сети передачи данных к ЕРСПД осуществляется в соответствии с
договором о взаимодействии между оператором сети и НЦОТ, который заключается после
выдачи оператору сети технических условий на присоединение.
20. Договор о взаимодействии между оператором присоединяемой к ЕРСПД сети и
НЦОТ должен содержать следующие положения:
объем выполняемых работ по присоединению сети передачи данных к ЕРСПД и их
распределение между взаимодействующими сторонами;
технические параметры сети передачи данных;
обязательства и ответственность НЦОТ и оператора сети;
порядок предоставления информации об аварийных ситуациях, влекущих за собой
нарушение функционирования сетей передачи данных, и принятия комплекса мер по его
восстановлению в кратчайшие сроки;
порядок согласования проведения плановых профилактических работ, которые могут
повлечь за собой нарушение функционирования ЕРСПД;
порядок взаиморасчетов;
порядок рассмотрения претензий и разрешения споров;
порядок и условия пересмотра договора о взаимодействии с НЦОТ, в том числе его
расторжения;
срок действия договора о взаимодействии с НЦОТ;
форс-мажорные обстоятельства;
иные положения по согласованию сторон.
21. Выполнение технических условий на присоединение оформляется актом,
подписываемым оператором присоединяемой сети и НЦОТ.
Присоединение сети передачи данных к ЕРСПД считается состоявшимся после
получения разрешения на присоединение, выдаваемого Государственной инспекцией
Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики
Беларусь в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 3
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ СЕТЕЙ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ В ЕРСПД
22. В состав ЕРСПД включаются сети передачи данных республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов,
иных государственных органов и других государственных организаций, а также
хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь либо
административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах),
может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами.
Сети передачи данных иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
включаются в ЕРСПД в добровольном порядке.
В ЕРСПД не включаются сети передачи данных, предназначенные для обеспечения
национальной безопасности, обороны и охраны правопорядка.
Включение в ЕРСПД свободных ресурсов технологических сетей электросвязи
осуществляется в установленном законодательством порядке.
23. При включении сетей передачи данных в ЕРСПД не допускается снижение
качества обслуживания абонентов.
24. По согласованию с НЦОТ допускается поэтапное включение сетей передачи
данных в ЕРСПД. Количество этапов определяется согласованным решением НЦОТ и
оператора сети и указывается в договоре о взаимодействии.
25. При несоответствии включаемой или включенной в ЕРСПД инфраструктуры сети
передачи данных техническим нормативным правовым актам и техническим условиям на
включение НЦОТ совместно с оператором данной сети принимает меры по приведению ее
инфраструктуры (модернизации) в соответствие с установленными требованиями.
Оператор сети имеет преимущественное право на осуществление такой модернизации
за счет привлекаемых им средств.
В случае отказа оператора сети от реализации данного права модернизация
осуществляется за счет средств НЦОТ или привлекаемых для этих целей инвестиций в
соответствии с договором о взаимодействии. При этом определяются содержание и объем
права собственности.
26. Включение в ЕРСПД сети передачи данных обеспечивается оператором сети на
основании технических условий на включение, выдаваемых ему НЦОТ по письменному
заявлению оператора сети, согласно установленной НЦОТ форме.
27. При направлении оператором сети в НЦОТ заявления на выдачу технических
условий на включение последний представляет ответ заявителю в письменной форме в
срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявления.
28. Во включении сети передачи данных в ЕРСПД может быть отказано, если
оператор сети не выполнил технические условия на включение или отказывается от
заключения договора о взаимодействии.
Во включении сети передачи данных в ЕРСПД не может быть отказано при наличии
соответствующей технической возможности.
29. Технические условия на включение должны содержать следующую информацию:
о точке присоединения и ее технических параметрах (технология подключения,
скорость и протоколы передачи данных и т.д.);
о взаимодействии центра управления ЕРСПД с центром управления включаемой в
ЕРСПД сети передачи данных;
о совместном техническом управлении оборудованием;
о совместном размещении оборудования;
перечень работ, которые должны быть выполнены для осуществления включения в
ЕРСПД сети передачи данных;
этапы работ по включению в ЕРСПД сети передачи данных;
срок действия технических условий (не менее полугода).
30. Не допускается при выдаче технических условий на включение предусматривать
в них условия передачи оборудования, объектов и сооружений электросвязи, находящихся
в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении оператора
включаемой в ЕРСПД сети передачи данных, в хозяйственное ведение НЦОТ.
31. Срок действия технических условий на включение может быть продлен по
решению НЦОТ.
32. В случае смены собственника или владельца включаемой сети передачи данных,
изменения наименования оператора сети технические условия на включение не
пересматриваются.
33. Технические условия на включение могут быть пересмотрены НЦОТ по
письменному заявлению оператора сети в сроки, предусмотренные для их выдачи, или по
решению НЦОТ в случаях модернизации (реконструкции, замены) или изменения
конфигурации сегмента ЕРСПД, на котором осуществляется включение.
34. Включение сети передачи данных в ЕРСПД осуществляется в соответствии с
договором о взаимодействии между оператором сети и НЦОТ, который заключается после
выдачи оператору сети технических условий на включение.
35. Договор о взаимодействии между оператором включаемой в ЕРСПД сети и НЦОТ
должен содержать следующие положения:
объем выполняемых работ по включению сети передачи данных в ЕРСПД и их
распределение между взаимодействующими сторонами;
технические параметры сети передачи данных;
топологию сети передачи данных;
порядок аудита сети передачи данных;
обязательства и ответственность НЦОТ и оператора сети, в том числе по вопросам,
влияющим на качество оказываемых услуг электросвязи;
порядок предоставления оператором сети инфраструктуры включаемой в ЕРСПД сети
передачи данных для организации пропуска трафика;
обязательство оператора сети по обеспечению равного доступа абонентам
включаемой сети передачи данных к услугам, оказываемым с использованием ЕРСПД;
порядок предоставления информации об аварийных ситуациях, влекущих за собой
нарушение функционирования ЕРСПД, и принятия комплекса мер по его восстановлению
в установленные сроки;
условия и порядок модернизации инфраструктуры сети передачи данных, а также
возникающие при этом права и обязанности;
порядок согласования проведения плановых профилактических работ, которые могут
повлечь за собой нарушение функционирования ЕРСПД;
порядок взаиморасчетов;
порядок рассмотрения претензий и разрешения споров;
порядок и условия пересмотра договора о взаимодействии с НЦОТ, в том числе его
расторжения;
срок действия договора о взаимодействии с НЦОТ;
форс-мажорные обстоятельства;
иные положения по согласованию сторон.
36. Выполнение технических условий на включение оформляется актом,
подписываемым оператором включаемой сети и НЦОТ.
Включение сети передачи данных в ЕРСПД считается состоявшимся после получения
разрешения на включение, выдаваемого Государственной инспекцией Республики
Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь в
соответствии с законодательством.
37. После включения сети передачи данных в ЕРСПД она становится ее сегментом и
может быть использована НЦОТ для организации присоединения или включения других
сетей передачи данных в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 4
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕРСПД
38. Поставщик услуг вправе использовать в установленном порядке инфраструктуру
сетей передачи данных, включенных в ЕРСПД, а также оказывать услуги абонентам данных
сетей.
39. НЦОТ посредством организации управления ЕРСПД обеспечивает возможность
оказания в установленном порядке абонентам включенных в ЕРСПД сетей услуг
электросвязи и организованных на их основе иных услуг.
40. Договор о взаимодействии между поставщиком услуг и НЦОТ должен содержать
следующие положения:
обязательства и ответственность НЦОТ и поставщика услуг;
порядок предоставления информации об аварийных ситуациях, влекущих за собой
нарушение режима оказания услуг с использованием ЕРСПД, и принятия комплекса мер по
его восстановлению в установленные сроки;
порядок согласования поставщиком услуг с НЦОТ проведения плановых
профилактических работ, которые могут повлечь за собой нарушение режима
функционирования ЕРСПД;
порядок взаиморасчетов между НЦОТ и поставщиком услуг;
порядок рассмотрения претензий и разрешения споров;
срок действия, условия и порядок пересмотра и расторжения договора о
взаимодействии с НЦОТ;
иные положения по согласованию сторон.
ГЛАВА 5
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ
41. Организация взаиморасчетов НЦОТ с операторами сетей и поставщиками услуг
осуществляется НЦОТ.
42. Форма и порядок взаиморасчетов между НЦОТ, операторами сетей и
поставщиками услуг осуществляются на основании заключенных между ними договоров о
взаимодействии.
43. Взаиморасчеты между операторами сетей и НЦОТ, если иное не установлено
законодательством, включают плату за:
предоставление НЦОТ услуги операторам сетей по присоединению их сетей к ЕРСПД
(далее – плата операторов сетей за присоединение к ЕРСПД);
предоставление операторами сетей услуг по использованию НЦОТ инфраструктуры
их сетей передачи данных (далее – плата операторам сетей за использование
инфраструктуры).
Плата операторов сетей за присоединение к ЕРСПД и плата операторам сетей за
использование инфраструктуры определяются НЦОТ в установленном порядке по
согласованию с независимым регулятором в сфере информационно-коммуникационных
технологий.
Использование НЦОТ включаемых в ЕРСПД ресурсов сетей передачи данных,
необходимых для управления ЕРСПД, осуществляется на безвозмездной основе.
44. Взаиморасчеты между поставщиками услуг и НЦОТ, если иное не установлено
законодательством, включают плату за:
предоставление НЦОТ услуги поставщикам услуг по доступу к ЕРСПД (далее – плата
поставщиков услуг за доступ к ЕРСПД);
предоставление НЦОТ услуги поставщикам услуг по использованию инфраструктуры
ЕРСПД (далее – плата поставщиков услуг за использование инфраструктуры).
Плата поставщиков услуг за доступ к ЕРСПД и плата поставщиков услуг за
использование инфраструктуры определяются НЦОТ в установленном порядке по
согласованию с независимым регулятором в сфере информационно-коммуникационных
технологий.
ГЛАВА 6
ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ЕРСПД
45. Организация функционирования ЕРСПД и пропуска трафика осуществляется
НЦОТ путем ее администрирования с использованием комплекса программно-технических
средств.
46. Управление сетями передачи данных, включенными в ЕРСПД, осуществляется
НЦОТ с использованием комплекса программно-технических средств ЕРСПД или по
решению НЦОТ операторами сетей, являющимися их собственниками или владельцами.
Управление данными сетями осуществляется в соответствии с порядком,
устанавливаемым НЦОТ.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайного или военного
положения управление ЕРСПД осуществляется в установленном порядке.
Порядок управления сетями передачи данных хозяйственных обществ, в отношении
которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая
акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими
хозяйственными обществами, а также иных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, включенных в ЕРСПД, осуществляется по согласованию
взаимодействующих сторон с учетом требований настоящего Положения.
47. Услуги абонентам с использованием ЕРСПД оказываются поставщиками услуг
посредством комплекса программно-технических средств ЕРСПД.
48. Управление ЕРСПД осуществляется с территории Республики Беларусь.
49. НЦОТ обеспечивает выполнение следующих задач по управлению ЕРСПД:
сбор и обобщение информации о состоянии ЕРСПД;
контроль за ходом аварийно-восстановительных и других неотложных работ на
ЕРСПД, а также по восстановлению связи и ликвидации аварийных ситуаций;
организацию связи для обеспечения нужд государственного управления,
национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
управление маршрутизацией в ЕРСПД;
обеспечение эффективного использования инфраструктуры включенных в ЕРСПД
сетей передачи данных.
50. НЦОТ обеспечивает равные условия доступа операторам сетей и поставщикам
услуг к ЕРСПД.
51. НЦОТ, операторы сетей и поставщики услуг должны принимать меры,
препятствующие несанкционированному вмешательству в функционирование ЕРСПД.
52. В случае возникновения в ЕРСПД повреждений, перегрузок и иных нештатных
ситуаций НЦОТ, взаимодействующие операторы сетей и поставщики услуг должны
незамедлительно принимать согласованные меры по восстановлению работы ЕРСПД и
качества обслуживания абонентов.