- Customs

Борьба с коррупцией
Вопрос борьбы с коррупцией можно считать одним из актуальных для любого
цивилизованного общества. Коррупция разлагает и расшатывает государство изнутри, сводит на
нет инициативы и достижения, рассматривается как угроза национальной безопасности. Не
случайно борьба с этим злом является одним из главных приоритетов государственной политики
Казахстана.
Наша страна первой на постсоветском пространстве разработала и приняла Закон «О
борьбе с коррупцией» (1998 год), определивший основные принципы антикоррупционного
противодействия, устанавливающий виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также
условия наступления ответственности.
Как известно, существуют три основных вида противодействия коррупции: через уголовное
преследование, организацию антикоррупционной пропаганды и через дисциплинарное
предупреждение, в этой связи Департаментом таможенного контроля по Костанайской области
принимаются действенные и системные меры по реализации антикоррупционного
законодательства Республики Казахстан всеми тремя видами противодействия.
Вот почему Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу
Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев» в качестве одного из семи основных приоритетов нашего государства назвал
решительную и беспощадную борьбу с коррупцией. При этом он особо отметил, что только
эффективное сдерживание коррупции является общепризнанным условием построения правового
государства.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев представил программу вхождения
Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, где подчеркнул
необходимость последовательной реализации комплексной общенациональной программы
борьбы с коррупцией, как с угрозой национальной безопасности и общественной стабильности.
Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной
экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные
институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему
развитию страны.
Сложность борьбы с этим социальным явлением состоит в том, что коррупция имеет не
только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве случаев она не
влечет за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки. Даже
вымогательство взятки не всегда обжалуется, поскольку люди далеко не всегда испытывают
доверие к процессу борьбы с коррупцией. И к этому имеются определенные основания как
объективного, так и субъективного характера, касающиеся как отечественного, так и зарубежного
опыта.
06 января 2011 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики
Казахстан «О правоохранительной службе» согласно статьи 3 которого к правоохранительным
органам относятся таможенные органы Республики Казахстан.
В Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» также внесены следующие
изменения:
Если раньше в ЗРК «О борьбе с коррупцией» за совершение правонарушений создающих
условия для коррупции на должностных лиц накладывались дисциплинарные взыскания в виде –
замечания, выговора, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном положении,
увольнение с должности, то сейчас за совершение правонарушений создающих условия для
коррупции должностные лица будут привлекаться к следующим видам взысканий: понижение в
должности, а в случае отсутствия вакантной нижестоящей должности – наложение в
установленном законом порядке дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном
служебном соответствии, увольнение с должности или прекращение выполнение государственных
функций в установленном законом порядке.
В связи, с чем действие вышеуказанных Законов ужесточает ответственность должностных
лиц за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.
Коррупция в правоохранительных органах гораздо страшнее взяточничества гражданских
чиновников и по значимости и по последствиям. Когда речь идет о преступлениях, совершаемых
сотрудниками этих органов, это уже само по себе свидетельствует о неординарности таких
посягательств.
Так, для реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, обеспечения
экономической безопасности страны и благосостояния населения РК, Департаментом разработан
и утвержден План мероприятий по борьбе с коррупцией на 2011 год.
Была проведена работа по выделению основных сегментов деятельности таможенных
постов, наиболее подверженных коррупционным проявлениям.
В каждом сегменте были
определены виды проявлений, причины их возникновения, а также предлагаемые пути решения.
1
10 февраля 2011 г. Департаментом таможенного контроля по Костанайской области с
правоохранительными органами области (прокуратура, транспортная прокуратура, ДКНБ РК,
ДБЭКП, ДВД) подписан План совместных мероприятий о взаимодействии по вопросам борьбы с
коррупционными преступлениями и правонарушениями.
В административных зданиях ДТК оформлены информационные стенды с указанием
телефонов доверия 53-65-80 круглосуточно и 53-59-89 в рабочее время.
В здании департамента и на таможенных постах установлены ящики для писем и
заявлений по сообщениям и заявлениям, поступающим по этой линии, в результате рассмотрения
которых принимаются меры оперативного реагирования и тщательные проверки поступающей
информации.
В соответствии с Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан «Об
утверждении Инструкции о приеме, регистрации, учете, в том числе в электронном формате и
рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях,
происшествиях» от 06 апреля 2011 года №26 в ДТК установлен строгий контроль за качественным
и своевременным рассмотрением заявлений, устных и письменных сообщений, жалоб и
обращений от физических и юридических лиц.
В целях реализации поручений Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева,
данных на внеочередном XII съезде НДП «Нур Отан» от 15.05.2009 г., в ДТК по Костанайской
области согласно создан Общественный консультативный совет по таможенной политике.
На заседаниях, которого рассматриваются вопросы повышения эффективности
общественных советов по борьбе с коррупцией и их взаимодействия с государственными
органами, вопросы изменений таможенного законодательства РК, а также освещается проводимая
работа Департамента в рамках взаимодействия с филиалом НДП «Нур Отан.
Кроме того, для более широкого информирования населения о предпринимаемых и
проводимых мерах по борьбе с коррупцией, Департаментом широко освещаются поставленные
вопросы в средствах массовой информации.
В целях усиления борьбы с коррупцией на постоянной основе в департаменте проводятся
проверки, направленные на недопущение сотрудниками неправомерных действий в отношении
физических и юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, т.е.
проверки, направленные на недопущение необоснованных задержек, волокиты, нарушение
служебной этики госслужащими при оформлении товаров и транспортных средств.
Только совершенствуя структуру государственного управления, улучшая качество
предоставления государственных услуг, повышая открытость госорганов перед обществом,
создавая новые эффективные меры общественного контроля, Республика системно и
последовательно сможет разрушить основы коррупции, искоренить причины ее появления.
Борьба с коррупцией занимает особое значение в период нарастания глобальных вызовов
и давления мирового финансового кризиса. В этих условиях многократно увеличивается
ответственность государственных служащих.
В связи, с чем для искоренения коррупции необходима мобилизация сил всего общества.
Начальник отдела внутренней безопасности
ДТК по Костанайской области Асет Байлин
2