О деятельности российско-американской Рабочей группы по интеллектуальной собственности Российско-американская Рабочая группа (РГ) по интеллектуальной собственности (ИС) создана в соответствии с двусторонним Соглашением о торговых отношениях 1990 года и письмом заместителя Министра внешних экономических связей СССР Ю.Н.Чумакова от 1 июня 1990 г. С середины 90-х годов заседания РГ периодически проходили в Вашингтоне и Москве. Сопредседателями с российской стороны были Генеральные Директора Роспатента (по принадлежности), с американской стороны заместитель Торгового представителя США Кэтрин Новелли. 19-23 апреля 2004 г. в Вашингтоне российской межведомственной делегацией во главе с Директором ДВО Е.В. Даниловой были проведены переговоры по вопросам ИС с Администрацией США и представителями американских правообладателей и бизнеса. Основное внимание в переговорах было уделено охране прав американских владельцев ИС в Российской Федерации. Было принято решение об активизации деятельности РГ. 3 мая 2004 г. был опубликован доклад Аппарата Торгового представителя (АТП) США, по результатам которого было принято решение о сохранении России в списке стран-пользователей Генеральной системы преференций США, однако Россия, как и в предыдущем году, оставлена в категории «приоритетно наблюдаемых государств». С 25 по 27 октября 2004 г. в Вашингтоне в рамках РГ были проведены переговоры по актуальным вопросам охраны прав ИС в России. Российская делегация во главе с Сопредседателем РГ - Руководителем Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) Б.П.Симоновым состояла из представителей семи ключевых министерств и ведомств, имеющих компетенцию в области интеллектуальной собственности. Американскую делегацию возглавляла заместитель Торгового представителя США Кэтрин Новелли (Сопредседатель РГ с американской стороны), в состав которой входили эксперты Госдепартамента, Министерства торговли, Патентного ведомства и другие заинтересованные организации США. Вопросы охраны прав американских владельцев ИС в России являются одной из наиболее чувствительных областей в двусторонних торговоэкономических отношениях. Весьма острым вопросом в настоящее время, среди комплекса проблем в данной сфере, является борьба с «пиратством» в области производства и оборота оптических носителей информации. Американская сторона неоднократно обвиняла российские государственные структуры в недостаточной активности в борьбе против пиратов, угрожая даже исключением России из списка стран-пользователей Генеральной системы преференций США, что неизбежно привело бы к экономическим потерям для России. Российская делегация проинформировала американскую сторону о правовом режиме охраны прав ИС, включая последние изменения Федерального 2 закона «Об авторском праве и смежных правах» и новый Федеральный закон «О коммерческой тайне» и др. Также была представлена информация о деятельности Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и заинтересованных ведомств, в том числе правоохранительных органов России. В ходе переговоров американской стороне был представлен ряд документов и видеоматериалов, отражающих реализацию первоочередных мероприятий по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Также состоялся ряд встреч российской делегации с представителями правообладателей и бизнеса США. В итоге представителями Администрации США были положительно оценены последние изменения в российском законодательстве, которое практически полностью приведено в соответствие с современными международно-правовыми требованиями. Американская сторона выразила удовлетворение работой российских структур, ведущих борьбу с «пиратством», прежде всего МВД. Вместе с тем, представителями США была отмечена необходимость скорейшего принятия мер по повышению эффективности правоприменительной практики в данной сфере (прежде всего органов прокуратуры и судов). Эксперты обеих стран договорились продолжить работу, интенсифицировать и координировать свои усилия, уделив особое внимание согласованию совместных мер в указанной сфере, включая обмен информацией между компетентными органами, а также разработку программ по обучению российских сотрудников внутренних дел, таможни, прокуратуры, судов, проведение совместных исследований в сфере ИС и т.д. Была достигнута договоренность о проведении следующего заседания РГ в Москве в январе 2005 г. В текущем году российская сторона неоднократно высказывала предложения о проведении заседания РГ в Москве. Однако в связи с отказом американской стороны встреча в I полугодии 2005 г. не состоялась. В 2005 году стороны продолжили обсуждение вопросов двустороннего сотрудничества в сфере ИС в рамках РГ в формате видеоконференций. Видеоконференции сопредседателей РГ Б.П.Симонова и К.Новелли прошли 15 февраля и 5 апреля 2005 г. в Посольстве США в Москве. В видеоконференциях приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств (МВД, МИДа, Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, Роспатента, Росохранкультуры, ФТС), а также Генеральной прокуратуры. Американская сторона была проинформирована о последних событиях проводимой в России системной работы по повышению уровня охраны прав правообладателей ИС, в том числе американских, включая принятие новых мер по совершенствованию правового режима охраны ИС, охране закрытой информации в рамках проведения доклинических и клинических исследований лекарственных средств, охране произведений, исполнений и фонограмм в сети Интернет, закрытию заводов и возбуждению уголовных дел в данной сфере. 3 Также были обсуждены дальнейшие шаги по взаимодействию экспертов двух стран по вопросам охраны прав американских владельцев ИС в России. По итогам видеоконференции достигнута договоренность продолжить совместную работу, направленную на повышение уровня охраны прав ИС, уделив особое внимание согласованию совместных мер в указанной сфере. 29 апреля 2005 г. Аппарат Торгового представителя (АТП) США принял решение по итогам рассмотрения ситуации с охраной прав американских владельцев интеллектуальной собственности (ИС) в зарубежных странах. Россия, как и прежде, оставлена в категории «приоритетно наблюдаемых стран», где сохраняется неадекватная и неэффективная защита прав ИС. В 2004-2005 гг. Б.П.Симонов и К.Новелли неоднократно обменивались письмами и материалами. С апреля 2004 г. американской стороне на регулярной основе предоставляются ежеквартальные обзоры «О мерах, предпринимаемых в целях повышения уровня охраны прав владельцев интеллектуальной собственности в Российской Федерации ». Летом 2005 г. в Администрации США был осуществлен ряд новых назначений. В августе на посту заместителя Торгового представителя США по региону Европы и Средиземноморья К.Новелли (перешла в частную компанию) сменил Шон Донелли (до этого назначения являлся зам. зам. Госсекретаря по вопросам экономики и бизнеса), который возглавил РГ с американской стороны (биография прилагается). Также в рамках Минторга США создано подразделение, в задачу которого входит координация программ и действий администрации США в вопросах борьбы с нарушениями прав ИС и правоприменения в этой сфере в международной торговле, а также использование всех имеющихся ресурсов для защиты американских правообладателей как в США, так и за рубежом. Указанное подразделение возглавил Крис Исраэл, до последнего времени являвшийся заместителем руководителя секретариата Министра торговли США. Он также будет руководить Национальным советом по координации правоприменения в сфере защиты прав ИС. В соответствии с поручением Президента В.В.Путина и Президента Дж.Буша в ходе их саммита в Братиславе в феврале 2005 г. "определить пути дальнейшего улучшения торгового и инвестиционного климата в обеих странах с целью стимулирования большего интереса частного сектора к российскоамериканскому деловому сотрудничеству, в том числе в рамках "РоссийскоАмериканского делового диалога", разработана "Совместная программа действий по развитию торгового и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Штатами". Данная Программа основывается на двусторонних консультациях, а также на рекомендациях делового сообщества, полученных от Российско-Американского делового диалога. 11 октября 2005 г. в Посольство США был передан «Обзор ключевых мер, предпринятых во II-III кварталах 2005 г. в целях повышения уровня охраны прав владельцев интеллектуальной собственности в Российской Федерации».