федеральная служба безопасности российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
№ 458
Москва
Об организации оформления и выдачи пограничными органами
индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и
транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную,
промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественнополитических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в
пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную
деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов
В соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной
границе Российской Федерации», Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960, и на основании Правил
пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 28 сентября 2006 г. № 452.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации оформления и выдачи пограничными
органами индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в
пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне,
промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов.
2. Начальникам пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по
направлениям) организовать и обеспечить изготовление бланков индивидуальных и коллективных пропусков
для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную,
промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий,
содержание
и
выпас
скота
в
пограничной
зоне,
промысловую,
исследовательскую,
изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов согласно
прилагаемым к Инструкции приложениям.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.
Директор
Н.Патрушев
Инструкция
об организации оформления и выдачи пограничными органами индивидуальных и коллективных пропусков
для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную,
промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую,
изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №
4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Положением о Федеральной службе безопасности
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960,
Правилами пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ России от 28 сентября 2006 г. № 452, и
регламентирует деятельность пограничных органов по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных
пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную ,
промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий,
содержание
и
выпас
скота
в
пределах
пятикилометровой
полосы
местности
вдоль
государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации,
российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до
рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой
полосы местности, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части
вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
2. Индивидуальные пропуска, коллективные пропуска, разрешения на хозяйственную, промысловую и иную
деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание
и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской
Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных
водоемов и на островах, на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях,
если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, и разрешения на промысловую,
исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов оформляются и выдаются пограничными
управлениями ФСБ России по субъектам
Российской
Федерации или подразделениями пограничных управлений ФСБ России (отрядами, службами, отделами,
отдельными пограничными комендатурами). За каждым пограничным управлением ФСБ России закрепляются серии
пропусков и разрешений.
3. Оформление и выдача пропусков и разрешений осуществляются на основании письменного разрешения и за
подписью начальников (лиц, их замещающих):
пограничных управлений ФСБ России - в случаях необходимости въезда (прохода), временного пребывания и
передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, осуществления хозяйственной, промысловой и
иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий,
содержания и выпаса скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы
Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек,
озер и иных водоемов и на островах, на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно -технических
сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществления
промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов, расположенных в пределах территории, на которой пограничное управление ФСБ России,
осуществляет оперативно-служебную деятельность;
подразделений пограничных управлений ФСБ России - в случаях необходимости въезда (прохода), временного
пребывания и передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, осуществления работ, проведения
мероприятий в пятикилометровой полосе местности, на островах, а также до рубежа инженерно-технических
сооружений, осуществления деятельности в российской части вод, расположенных в пределах территории, на которой
подразделение пограничного управления ФСБ России, осуществляет оперативно-служебную деятельность.
4. В случаях значительной удаленности подразделений пограничных управлений ФСБ России от установленных
мест въезда (прохода) в пограничную зону решением начальника подразделения пограничного управления ФСБ
России определяется перечень должностных лиц подразделений, входящих в его состав (отделов (пограничных
комендатур), отделений (пограничных застав), имеющих право выдавать и подписывать пропуска и разрешения.
5. Решение об оформлении и выдаче гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, подданным
иностранных государств, лицам без гражданства пропусков и разрешений уполномоченным должностным лицом
пограничных органов принимается в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о беспечивающие своевременное оформление
и выдачу гражданам пропусков и разрешений.
6. Пропуска гражданам оформляются и выдаются на основании:
личных заявлений о выдаче пропусков;
заявлений граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах
муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа,
прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, морскому побережью Российской
Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим
регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории
которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на суше,
морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и приглашенным
ими в пределы пограничной зоны;
ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений о выдаче
пропусков.
Иностранным гражданам, подданным иностранных государств и лицам без гражданства пропуска оформляются
и выдаются при наличии специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд
(проход) иностранных граждан в пограничную зону.
Специальное разрешение заключается в согласовании ФСБ России или соответствующим территориальным
органом безопасности в срок не более 30 дней въезда (прохода) иностранных граждан в пограничную зону:
приглашенных в пределы пограничной зоны гражданами, имеющими регистрацию по месту пребывания или
по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная
зона, городского округа, прилегающего к государственной границе на суше, морскому побережью Российс кой
Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов;
направивших в пограничные управления ФСБ России личные заявления о выдаче пропусков.
Сведения о несовершеннолетних гражданах (детях), не имеющих паспортов, въезжающих (проходящих) в
пограничную зону с законными представителями или иными сопровождающими их лицами, вносятся в
индивидуальные пропуска этих лиц.
Коллективные пропуска выдаются на имя старших групп граждан, организованно въезжающих в пограничную
зону, с приложением списков групп. Каждый лист списков групп граждан, организованно въезжающих в пограничную
зону, подписывается должностным лицом пограничного органа, разрешившим оформление и выдачу коллективных
пропусков, и скрепляется печатью пограничного управления ФСБ России или подразделен ия пограничного
управления ФСБ России, осуществляющего оформление и выдачу коллективного пропуска.
7. Разрешения гражданам оформляются и выдаются на основании:
заявлений на получение разрешения на хозяйственную. промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы
местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации,
российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах, на указанных водоемах, а также до рубежа
инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
заявлений на получение разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную
деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
8. Бланки пропусков и разрешений заполняются аккуратно на русском языке разборчиво от руки или с
использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) без сокращений слов, аббревиатур,
исправлений и помарок.
9. Пропуска и разрешения оформляются и выдаются на одно лицо, при этом в пропусках:
9.1. В строке «Цель въезда (прохода) и пребывания» указывается, например: «посещение родственнико в
(знакомых)», «туризм», «ведение хозяйственной деятельности», «ведение промысловой деятельности», «ведение
научной деятельности», «участие в спортивных мероприятиях», «участие в культурных мероприятиях», «участие
в массовых общественно-политических мероприятиях».
9.2. В строке «С ним (ней) следуют дети, не достигшие 14 лет» указывается «нет», если дети совместно с
законными представителями, а также иными лицами в пограничную зону не въезжают.
9.3. В строке «Время пребывания» указывается «в светлое время суток с
час.
мин. до
час.
мин.» либо
«круглосуточно».
9.4. В строке «Тип, марка, государственный регистрационный знак и идентификационный номер (VIN)
транспортного средства» указывается «нет», если граждане на личном или служебном транспорте в пограничную зону не
въезжают.
10. Подпись должностного лица пограничных органов на пропусках и разрешениях скрепляется рельефной
металлической гербовой печатью соответствующего пограничного управления ФСБ России или его подразделения.
11. Срок действия пропуска может быть продлен не более чем на 6 месяцев соответствующим должностным
лицом пограничного управления ФСБ России или подразделения пограничного управления ФСБ России,
имеющим право выдачи и подписи пропусков, в случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан,
прибывших в пограничную зону по пропускам, или их близких родственников, родственников или близких лиц,
проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других
случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны.
При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в
установленном порядке.
12. Выданные пропуска и разрешения учитываются в журнале учета выданных пропусков для въезда
(прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону и журнале учета выданных разрешений на
хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно -политических,
культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности
вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации,,
российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах, на указанных водоемах, а также до
рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой
полосы местности, и разрешений на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в
российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, зарегистрированных в установленном порядке.