Информация о состоянии международного сотрудничества и его перспективах (за первое полугодие 2013 года) 1. О состоянии международного сотрудничества. ● Министерством внутренних дел принимаются меры по расширению правовой базы взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств. По состоянию на отчетный период по линии МВД заключено 93 международных договора (47 двусторонних, 46 многосторонних), в том числе в сфере: - борьбы с организованной и иными видами преступности, в том числе незаконным оборотом наркотиков и незаконной миграцией – 49; - противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов – 2; - реадмиссии и пребывания граждан – 11; - безопасности дорожного движения – 9; - обеспечения прав человека – 7; - подготовки кадров, оснащения правоохранительных и иных органов – 4; - иной – 11. Из них вступили в силу – 63 (21 двусторонних, 42 многосторонних), не вступили в силу – 30 (26 двусторонних, 4 многосторонних). В целом, в рамках действующих международных договоров налажено активное взаимодействие с контрагентами, регулярно проводятся обмены информацией и совместные мероприятия. ● В рамках сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в области подготовки кадров в отчетном периоде курсы повышения квалификаций и другие образовательные программы прошли 133 сотрудника органов внутренних дел Казахстана. Обучение проводилось: в Турции – 71, США – 21, Франции – 18, России – 15, КСА – 3, Японии – 1, а также по линии программ ООН – 4 (Турция - 3 и Беларусь - 1). В рамках межправительственного Соглашения между РК и ИРА о сотрудничестве в области образования от 22 ноября 2009 года, на базе Карагандинской юридической академии МВД с 1 сентября 2011 года проходят обучение 18 афганских граждан по специальности «Обеспечение внутреннего правопорядка». В соответствии с Соглашением о подготовке кадров для органов внутренних дел (полиции) и внутренних войск государств-участников СНГ, в казахстанских учебных заведениях МВД по линии Внутренних войск обучаются 70 граждан Кыргызстана и Таджикистана, по линии 2 уголовно-исполнительной системы - 39 граждан Таджикистана. В текущем году ожидается поступление еще 10 граждан Таджикистана. ● В течение отчетного периода на базе МВД РК проведено 30 рабочих встреч, в том числе с представителями международных организаций (12), государств СНГ (6), Америки (5), Европы (4), Азии (3). ● Принимаются совместные меры по обнаружению преступников, объявленных в межгосударственный розыск, как казахстанскими органами внутренних дел, так и правоохранительными органами зарубежных стран. За 6 месяцев т.г. на территории Казахстана разыскано 187 уголовных преступников, разыскиваемых правоохранительными органами других государств, в том числе России – 94, Узбекистана – 66, Кыргызстана – 11, Украины, Беларуси, Таджикистана и Туркменистана – по 3, Молдовы – 2, Турции и Китая – по 1. За пределами Казахстана разыскано 65 преступников, в том числе на территориях России – 45, Узбекистана – 7, Германии и Кыргызстана – по 3, Азербайджана и Украины – по 2, Армении, Грузии и Польши – по 1. По линии Международной организации уголовной полиции Интерпол на территории Казахстана (по запросам Китая, Польши, России, Туркменистана, Турции, Узбекистана, Украины и Южной Африки) установлены 8 разыскиваемых лиц, из них задержаны – 3, экстрадированы – 2. По казахстанским запросам на территориях зарубежных стран установлено 16 разыскиваемых лиц (в Швейцарии – 3, Грузии, ОАЭ и США – по 2, Германии, Израиле, Испании, Китае, Польше, России и Турции - по 1), из них задержано – 7. По каналам Национального контактного пункта по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий принято 4 запроса (из России – 3, Беларуси – 1), направлено 12 запросов (в Россию – 10, в Украину и Эстонию – по 1). ● В зарубежные страны направлено 36 оперативно-поисковых групп, в том числе в Россию – 21, Узбекистан и Кыргызстан – по 7, Таджикистан – 1. В свою очередь МВД Казахстана принято 11 оперативно-поисковых групп, в том числе из России и Узбекистана – по 4, Кыргызстана – 3. ● Активизировано сотрудничество с Германией, Китаем, Кыргызстаном, Россией, США, Турцией и Узбекистаном. Федеративная Республика Германия В мае т.г. в составе Специальной группы представителем МВД осуществлен выезд в г.Берлин с целью изучения правоохранительной системы ФРГ. 3 Китайская Народная Республика В июне т.г. осуществлен выезд в КНР делегации МВД РК из 6 руководителей служб во главе с заместителем министра с целью изучения международного опыта проведения международной выставки ЕХРО в г.Шанхае и Олимпийских игр в г.Пекине. В июле т.г. состоялся визит в Китай Специальной группы из представителей Администрации Президента, Совета Безопасности, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, министерств внутренних дел, связи и информации, в целях изучения международного опыта работы подразделений по борьбе с киберпреступностью и киберзащиты. В целях урегулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности и правопорядка на территории Международного Центра приграничного сотрудничества «Хоргос», МВД РК во взаимодействии с заинтересованными госорганами прорабатывается вопрос заключения проекта соответствующего межправительственного Соглашения. Кыргызская Республика В апреле т.г. в рамках обмена опытом работы в области учетнорегистрационной дисциплины состоялся визит делегации МВД Кыргызстана во главе с заместителем министра в г.Астану. В ходе визита проведена рабочая встреча на уровне Первого заместителя министра внутренних дел Казахстана. В июне т.г. состоялась рабочая встреча первых заместителей министров внутренних дел Казахстана и Кыргызстана по вопросу двустороннего сотрудничества в сфере противодействия оргпреступности, религиозному экстремизму и терроризму (г.Бишкек). В состав казахстанской делегации также вошли руководители Комитета криминальной полиции МВД, ДВД Алматинской и Жамбылской областей. Кыргызская сторона была представлена из числа руководителей МВД, УВД г.Бишкека и двух приграничных с Казахстаном областей. Российская Федерация В отчетном периоде состоялось 6 встреч по вопросам приграничного сотрудничества. В апреле т.г. на базе Департамента внутренних дел Павлодарской области проведена рабочая встреча руководителей приграничных территориальных органов МВД Казахстана и Федеральной службы Российской Федерации по контролю над наркотиками (ФСКН) по 4 вопросам укрепления сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой наркотиков и трансграничной преступности на 2013-2014 годы. В данном мероприятии также приняли участие руководители ДВД Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей Казахстана, Регионального управления ФСКН по Алтайскому краю, управлений ФСКН Новосибирской и Омской областей России. В апреле т.г. на базе Межмуниципального отдела МВД России «Карасукский» состоялась встреча представителей приграничных органов внутренних дел Новосибирской и Павлодарской областей, в ходе которой рассмотрены актуальные вопросы борьбы с преступностью. В мае т.г. в г.Актобе проведена рабочая встреча представителей приграничных подразделений по противодействию экстремизму и терроризму МВД Казахстана и России. С казахстанской стороны во встрече участвовали представители Комитета криминальной полиции МВД и ДВД приграничных областей, с российской стороны - Главного управления по противодействию экстремизму МВД России и центров по противодействию экстремизму Астраханской, Курганской, Оренбургской и Омской областей. Кроме того в текущем году проведены встречи представителей приграничных регионов: подразделений уголовного розыска Актюбинской и Оренбургской областей (апрель, г.Оренбург и май, г.Актюбинск) по розыску преступников; в апреле в селе Кордай Жамбылской области - международная конференция с участием представителей органов прокуратуры, департамента по делам религии, акимата и ДВД Жамбылской области, а также Кыргызстана, России и Таджикистана; в мае в г.Соль-Илецк Оренбургской области – встреча представителей Оренбургского ЛОП и ОВД на станции Актобе, в ходе которого обсуждены вопросы по обеспечению безопасности на транспорте при перевозке пассажиров и грузов. США В январе т.г. принято участие в международном семинаре для руководящего состава на тему: «Центральная Азия после вывода Международных сил содействия безопасности: региональные вызовы и совместное решение» (г.Гармиш-Паркенткирхен, Германия). Мероприятие организовано Посольством США в Казахстане совместно с Европейским центром исследований по вопросам безопасности им. Джорджа К.Маршала. 5 В апреле т.г. сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью МВД РК осуществлен выезд в Америку (гг. Вашингтон, Рино, Сиракузы, Детройт и Атланта) в рамках Программы США по обмену опытом: «Противодействие торговле людьми». В рамках реализации договоренностей достигнутых в 2012 году, в марте т.г. состоялась церемония передачи 26 автомашин для территориальных подразделений по борьбе с наркобизнесом МВД и Центров кинологических служб ДВД областей и на транспорте, приобретенных по Программе Министерства обороны США по борьбе с наркотиками (640 тыс. долларов США). Также при содействии американской стороны в текущем году начаты подготовительные мероприятия по строительству административных зданий для спецподразделения по борьбе с наркобизнесом «Дельта-Долина» ДВД Жамбылской области, Межведомственного учебного центра по борьбе с наркотиками Алматинской академии МВД, а также Центра кинологической службы ДВД Алматинской области. Турецкая Республика. В марте т.г. в рамках двухстороннего сотрудничества в составе казахстанской делегации из числа депутатов Парламента, представителей Администрации Президента, Генпрокуратуры и МВД принято участие в рабочем визите в Турцию по изучению опыта работы в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Республика Узбекистан. В июне т.г. в ходе официального визита Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Республику Узбекистан министрами внутренних дел Казахстана и Узбекистана подписано Соглашение о сотрудничестве. ● Многосторонний формат сотрудничества. В формате ЦАРИКЦ. В мае т.г. принято участие в отдельном заседании Совета национальных координаторов государств-участников Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ) в формате видеоконференции. 6 В мае т.г. на базе ЦАРИКЦ для сотрудников Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД проведен обучающий семинар по применению и использованию аналитической программы I2 (г.Алматы). В форматах СНГ, ОДКБ. В рамках взаимодействия с государствами-участниками Содружества Независимых Государств реализуется 5 межгосударственных программ в сфере борьбы с преступностью (Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2011-2013 годы; Программа сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2011-2013 годы; Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011-2013 годы; Программа сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2012-2014 годы; Программа сотрудничества в борьбе с торговлей людьми на 2011-2013 годы). В ходе их реализации в текущем году проведены следующие мероприятия: - в январе - республиканское оперативно-профилактическое мероприятие по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности террористических и экстремистских организаций, причастных к ним лиц, а также актов терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма; - в марте - совместная операция «Розыск»; - в апреле - оперативно-профилактическое мероприятие по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений, связанных с хищением культурных ценностей. Соответствующая информация о ходе реализации указанных мероприятий направлена в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (БКБОП). Также в рамках Программы исполнено 14 запросов об оказании содействия, в том числе: - по розыску – 10 (для России – 4, Азербайджана и Узбекистана – по 2, Кыргызстана и Украины – по 1); - преступлениям против личности – 9 (для России – 3, Беларуси и Украины – по 2, Азербайджана и Узбекистана – по 1); - преступлениям против собственности – 5 (для России – 3, Украины - 2). По каналам БКБОП в Россию направлено 5 запросов. В июле т.г. в г. Астане проведено заседание экспертов по подготовке к очередному совещанию Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ (СМВД), проведение которого предполагается в сентябре т.г. в г. Астане. 7 В марте т.г. представителем МВД РК принято участие во 2-м заседании Рабочей группы Комитета секретарей совета безопасности Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам информационной политики и информационной безопасности (г. Москва, Россия). В рамках реализации Плана основных мероприятий Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государствчленов ОДКБ на 2012-2013 годы, в июне, июле т.г. представителями МВД РК принято участие в заседании КСОПН, а также трех заседаниях его рабочих групп по вопросам обмена информационными ресурсами, сотрудничеству в области оперативно-розыскной деятельности и межведомственному взаимодействию в сфере профилактики. В формате ООН. В текущем году представителями МВД РК принято участие в следующих мероприятиях: - встреча международного консультанта по оценке проектов УНП ООН г-на П.Алана с руководством Кинологического центра МВД и Межведомственного учебного центра по борьбе с наркотиками МВД (январь, г.Алматы); - встреча с руководством Департамента многостороннего сотрудничества МИД РК и ЦАРИКЦ (январь, г.Астана); - встреча с международным консультантом по оценке проектов УНП ООН г-ном П.Аланом (январь, г.Астана); - встреча с представителями компетентных органов государствучастников ЦАРИКЦ и эксперта УНП ООН г-на Хакана Демирбюкена (январь, г.Алматы); - практический семинар по обсуждению проекта «Анализ национального законодательства о терроризме в Республике Казахстан» (январь, г.Астана); - заседание Трёхтематической рабочей группы экспертов (ТРГЭ) по подготовке 4-ой фазы Парижского пакта (февраль, г. Гаага, Нидерланды); - 56-ая сессия Комиссии ООН по наркотическим средствам (март, г.Вена, Австрийская Республика); - очередная Координационная встреча доноров, организованная Программой развития ООН совместно с Посольством США в Казахстане (май, г.Астана); - семинар для представителей правоохранительных органов государств-членов Группы друзей, объединившихся в борьбе с торговлей людьми, и международных организаций по теме соблюдения различных аспектов прав человека в процессе борьбы с торговлей людьми в (май, г.Минск, Беларусь). 8 В формате МОМ. В январе т.г. в г. Астане проведена встреча с представителями МОМ в Казахстане, Центра ОБСЕ в г.Астане, ОФ «Международная правовая инициатива» и ОЮЛ «Союз кризисных центров». В апреле принято участие в Международной Конференции «Обмен передового опыта со странами Восточной и Западной Европы, а также Центральной Азии по разработке и реализации Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми» (г.Ашгабад, Туркменистан). В рамках Плана мероприятий Правительства РК по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми на 2012-2014 годы по инициативе МВД при поддержке Центра ОБСЕ в Астане, МОМ в Казахстане, Посольства США в РК организовано проведение круглого стола «Обмен передовым опытом в противодействии торговле людьми» (июнь, г.Алматы). В формате ШОС. В феврале т.г. организована встреча руководства министерства с вновь назначенным Директором Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС и Полномочным представителем МОБ КНР в РК. В апреле т.г. представителями МВД принято участие в заседании Рабочей группы экспертов по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества Совещания руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, проведенного в рамках председательства Кыргызской Республики в ШОС (г.Бишкек). Также в апреле т.г. принято участие в четвертом Совещании руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СРКО), и предшествующем ему Совещании старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов ШОС (СДЛ) (г. Бишкек). В формате сотрудничества Республика Казахстан – Европейский Союз. В Казахстане активно реализуется инициированная Евросоюзом Программа по борьбе с наркотиками КАДАП (CADAP). В рамках КАДАП реализуются три компонента: ДАМОС, МЕДИССА и ТРИТ, в формате которых предоставляется помощь в сфере профилактики употребления наркотиков и лечения наркомании, в том 9 числе в пенитенциарной системе, а также уделяется особое внимание формированию системы оценки незаконного оборота наркотиков, в частности, «афганских» опиатов, и выработке адекватных мер реагирования. В ходе реализации данной Программы в текущем году сотрудниками органов внутренних дел Казахстана принято участие в следующих мероприятиях: - Национальный семинар в рамках компонента ДАМОС. В ходе данного мероприятия была проведена презентация годового отчета ДАМОС за 2012 год и обсуждены результаты его реализации, а также разработка плана на предстоящий год. В семинаре приняли участие представители государственных органов Казахстана и международных организаций, задействованные в реализации ДАМОС в Казахстане (февраль, г.Астана); - Заключительная конференция пятой фазы Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии. В ходе конференции рассмотрены результаты, достигнутые в Казахстане при реализации САDАР 5, проведена оценка эффективности запланированных задач и влияния Программы на национальную политику каждой страны, а также проведена презентация основных направлений новой фазы САDАР 6. В данном мероприятии приняли участие руководители антинаркотических ведомств государствучастников, члены рабочих групп всех трех компонентов САDАР, представители Евросоюза и его институтов, а также международные партнеры Программы (апрель, г.Бишкек, Кыргызская Республика). В рамках Программы Европейского Союза по управлению границами (ВОМСА) представителями правоохранительных органов РК принято участие в следующих мероприятиях: - встреча с международным консультантом по разработке предложений в План действий очередной фазы (девятой) Программы БОМКА. Цель встречи – определение потребностей стран Центральной Азии и подготовка программных документов для новой фазы (февраль, гг. Астана и Алматы); - Региональный тренинг для преподавателей государственных структур (тренинг для тренеров), участвующих в реализации программы БОМКА (февраль – март, г.Душанбе, Таджикистан); - фотоконкурс на тему: «Сотрудники пограничных ведомств за работой» и «Собаки на границе». Мероприятие организовано в рамках празднования 10-летнего юбилея Программы БОМКА (март-апрель, г.Астана). В конкурсе приняли участие представители правоохранительных органов Казахстана, задействованные в реализации Программы; 10 - ежегодная региональная встреча по укреплению потенциала борьбы с наркотиками (апрель, г.Ташкент, Узбекистан). В мероприятии приняли участие представители государственных органов, задействованные в реализации программы в Казахстане (МВД, КНБ, ПС КНБ, КТК МФ); - подведение итогов фотоконкурса, проводимого в рамках празднования 10-летнего юбилея Программы БОМКА (апрель, г.Астана). В настоящее время планируется реализация следующей фазы Программы КАДАП. МВД Республики Казахстан