Приложения к занятию Пятнадцать минус

Приложения к занятию «Пятнадцать минус»
К заданию 2.
РСФСР
Украинская ССР
Грузинская ССР
Узбекская ССР
Азербайджанская
ССР
Белорусская ССР
Литовская ССР
Казахская ССР
Латвийская ССР
Молдавская ССР
Киргизская ССР
Армянская ССР
Таджикская ССР
Туркменская ССР
Эстонская ССР
К заданию 3.
Группа 1
Сразу после Революции 1917 года в процессе укрепления своей власти, большевики
стали искать формы - практически полезные новой власти и юридически корректные,
привлекательные и убедительные хотя бы для части населения - политического
объединения земель бывшей Российской империи.
В годы гражданской войны сложился военно-политический союз советских
Республик. В 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей советских республик
издал декрет "Об объединении Советских Республик: России, Украины, Латвии, Литвы,
Белоруссии для борьбы с мировым империализмом". Признавая независимость и право
республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные,
финансовые и железнодорожные организации. В сложных условиях войны удалось
создать единую военную организацию республик. Однако к началу 1922 г. ситуация
значительно изменилась.
Шесть советских социалистических республик: РСФСР, УССР, БССР,
Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР и две народные советские
республики: Бухарская (бывшее Бухарское ханство) и Хорезмская (бывшее Хивинское
Ханство) продолжали сближение уже в условиях мира. Укреплялись экономические и
политические связи.
Вот некоторые факты:
 в конце 20-начале 21 г. правительство РСФСР выделило Армянской ССР денежную
ссуду в 3 млрд. руб., направило эшелон - с товарами первой необходимости, 325 тыс. пуд.
зерна, 5 тыс. пуд. сахара;
 из Азерб. ССР в Армению было послано 50 вагонов хлеба, 36 тыс. пуд. нефти;
 в 1920 г. в составе РСФСР были провозглашены автономные республики:
Туркестанская и Киргизская, всего в состав РСФСР входили 8 автономных республик и II
автономных областей;
 в 1920 - 21 гг. между РСФСР и др. республиками были заключены договоры о
военно-хозяйственном союзе;
 в 1922 г. на Генуэзской конференции делегация РСФСР представляла все советские
республики;
 в марте 1922 г. Грузия, Армения и Азербайджан заключили договор об образовании
Закавказской Социалистической Федерации Советских Республик (ЗСФСР).
В августе 1922 г. по предложению Политбюро ЦК была создана комиссия для
подготовки к очередному Пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и
независимых национальных советских республик. Председателем комиссии был И.
Сталин, который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял
наркомат по делам национальностей.
Сталин подготовил проект резолюции, предусматривавший вхождение Украины,
Белоруссии, закавказских республик в РСФСР на правах автономных республик. Вопрос
об остальных республиках оставался открытым. Сталинская резолюция получила
название проекта автономизации. ВЦИК и СНК РСФСР становились высшими органами
государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик
подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР.
На заседании комиссии 23 и 24 сентября 1922 г. (под председательством В.
Молотова) принимается проект Сталина. Материалы обсуждения направили Ленину в
Горки.
Ознакомившись с материалами комиссии, Ленин встречается с вызванным в Горки
Сталиным и убеждает его изменить параграф 1 проекта. В тот же день Ленин пишет для
членов Политбюро письмо "Об образовании СССР", в котором подчеркивает, что РСФСР
должна признать себя равноправной с другими республиками и "вместе и наравне с ними"
войти в новый союз.
Однако Сталин был недоволен ленинской критикой. Болезненно самолюбивый и
обидчивый генеральный секретарь заявил, что позиция Ленина означает "национальный
либерализм",
Интересно сравнить два первых параграфа сталинского и ленинского проекта:
Автономизация
"1. Признать целесообразным заключение договора между советскими республиками
Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном
вступлении первых в состав РСФСР...
2. В соответствии с этим постановления ВЦИК РСФСР считать обязательными для
центральных учреждений упомянутых в пункте 1 республик, постановления же СНК и
СТО РСФСР - для объединенных комиссариатов этих республик..."
Союзное государство
1. Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией,
Федерацией Закавказских Республик и РСФСР об объединении их в "Союз Советских
Социалистических Республик" с оставлением за каждой из них права свободного выхода
из "Союза".
2. Высшим органом "Союза" считать "Союзный ЦИК", составляющийся из
представителей ЦИКов РСФСР, Закавказской Федерации, Украины и Белоруссии
пропорционально представляемого ими населения.
6 октября 1922 года Пленум ЦК одобрил позицию Ленина и принял на ее основе
новую резолюцию.
18 декабря 1922 г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора. Утвердить его
должен был Союзный съезд Советов, открытие которого назначили на 30 декабря.
Окончательная ратификация документов откладывалась до II съезда Советов. "Этот
путь, - сказал Фрунзе, - как будто кажется длиннее, но нам приходится считаться с тем, что
и то дело, которое мы сейчас с вами начали, является делом чрезвычайной важности,
делом, над созданием которого стоит потрудиться не один и не два месяца, с тем, чтобы и
результаты вышли наиболее совершенные".
Главы делегаций первыми подписали Договор и Декларацию. От РСФСР - М. И.
Калинин, от УССР - М. В Фрунзе, Г. И. Петровский, от ЗСФСР - М. Г. Цхакая, от БССР А. Г. Червяков. Создание Союза было законодательно оформлено. Делегаты избрали ЦИК
СССР в составе 371 члена и 138 кандидатов. Большинство представлять не было
необходимости.
Экономические сдвиги, происходившие в стране после введения НЭПа, расширение
местной инициативы, демократизация жизни общества благоприятно сказывались на
национально-государственном строительстве. На территории Средней Азии возникли
Узбекская и Туркменская ССР, вступившие в 1925 г. в СССР, и Киргизская АССР в составе
РСФСР. Шел процесс ликвидации старого национального наследия. В 1924 ряд районов с
преобладанием белорусского населения был передан из РСФСР в БССР.
Так был создан СССР.
Эстонии, Латвии и большей части территории современной Литвы — вошли в
состав СССР вследствие подписания СССР и нацистской Германией в августе 1939 Пакта
Молотова — Риббентропа и договора о дружбе и границе, в 40- е годы к СССР
присоединяются Молдавия.
Окончательно состав СССР сложился после Второй мировой войны.
Группа 2
В середине 1980-х г. в состав СССР входило 15 республик: С началом
«перестройки» стали происходить изменения в отношениях между республиками. Давали
о себе знать противоречия, заложенные еще при образовании СССР. Союзные республики
не имели реального равенства в рамках Советского Союза. Ослабление государственных
структур и падение престижа коммунистической партии, которая выполняла роль
«цементирующего начала» союзного государства, привели к взрыву сепаратизма.
Гласность «высветила» тщательно скрываемые страницы национальных отношений.
Стали известны факты дискриминации целых народов, выселения их с мест проживания.
1986 г. стал годом первых за советское время столкновений на национальной почве.
17-19 декабря 1986 г. в Алма-Ате (Казахстан) прошли массовые демонстрации и митинги
против русификации. Волна общественного недовольства прокатилась в республиках
Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. В августе 1987 г. в связи с годовщиной
заключения советско-германского пакта о ненападении 1939 г. здесь прошли митинги
протеста и демонстрации с требованием публикации документов о депортации населения
из прибалтийских государств и из западных районов Украины и Белоруссии в период
коллективизации.
Другой «горячей точкой» в национальных отношениях стала Нагорно-Карабахская
автономная область Азербайджана - территория, населенная по преимуществу армянами.
В октябре 1987 г. армяне, живущие в Карабахе, потребовали воссоединения с Арменией.
20 февраля 1988 г. сессия областного Совета обратилась к Верховному Совету
Азербайджанской ССР с просьбой передать область в состав Армении, но получили отказ.
В Нагорном Карабахе произошли вооруженные столкновения между армянами и
азербайджанцами. Центральная власть не смогла найти политического компромисса. Две
республики фактически оказались в состоянии войны друг с другом.
Росту сепаратизма способствовали экономический кризис, парализовавший
народное хозяйство всех республик, и распад экономических связей. Националистические
силы обвиняли центр в «выкачивании средств» из регионов, призывали вначале к
экономическому суверенитету, а затем к государственной независимости.
Огромное влияние на распад СССР оказали события в Российской федерации в
1990-1991 гг. После провозглашения первым съездом народных депутатов России в июне
1990 г. Декларации о государственном суверенитете России борьба между союзным и
республиканским руководством вступила в новую фазу.
Стремясь ослабить центр, Ельцин поддерживает рост сепаратизма в российских
автономиях. Во время своей поездки по России в августе 1990 г. он призвал лидеров
автономий брать суверенитета столько, сколько они смогут «переварить». Татария,
Башкирия, Якутия и многие другие также поднимают вопрос о своем суверенитете.
Заключение нового союзного договора становится жизненной необходимостью.
Подготовка его проекта начинается с августа 1990 г. В ней принимали участие
представители 12 союзных республик, за исключением республик Прибалтики. 17 марта
1991 г. был проведен всесоюзный референдум по вопросу о сохранении СССР, который
звучал следующим образом: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских
Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных
республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека
любой национальности». Из принявших участие в голосовании 148,6 млн чел. (80%
имевших право голоса) за сохранение Союза высказались 113,5 млн чел. (76,4%).
После проведения референдума разработка проекта Союзного договора пошла
быстрее. 23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево (загородная резиденция М.С. Горбачева)
состоялась встреча руководителей 9 союзных республик и М.С. Горбачева. Не принимали
участия в переговорах руководители прибалтийских республик, Грузии, Армении и
Молдовы.
Здесь было достигнуто принципиальное согласие на разработку такого договора, но
выявились существенные разногласия о соотношении полномочий между республиками и
центром. Дальнейшая работа над текстом Союзного договора получила название «новоогаревского процесса». В июне проект был готов и в августе опубликован в печати. Его
статьи были достаточно противоречивы. Советский Союз как единое государство
фактически
переставал
существовать.
Союзные
республики
становились
самостоятельными субъектами международного права, их полномочия были существенно
расширены, могли свободно входить и выходить из состава СССР. Центр превращался из
управляющего в координирующий.
Чтобы сорвать подписание этого договора и сохранить свои властные полномочия,
часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть(
Августовский путч).
После поражения путча распад СССР, начавшийся еще в конце 80-х гг., принял
лавинообразный характер. Республиканские органы власти были заинтересованы в
кардинальном перераспределении властных полномочий в свою пользу еще задолго до
осени 1991 г. Чтобы не делить ответственность за происшедшее с союзным руководством,
политические лидеры многих республик заявляют об отделении от СССР. В сентябре все
союзные республики, которые еще не заявили о своем полном суверенитете и
независимости, сделали эти заявления.
С сентября 1991 г. прежнего Советского Союза уже не существовало. Латвия, Литва
и Эстония стали полностью независимыми государствами, их официально признали
Россия и некоторые другие страны. Грузия, Армения, Украина и Молдова также
стремились проводить полностью независимый курс.
Последним актом этой политической драмы стали события конца 1991 г.
1991 г. руководители трех славянских республик - России, Украины и Белоруссии,
являвшихся государствами - учредителями СССР, объявили, что Союз ССР как «субъект
международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
Одновременно было согласовано совместное заявление об образовании Содружества
Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11
бывших республик СССР подписали Декларацию в поддержку Беловежских соглашений и
заявили о создании Содружества Независимых Государств с координирующими
функциями и без каких-либо совместных законодательных, исполнительных или судебных
органов. От участия в СНГ уклонились республики Прибалтики, а также Грузия. В связи с
прекращением существования СССР 25 декабря 1991 г. в 19 часов Президент СССР М.С.
Горбачев выступил по телевидению, заявив о сложении своих полномочий. После этого
красный флаг СССР над Кремлем был заменен трехцветным российским. Завершилась
целая эпоха в истории нашей страны.
К заданию 4.
Текст для анализа
Наиболее распространенные объяснения распада СССР, которые предлагают
исследователи:
СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако с течением
времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из
центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных
отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений
игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В
годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне
опасный характер, принятие решений откладывалось
СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация
строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В
Конституциях 1924, 1936 и 1977 гг. содержались нормы о суверенитете республик,
входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали
катализатором центробежных процессов;
сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал
экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических
трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к
самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий;
советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти,
реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая
партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к
распаду страны;
единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его
идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал
духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями;
политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в
последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению
республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим,
политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в
его распаде. «Парад суверенитетов» 1990 г. ясно показал настроения и намерения
национальных партийно-государственных элит.