Доклад Малышевой Ж.Н. на заседании коллегии

ДОКЛАД
2014 год был для Псковской области был ярким и успешным. Год
культуры дал хороший импульс к перспективному развитию, представил для
нас новые возможности.
Символично, что Год культуры стартовал в Псковской области значимым
событием – расширенным заседанием Президиума Совета при Президенте по
культуре и искусству, в котором приняли участие Президент Российской
Федерации, видные деятели культуры и искусства Российской Федерации, На
заседании Владимир Владимирович отметил, что: «Культура наряду с
образованием, просвещением формирует человеческий капитал нашей страны.
Это часть нашего исторического кода, национального характера. И потому
государственная культурная политика должна охватывать все стороны жизни,
способствовать сохранению традиционных ценностей, укреплению глубоких
духовных связей с родной страной, повышать доверие между людьми, их
ответственность и гражданское участие в развитии нашего государства».
Сохраняя преемственность региональной культурной политики, во
исполнение майских указов Президента РФ, приоритеты развития культуры
области были ориентированы на системную последовательную модернизацию
отрасли, решение проблем по всем направлениям деятельности: музейному и
библиотечному делу, профессиональному искусству, дополнительному и
профессиональному художественному образованию, традиционной народной
культуре, развитию отрасли туризма. Модернизацию материально-технической
базы и технического оснащения учреждений культуры, обеспечение отрасли
кадрами, владеющими высокопрофессиональными навыками и технологиями,
повышению уровня зарплаты работников культуры, духовно-нравственному и
военно-патриотическому
воспитанию,
культурно-познавательной
и
просветительской работе, организации досуга, формированию единого
культурного пространства, создание условий для развития творческого
потенциала населения области, обеспечение доступности художественных
ценностей для граждан, повышение степени удовлетворенности граждан
услугами сферы культуры.
По всем направлениям культурной деятельности региона разработаны
комплексы мероприятий, которые легли в основу региональной
государственной программы, главные цели которой: сохранение культурного
наследия, развитие в сфере культуры туризма области, а также повышение
доступности и качества предоставляемых услуг.
В 2014 году Основными первоочередными задачами в сфере культуры
являлись и остаются актуальными на 2015 год: реализация всех мероприятий
1
Госпрограммы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие
туризма на территории Псковской области», достижение целевых показателей
социально-экономического развития определенных майскими указами
Президента РФ, выполнение плана мероприятий «дорожной карты»,
направленных на повышение эффективности сферы культуры Псковской
области.
Сегодня, подводя итоги, мы констатируем, что мероприятия по всем
направлениям деятельности в 2014 году были реализованы.
Госпрограмма, подпрограмма «Культура»
В 2014 году реализованы комплексы мер по модернизации системы
предоставления музейных и библиотечных услуг, по совершенствованию
деятельности в области профессионального искусства, народной культуры,
самодеятельного творчества, международного культурного сотрудничества,
укреплению межнациональных культурных связей.
В рамках подпрограммы «Культура» в области музейного дела
осуществлена поддержка 8 муниципальных музеев области. Выделены
финансовые средства на приобретение выставочного и компьютерного
оборудования, подключение к сети Интернет.
В области библиотечного дела проведены мероприятия по поддержке
книги и чтения, областной конкурс «Библиотека года», открыты 20 модельных
библиотек в муниципальных образованиях, обновлено библиотечное и
компьютерное оборудование в трех государственных библиотеках.
В области профессионального искусства, традиционной народной
культуры, международных отношений осуществлены гастроли коллективов
профессионального искусства в муниципальных образованиях области, в том
числе, на селе. Прошел областной конкурс «Клуб года», присуждены премии 6
мастерам народного творчества, премии Администрации области за лучшие
произведения в области культуры и искусства, архитектуры и журналистики (8
премий). Осуществлены выплаты материальной помощи 20 ветеранам труда,
членам творческих союзов.
В области развития художественного образования выплачены 5
стипендии Губернатора области одаренным детям и молодежи, присуждены 15
премий «Юные дарования Псковщины», 10 премий за высокие достижения в
области педагогической деятельности. Организована работа профильной
творческой смены в оздоровительном лагере. Обеспечено участие учащихся
ДШИ и колледжа искусств в открытых конкурсах.
Проведены все наши яркие знаковые мероприятия, которые стали уже
традиционными, известными не только на территории области, но на
2
российском и международном культурном пространстве. Это музыкальный
фестиваль «Crescendo», Всероссийская Масленица, Пушкинский театральный
фестиваль, Международный фольклорный фестиваль, Праздник русской
балалайки, Пушкинский праздник поэзии, фестиваль русской музыки им. М.П.
Мусоргского и Н.А. Римского-Корсакова, областной Хоровой праздник,
фестивали исторической реконструкции: «Ледовое побоище», «Железный
град», военно-историческая реконструкция на линии Сталина (Холматка),
международный фестиваль «Сетомаа.Семейные встречи», проведение
традиционных
патриотических
акций,
государственных
праздников,
межрегиональных и региональных фестивалей, смотров, конкурсов.
В прошлом году практически все муниципалитеты региона отмечали 70летие освобождение области от немецко-фашистских захватчиков. Этому
событию были посвящены целые циклы мероприятий, которые прошли на
высоком уровне, стали знаковым событием в культурной жизни региона и дали
хороший импульс для подготовки к празднованию в 2015 году 70-летия Победы
в Великой Отечественной войне.
Особое внимание в 2014 году уделялось развитию хорового движения.
Всероссийское хоровое общество имеет в каждом регионе свое
отделение. В Псковской области хоровым самодеятельным творчеством
охвачено около 3 тысяч человек, на сайте Всероссийского хорового общество
зарегистрировано 90 коллективов региона.
В 2014 году в состав Правления регионального отделения хорового
общества вошли представители всех муниципальных образований области.
Ежегодно на территории области проходят фестивали, конкурсы, смотры,
концерты как регионального, так и Всероссийского уровня.
Это говорит о крепких песенных хоровых традициях на псковской земле,
начатых в 1911 году, когда в Пскове состоялся Первый певческий праздник
России с участием лучших хоровых дирижеров России.
В 2014 году состоялся ряд яркий, запоминающихся хоровых
мероприятий.
Центральные хоровые праздники прошли в Пскове:
24 мая - праздничный концерт «Песня в России на все времена»,
посвященный Дню славянской письменности и культуры с участием более 600
исполнителей. Музыкальный проект отмечен премией Администрации области
2014 года.
23 августа на территории Псковского кремля состоялся масштабный
хоровой праздник, посвященный 70-летию образования Псковской области
«Живи, мой край! Живи, моя Россия!» с участием сводного хора области в
составе 800 участников. Исполненный репертуар, произвел огромное
3
впечатление на 3 тысячи зрителей и получил заслуженно высокую оценку.
24 мая 2015 года жителей области вновь объединит песня. На территории
Псковского кремля состоится празднование Дня славянской письменности и
культуры с участием ведущих хоровых коллективов.
Отмечу, что хоровые праздники доступны большому количества
населения области, способствует объединению жителей, их патриотическому
воспитанию.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации
В.Путина в 2015 году работа по развитию хорового творчества будет
продолжена. Особое внимание будет уделено созданию новых коллективов,
среди которых Сводный детский хор области, сводные хоры в муниципальных
образованиях.
Кратко остановлюсь на основных направлениях деятельности в сфере
культуры:
В области театрального искусства:
Одним из наиболее значимых событий стало открытие после
реконструкции и реставрации Народного дома им. А.С. Пушкина - Псковского
академического театра драмы. Общий объем сметы на проведение работ и
оснащение театра составил 1 млрд.160 млн. рублей. Благодаря государственной
финансовой поддержке на территории области появился современный
театральный комплекс, состоящий из двух зданий.
Общая площадь комплекса – 5500 кв. м (ранее – 2600 кв. м). Основной
зал театра – 560 мест, малый зал – 111 мест. Театр оснащен самым
современным световым и звуковым оборудованием, механикой сцены,
обеспечен производственными помещениями для изготовления и хранения
декораций и реквизита. Завершение реставрации и открытие театрального
комплекса стало значимым событием в социально-культурном развитии
региона.
Основные мероприятия Псковского академического театра драмы в 2014
году:
1. Международный театральный фестиваль им. А.П.Чехова
2. Совместный проект Большие гастроли. Театральное лето России 2014»
3. Показ спектакля «Сон в летнюю ночь» театра «Глобус
(Великобритания)
4. «Фестиваль «Золотая маска» в странах Балтии и г.Пскове в 2014 году».
Практически все спектакли проходили при полном аншлаге.
4
Псковский областной театр кукол в 2014 году перевыполнил
государственное задание по показу спектаклей на 26% - проведено 380
спектаклей.
В 2014 году театр выпустил четыре премьерных спектакля, которые
составили основную часть дохода от прокатной деятельности.
Для Великолукского драматического театра 2014 год – был юбилейным.
В свой 95-й сезон театр показал 7 премьерных спектаклей. Востребованность
театра доказывает исполнение муниципального задания: за сезон в театре
состоялось 285 показов, что превысило плановые обязательства на 40%.
Количество зрителей превысило – 42000 человек. Особо отмечу, что в 2014
году труппу театра пополнили 6 молодых выпускников театральных вузов
страны.
В области музыкального искусства:
2014 год – юбилейный для Псковской областной филармонии, что и
определяло вектор творческой деятельности на протяжении всего года. Афиша
филармонии отражает разнообразие мира музыки, включает
лучшие
отечественные и зарубежные образцы музыкального искусства и лучших
представителей музыкального профессионального сообщества, что позволяет
воспитывать «своих» слушателей, бесконечно влюбленных в музыку.
Симфоническим оркестром было проведено 47 концертов. За год
оркестром было подготовлено 25 новых концертных программ. Значимым
событием для симфонического оркестра были гастроли в Финляндии с 28
ноября по 7 декабря, в рамках которых оркестром было дано 9 концертов в
разных городах страны. В 2014 году ансамбль «Псков» подготовил 6 новых
программ и дал в общей сложности 61 концерт.
Псковская областная филармония имела возможность сотрудничества с
муниципальными образованиями Псковской области, пропагандируя
музыкальное искусство. За 2014 год на концертах артистов Псковской
филармонии в различных муниципальных образованиях побывало более 5000
человек.
В 2014 году расширился круг деловых партнеров. Были осуществлены
проекты с зарубежными партнерами: руководством волости Вастселийна
(Эстония), продюсерской фирмой из Испании, Государственным хором
«Латвия». Успешно проходило сотрудничество с концертными организациями
российских городов. В 2014 г. партнерами были: Академия молодых оперных
певцов Мариинского театра, Союз концертных организаций России, СанктПетербургская Государственная консерватория им. Н.А.Римского-Корсакова,
5
Фонд «Таланты мира», Российское Государственное театральное агентство,
Московский театр «Новая опера», Национальный академический оркестр
народных инструментов им. Н.П.Осипова, Центр Национальной славы
(совместно был реализован проект, посвященный памяти героя Отечественной
войны 1812 года, генерал-фельдмаршала, светлейшего князя Петра
Христиановича Витгенштейна.
В области профессионального образования:
Неизменным приоритетом региональной культурной политики было и
остаётся профессиональное образование, которое в нашей области
представлено двумя уровнями: 36 муниципальных детских школ искусств,
областной колледж искусств им. Н. А. Римского-Корсакова.
Детские школы искусств – это огромный ресурс гармоничного развития
личности. Их сохранение и развитие - наша общая задача.
Министерство культуры РФ разработало комплекс мер по сохранению
уникальной системы отечественного музыкального образования. Его
реализация поможет сохранить трехступенчатую подготовку музыкантов,
которая начала формироваться в России еще в XIX веке.
Планируется значительно увеличить количество детей, участвующих в
самодеятельности, во всевозможных конкурсах и фестивалях. Ключевым
звеном в приобщении к музыкальному искусству и творчеству большого
количества детей должны стать детские школы искусств.
В 2014 году выполнена основная задача - сохранена система
профессионального образования в области культуры и искусств. Детские
школы искусств в подавляющем большинстве сохранили статус юридических
лиц (28 из 36 школ).
В 2014 году, по сравнению с предыдущим учебным годом, в г.Пскове
контингент ДШИ увеличился на 13%, в Великих Луках – на прежнем уровне,
районные школы уменьшили контингент на 5%.
На конец 2014 года в ДШИ области обучалось более 10,5 тысяч детей в
возрасте от 5 до 17 лет, что составляет 14% всего детского населения.
На бюджетных отделениях ДШИ области обучается 87% учащихся, на
платных отделениях — 13%. При этом платные услуги оказывает 11 школ
(30%).
В 2014 году получателями федеральной субсидии на приобретение
музыкальных инструментов в размере 196 300 рублей стали восемь детских
школ искусств.
В рамках подпрограммы «Культура» госпрограммы из областного
бюджета на обновление и модернизацию учебного и специального
6
оборудования, парка музыкальных инструментов в размере 50 тыс. рублей
каждая субсидию получили четыре детские школы искусств: Печорская.
Плюсская, Гдовская и ДШИ г.Пскова.
Вместе с тем общей проблемой является недостаточность финансовых
средств для создания материально-технических, учебно-методических условий
для реализации образовательных программ (в разных муниципальных
образованиях дети находятся в неравных условия).
Также существует проблема ведомственной подчиненности. В пяти
районах ДШИ находятся в ведении органов управления образованием: в
Псковском, Опочецком, Бежаницком, Пушкиногорском, Стругокрасненском. В
остальных районах — в ведении культуры. Вместе с тем, во многих
муниципальных образованиях отсутствуют структурные подразделения
администраций муниципальных образований, осуществляющие полномочия в
сфере культуры.
В настоящее время отсутствуют утвержденные нормативы в определении
потребности в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе
детских школ искусств.
Ориентиром по контингенту является муниципальное задание по
предоставлению дополнительного образования детям. При этом остается не
решенной проблема по дифференцированному обучению.
Решение данных проблемных вопросов является для нас перспективными
задачами на 2015 год. Для их решения намечены конкретные шаги, проводятся
необходимые мониторинги, межведомственные консультации, тесная
финансовая работа с финансовым управлением псковской области.
Псковский областной колледж искусств:
Являясь базовым образовательным учреждением, осуществлял
подготовку специалистов для социально-культурной сферы специалистов по 30
образовательным программам (специальностям и специализациям) среднего
профессионального образования. Контингент обучающихся составил 244
человека.
Выпуск студентов очной формы обучения 2014 года составил 72
выпускника, 35 из которых обучались на условиях целевой контрактной
подготовки. По итогам трудоустройства 22 выпускника работают по
специальности. 19 выпускников (26% от выпуска) работают не по
специальности. 26 выпускников продолжают обучение в ВУЗах по профилю.
Если суммировать: около четверти студентов, поступающих колледж,
теряется в период обучения, а из оставшихся, четверть не устраивается на
работу по специальности….
7
В течение всего года колледж искусств был достойно представлен как в
Псковской области, так и на Всероссийском и Международном уровне.
Студенты и творческие коллективы колледжа стали участниками и
победителями Международных (33), Всероссийских (12), Областных (3)
конкурсов.
За 2014 год было организовано и проведено более 200 воспитательных и
культурно-просветительских мероприятий различного уровня.
В 2014 году отделением дополнительного образования колледжа
проведено 16 учебных сессий курсов повышения квалификации
преподавателей ДМШ, ДШИ, ДХШ и других образовательных учреждений, где
обучилось 366 человек. Получили удостоверения о краткосрочном повышении
квалификации 240 человек.
Значимую роль в формировании будущего контингента студентов играет
действующая при колледже областная очно-заочная школа одаренных детей
«Камертон.
Колледж в течение года провел шесть конкурсных мероприятий среди
одаренных детей в сфере искусства.
При поддержке Министерства культуры РФ проведен VI Псковский
областной открытый (международный) конкурс исполнителей, посвященный
М.П.Мусоргскому и Н.А.Римскому-Корсакову.
Состоялся II Псковский открытый (международный) конкурс «Гитарасоло, гитара – плюс»; Областной конкурс детского художественного творчества
«Национальные образы глазами детей», Региональный этап всероссийской
выставки художественных работ «Спасибо деду за Победу»;
Псковский областной интернет-конкурс юных исследователей и
исполнителей на народных инструментах, посвященный Б.С. Трояновскому.
Наряду с этим, мы говорим и о проблемах, существующих в колледже:
Контингент обучающихся составляет менее 300 человек. В течение года
потери составили 46 человек, т.е. около 15% учащихся. Настораживает и число
отчисленных по неуспеваемости – 20 студентов и по собственному желанию –
11 человек. Все эти факты говорят о необходимости модернизации
образовательных процессов. Эта перспективная задача на 2015 год.
Народное творчество:
Методическая, аналитическая, организационная и творческая работа в
сфере народного творчества в нашей области, как и в стране в целом,
возложена на уникальную систему культурно-досуговых учреждений и
областной Центр народного творчества. Сегодня в области 389 КДУ, их них 325
- на селе. Совместными усилиями в 2014 году проведено около 45 тысяч
8
мероприятий. Из них более 13 тысяч на платной основе. На базе всех КДУ
работают 2176 клубных формирований.
С целью поддержки развития жанров народного творчества проведено 30
областных фестивалей, смотров, конкурсов, выставок.
Продолжается активная работа по формированию областного Реестра
объектов нематериального культурного наследия. Хорошим методическим
пособием для учреждений культуры стал выпуск второго печатного издания с
мультимедийным приложением
«Объекты нематериального культурного
наследия Псковской области».
Уже 21 объект нематериального культурного наследия занесен в
областной Реестр, сегодня эта работа продолжается совместными усилиями
всех учреждений культуры.
Подробно об итогах деятельности Центра народного творчества
расскажет руководитель Центра Федорова Лариса Викторовна.
Музейная деятельность:
В 2014 году Псковский музей-заповедник в соответствии с программой
развития экспозиционно-выставочной деятельности успешно реализовал
следующие выставочные проекты: выставка живописных и графических работ
Е.Е. Климова, переданных в дар музею наследниками художника, выставка
работ Екатерины Рождественской «Частная коллекция». Были открыты такие
знаковые выставки как «Петергоф. Первая мировая война. Прелюдия трагедии»
(из фондов Государственного музея-заповедника «Петергоф»), посвященная
100-летию со дня начала Первой мировой войны; выставка живописи и графики
из фондов музея «Прогулки по Пскову», выставка «Древнерусская фреска в
зеркале времени».
В 2014 году совместно с Археологическими центрами Пскова и
Псковской области музей совместно с Эстонией и Латвией завершил участие в
составе международного проекта «Археология – власть - общество». Проект
дал возможность музею оборудовать дополнительное новое помещение
хранения фонда археологии и реставрационной лаборатории.
В 2014 году музей в очередной раз принял участие в акции «Ночь
музеев», приуроченной к Международному дню музеев.
В рамках концепции развития Псковской области, где приоритетным
направлением обозначено развитие туризма, коллектив музея намерен
осуществлять музейную интеграцию на территории города Пскова: начать
работу по музеефикации Покровского комплекса, по музейному использованию
объектов Псковского кремля, Варлаамовской башни и прилегающих прясел
стен от устья реки Псковы, включая Высокую башню, до улицы Леона
9
Поземского, палат Постниковых.
Музей располагает необходимыми ресурсами для сохранения статуса
Методического центра музеев Псковской области.
Музеем-заповедником «Изборск» особое внимание в 2014 году уделялось
музеефикации центрального памятника – ансамбля Изборской крепости,
благоустройству его территории.
После капитального ремонта усадьбы сето в Сигово, обновлена и вновь
открыта экспозиция «Быт и культура народа сето». Оборудован
археологический депозитарий, куда переведена археологическая коллекция.
В 2014 году музей-заповедник отметил 50-летие со дня образования.
Торжественные мероприятия, посвящённые юбилею музея, прошли в рамках
«Праздника на Валу». Открыта памятная доска, посвящённая 90-летию со дня
рождения доктора исторических наук, профессора, члена-корреспондента РАН
Валентина Васильевича Седова.
В 2014 году проведены 6 крупных фестивалей, среди которых фестиваль
раннесредневековой культуры «Исаборг», Международный фестиваль
исторической реконструкции и средневековой культуры «Железный град»;
Международный этнокультурный фестиваль народа сето «Сетомаа. Семейные
встречи».
Музей-заповедник провел такие яркие акции как «Ночь музеев», «Ночь
искусств». В стенах музея состоялась X Международная научно-практическая
конференция «Изборск и его округа». В конференции приняли участие учёные,
учёные и специалисты из Пскова, Санкт-Петербурга, Москвы, Печор. Высокое
признание получил музей-заповедник на международном туристическом
сайте tripadvisor (тридавистор).
Особое внимание
в деятельности музея-заповедника отводится
сотрудничеству с общинами РПЦ, Псково-Печерским монастырем. Музейзаповедник принял участие в мероприятии, посвященном 700-летию со дня
рождения преподобного Сергия Радонежского.
Об итогах деятельности в 2014 году Военно-исторического музея
расскажет директор Гринчук Петр Михайлович.
Муниципальные музеи:
В 2014 году муниципальным образованиям области из бюджета
Псковской области были выделены средства, полученные из федерального
бюджета, в целях реализации мероприятия «Оснащение музеев компьютерным
и телекоммуникационным оборудованием» федеральной целевой программы
«Культура России (2012 – 2018 годы)», утвержденной постановлением
10
Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 №186. Средства были
перечислены восьми муниципальным музеям области для приобретения
соответствующего оборудования. Общая сумма субсидии составила более 500
тысяч рублей.
Также, была выделена субсидия из областного бюджета (общая сумма
субсидии – 500 тысяч рублей), которая была распределена между восьмью
муниципальными музеями с целью приобретения ими выставочного,
компьютерного и мультимедийного оборудования.
В 2014 году за счет федерального бюджета Порховскому краеведческому
музею в рамках межбюджетных трансфертов (грант) были выделены
финансовые средства в объеме 7 000 000 (семи миллионов) рублей, за счет
которых были проведены масштабные ремонтные работы. Общая площадь
отремонтированных помещений – 302,3 кв.м. Во всех 4 зданиях порховского
музея установлено новое выставочное оборудования (витрины разного формата
с галогеновой подсветкой, подиумы, разборные стенды, ширмы и др.).
Все музеи региона находятся в едином культурном пространстве,
принимают участие во всероссийских акциях.
Библиотечное дело:
Псковская областная универсальная научная библиотека — крупнейшее
учреждение культуры области, центральная библиотека региона, которая
является главным книгохранилищем и координирует деятельность библиотек
всех
ведомств,
осуществляет
методическое
и
информационнобиблиографическое обеспечение населения области.
В Псковской области по данным на конец года насчитывается 330
библиотек, 83 % от общего числа общедоступных библиотек составляют
сельские библиотеки.
На 01.01.2015 года 158 библиотек (48% - по РФ – 53%) Псковской
области оснащены компьютерами, из них 140 – подключены к Интернет (42% по РФ – 47%).
По Федеральной целевой программе «Культура России» и по
Государственной программе Псковской области «Культура, сохранение
культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020
годы» в 2014 году открыты 20 модельных библиотек, которые являются
многофункциональными центрами, активно развивающими современные
информационно-коммуникационные технологии. Все модельные библиотеки
подключены к сети Интернет, правовым электронным базам данных, на их базе
открыты
Центры
правовой
информации,
населению
оказываются
дополнительные электронные сервисные услуги, в т.ч. доступ к госуслугам.
11
23 сельских библиотеки в 2014 году были подключены к сети Интернет за
счет межбюджетного трансферта в сумме 1047,0 тысяч рублей.
Мероприятия программы, направленные
на поддержку культуры села
Все мы знаем, что сегодня на селе существует целый ряд проблем.
Накапливались они на протяжении десятилетий. В их числе социальные
проблемы, связанные с состоянием учреждений культуры.
Действительно, эта тема очень актуальна. Сегодня она широко
обсуждается не только в Псковской области, но и на всех уровнях власти — в
Правительстве, Министерствах.
21 апреля 2014 года Президент Российской Федерации Владимир
Владимирович Путин провел совместное заседание Государственного совета и
Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и
демографической политике, на котором обсуждались вопросы развития
российского села.
На заседании Владимир Владимирович отметил, что «сельские
территории обладают мощным экономическим, демографическим, природным
и историко-культурным потенциалом». «Село для России — это не только
производство продуктов питания. Это свой, традиционный уклад и образ
жизни. Это богатство нашей культуры и самобытность многонационального
народа нашей огромной страны». «Село — это каркас государства. Важно не
потерять сельскую культуру, которая является фундаментом её устойчивости».
Эту цитату я привела потому, что она
созвучна с позицией и
направлением деятельности Администрации Псковской области в отношении
сохранения, дальнейшего развития культуры села нашего региона.
Очагами культуры на селе по-прежнему
остаются ДК, клубы,
библиотеки. Задача органов власти – создать максимально комфортные условия
для предоставления услуг в сфере культуры жителям области.
Сегодня мне приятно констатировать факт, что 2014 год - Год Культуры
стал отправной точкой в нашей области совершения масштабных конкретных
реальных шагов по решению существующих проблем.
В Госпрограмму вошел комплекс мер по поддержке сельской культуры.
Разработан план мероприятий на 2014-2016 гг., который включает в себя
выполнение ремонтных работ, укрепление материально-технической базы,
приобретение компьютерной техники, подключение к сети Интернет.
В 2014 – 2017 гг. планируется отремонтировать 63 КДУ в 24 районах
области. Объем финансирования мероприятий на 4 года составляет 200 млн.
рублей.
12
В рамках государственной программы в числе комплексных мер,
направленных на поддержку культуры села я хочу перечислить следующие
направления и мероприятия:
1) Создание социокультурных комплексов (в настоящее время 130
культурно-досуговых учреждений области работают как социокультурные
центры, которые объединяют клубную, библиотечную и музейную
деятельность).
2) Оказание адресной финансовой помощи из федерального бюджета
учреждениям культуры муниципальных образований на конкурсной основе за
лучшие показатели деятельности и выплата специальных премий лучшим
работникам учреждений культуры. По итогам 2014 года финансовую
поддержку получат 9 сельских учреждений и 5 сельских работников).
3) Создание модельных библиотек на селе (в 2013 году – 30, В 2014 году
еще 20 модельных библиотек в районах области,).
4) Проведение областных конкурсов среди муниципальных учреждений
культуры «Клуб года» и «Библиотека года» (в 2014 году победителями
конкурсов стали 4 клубных учреждения и 4 библиотеки).
5) Ежегодно проводится конкурсная процедура на присуждение премии
Государственного комитета Псковской области по культуры «Юные дарования
Псковщины» (по результатам предыдущего года премию получили 15 ребят
обучающихся в ДШИ области).
6) В числе мер поддержки мы называем стипендию Губернатора
Псковской области, которая ежегодно выплачивается на конкурсной основе
пяти студентам от области, обучающимся в образовательных учреждениях
сферы культуры и искусства Москвы и Санкт-Петербурга. (325,0 тыс. руб.).
7) Поддержка муниципальных музеев (в текущем году средства
направлены в 8 районов на оснащение музеев компьютерным,
телекоммуникационным и выставочным оборудованием).
8) Творческие премии для мастеров народного творчества (ежегодно
выплачивается по шесть премий в сумме по 14500 рублей каждая).
9) Система областных фестивалей и конкурсов самодеятельного
народного творчества.
Субсидии
В 2014 году из федерального бюджета были получены субсидии на
общую сумму более 53 млн. рублей
- на обновление материально-технической базы, приобретение
комплектов звкоусилительной аппаратуры 23 муниципальным образованиям
будет выделено 6,9 млн. рублей, на приобретение специализированного
13
автотранспорта Островскому району запланировано 4,2 млн. рублей;
- на приобретение и монтаж оборудования для муниципальных
учреждений культуры и проведение ремонтных работ в муниципальных
учреждениях культуры на сумму в размере 30,3 млн. рублей (город Печоры —
12,3 млн. руб. для оснащения Международного культурного центра
приграничного сотрудничества России и зарубежных стран; город Порхов —
18,0 млн. рублей для Порховского краеведческого музея и Порховского
районного Дома культуры);
- на организацию проведения музыкального фестиваля «Крещендо» на
сумму в размере 5,7 млн. рублей.
Данные финансовые средства направлены на открытие модельных
библиотек, создание общероссийской системы доступа к Национальной
электронной библиотеке, оснащение и модернизацию детских школ искусств,
оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.
Конечно, за три года решить все существующие проблемы нам не
удастся. Я уже говорила, что их накопление происходило на протяжении
десятилетий, но на Руси говорят: «Осилит дорогу идущий». Мы уверены, что
реализация плана мероприятий по поддержке культуры села, основанных на
системном, программном подходе, дадут позитивный импульс для районов,
работников культуры и, конечно же, жителей.
Мы все прекрасно понимаем, что наличие социальной структуры
учреждений культуры и искусства, организация их деятельности на
современном профессиональном уровне делают населенный пункт, будь то
город или село, привлекательными для жителей, в том числе, для молодежи.
А, это значит, у этого субъекта есть будущее!
Анализ качественных изменений отрасли
Кадры
Решение проблем в сфере культуры невозможно без решения вопросов
кадровой политики. Они имеют огромное значение, поскольку связаны с
выявлением, формированием и поддержкой не просто работника бюджетной
сферы, а творческого деятеля, занятого в сфере духовной деятельности. Срок
формирования
такой
личности
достаточно
длителен
и
требует
соответствующего внимания и поддержки. Дальнейшее перспективное
развитие сферы культуры обусловлено необходимостью притока молодых
талантливых специалистов. Большинство специалистов – специалисты среднего
и предпенсионного возраста: 37 процентов специалистов - в возрасте от 30 до
50 лет; 46 процентов составляют специалисты старше 50 лет. Сегодня в
муниципальных учреждениях культуры доля молодых работников - до 30 лет –
14
составляет около 17 процентов. Невысокая заработная плата, жилищные
проблемы – препятствия для работы выпускников учебных заведений в
муниципальных учреждениях культуры. Решение данных проблемных
вопросов является первоочередными в настоящее время.
Важным направление в решении кадровых проблем является повышение
заработной платы.
2014 год - второй год реализации Плана мероприятий «дорожная карта»
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности сферы культуры Псковской области».
Проведен анализ результатов повышения оплаты труда работников
учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года. По данным Росстата за 2014 год средняя
заработная плата
работников государственных учреждений культуры
составила 14746 рублей или 108,8 % к прогнозируемой средней заработной
плате в сфере культуры (13550 рублей). По муниципальным учреждениям
культуры за 2014 год средняя заработная плата работников составила 13087
рублей или 96,6 % к прогнозируемой средней заработной плате в сфере
культуры.
В целом по государственным и муниципальным учреждениям культуры
Псковской области за 2014 год средняя заработная плата
работников
учреждений культуры составила 13678 рублей или 100,9 % к прогнозируемой
средней заработной плате в сфере культуры.
Государственный комитет Псковской области по культуре принял
участие в разработке проекта постановления Администрации области
«О внесении изменений в постановление Администрации области от 26.12.2013
№ 628 «Об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и
коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на
2014-2017 годы» в части межбюджетных отношений обеспечения поэтапного
совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных
учреждений культуры. Средства дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности для распределения муниципальным районам (городским
округам) на 2014 - 2017 годы в части межбюджетных отношений обеспечения
поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры увеличены в 2014 году на 67,3 млн. руб.
Осуществлялся мониторинг реализации мероприятий «дорожной карты»,
своевременное
предоставление
форм
федерального
статистического
наблюдения в соответствии с приказом Росстата от 30.10.2012 №574.
Государственным комитетом Псковской области по культуре
15
проводились мероприятия с учетом специфики подведомственных
государственных учреждений культуры области по возможному привлечению
на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за
счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному
привлечению средств от приносящей доход деятельности. Так,
государственным учреждениям культуры был установлен план по приносящей
доход деятельности на 2014 год 65 148,8 тыс. руб., на формирование фонда
оплаты труда из них были направлены 27 995,3 тыс. рублей (43 %). Следует
отметить, что в 2014 году за счет перераспределения расходов и эффективного
использования средств на увеличение фонда оплаты труда было направлено
дополнительно 2651,6 тыс. рублей (1,4 % в общем объеме средств фонда
оплаты труда).
Руководителями государственных учреждений культуры области
обеспечивалась предельная доля расходов на
административноуправленческий и вспомогательный персонал в фонде оплаты труда
учреждений до 40%.
В связи со сложившейся экономической ситуацией Правительством
Российской Федерации приняты решения по корректировке показателей
региональных «дорожных карт».
Государственным комитетом Псковской области по культуре разработано
и находится на согласовании в Минкультуры России дополнительное
соглашение к соглашению об обеспечении достижения в 2014-2018 годах
целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных
(муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом
мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры», заключенному
между Министерством культуры Российской Федерации и Администрацией
Псковской области . Основной задачей 2015 года для нас станет недопущение
снижения уровня достигнутой в 2014 году номинальной средней заработной
платы работников учреждений культуры, а для отстающих - недопущение
отставания от установленных «дорожной картой» целевых показателей
динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Оптимизация
В 2014 году была проведена работа по оптимизации расходования
бюджетных средств за счет сокращения структурной сети, штатной
численности, исключения расходов на малоэффективные учреждения и
мероприятия, проекты. В отрасли культурны этот процесс идет планомерно с
2009 года.
16
На 01.01.2015 год сеть учреждений культуры области представлена:
1. тремя государственными музеями и 15 муниципальными музеями.
2. тремя театральными организациями.
3. сетью общедоступных библиотек (330 библиотек, из них – 3
государственных, 327 – муниципальных, 272 – расположены на селе)
4. сетью культурно-досуговых учреждений области (389 всего, из них –
325 расположено на селе).
Общая численность работников культуры составляет около 3000
человек. Не вызывает сомнений, что дальнейшее перспективное развитие
сферы культуры должно быть обусловлено притоком молодых талантливых
специалистов.
Псковский областной колледж искусств – основное образовательное
учреждение Псковской области, ведущее подготовку специалистов со средним
профессиональным образованием для отрасли культуры, искусства и
дополнительного художественного образования Псковской области.
Реформа в отрасли культуры назрела, а экономическая ситуация на
данном историческом этапе выступила в роли катализатора. Перед нами
сегодня стоят на самом деле задачи совершенствования деятельности в области
профессионального искусства, народной культуры, самодеятельного
творчества, и совершенствования системы подходов, форм и методов работы
администрирования процессов, финансов и т. д.
Достижение стоящих перед нами задач в новых условиях возможно: при
более эффективном расходовании денежных средств, более эффективной
организации труда, кадровой расстановки, при условии исключения расходов
на неэффективные проекты, мероприятия и, конечно, за счет оптимизации сети.
После широкого общественного обсуждения мы приняли решение по
созданию комплексных учреждений культуры - универсального библиотечного
и театрально-концертного (театр драмы – театр кукол – филармония).
Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковская областная
универсальная научная библиотека» реорганизовано в форме присоединения к
нему Государственного бюджетного учреждения культуры «Псковская
областная библиотека для детей и юношества им. В.А. Каверина» и
Государственного бюджетного учреждения культуры «Псковская областная
специальная библиотека для незрячих и слабовидящих».
Государственное бюджетное учреждение культуры - Псковский
академический театр драмы им. А.С.Пушкина, Государственное бюджетное
учреждение культуры Псковская областная филармония и Государственное
бюджетное учреждение культуры «Псковский областной театр кукол»
реорганизованы в форме слияния с образованием на их основе
17
государственного бюджетного учреждения культуры Псковской области
«Псковское областное театрально-концертное объединение» (далее — ГБУК «
Псковское областное театрально-концертное объединение»), которое возглавит
заслуженный деятель искусств РФ Месхиев Д. Д.
Тем самым мы оптимизируем расходы за счет средств на содержание
административно-управленческого,
обеспечивающего,
аппарата,
обслуживающего персонала. Мы централизуем бухгалтерии, а также расходы
на обеспечение деятельности учреждений, закупки в том числе.
Укрупняя учреждения, мы объединяем ресурсы, в т.ч. материальнотехническую базу. Мы координируем действия, планирование, маркетинговую
политику. Консолидируем и систематизируем информационные процессы. Мы
объединяем кадровый потенциал.
При этом мы понимаем, что все учреждения у нас являются
уникальными, имеют свою богатую историю, традиции, которые являются
достижением региона, а значит нации в целом.
Они имеют свой уникальный кадровый потенциал, свои высокие
результаты деятельности.
Наша задача в организации процесса оптимизации сохранить все наши
бренды, которыми мы по праву гордимся, сохранить наших специалистов – ни
один творческий работник не должен уйти из коллективов. И конечно же мы
должны сохранить лучшие достижения прошлых лет, более того, мы должны
приложить все усилия, чтобы обеспечить развитие отрасли. Мы расцениваем
данную ситуацию как возможность начать думать по-новому. Зачастую
нестандартные ситуации ведут к поиску нестандартных решений. Как
следствие, к рождению новых подходов, и методов работы.
И наша главная управленческая задача на данном этапе – создать не
только жизнеспособные, но и перспективные объединения. Выстроить в них
интеграционные процессы, грамотно выполнить административные настройки.
Мы уверены, что реорганизация в отрасли культуры станет, в конечном
итоге, прогрессивной во всех отношениях: будь-то объемы и качество услуг,
рост заработной платы работников культуры, а также в отношении поиска и
внедрения новых форм работы.
На муниципальном уровне количество юридических лиц –
муниципальных учреждений культуры оптимизировалось в период 2009-2011
годов и составляет 58 единиц против 67 – в 2009. В 2014 году продолжался
процесс оптимизации сети и в настоящее время действуют 503 филиала (в 2014
году -522 сетевых единиц).
В 2015 году планируется оптимизировать только штатную численность
клубных и библиотечных учреждений, в общей сложности на 38 единиц.
18
Кроме того, в настоящее время в Псковской области действует 36
муниципальных учреждений дополнительного образования детей – детских
школ искусств, в том числе по видам искусств.
Среди них: 22 детские школы искусств, 12 детских музыкальных школ, 2
художественные школы.
Из 36 образовательных организаций дополнительного образования детей
в области искусств остаются юридическими лицами с сохранением видового
названия – Детская школа искусств 27 школ.
Государственный комитет Псковской области по культуре считает, что во
вновь
образованных
реструктуризированных
организациях
должны
сохраняться образовательные программы в области искусств с сохранением
контингента учащихся и педагогического состава.
Подпрограмма «Туризм»
Историческое значение Псковской земли трудно переоценить. Псковская
земля – это сама история. На территории региона площадью 55,4 тыс. кв.
размещается без малого 5 тыс. памятников федерального и регионального
значения. Псковский край это Родина Святой равноапостольной княгини Ольги,
князя Владимира Крестителя Руси. С Псковщиной связаны имена Александра
Невского, Пушкина, Мусоргского, Римского-Корсакова, Софьи Ковалевской,
здесь творили великие гении. Здесь формировалась уникальная, самобытная
псковская художественная школа зодчества и иконописи.
Основываясь на богатом культурном и историческом наследии развитие
туризма Псковской области приобретает особое значение. В соответствии со
Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020
года развитие
туризма
является
приоритетным
направлением
экономического развития региона.
Уже более двух лет вопросы развития туризма были включены в сферу
ведения комитета, что продолжает давать свои позитивные результаты.
Основными задачами отрасли в 2014 году стали:
1. Повышение привлекательности Псковской области как уникального на
Северо-Западе России центра культурно-познавательного туризма, в том числе:
- обеспечение продвижения туристских возможностей региона;
- информационное продвижение туристского продукта.
2.Повышение эффективности туристской деятельности на территории
региона:
- развитие Псковского туристского кластера (г.Псков);
- поддержка и развитие туристской инфраструктуры и ревитализация
среды малых городов и других поселений Псковской области;
19
- развитие туристской инфраструктуры.
Туризм стал импульсом для
комплексного развития городских
территорий. С
2011
года
в регионе
реализуется укрупненный
инвестиционный проект – туристско-рекреационный кластер «Псковский».
Проект создания кластера включен в федеральную целевую программу
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на
2011-2018 годы».
Общий объем финансирования программы с 2011-2016 годы составляет
7,4 млрд. руб.:
Федеральный бюджет – 1,4 млрд. руб
Областной и местный бюджет – 323,3 млн.
Внебюджетные источники – 5,67 млрд. руб.
В настоящее время ведется большая работа по реновации городской
среды, прорабатываются туристские маршруты, включающие в себя новые
объекты туристкой инфраструктуры и общественные пространства.
Кластерный подход – перспективная основа для поддержки сферы
образования, науки и бизнеса в сфере туризма. Благодаря реализации
инвестиционных проектов создаются новые рабочие места, повышается
востребованность кадров в сфере туризма и гостеприимства.
Комплекс мер, предложенный Администрацией региона, а также широкая
ресурсная база (историко-культурное наследие, красивейшие уголки природы)
для развития туризма способствовали стимулированию частного бизнеса к
созданию туристской инфраструктуры
Объем внебюджетных вложений в туристскую инфраструктуру с 2011 по
текущий момент составили 2,3 млрд. рублей.
В 2013 - 2014 гг введены в эксплуатацию ряд предприятий общественного
питания и средств размещения это гостинично-ресторанные комплексы, кафе,
спортивно-развлекательные комплексы, торгово-развлекательные комплексы.
В результате завершения создания комплекса обеспечивающей
инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский» в г.
Пскове
будут
реконструированы
и
благоустроены
общественные
пространства, появятся новые средства размещения, предприятия питания.
Создание «кластера» позволит повысить конкурентоспособность территории
на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе
повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в
кластер, стимулирования инноваций, стимулирования развития новых
направлений
С целью комплексного продвижения туристских возможностей региона в
2014 году сотрудниками комитета совместно с ГБУ ПО «Информационный
20
туристский центр»
было организовано участие области в следующих
международных туристских выставках::«Адвентур», «Балттур», «Туррест»,
«Интурмаркет, международной туристской выставке «Мит», «Инветекс» в
Санкт-Петербурге, всероссийской ярмарке событийного туризма «Рашн Опэн
Ивэнт Экспо», в «Днях Псковской области» в Санкт-Петербурге.
В 2014 году были проведены традиционные мероприятий в сфере
событийного туризма: «Медовый фестиваль»,фестиваль кузнечного мастерства
«День скобаря»
Несмотря на то, что основной специализацией Псковской области
является культурно-познавательный туризм. В последние годы наибольшее
развитие получили направления сельского, экологического, событийного,
делового видов туризма. В 2014 году большая работа была проделана по
созданию маршрутов военно-исторической тематики –Остров, Порхов, Псков,
Великие Луки, разработки концепции и реализации глобального туристского
маршрута «Серебряное ожерелье».
Весь комплекс вышеупомянутых мер способствовал увеличению
туристского потока в регион: по данным экспертных оценок туристский поток
в 2014 году -360 тыс. чел.
Перспективы
В конце 2014 года, после широкого общественного обсуждения были
приняты и утверждены Президентом РФ Основы государственной культурной
политики. Руководствуясь данным документом, перспективными целями и
задачами на 2015 год для региона являются: сохранение исторического и
культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российской
цивилизации ценностей, норм и традиций, создание условий для реализации
каждым человеком его творческого потенциала; обеспечение доступа граждан к
знаниям, информации, культурным ценностям и благам.
Задачи, стоящие перед отраслью, формулируются таким понятием, как
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры и
туризма, что влечет за собой рост посещаемости мероприятий, привлечение
молодых специалистов в сферу культуры и туризма.
Дальнейшие усилия будут направлены на сохранение и популяризацию
музейных и библиотечных фондов, укрепление материально-технической базы
музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений области, создание
модельных библиотек и многофункциональных центров во всех
муниципальных образованиях области, проведение фестивалей, конкурсов,
культурных акций в области профессионального искусства и народного
21
творчества, проведение конкурсов, проектов по приоритетным направлениям
развития отрасли, обеспечение выплаты премий и стипендий для одаренных
детей и молодежи, деятелей культуры и искусства, для лучших творческих
коллективов и работников учреждений культуры.
Основные мероприятия:
По-прежнему, первоочередной задачей для нас остается реализация
мероприятий госпрограммы, основными из которых являются:
1) Реализация плана мероприятий по празднованию 70-летия Победы в
Великой Отечественной войне;
Все учреждения культуры области полностью включены в работу по
организации и проведению праздничных мероприятий к 70-летию Великой
Победы. Сформирован план основных мероприятий по подготовке и
проведению 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на территории
Псковской области. Совместно с муниципальными образованиями подготовлен
свод тематических праздничных мероприятий, который включает целый спектр
событий – это митинги, вечера памяти, патриотические акции, встречи
молодежи с ветеранами, научно-практические конференции, концерты,
театрализованные постановки и многое другое. Важно, чтобы праздник 70летия Великой Победы стал объединяющей силой, толчком к сближению
людей и уважению своей истории.
2) Реализация плана мероприятий по проведению Года Литературы;
3) Развитие хорового движения;
4) Продолжение реализации мероприятий по модернизации культуры
села.
5) Разработка и реализация единой гастрольной региональной афиши
6) Продвижение туристского потенциала региона на российском рынке.
Диверсификация туристского продукта региона.
7) Подготовка к проведению в городе Пскове в 2019 году
Международных Ганзейских дней Нового времени. На данный момент Издан
Указ Президента Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 759 «О
проведении XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в г.
Пскове в 2019 году». Во исполнение Указа Президента РФ разработан проект
сформирован
распоряжения
Правительства
РФ
об
образовании
организационного комитета по подготовке и проведению ХХХIX
Международных Ганзейских дней Нового времени в г. Пскове в 2019 году,
22
возглавить который дала согласие заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации О.Ю. Голодец. Сформирован состав областного
организационного комитета. Ведется разработка концепции и плана
мероприятий по подготовке и проведению Ганзейских дней Нового времени в г.
Пскове в 2019 году. В программу проведения ХХХIX Международных
Ганзейских дней нового времени войдут значимые мероприятия в различных
сферах деятельности, такие как экономический форум, торговые и туристские
ярмарки, крупные образовательные, культурные и спортивные мероприятия
международного уровня и др.Ганзейский союз Нового времени представляет
широкие перспективы для установления международных контактов. Успешное
проведение ХХХIX Международных Ганзейских дней будет способствовать
дальнейшему привлечению инвестиций на территорию области, продвижению
Пскова как привлекательного туристского центра, развитию международных
отношений Пскова и России в целом.
8) Реализация мероприятий в рамках подготовки к празднованию 850летия первого упоминания в летописи г. Великие Луки:
- Реконструкция и техническое перевооружение Великолукского
драматического театра;
- Создание исторической экспозиции в краеведческом музее г. Великие
Луки По проекту плана предусматриваются проектные работы, приобретение
выставочного оборудования, приобретение мультимедийного оборудования, а
также строительство экспозиции в т. ч. художественные работы, монтаж
оборудования, осветительных приборов, изготовление.
- Фестиваль исторической реконструкции "Времена и эпохи" на
территории ОКН ФЗ «Земляная крепость, построенная по приказу Петра 1 в
1704 -1708 г.г.»
9) Достижение показателей «дорожной карты».
Уважаемые коллеги! Сегодня я искренне хочу поблагодарить вас за
добросовестный труд, за добрые партнерские отношения, которые нам удается
выстроить в нашей работе. За конструктивный подход к реализации
поставленных целей, в решении проблемных ситуаций. В 2014 году мы вместе
смогли сделать большие конкретные реальные и очень качественные шаги,
которые уже сегодня дают позитивные результаты. 2014 год стал для нас с вами
ярким и успешным. Все вместе мы являемся союзом единомышленников,
которых объединяет любовь и преданность профессии, Псковской земле, нашей
великой родине, имя которой – Россия!
23