Утверждена на Учредительном съезде общественной организа

Утверждена на Учредительном
съезде
общественной
организации
политическая
партия
«Возрождение аграрной России»
22 ноября 2014 года
Программа
Общественной организации политическая
партия «Возрождение аграрной России»
ХЛЕБ – ВСЕМУ ГОЛОВА!
Москва - 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение……………………………………………………………..
3
1. Россия: результаты реформ……………………………………..
3
2. Необходимость принятие новой аграрной политики. ………..
4
3. Отстаивание интересов тружеников АПК – это защита
общенациональных интересов страны ……………… …………...
5
4. Основные приоритеты и первостепенные задачи общественной
организации
политическая
партия
«Возрождение
аграрной
России»………………………….
6
4.1. В политической сфере……………………………………….
6
4.2. В сфере государственного строительства…………………
7
4.3. В экономической сфере……………………………………..
7
4.4. В сфере аграрной политики и земельных отношений ……
8
4.5. В сфере аграрного бизнеса…………………………………..
9
4.6. В социальной сфере………………………………………….
9
4.7. В духовной сфере…………………………………………….
10
4.8. В сфере молодежной политики……………………………..
11
5. Принципы организации и методы деятельности общественной
организации политическая партия «Возрождение аграрной
России …………………………
11
2
Введение
Общественной организации политическая партия «Возрождение
аграрной России» (далее Партия) - общероссийская политическая организация,
объединяющая в своих рядах граждан Российской Федерации представителей всех слоев российского общества, которые признают
Программу Партии и выполняют ее Устав.
Социальной базой Партии являются люди, которые выступают за
построение в России современного, технологичного и высокоразвитого
агропромышленного комплекса (далее АПК) и связанных с ним отраслей
экономики.
В настоящее время АПК составляет треть экономического потенциала
страны. Партия убеждена, что это - мощный и явно недооцененный источник
роста российской экономики, который может стать «локомотивом» для вывода
экономики страны на путь устойчивого развития.
От успехов агропромышленного комплекса зависит развитие и
процветание страны, возрождение российской деревни, преодоление бедности
и рост благосостояния граждан России.
При этом стратегической целью должно стать обеспечение
продовольственной безопасности страны. От способности государства
обеспечить себя основными продуктами питания и максимально снизить свою
зависимость от импорта продовольствия во многом зависит его статус, место и
роль в международном сообществе.
Партия выступает за самобытный, основанный на национальных корнях
и традициях, особенностях исторического, культурного и духовного развития
государства и народов Российский путь общественного прогресса.
1. Россия: результаты реформ
.
Радикально-либеральная модель реформирования экономики страны не
выполнила стоящих перед страной задач. Реформы были начаты без учета
специфики и традиций, сформировавшихся за столетия российской истории.
3
Был проигнорирован и общемировой опыт, который свидетельствует о том,
что регулирующая роль государства сохраняется и при господстве рыночной
экономики.
Особенно ощутимый урон нанесен АПК в целом. Результат
непоследовательных и скоропалительных мер – исчезновение с карты страны
более 20 тысяч сельских поселений, десятки тысяч разрушенных
животноводческих комплексов, миллионы гектаров незасеянных полей.
2. Необходимость принятия новой аграрной политики
Разрушение отечественного АПК началось с нарушения ценового
паритета - соотношения цен на промышленную продукцию и услуги с ценами
на продукцию самого АПК.
Подобного отношения к АПК не знает ни одна цивилизованная страна. В
России расходы на осуществление аграрной политики в расчете на душу
населения в 20 раз меньше, чем в США и Канаде, почти в 40 раз меньше, чем в
странах ЕС, и более чем в 50 раз меньше, чем в Японии.
Из-за отсутствия оборотных средств, предприятия АПК не в состоянии
приобретать материальные ресурсы и обновлять производственные фонды.
Физический и моральный износ основных фондов достиг критического
уровня.
Кризис российского АПК усугубляется тем, что массированный ввоз
продовольствия из-за рубежа, зачастую по заниженным ценам,
субсидированным странами-производителями, вытесняет отечественных
товаропроизводителей агропромышленной продукции с собственного
внутреннего агропродовольственного рынка.
В этих крайне не благоприятных условиях предприятия АПК пытаются
через
совершенствование
межотраслевых
отношений,
становление
эффективных фермерских хозяйств, развитие сельскохозяйственной и
агропромышленной кооперации и интеграции выжить и сохранить трудовой и
производственный потенциал.
Партия отмечает, что, несмотря на наметившиеся в последние годы
определенные положительные тенденции в развитии экономики, в АПК и
смежных с ним отраслях, продолжаются разрушительные процессы.
Это подтверждается практикой принятия гражданского, бюджетного,
налогового, земельного, лесного, водного законодательств, страдающих ярко
выраженной антиаграрной направленностью. В частности, принятый
Земельный кодекс приравнивает землю к обычному товару, что противоречит
статье 9 Конституции РФ, которая устанавливает, что земля является основой
4
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории.
Из 35 миллионов граждан России, живущих за чертой бедности, более
70% составляют жители деревни и малых городов. Фактически у всех
работников АПК заработная плата гораздо ниже минимального прожиточного
уровня.
Перед лицом глубокого, затянувшегося кризиса, который охватил как
производственную деятельность АПК, так и социальную сферу села, Партия
ставит прямой вопрос: как жить дальше, что делать, чтобы спасти аграрный
сектор экономики и возродить российское село?
Мы убеждены: в сложившейся ситуации нужна не корректировка
действий в аграрной сфере, а принципиально новая концепция развития АПК и
соответствующая этой концепции новая аграрная политика, отвечающая
интересам отечественного товарного производства, интересам всей экономики,
интересам всего российского народа.
Программные установки и реальные действия Партии определяются
главной целью: в корне изменить государственную аграрную политику и
ситуацию на агропродовольственном рынке страны, повысить благосостояние
граждан России, сделать все для того, чтобы отечественные продукты питания
были в достатке, высокого качества и по доступным ценам для каждого
россиянина.
3. Отстаивание интересов тружеников АПК – это защита
общенациональных интересов страны
Партия заявляет: развитие АПК должно стать приоритетным в политике
государства, поскольку возрождение отрасли будет способствовать
преодолению кризиса в сопряженных отраслях экономики и оздоровлению
социального климата в обществе.
Эффективная
экономическая
политика
Партии
всегда будет
способствовать увеличению продолжительности жизни населения, улучшению
экологии, решению многих социальных проблем российского общества.
Обеспечение продовольственной безопасности, производство здоровой,
качественной и доступной по цене пищи, охрана окружающей среды, решение
социальных
проблем,
развитие
народной
культуры,
укрепление
нравственности, воспитание патриотизма и гражданственности - в интересах
всех граждан России, всего нашего общества.
5
Партия считает необходимым оказывать политическую и практическую
поддержку развитию всех форм собственности и организации труда в АПК
при непреложном соблюдении принципов социальной справедливости и
равноправия всех, кто трудится. В своей деятельности Партия также опирается
на поддержку всех слоев российского общества.
Отвергая негативные явления недавнего прошлого, Партия стремится
сохранить все положительное, что было достигнуто трудом многих поколений
соотечественников, что свершалось для блага людей, для укрепления
могущества страны, а также и те позитивные результаты реформ, которые
можно отнести к элементам демократии, гражданских и политических свобод,
созидательной экономической инициативы.
4. Основные приоритеты и первостепенные задачи
общественной организации политическая партия
«Возрождение аграрной России»
4.1. В политической сфере:
Партия выступает за построение российского общества на
основополагающих принципах демократии «Свобода-СправедливостьСолидарность».
Партия считает жизненно необходимым формирование на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях авторитетной, компетентной и
нравственной законодательной и исполнительной власти.
Партия выступает и борется за:
- построение и организацию кадрового резерва партии по принципу
«снизу вверх»;
- приход конституционным путем к власти самостоятельно или в
коалиции с другими силами, разделяющими взгляды Партия на коренные
вопросы общественного и государственного развития, через избрание или
делегирование представителей Партия в органы законодательной и
исполнительной власти и в органы местного самоуправления;
- выдвижение членов и сторонников Партия на арену государственной,
общественной и политической жизни страны;
- реализацию работниками аграрной сферы законного права на
профсоюз и забастовку, являющуюся формой протеста и способом защиты
своих профессиональных и социально-экономических интересов.
Партия выступает за укрепление союза крестьянства, рабочего класса,
интеллигенции, за установление действенного социального партнерства
работников и работодателей.
6
Партия открыта для взаимодействия со всеми традиционно
действующими на территории России религиозными конфессиями.
Партия будет активно развивать связи с аграрными (крестьянскими)
партиями, другими близкими по духу общественными объединениями
ближнего и дальнего зарубежья.
4.2. В сфере государственного строительства:
Только реальное народовластие обеспечивает соблюдение принципов
социальной справедливости, гармонию интересов различных слоев населения
и ответственную государственную власть, которая конструктивно
взаимодействует с политическими партиями, профсоюзами, другими
общественными и хозяйственными структурами. Важнейшими условиями
достижения политической и социальной стабильности в обществе Партия
считает:
- укрепление России как федеративного государства, сохранение
целостности и неприкосновенности ее территории, обеспечение свободы,
справедливости, солидарности и равноправия для всех проживающих в ней
народов, гармоничное развитие межнациональных отношений;
- утверждение законности и правопорядка, предотвращение терроризма,
системная борьба с коррупцией в структурах власти.
Партия выступает за:
- обеспечение Президентом России гарантий соблюдения Конституции
РФ всеми ветвями власти;
- эффективную исполнительную власть;
- повышение полномочий и ответственности федерального парламента,
подконтрольность и подотчетность исполнительной власти законодательной
на всех уровнях;
- совершенствование парламентской демократии как инструмента
реализации общественного доверия к законодательной (представительной)
власти;
- отстаивание национальных интересов России на международной арене.
4.3. В экономической сфере:
Партия признает право на существование и развитие разнообразных
форм собственности, их равную правовую защиту и не дискриминационные
меры поддержки.
7
Партия полагает важнейшей стратегической задачей экономической
политики государства осуществление программы ускоренной модернизации
материально-технической базы экономики и ее неотъемлемой части - АПК.
В решении этой задачи Партия будет бороться и поддерживать
следующие меры и направления экономической политики:
- радикальное повышение инвестиционной активности государства;
- укрепление государственного сектора экономики в стратегических
отраслях, в том числе в АПК. Прекращение практики «тотальной
приватизации»;
- государственное регулирование деятельности базовых отраслей и
естественных монополий вплоть до национализации тех из них, при
приватизации которых допущены грубые нарушения законов и
злоупотребления должностных лиц;
- корректировку экономического курса в сторону повышения
жизненного и прожиточного уровня населения страны, до уровня развитых
стран ЕС и мира;
- использование природной ренты в интересах всего общества;
- обеспечение равного отношения государства ко всем формам
собственности и способам хозяйствования;
- законодательное закрепление прав трудовых коллективов на участие в
управлении производством и распоряжение его результатами;
- поддержка отечественного предпринимательства, малого бизнеса и
всех видов кооперации отечественных товаропроизводителей.
Во внешнеэкономической политике Партия выступает за открытость и
разумный протекционизм в пользу отечественных товаропроизводителей.
Партия считает, что при нынешнем состоянии агропромышленного
производства,
вступление России во Всемирную торговую организацию
(ВТО),
агропромышленному
комплексу
необходима
всесторонняя
государственная поддержка на уровне не ниже передовых стран с рыночной
экономикой.
4.4. В сфере аграрной политики и земельных отношений:
Основная ближайшая задача государства - остановить разрушение
сложившихся
производственных
структур,
социальной
сферы
и
демографического потенциала села. Добиться прекращения спада аграрного
производства и тем самым создать условия для стабильного развития других
отраслей АПК, повышения жизненного уровня работников отрасли и жителей
села.
8
Партия выступает за:
- государственное регулирование агропромышленного производства
через механизмы госзаказа, ценообразования, поддержание паритета цен на
промышленную и аграрную продукцию;
- создание условий для развития крупно-товарного аграрного
производства на основе кооперации и интеграции по всей цепи прохождения
товара «поле-прилавок»;
- поддержку аграрной науки и аграрного образования, активное
использование творческого и кадрового потенциала в АПК.
Россия ежегодно направляет миллиарды долларов на импорт
продовольствия. Партия считает такой подход противоречащим долгосрочным
и стратегическим интересам нынешних и будущих поколений. Партия
убеждена в том, что у России есть все необходимое, чтобы этот подход
изменить и стать крупным экспортером продуктов питания.
Партия исходит из конституционного положения, что земля в России с ее
недрами, лесами, водными и другими природными ресурсами представляет
собой сферу жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории.
Поэтому Партия считает, что земли сельскохозяйственного назначения
должны находиться в собственности, владении или пользовании тех, кто на
них трудится.
При этом собственность, владение или пользование землей означают не
только право работать на ней, но и ответственность собственника,
землевладельца, землепользователя за рациональное и эффективное
использование предоставленных им земельных участков по целевому
назначению.
4.5. В сфере аграрного бизнеса:
Партия выступает за внедрение форм кооперации как массовой,
исторически проверенной и экономически обоснованной формы организации
аграрного производства.
Партия
будет
поддерживать
аграрное
предпринимательство,
деятельность которого направлена на развитие отечественного аграрного
сектора, создание новых рабочих мест, укрепление социальной сферы села
Партия также считает важным совершенствование таможенной и
тарифной политики государства, которая должна создавать благоприятные
условия для становления и развития аграрного предпринимательства.
9
4.6. В социальной сфере:
Партия считает, что социальное развитие села, создание нормальной
сельской инфраструктуры должны стать приоритетной статьей расхода в
аграрном бюджете страны, Партия будет добиваться, чтобы как минимум 10%
расходной части бюджета направлялось на развитие социальной сферы села.
Партия провозглашает в качестве первоочередных задач:
- восстановление и развитие сельской социальной сферы до уровня
городских стандартов; строительство и поддержание в должном состоянии
дорог, объектов социально-культурной и коммунальной инфраструктуры,
строительство жилья, объектов здравоохранения, обучения и детских садов в
сельской местности с учетом особенностей традиционного уклада жизни
(каждой семье - свой дом).
- обеспечение действенной социальной защиты и социального
обслуживания малоимущих, инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны и труда
АПК и других нуждающихся в поддержке граждан, ликвидация такого
позорного явления как старческая беспризорность;
- обеспечение реальных гарантий прав работников и членов их семей,
ветеранов агропромышленного комплекса и смежных отраслей на отдых,
охрану здоровья, бесплатное образование и медицинское обслуживание;
действенная
государственная
поддержка
семьи,
создание
экономических условий для ее укрепления и стимулирования рождаемости;
- сохранение и защита государственной и муниципальной системы
дошкольного и школьного образования, воспитания и оздоровительного
отдыха детей на селе. Восстановление в школах обучения учеников старших
классов в автошколах с выдачей им после окончания обучения удостоверений
трактористов и водителей транспортных средств;
4.7. В духовной сфере:
Партия считает важнейшей задачей воспитание у граждан России
патриотизма, гордости за свое Отечество и народ. Она выступает за
объективное, непредвзятое отражение событий прошлого, против огульного
очернения периодов отечественной истории.
Партия считает одним из важнейших истоков духовно-нравственного
здоровья народа религию. Партия определяет в духовной сфере следующие
цели и задачи:
10
- активное формирование общественного мнения по защите прав и
интересов граждан России как носителя российских культурно-исторических
традиций и нравственных норм;
- увеличение программ по аграрной тематике, введение квоты на показ
зарубежной телепродукции, недопущение показа низкопробных и
безнравственных фильмов на государственном телевидении;
- обеспечение свободы совести и вероисповедания;
- формирование у подрастающего поколения честного и
добросовестного отношения к труду, личной ответственности;
- забота о здоровой семье, о детях, о молодой семье, о старшем
поколении;
- забота о процветании своей малой Родины и России, готовность
защищать их при возникновении любой опасности.
4.8. В сфере молодежной политики:
Молодежное крыло Партии - основа роста ее рядов и проводник ее
идеологии в самые восприимчивые к политическому влиянию слои населения
страны.
Партия выступает за:
- учет специфических интересов молодого поколения;
- создание для молодежи правовых и экономических условий для
получения образования, профориентации и профессиональной подготовки;
- всестороннюю помощь школе в воспитании у школьников уважения к
крестьянскому труду, в совершенствовании образовательного процесса;
- создать федеральный фонд поддержки льготного кредитования для
студентов, аспирантов, докторантов аграрных учебных и научных заведений;
- поддержку средних специальных и профессионально-технических
учебных заведений, повышение их роли в подготовке квалифицированных
кадров для аграрной и социальной сферы;
- предоставление сельской молодежи 25% мест при поступлении в вузы
и финансирование их учебы из средств федерального бюджета;
- повышение стипендий учащимся, студентам, аспирантам, заработной
платы преподавателям аграрных учебных и научных заведений до уровня
стран ЕС и мира;
- введение системы гарантированных подъемных пособий для молодых
кадров при трудоустройстве на селе;
- создание для молодежи привлекательных условий работы в отраслях
агропромышленного, рыбохозяйственного и лесопромышленного комплексов,
11
всестороннюю подготовку, переподготовку и повышение квалификации
молодых кадров, поддержку молодежного предпринимательства, детских и
молодежных социальных инициатив;
- выдвижение представителей молодого поколения на выборные и
другие должности в органах государственной власти и местного
самоуправления, на ответственные участки работы в производственной и
других сферах деятельности.
5. Принципы организации и методы деятельности общественной
организации политическая партия «Возрождение аграрной России»
Партия основывает свою деятельность на принципах патриотизма и
гуманизма, государственности и правопорядка, на идеалах социальной
справедливости, защиты интересов людей труда.
Внутрипартийная
жизнь
Партии
базируется
на
принципах
демократического централизма, гласности, коллегиальности, выборности,
отчетности, дисциплины, персональной ответственности членов партии за
порученное дело.
В своей деятельности Партия будет опираться на массовое движение
граждан во всем его многообразии – от коллективных действий до более
организованных и долгосрочных форм. Партия стремится к тесному
сотрудничеству с Союзами, патриотическими, молодежными и другими
объединениями.
Партия исходит из необходимости гибкого сочетания непарламентских и
парламентских форм и методов работы в рамках законности, не допускает их
противопоставления и абсолютизации.
Деятельность депутатов от Партии в Федеральном Собрании РФ, в
законодательных (представительных) органах государственной власти
субъектов Российской Федерации, местного самоуправления служит главным
средством влияния Партии на вырабатываемые политические решения и
является важным условием защиты интересов граждан страны. Поэтому
Партия добивается поставленных целей через участие в выборах в органы
государственной власти на всех уровнях и в органы местного самоуправления,
через поддержку своих сторонников в органах законодательной власти, через
делегирование своих представителей в органы исполнительной власти.
В обращении друг к другу в партии используется слово «товарищ».
Партия призывает в свои ряды всех, кто поддерживает ее программные
установки по выводу страны из кризиса, по построению в стране социально
ориентированного
и
справедливого
общества,
по
обеспечению
12
продовольственной безопасности и повышению жизненного уровня всех слоев
населения, кто считает, что без возрождения деревни не возродится и Россия,
кто заинтересован в том, чтобы наша страна, используя международный опыт,
шла своим путем, развиваясь уверенно и поступательно, в интересах всего
общества и каждого гражданина страны.
13