55 Кб - Администрация Хелюльского городского поселения

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ХЕЛЮЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 года
№ 49
Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в
сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях,
направленных на ликвидацию их последствий на территории
Хелюльского городского поселения
В соответствии с Федеральным Законом «О противодействии
экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ, «Об общих
принципах организации местного самоуправления в российской федерации»
от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации «О
стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
на период до 2025 года» от 19.12.2012 № 1666, администрация Хелюльского
городского поселения постановляет:
1. Утвердить Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере
межнациональных отношений, их предупреждения и действиях,
направленных на ликвидацию их последствий на территории
Хелюльского городского поселения.
2. Опубликовать настоящее постановление в
средствах массовой
информации и разместить на официальном сайте администрации
Хелюльского городского поселения.
Глава Хелюльского городского поселения
Е.К. Иванова
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Хелюльского городского поселения
от 18.06. 2014 г. № 49
Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных
отношений, их предупреждения и действиях, направленных на
ликвидацию их последствий на территории Хелюльского городского
поселения.
I. Общее положение
1.1. Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в
сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях,
направленных на ликвидацию их последствий на территории Хелюльского
городского поселения ( далее - Порядок) определяют перечень действий,
совершаемых
органами
местного
самоуправления Хелюльского
городского поселения и направленных на выявление формирующихся
конфликтов
в
сфере
межнациональных отношений, примерный
порядок действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их
последствий, и проведения мониторинга состояния межнациональных
отношений.
1.2. Основаниями для разработки Порядка выявления формирующихся
конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и
действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории
Хелюльского городского поселения ( далее - Порядок) являются
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от «О
противодействии экстремистской деятельности» 25.07.2002
№ 114-ФЗ,
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Указ
Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной
национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» от
19.12.2012 № 1666, Приказ Министерства регионального развития
Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций для
органов государственной власти субъектов российской федерации о порядке
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных
отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию
их последствий от 14.10.2013 № 444 .
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
а) государственная национальная политика Российской Федерации деятельность органов государственной власти Российской Федерации и
органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере
укрепления единства многонационального народа Российской Федерации,
гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития
народов
б) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической
общности и находящихся вне исторической территории расселения;
в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие
скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на
ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо
представляющих их
интересы
некоммерческих организаций,
искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии
происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений,
проецируемых
на
этническую
или
религиозную
почву;
г) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более
этнических общностей, принимающее различные формы противостояния,
в котором национальная принадлежность и национальные различия
становятся
доминирующей
мотивацией
действий;
д) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся
на
основе
происхождения,
территории,
языка
и
культуры.
1.4. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со
стороны органов местного самоуправления Хелюльского городского
поселения ( далее - сельское поселение), могут быть отнесены:
1.4.1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами
или их группами и представителями органов государственной власти
Республики Карелия
и органов местного самоуправления сельского
поселения;
1.4.2. конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими
общностями либо представляющими их интересы некоммерческими
организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых
затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения сельского
поселения;
1.4.3. общественные акции протеста на национальной или религиозной
почве;
1.4.4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или
религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
П. Выявление конфликтных ситуаций
2.1. С целью укреплению межнационального и межконфессионального
согласия
органы местного самоуправления должны осуществлять
деятельность по выявлению межнациональных и межконфессиональных
конфликтов.
2.2.
Выявление межнациональных и
межконфессиональных
конфликтов осуществляется с помощью постоянного проведения
мониторинга состояния межнациональных отношений. На осуществление
мониторинга состояния межнациональных отношений уполномочивается
должностное
лицо
администрации
городского
поселения
распоряжением главы городского поселения.
2.3. Основными направлениями мониторинг состояния межнациональных
отношений является получение, обработка и анализ данных о состоянии
межнациональных отношений, а также информации о деятельности
общественных объединений, в том числе национальных, религиозных
организации, диаспор, национальных меньшинств, старожильческого
населения и т.д..
2.4. Мониторинг проводиться путем:
- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга ;
- целевого анкетирования объектов мониторинга;
- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере
межнациональных отношений;
- иными методами способствующими выявлению конфликтных ситуаций
сфере межнациональных отношений.
2.5. Объектами мониторинга могут быть:
- общественные объединения, в том числе национальные ,
религиозные организации, диаспоры, старожильческое население;
- средства массовой информации;
- образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных
отношений в муниципальном образовании.
2.6. . Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные
конфликты и процессы,
воздействующие
на
состояние
межнациональных отношений:
- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния,
распределение собственности);
- политические
(представительство
в
органах
государственной
власти,
органах
местного
самоуправления
муниципальных
образований, формы реализации политических прав);
- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);
- культурные
(удовлетворение
языковых,
образовательных,
этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на %состояние
межнациональных отношений.
2.7. Результаты мониторинга направляются Главе городского поселения.
III. Предупреждение конфликтных ситуаций
3.1. В случае поступления информации о наличии признаков социальной
напряженности, состояния конфликтности в межнациональных отношениях,
полученной в результате мониторинга или взаимодействия с
национальными общественными объединениями, правоохранительными
органами глава сельского поселения предпринимает следующие меры:
3.1.1. Устанавливает связь с руководством
территориальных органов
полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
прокуратуры г. Сортавала, с лидерами общественных объединений
(в
том числе этнокультурных, религиозных организаций), осуществляющими
свою деятельность на территории поселения.
3.1.2. Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения
сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного
негативного развития.
3.1.3. Информирует должностное лицо администрации района, курирующее
сферу межнациональных отношений о наличии скрытых противоречий и
социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их
предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее
полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц
осуществляется ежедневно)
3.1.4. Направляет (командирует) на место конфликтной ситуации
должностное лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики
межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует
направление (командирование) представителей территориальных органов
исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения),
выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и
минимизации ее последствий.
3.1.5. Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной
конфликтной ситуации.
3.1.6. Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам
Администрации поселения:
- разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и
развитию связи с редакциями и корреспондентами местных печатных и
электронных средств массовой информации, в том числе посредством
проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и
других методов, включая, в том числе работу в информационно –
телекоммуникационной сети «Интернет»;
- осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной
ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и обеспечивать
разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации
материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
- оперативно доводить до населения через средства массовой информации
сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации поселения,
органов местного самоуправления района по ликвидации конфликтной
ситуации и ее последствий.
3.1.7. Осуществляет, в случае необходимости, привлечение руководства
территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и прокуратуры г. Сортавала:
- для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках
законодательства Российской Федерации;
- для обеспечения общественного порядка, и общественной безопасности на
территории городского поселения.
3.1.8. Организует и проводит (во взаимодействии с руководителями
территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и прокуратуры г. Сортавала):
- рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами
религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и
культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями
организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной
ситуации;
внеочередные
межведомственные
совещания,
заседания
антитеррористической комиссии поселения по вопросам противодействия
негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением,
при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных
органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной
власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной
выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их
последствий.
IV. Ликвидация последствий конфликтной ситуации
4.1.
В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается
рабочая группа (комиссия), в состав которой по согласованию включаются
руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти
(в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и прокуратуры г. Сортавала).
4.2. Руководство и состав рабочей группы (комиссии) утверждаются
распоряжением Администрации городского поселения.
4.3 По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются
предложения, направленные на ликвидацию (минимизацию) последствий
конфликтной ситуации.
4.4. Информация о принятых решениях рабочей группы (комиссии)
и
результатах их исполнения направляется должностному
лицу
администрации района,
курирующему
сферу
межнациональных
отношений, а также в заинтересованные федеральные органы
государственной власти.