О государственно-общественном управлении в сфере

З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
САХА ЈРЈСПҐҐБҐЛҐКЭТИН
С О К У О Н А
О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ
ДОШКОЛЬНОГО И ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящий закон принят в целях эффективной реализации на территории Республики
Саха
(Якутия)
Российской
одного
Федерации
из
в
ключевых
области
принципов
образования
–
государственной
принципа
политики
демократического,
государственно-общественного характера управления образованием.
Настоящий закон призван обеспечить усиление общественного участия в управлении
дошкольным и общим образованием, рост влияния общества на качество дошкольного и
общего образования, его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности
деятельности в сфере дошкольного и общего образования, открытость информации о его
развитии.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) государственно-общественное управление в сфере дошкольного и общего
образования – участие и взаимодействие в управлении дошкольным и общим образованием
органов
государственной
власти
Республики
Саха
(Якутия),
органов
управления
образованием, образовательных учреждений и населения;
2) общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое
формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности
интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
3)
гражданский
образовательный
заказ
–
нормативный
акт,
закрепляющий
образовательные потребности, запросы и интересы гражданина, общества, государства
относительно результатов работы образовательных учреждений;
4) общественный образовательный договор – соглашение между образовательным
учреждением, общественными объединениями и учредителями образовательного учреждения
о содержании и результатах образовательной деятельности, направленной на реализацию
гражданского образовательного заказа;
2
5)
республиканский
совет
по
образованию
–
государственно-общественный
коллегиальный орган, формируемый из представителей органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, органов управления
образованием, участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их
общественных объединений, действующих в сфере дошкольного и общего образования, и
имеющий определенные нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)
управленческие полномочия в сфере дошкольного и общего образования;
6) управляющий совет образовательного учреждения – государственно-общественный
коллегиальный орган самоуправления, формируемый из представителей участников
образовательного процесса, а также граждан, представителей их общественных объединений
и решающий в соответствии с уставом образовательного учреждения вопросы, относящиеся
к его полномочиям.
Статья 2. Правовая основа государственно-общественного
управления в сфере дошкольного и общего образования
Правовой основой государственно-общественного управления в сфере дошкольного и
общего образования на территории Республики Саха (Якутия) являются Конституция
Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1
«Об образовании», Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), Закон Республики
Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З № 59-I «Об образовании», Закон Республики Саха
(Якутия) от 13 июля 2005 года 259-З № 525-III «О взаимодействии органов государственной
власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными
объединениями», Закон Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года 303-З № 613-III
«О попечительской деятельности в Республике Саха (Якутия)», настоящий закон, другие
законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Основные цели государственно-общественного
управления в сфере дошкольного и общего образования
Основными целями государственно-общественного управления в сфере дошкольного
и общего образования являются:
1) оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении
дошкольным и общим образованием в интересах гражданина, общества, государства;
2) развитие системы дошкольного и общего образования как открытого социального
института, стимулирующего развитие гражданского общества;
3
3) повышение социальной ответственности и инвестиционной привлекательности
системы дошкольного и общего образования.
Статья 4. Основные принципы государственно-общественного
управления в сфере дошкольного и общего образования
Основными
принципами
государственно-общественного
управления
в
сфере
дошкольного и общего образования являются:
1)
добровольность
участия
общественности
в
государственно-общественном
управлении в сфере дошкольного и общего образования;
2) системность
и комплексность, предполагающие создание и деятельность
государственно-общественных органов управления дошкольным и общим образованием;
3) открытость и гласность деятельности государственно-общественных органов
управления дошкольным и общим образованием;
4) взаимодействие государственных и общественных органов управления дошкольным
и общим образованием;
5) удовлетворение образовательных потребностей, запросов и интересов граждан,
общества, государства.
Статья 5. Гражданский образовательный заказ и механизм его реализации
1.
Гражданский
образовательный
заказ
является
основанием
для
государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования.
2. Оформление гражданского образовательного заказа осуществляется путем
проведения следующих процедур:
1) выявление целевых групп (граждан, родителей, участников рынка труда, услуг и
товаров, общественных объединений и других), их образовательных потребностей, запросов и
интересов;
2) формирование представителями целевых групп гражданского образовательного
заказа;
3) заключение на основе гражданского образовательного заказа общественного
образовательного договора.
3. Механизмом реализации гражданского образовательного заказа являются:
1) государственная целевая программа развития образования Республики Саха
(Якутия);
2) муниципальная программа развития образования;
3) образовательная программа.
4
Статья 6. Структура государственно-общественного управления
в сфере дошкольного и общего образования
В структуру государственно-общественного управления в сфере дошкольного и
общего образования входят:
1) республиканский совет по образованию;
2) советы по образованию на уровне муниципальных районов (городских округов);
3) управляющие советы образовательных учреждений.
Статья 7. Полномочия республиканского совета по образованию
К полномочиям республиканского совета по образованию относятся:
1) организация обсуждения проекта государственной целевой программы развития
образования Республики Саха (Якутия) и подготовка предложений о внесении в него
изменений;
2) организация гражданской экспертизы нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия) в сфере дошкольного и общего образования;
3)
участие
в
разработке
нормативных
актов,
направленных
на
развитие
государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования;
4) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы дошкольного и
общего образования в Республике Саха (Якутия).
Статья 8. Полномочия совета по образованию на уровне
муниципального района (городского округа)
К полномочиям совета по образованию на уровне муниципального района (городского
округа) относятся:
1) организация обсуждения проекта муниципальной программы развития образования
и подготовка предложений о внесении в него изменений;
2) общественная оценка рациональности использования бюджетных средств;
3) привлечение средств для нужд дошкольного и общего образования;
4) организация гражданской экспертизы нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в сфере дошкольного и общего образования;
5) координация деятельности управляющих советов образовательных учреждений;
6) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы дошкольного и
общего образования в муниципальном районе (городском округе).
Статья 9. Полномочия управляющего совета образовательного учреждения
К полномочиям управляющего совета образовательного учреждения относятся:
5
1) участие в разработке образовательной программы;
2) утверждение положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты
труда образовательного учреждения;
3)
утверждение
распределения
стимулирующей
части
фонда
оплаты
труда
образовательного учреждения;
4) привлечение средств для нужд образовательного учреждения;
5) установление режима работы образовательного учреждения;
6) содействие созданию в образовательном учреждении оптимальных условий и форм
организации образовательного процесса;
7) осуществление контроля за соблюдением условий обучения, воспитания и труда в
образовательном учреждении, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся,
воспитанников;
8) осуществление контроля за соблюдением общих требований к приему граждан в
образовательные учреждения, а также к переводу их в другие образовательные учреждения;
9) осуществление контроля за своевременным предоставлением отдельным категориям
обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения,
предусмотренных законодательством;
10) участие в осуществлении контроля за работой подразделений организаций
общественного питания и медицинских учреждений;
11) участие в осуществлении контроля качества дошкольного и общего образования;
12) утверждение публичного отчета о результатах деятельности образовательного
учреждения;
13) разрешение конфликтных ситуаций.
Статья 10. Публичные отчеты органов управления
образованием и образовательных учреждений
1. Органы управления образованием обязаны ежегодно публиковать отчеты о
состоянии и развитии системы дошкольного и общего образования в Республике Саха
(Якутия), муниципальных районах (городских округах), образовательные учреждения –
отчеты о результатах своей деятельности.
2. Отчеты органов управления образованием и образовательных учреждений могут
быть опубликованы в средствах массовой информации, размещены на официальных сайтах в
сети
«Интернет»,
заслушаны
на
открытых
конференциях
(собраниях)
участников
образовательного процесса, собраниях (заседаниях) общественных организаций.
3. Не подлежат огласке сведения, составляющие государственную тайну, в
соответствии с законодательством.
6
4.
Органы
управления
образованием
и
образовательные
учреждения
несут
ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах, в соответствии с
законодательством.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г.Якутск, 19 февраля 2009 года
З № 215-IV
Сс/2009/З.215-IV