Программа развития общественных инициатив

Март-апрель 2012 г.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
2
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Содержание
1. Основные направления общественной деятельности по решению задач
устойчивого развития Волгограда…………………………………….…… 3
2. Взаимодействие с некоммерческими организациями, профсоюзами,
общественными движениями и ТОСами……………………………….…
17
3. Приоритетные целевые группы населения Волгограда……………….….
33
4. Способы
вовлечения
жителей
административных
районов
в общественную деятельность……………………………………………... 38
5. Коммуникативная стратегия по развитию общественных инициатив….
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
48
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
3
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
1. Основные направления общественной деятельности по решению задач
устойчивого развития Волгограда
Залогом
устойчивого
функционирование
всех
развития
сфер
Волгограда
городского
является
хозяйства:
эффективное
промышленного
производства и городской инфраструктуры, торговли и сферы услуг,
образования и здравоохранения, сферы ЖКХ, культуры и социальной защиты
населения. При этом успешное развитие города напрямую зависит от качества
коммуникации между органами местного самоуправления и горожанами, их
согласованной работы в едином направлении.
Жители Волгограда зачастую участвуют в данной коммуникации
опосредованно, с органами местного самоуправления, в первую очередь,
взаимодействуют общественные организации, союзы и объединения, которые
являются необходимым консолидатором общественного ресурса и выражают
мнение граждан. Таким образом, общественная деятельность является
неотъемлемым компонентом устойчивого развития г. Волгограда, так как
обеспечивает соответствие принимаемых и претворяемых и жизнь решений
интересам граждан. Между тем, степень вовлеченности жителей Волгограда в
общественные процессы пока остается довольно низкой, что обусловливает
необходимость стимулирования гражданской активности со стороны органов
местного самоуправления.
Цель развития общественных инициатив: активизировать механизмы
общественно-муниципального партнерства в интересах устойчивого развития
г. Волгограда.
Для
гармоничного
развития
различных
сфер
городской
жизни
необходимо применения комплексного подхода при анализе ситуации и
разработке Программы развития общественных инициатив. В частности в
каждой из сфер г. Волгограда можно обозначить следующие задачи развития
общественной деятельности:
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
4
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Коммунальное хозяйство и благоустройство.
 Развивать сферу благоустройства г. Волгограда;
 Повысить
эффективность
расходования
бюджетных
средств,
выделяемых в сфере благоустройства и коммунального хозяйства;
 Повысить эффективность расходования средств собственников
жилых помещений;
 Сохранять и реформировать жилой фонд г. Волгограда;
 Снизить уровень травматизма граждан по вине коммунальных
служб;
 Обучать граждан о поведению в случае аварийных ситуаций.
Промышленность.
 Информировать работников отдельных отраслей и предприятий о
своих правах и обязанностях;
 Защищать права работников промышленных предприятий;
 Вовлекать трудовые коллективы в общественную жизнь города
путем
возрождения
шефских
отношений
с
организациями
социальной направленности.
Сфера услуг.
 Повысить качество предоставления услуг населению;
 Расширить перечень услуг, предлагаемых населению;
 Информировать работников сферы услуг об их
правах и
обязанностях;
 Развивать
правовые
отношения
между
работниками
и
работодателями сферы услуг, а также между потребителями и
поставщиками услуг.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
5
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Транспортная инфраструктура.
 Снизить уровень травматизма на транспорте;
 Повысить эффективность управления городской транспортной
инфраструктурой;
 Развивать культуру водителей и пешеходов;
 Информировать владельцев транспортных средств об их правах и
обязанностях;
 Повысить уровень обслуживания пассажиров в общественном
транспорте.
Образование.
 Повысить качество школьного образования;
 Информировать
население
о
возможностях
в
сфере
дополнительного образования;
 Стимулировать исследовательскую деятельность среди школьников
и студентов;
 Развивать студенческое самоуправление;
 Оповещать работников сферы образования о возможностях участия
в международных программах обмена.
Здравоохранение.
 Повысить качество услуг в области здравоохранения;
 Информировать пациентов и работников сферы здравоохранения о
своих правах и обязанностях;
 Улучшить
показатели
организации
лечебно-диагностического
процесса;
 Снизить уровень заболеваемости во время массовых эпидемий;
 Обучать жителей Волгограда мерам профилактики отдельных
заболеваний;
 Информировать
горожан
об
учреждениях
здравоохранения,
предоставляющих услуги на бюджетной и коммерческой основе;
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
6
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 Снизить уровень наркомании, алкоголизма, табакокурения;
 Сократить заболеваемость ВИЧ и другими социально опасными
заболеваниями среди волгоградцев.
Социальная защита населения.
 Повысить качество жизни всех категорий населения;
 Вовлекать пенсионеров в общественную жизнь г. Волгограда;
 Создать благоприятную среду для граждан с ограниченными
возможностями;
 Стимулировать волонтерское движение;
 Улучшить условия воспитания детей, оставшихся без попечения
родителей.
Безопасность.
 Обучать население поведению в случае террористической угрозы;
 Повысить
готовность
реагирования
горожан
на
возможные
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
 Стимулировать
взаимодействие
граждан
с
сотрудниками
правоохранительных органов по предотвращению правонарушений.
Культура.
 Развивать имидж Волгограда как культурного центра Нижнего
Поволжья;
 Повысить вовлеченность жителей Волгограда в культурную жизнь
города;
 Способствовать
сохранению
историко-культурных
ценностей
г. Волгограда;
 Информировать
жителей
города
об
историческом
прошлом
Волгограда и его культурных традициях;
 Развивать творческий потенциал жителей г. Волгограда.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
7
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Спорт.
 Улучшить качество жизни волгоградцев;
 Снизить уровень заболеваемости жителей г. Волгограда, в том
числе в период массовых эпидемий;
 Способствовать
формированию
у
волгоградцев
интереса
к
здоровому образу жизни;
 Увеличить вовлеченность горожан всех возрастов в занятия
физкультурой и спортом.
Политика.
 Информировать
волгоградцев
о
политических
процессах,
происходящих на местном, региональном и федеральном уровнях;
 Вовлекать
волгоградцев
в
процесс
принятия
политических
массовых
политических
решений;
 Инициировать
участие
граждан
в
инициативах;
 Увеличить уровень поддержки горожанами деятельности органов
местного самоуправления;
 Повысить эффективность реализации национальных проектов.
Межнациональные отношения.
 Снизить межнациональную напряженность;
 Создать условия для интеграции представителей различных
национальностей
в
социально-экономическую
и
культурную
систему г. Волгограда;
 Информировать горожан о культуре различных национальных
групп, проживающих на территории Волгограда;
 Способствовать расширению межгосударственных контактов, в том
числе, с городами-партнерами Волгограда.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
8
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Экология.
 Информировать граждан об экологических угрозах в регионе;
 Создать
систему
гражданского
мониторинга
за
состоянием
окружающей среды;
 Повысить степень ответственности граждан за экологическую
безопасность на бытовом уровне;
 Вовлекать население в акции и мероприятия, направленные на
улучшение экологической безопасности в городе.
Средства массовой информации.
 Повысить уровень популярности местных средств массовой
информации;
 Развивать сотрудничество волгоградцев с местными средствами
массовой информации;
 Увеличить доверие волгоградцев к информации, публикующейся в
местных СМИ;
 Способствовать развитию контролирующей функции СМИ в
социально-политической жизни г. Волгограда.
Далее приводится проект паспорта Программы развития общественных
инициатив в рамках реализации Стратегического плана устойчивого развития
Волгограда. В проекте паспорта помимо целей и задач представлены целевые
индикаторы выполнения Программы, которые для удобства и наглядности
сгруппированы по направлениям развития общественной деятельности,
описанным выше.
В проекте паспорта Программы используются три вида индикаторов:
1. Индикаторы, выражающиеся в относительных величинах и основанные
на данных, фиксируемых службой статистики, различными государственными
и муниципальными учреждениями, общественными организациями. При
расчете индикаторов базовым является период 2012 г., следовательно,
показатели 2012 г. принимаются за 100%. Примеры данного вида индикаторов:
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
9
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
число случаев травматизма на транспорте (фиксируется Госавтоинспекцией);
число школьников, посещающих учреждения дополнительного образования
(фиксируется департаментом по образованию г. Волгограда).
2. Индикаторы, выражающиеся в относительных величинах и основанные
на
данных
социологических
опросов,
проведенных
независимой
социологической организацией. При расчете данных индикаторов также
базовым является период 2012 г. Примерами данного вида индикаторов
являются показатель удовлетворенности сферой транспортного обслуживания и
показатель
удовлетворенности
деятельностью
органов
местного
самоуправления.
3. Индикаторы, выражающиеся в абсолютных величинах. Примеры
данного вида индикаторов: массовые общегородские акции по улучшению
экологической ситуации: 2 акции в год; публикации информационных
материалов о здоровом образе жизни и спортивных учреждениях Волгограда:
50 публикаций в год.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
10
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Проект паспорта Программы развития общественных инициатив в рамках
реализации Стратегического плана устойчивого развития Волгограда
Наименование Программы
Наименование
распорядителя
средств
– целевая Программа «Развитие общественных
инициатив в Волгограде на 2013–2015 годы»
(далее – Программа)
главного – администрация г. Волгограда
бюджетных
Цель Программы
– инициировать механизмы общественномуниципального партнерства в интересах
устойчивого развития г. Волгограда.
Задачи Программы
– обеспечить публичность и прозрачность
муниципальной политики г. Волгограда;
– создать систему обратной связи между
органами
местного
самоуправления
и
населением города;
– учитывать мнения граждан при разработке и
принятии стратегических планов развития
города;
– учитывать мнения граждан при принятии
тактических решений;
– сформировать положительный имидж органов
местного самоуправления г. Волгограда;
– развивать механизмы реализации городской
политики с помощью общественных структур;
– способствовать росту информированности
населения
о
возможностях
участия
в
общественной деятельности;
– повысить уровень вовлеченности населения в
общественные процессы, происходящие в
г. Волгограде.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
11
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Целевые
Программы
индикаторы Коммунальное хозяйство и благоустройство.
– создание советов жильцов многоквартирных
домов в 40% многоквартирного жилого фонда к
концу 2013 г., в 60% – к концу 2014 г. и в 80% к
концу 2014 г.
– снижение числа жалоб на действия
управляющих компаний на 25% к концу 2013 г.,
на 45% к концу 2014 г. и на 65% к концу 2015 г.
снижение числа случаев травматизма по вине
коммунальных служб на 15% к концу 2013 г., на
25% к концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
–
– увеличение доли жителей Волгограда,
объединенных в ТОС, на 15% к концу 2013 г.,
на 25% к концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
Промышленность.
– снижение числа конфликтов между
работодателями и работниками на 25% к концу
2013 г., на 45% к концу 2014 г. и на 65% к
концу 2015 г.
– увеличение числа научно-производственных
инициатив от работников промышленных
предприятий на 15% к концу 2013 г., на 25% к
концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
–
увеличение
числа
промышленных
предприятий, имеющих шефские отношения с
общественными организациями социальной
направленности на 15% к концу 2013 г., на 25%
к концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
Сфера услуг.
– снижение числа жалоб, направляемых в
комитет по защите прав потребителей на 15% к
концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г. и на 35%
к концу 2015 г.
– снижение числа конфликтов между
работодателями и работниками сферы услуг на
25% к концу 2013 г., на 45% к концу 2014 г. и
на 65% к концу 2015 г.
– расширение перечня услуг, предоставляемых
в г. Волгограде на 10 наименований к концу
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
12
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
2013 г., на 20 – к концу 2014 г. и на 30 – к концу
2015 г.
Транспортная инфраструктура.
снижение числа случаев травматизма на
транспорте на 15% к концу 2013 г., на 25% к
концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
–
– рост показателя удовлетворенности сферой
транспортного обслуживания до 70% к концу
2013 г, до 80% к концу 2014 г. и до 90% к концу
2015 г.
снижение числа жалоб на действия
работников транспортной инфраструктуры на
15% к концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г. и
на 35% к концу 2015 г.
–
Образование.
–
снижение
число
выпускников,
неудовлетворительно сдавших ЕГЭ, на 10% к
концу 2013 г., на 20% к концу 2014 г. и на 30%
к концу 2015 г.
– сокращение числа жалоб на правонарушения
во время проведения ЕГЭ на 15% к концу 2013
г., на 25% к концу 2014 г. и на 35% к концу
2015 г.
– сокращение числа жалоб на действия
учителей и школьной администрации на 15% к
концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г. и на 35%
к концу 2015 г.
– увеличение числа школьников, посещающих
учреждения дополнительного образования на
15% к концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г. и
на 35% к концу 2015 г.
–
увеличение
числа
участников
исследовательской
деятельности
среди
школьников и студентов на 25% к концу 2013
г., на 35% к концу 2014 г. и на 45% к концу
2015 г.
– увеличение числа участников студенческого
самоуправления на 10% к концу 2013 г., на 20%
к концу 2014 г. и на 30% к концу 2015 г.
– увеличение числа участников международных
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
13
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
образовательных программ обмена на 15% к
концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г. и на 35%
к концу 2015 г.
– публикация информационных материалов о
деятельности учреждений дополнительного
образования: 50 публикаций в год.
Здравоохранение.
– сокращение числа жалоб на действия
работников здравоохранения на 15% к концу
2013 г., на 25% к концу 2014 г. и на 35% к
концу 2015 г.
– проведение обучающих уроков по оказанию
первой медицинской помощи со школьниками,
студентами
и
работниками
различных
предприятий: 20 уроков в год.
– снижение числа заболевших граждан во время
массовых эпидемий на 10% к концу 2013 г., на
15% к концу 2014 г. и на 20% к концу 2015 г.;
– снижение уровня алкоголизма, наркомании и
табакокурения на 5% к концу 2013 г., на 10% к
концу 2014 г. и на 15% к концу 2015 г.
– снижение числа волгоградцев, заболевших
ВИЧ и другими социально опасными
заболеваниями на 5% к концу 2013 г., на 10% к
концу 2014 г. и на 15% к концу 2015 г.
– публикация информационных материалов о
деятельности учреждений здравоохранения,
предоставляющих услуги на бюджетной и
коммерческой основе: 50 публикаций в год.
Социальная защита населения.
– создание групп взаимной поддержки семей с
маленькими детьми: по 1-2 в каждом районе до
конца 2013 г., по 3-5 – к концу 2014 г. и по 7-10
– к концу 2015 г.
– увеличение числа городских объектов,
оснащенных
приспособлениями
для
передвижения
лиц
с
ограниченными
возможностями: на 10 объектов ежегодно.
– увеличение числа участников волонтерского
движения на 15% к концу 2013 г., на 25% к
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
14
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
– сокращение числа детей, оставшихся без
попечения родителей на 5% к концу 2013 г., на
10% к концу 2014 г. и на 15% к концу 2015 г.
– увеличение числа семей, воспитывающих
приемных детей на 5% к концу 2013 г., на 10% к
концу 2014 г. и на 15% к концу 2015 г.
Безопасность.
– публикация информационных материалов,
посвященных
действиям
в
случае
террористической угрозы и чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
50 публикаций в год.
– проведение обучающих уроков по действиям
в случае террористической угрозы со
школьниками, студентами и работниками
различных предприятий: 20 уроков в год.
– проведение обучающих уроков по действиям
в случае чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера со школьниками,
студентами
и
работниками
различных
предприятий: 20 уроков в год.
– проведение обучающих уроков по действиям
в
случае
возникновения
криминальной
ситуации (кража, драка, мелкое хулиганство) со
школьниками, студентами и работниками
различных предприятий: 20 уроков в год.
Культура.
– публикация информационных материалов,
посвященных культурным и историческим
особенностям Волгограда: 50 публикаций в год.
– увеличение числа культурных мероприятий,
проводимых по инициативе общественных
объединений: на 10% к концу 2013 г., на 20% к
концу 2014 г. и на 30% к концу 2015 г.
– увеличение числа посетителей культурных
учреждений г. Волгограда на 15% к концу 2013
г., на 20% к концу 2014 г. и на 25% к концу
2015 г.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
15
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Спорт.
– увеличение числа посетителей спортивных
учреждений среди детей и взрослых на 15% к
концу 2013 г., на 20% к концу 2014 г. и на 25%
к концу 2015 г.
– увеличение числа спортивных мероприятий
городского и районного уровня на 15% к концу
2013 г., на 20% к концу 2014 г. и на 25% к
концу 2015 г.
– публикация информационных материалов о
здоровом образе жизни и спортивных
учреждениях Волгограда: 50 публикаций в год.
Политика.
– увеличение числа граждан, принимающих
участие в выработке на общественных
слушаниях важнейших политических решений
на 15% к концу 2013 г., на 25% к концу 2014 г.
и на 35% к концу 2015 г.
– увеличение доли граждан, удовлетворенных
деятельностью
органов
местного
самоуправления на 10% к концу 2013 г., на 20%
к концу 2014 г. и на 30% к концу 2015 г.
Межнациональные отношения.
– сокращение числа правонарушений на
национальной почве на 15% к концу 2013 г., на
20% к концу 2014 г. и на 25% к концу 2015 г.
– увеличение числа культурных мероприятий с
участием
представителей
различных
национальностей на 15% к концу 2013 г., на
25% к концу 2014 г. и на 35% к концу 2015 г.
– увеличение числа участников указанных
культурных мероприятий на 20% к концу
2013 г., на 30% к концу 2014 г. и на 40% к
концу 2015 г.
–
увеличение
числа
волгоградцев,
задействованных
в
межгосударственных
культурных контактах на 10% к концу 2013 г.,
на 20% к концу 2014 г. и на 30% к концу 2015 г.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
16
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Экология.
– публикации на тему экологической
безопасности в городе: 50 публикаций в год.
– проведение обучающих уроков на тему
экологической безопасности со школьниками,
студентами
и
работниками
крупных
предприятий: 20 уроков в год.
– проведение массовых общегородских акций
по улучшению экологической ситуации: 2
акции в год.
– проведение массовых районных акций по
улучшению экологической ситуации: по 1
акции в каждом районе в год.
Средства массовой информации.
– увеличение числа подписчиков городских
газет на 15% к концу 2013 г., на 20% к концу
2014 г. и на 25% к концу 2015 г.
– увеличение доверия к местным изданиям со
стороны горожан до 60% доверяющих к концу
2013 г., до 70% к концу 2014 г. и до 80% к
концу 2015 г.
– увеличение
числа
внештатных
корреспондентов волгоградских изданий на
15% к концу 2013 г., на 20% к концу 2014 г. и
на 25% к концу 2015 г.
Сроки реализации Программы 2013–2015 годы
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
17
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
2. Взаимодействие с некоммерческими организациями, профсоюзами,
общественными движениями и ТОСами
Все многообразие форм общественных объединений можно условно
разделить на неинституционализированные и институционализированные.
Для неинституционализированных форм общественной активности
характерно локальное, ситуативное объединение граждан для достижения
какой-либо социально значимой цели. К особенностям неформальной
общественной организации относят отсутствие постоянного членства и
структуры. Примерами неформального объединения граждан могут служить
субботники, сбор средств на внутриквартальные нужды или подписей в
поддержку общественных инициатив.
Институционализированной
общественной
активностью
называют
объединение граждан на основе нормативного документа, в котором прописана
структура
организации,
правила
формирования
управляющего
органа,
приоритетные направления деятельности, а также порядок членства (если оно
предусмотрено
формой
общественной
активности).
Среди
формальных
общественных объединений принято выделять:
 Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС);
 Некоммерческие общественные объединения (далее НКО);
 Политические партии и объединения.
К смешанным формам проявления общественной активности относят
публичные слушания. Особенностью данной формы общественной активности
является наличие организатора в лице Администрации города, при отсутствии
периодичности проведения, так как общественные слушания собирают только в
случае
обсуждения
важных
социально-политических
и
экономических
вопросов.
По данным Администрации города по состоянию на 2011 год на
территории Волгограда действует 141 ТОС и 2069 различных общественных
организаций. Эксперты отмечают, что реальное участие в жизни города
принимают более 100 социально ориентированных общественных организаций,
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
18
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
а доля активных граждан в них варьируется от 1,0 до 5,0% от всей численности
населения Волгограда.
Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) – это
форма
непосредственного
осуществление
населением
местного
самоуправления, основанная «на самоорганизации граждан по месту их
жительства на части территории муниципального образования».1 ТОСы
различают по степени институционализации, и по типу территорий, на которых
они располагаются (см. рис. 2.1).
ТОС
Тип территории
муниципального образования
Степень
институционализации
многоэтажная жилая
застройка
индивидуальная жилая
застройка (частный сектор)
имеют статус
юридического лица
не имеют статус
юридического лица
территории-поселения
Рис. 2.1. Классификации территориального общественного самоуправления
Для ТОСов, которые имеют статус юридического лица, предусмотрена
обязательная
налоговая
отчетность
в
соответствии
с
правилами,
установленными законодательством. Регистрация в качестве юридического
лица дает право на участие в городских и областных конкурсах среди
территориальных
самоуправлений:
денежными
премиями,
которые
усмотрению
на
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
ТОСы-победители
могут
благоустройство
распределить
по
прилежащих
награждаются
собственному
территорий,
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
19
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
благотворительность,
помощь
социально
незащищенным
гражданам,
организацию праздников для детей и взрослых.
Классификация ТОСов по признаку «тип территории муниципального
образования» позволяет определить, какое направление деятельности является
приоритетным для данного территориального самоуправления. Для ТОСов,
расположенных в частном секторе, как правило, наиболее актуальна работа,
связанная с благоустройством территории, в том числе и вывозом мусора. Так,
ТОС «Южный» имеет опыт заключения трехстороннего договора между
жителями
поселка
Южный,
председателем
ТОСа
и
компанией,
осуществляющей услуги по вывозу мусора.
В многоэтажной жилой застройке председатели чаще решают вопросы,
связанные с коммунальным хозяйством, занимаются организацией культурномассовых мероприятий, и по возможности облагораживают приквартальную
территорию, устанавливают детские игровые площадки, лавочки, высаживают
клумбы. ТОС «Добрый дом» Центрального района является примером такого
типа территориального самоуправления.
Функциональная нагрузка ТОСов в отдаленных территориях-поселениях
по кругу решаемых проблем сопоставима с деятельностью поселковых
администраций. Наряду с организацией привычных субботников, праздников,
благотворительных акций, большое внимание уделяется эффективному
взаимодействию
с
органами
местного
самоуправления
по
вопросам
совершенствования социальной инфраструктуры: открытия медпункта, ремонта
школы, поликлиники и т.д.
Отличительной чертой ТОСов является то, что работа председателя и
активистов
ТОСа
не
оплачивается.
За
исключением
незначительных
финансовых вливаний из городского бюджета, ТОС вынужден сам изыскивать
средства на свою деятельность, выигрывая в городских и областных конкурсах,
а также, привлекая инвесторов.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131ФЗ.
1
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
20
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
В зависимости от поставленных целей ТОСы сотрудничают со многими
муниципальными и коммерческими организациями (см. рис. 2.2).
Помощь в ведении
городского
хозяйства
Администрация района и
районный отдел по работе с
территориями и ТОС
Техническая и
материальная
помощь
Консультативные
услуги, обучение
Городской комитет по работе с
ТОС
Органы социальной защиты
Спонсорская
помощь
Рекламная
поддержка
Участие в
социальных
программах
Территориальное общественное самоуправление
Коммерческие организации
Рис. 2.2. Схема взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления и
коммерческими организациями
По оценкам городского комитета по работе с ТОС, вовлеченность
жителей в территориальное общественное движение составляет чуть более
11,0%. По мнению экспертного сообщества, эта доля относительно невелика по
сравнению с северными регионами, где вовлеченность граждан в ТОСы
приближается к 100,0%. Данное различие обусловлено формой организации
территориального самоуправления в Волгоградской области и в северных
округах: в таких городах как Новосибирск и Омск ТОСы формировались по
инициативе Администрации в соответствии с избирательными округами,
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
21
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
поэтому, можно предположить, что, несмотря на бóльшую зарегистрированную
численность ТОСов, реальная активность в данных городах значительно ниже.
Как правило, в сельской местности активность граждан, состоящих в ТОС,
значительно выше, чем среди городского населения, что обусловлено
территориальными и ментальными особенностями жителей села.
В
соответствии
с
законодательством
РФ
о
территориальном
общественном самоуправлении, администрация города и области оказывает
материальное стимулирование общественных институтов (см. рис. 2.3).
Премии за участие в
конкурсах
Администрация г. Волгограда
Денежные
средства
Районные Администрации
ТОСы, не
зарегистрированные в
качестве юридического лица
ТОСы, имеющие статус
юридического лица
Рис 2.3. Порядок финансирования ТОС из городского бюджета
Из
городского
бюджета
в
районные
администрации
выделяются
материальные средства, которые предназначены для поддержки деятельности
городских ТОСов. Распределением дотаций на местах занимаются районные
отделы по работе с ТОС, а также Советы ТОС. По наблюдениям председателей
ТОСов,
субсидии
в
первую
очередь
получают
незарегистрированные
территориальные самоуправления, которые не имеют других источников
дохода. Материальная поддержка юридически оформленным ТОСам от
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
22
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
муниципалитетов реализуется посредством организации конкурсов «Лучший
ТОС» в городском и региональном масштабе.
В рамках повышения эффективного взаимодействия между органами
местного самоуправления и территориальным самоуправлением, ежегодно
проводятся совместные мероприятия, приуроченные к знаковым и памятным
датам. ТОСовцы активно принимают участие в организации и проведении
массовых мероприятий по случаю празднования Дня Победы, Дня города
Волгограда и других общегородских, региональных и федеральных событий. В
апреле каждого года в Волгограде проходят мероприятия, посвященные уборке
города, где также задействованы отряды ТОС.
Некоммерческие общественные объединения (НКО) – это форма
организации граждан или юридических лиц, «не имеющая извлечение прибыли
в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая
полученную прибыль между участниками».2
В законодательстве РФ принято выделять социально ориентированные
общественные организации, чья деятельность направлена на решение
социальных проблем, развитие гражданского общества в России (фонд,
ассоциация, религиозная организация и другие), а также социально не
ориентированные
политические
некоммерческие
партии,
организации,
государственные
компании
к
которым
/
относят
корпорации.
Для
достижения основных экономических и социально-политических целей они
также могут осуществлять социально полезную деятельность, которая носит
второстепенный характер.
Взаимодействие некоммерческих общественных организаций с органами
местного самоуправления осуществляется на уровне городской Администрации
(см. рис. 2.4). Приведенная структура взаимодействия не является жесткой,
общественные объединения могут контактировать с различными профильными
отделами Администрации города, в зависимости от поставленных целей.
2
Федеральный закон «О некоммерческих общественных организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
23
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Профессиональные союзы и ассоциации нередко прибегают к коммуникации с
представителями соответствующих структур городского управления, например,
объединения врачей или строителей обращаются за помощью в департамент
здравоохранения или департамент жилищного строительства (комитет по
строительству), а союзы предпринимателей активно работают с департаментом
предпринимательства и потребительского рынка.
Департамент
культуры
Комитет
молодежной
политики
туризма
Комитет по
физической культуре
и спорту
Ветераны, пенсионеры,
инвалиды, экологи и др.
Спортивные организации
/ федерации /центры
Молодежные
организации / движения
Религиозные,
национально-культурные
Некоммерческие общественные объединения
Комитет
общественных
связей и
массовых
мероприятий
Рис. 2.4. Схема взаимодействия НКО с органами местного самоуправления
Со стороны городских властей общественным организациям оказывается
финансовая поддержка в виде льгот на аренду помещений и субсидий на
организацию мероприятий. В прошедшем году за материальной помощью в
ОМСУ обратилось 30 общественных организаций, общая сумма субсидий
составила свыше полумиллиона рублей. На начало текущего года на субсидии
уже подали заявки 38 организаций и выплаты составят более полутора
миллиона рублей. По данным экспертов, в 2011 году на мероприятия
социального
значения было выделено 335 тысяч рублей, а максимальное количество
общественных организаций было задействовано в 24 общегородских и
федеральных массовых мероприятиях.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
24
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Несмотря на то, что общественные организации стремятся проявить себя
во всех сферах городской жизни, у каждой из них есть своя приоритетная
область деятельности (см. рис. 2.5).
Коммунальное хозяйство
и благоустройство
Территориальное общественное
самоуправление
Промышленность
Профессиональные союзы, Волгоградская
торгово-промышленная палата
Сфера услуг
Организации, движения и объединения по
защите прав потребителей
Транспортная
инфраструктура
Профессиональные организации
Образование
Молодежные организации и движения,
профсоюзы, волонтерские организации
Здравоохранение
Спортивные федерации, культурные
центры / клубы; профсоюзы
Социальная защита
населения
Спортивные, творческие центры / клубы;
профсоюзы, благотворительные
организации, волонтерские организации
Безопасность
ТОСы, казачьи общины, профсоюзы
Культура
Религиозные и культурные организации,
ветеранские объединения
Политика
Политические партии, молодежные
движения, ветеранские объединения
Межнациональные и
религиозные отношения
Религиозные и национально-культурные
организации
Экология
Экологические организации, ТОС
Средства массовой
информации
Профессиональные объединения
Рис. 2.5. Сферы интересов НКО по направлениям деятельности
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
25
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
В сфере коммунального хозяйства и благоустройства наиболее активно
проявляется работа ТОСов. Взаимодействие с управляющими компаниями –
одна из приоритетных задач территориального самоуправления. По мнению
экспертов, следует расширить полномочия ТОСов в отношении взаимодействия
с коммунальными службами, чтобы наиболее эффективно и оперативно решать
возникающие вопросы. В частности, необходимо:
 увеличить число участников ТОСов;
 предоставить активистам ТОСов доступ к отчетным документам
управляющих компаний;
 проводить регулярные собрания членов ТОСа с представителями
управляющих компаний;
 активизировать участие граждан в благоустройстве придомовой
территории
(субботники,
постоянный
уход
за
зелеными
насаждениями, ремонт и обновление рекреационной зоны);
В промышленном секторе наиболее заметна деятельность различных
профессиональных союзов, ассоциаций и объединений, саморегулирующихся
организаций. На уровне города и области функционируют: «Волгоградская
торгово-промышленная палата»; «Союз промышленников и предпринимателей
Волгоградской области», «Союз машиностроителей России», «Профсоюз
работников агропромышленного комплекса РФ», их основная цель – развитие
промышленной и предпринимательской сфер в регионе, защита интересов
работников промышленных предприятий и представителей малого и среднего
бизнеса. Для развития общественных инициатив в данной сфере необходимо:
 увеличить число предприятий, имеющих шефские отношения с
общественными организациями социальной направленности;
 активизировать участие работников промышленности и сферы
услуг в уборке прилегающей к предприятиям территории;
 активизировать обмен опытом между предприятиями одной
направленности по вопросам управления кадрами, повышения
эффективности производства, маркетинговой стратегии;
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
26
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 стимулировать
развитие
научно-исследовательских
инициатив
среди работников предприятий.
Сферу услуг активно контролируют союзы, движения и организации по
защите прав потребителей различных категорий. Аналогичные отделы
функционируют и на базе районных администраций. «Волгоградский союз
потребителей»,
движение
«Защитник
потребителя»
оказывают
консультационные и юридические услуги по защите потребительских прав. По
оценкам экспертов, уровень правовой грамотности волгоградцев все еще
остается низким, следовательно, необходимо:
 публиковать информацию о правах и обязанностях потребителей и
поставщиков услуг;
 размещать в СМИ сведения о способах решения конфликтов между
потребителями и поставщиками услуг;
 освещать зарубежный опыт развития различных предприятий
сферы услуг;
 привлекать население к активному обсуждению данной сферы (в
сетевых СМИ, с помощью sms-форумов в газетах);
 проводить конкурсы на лучшее предприятие сферы услуг («Самый
вежливый продавец», «Мастера парикмахерского дела»).
«Движение автомобилистов» занимает активную позицию по вопросам
транспортной инфраструктуры города. Организация проводит совместные
мероприятия с органами дорожного движения, выдвигает инициативы в
законотворческой деятельности. Например, силами общественного движения
была организована акция «Дураки и дороги», которая состоялась 1 апреля в
Советском и Тракторозаводском районах Волгограда. Участникам мероприятия
удалось привлечь внимание органов местного самоуправления к сложившейся
проблеме и начать диалог по ее решению. Для дальнейшего развития
общественного движения в данной сферы необходимо:
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
27
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 проводить регулярные собрания автомобилистов с представителями
органов местного самоуправления, отвечающими за состояние
дорог в г. Волгограде;
 организовывать
обсуждения
состояния
транспортной
инфраструктуры в сети Интернет и на страницах печатных изданий;
 проводить конкурсы на лучшее предприятие транспортной сферы
(например, «Самый вежливый водитель», «Самое безопасное
маршрутное такси»).
Сфера образования. Общественные инициативы в данной сфере
выдвигают научно-исследовательские общественные организации, молодежные
движения, студенческие клубы, союзы и ассоциации работников образования.
«Студенческий клуб» занимается вопросами студенческого самоуправления, а
«Студенческое волонтерское движение»»
- приобщением студентов и
школьников к научной деятельности. В данной сфере необходимо:
 проводить
научно-исследовательские
конкурсы
между
школьниками и студентами;
 проводить конкурсы между образовательными учреждениями;
 публиковать
информацию
о
возможностях
в
сфере
дополнительного образования;
 публиковать информацию о возможностях участия в зарубежных
образовательных
подробные
программах
интервью
со
(наиболее
школьниками
интересными
и
будут
студентами,
уже
имеющими опыт участия в образовательных программах обмена).
Здравоохранение и спорт. Сферу здравоохранения и спортивного
воспитания курируют молодежные и спортивные организации, а также
профессиональные союзы медицинских работников. По оценкам экспертов,
спортивные федерации и танцевальные центры принимают активное участие в
формировании у волгоградцев здорового образа жизни. «Союз врачей
Волгограда», «Волгоградская ассоциация детских врачей» специализируются
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
28
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
на
оказании
консультативных
услуг
населению
и
органам
местного
самоуправления по вопросам правового взаимоотношения пациентов и
работников сферы здравоохранения. Для дальнейшего развития данной сферы
нужно:
 инициировать обсуждение в традиционных и сетевых СМИ
возможностей профилактики эпидемиологических заболеваний;
 проводить флешмобы, направленные на борьбу с вредными
привычками и социально опасными заболеваниями;
 проводить обучающие уроки по оказанию первой медицинской
помощи;
 инициировать обсуждение в традиционных и сетевых СМИ
важности ведения здорового образа жизни.
Социальная защита населения – приоритетная сфера деятельности
социально ориентированных НКО, целевыми аудиториями которых являются
ветераны,
пенсионеры,
матери-одиночки,
люди
с
ограниченными
возможностями и дети. К примеру, благотворительная организация «Дети в
беде» в рамках программы социальной защиты
населения реализует
федеральные проекты, в которых активное участие принимают молодежные
организации,
объединения
территориальные
Общественное
инвалидов,
самоуправления,
объединение
ветеранские
Общественная
молодых
инвалидов
палата
организации,
Волгограда.
«Открытый
мир»,
Волгоградский областной комитет ветеранов войны, «Российский детский
фонд» оказывают посильную материальную, психологическую и юридическую
помощь указанным категориям населения. Для дальнейшего развития данной
сферы необходимо:
 привлекать волонтеров к участию как в текущей деятельности
социально ориентированных организаций, так и в отдельных
акциях;
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
29
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 публиковать материалы, формирующие у населения г. Волгограда
мнение о важности оказания помощи социально незащищенным
категориям населения;
 повышать социальную активность бизнеса.
Безопасность. В организации и проведении массовых мероприятий
общественные организации активно взаимодействуют с правоохранительными
органами. Силами ТОСовцев, казаков и других общественных организаций
создаются отряды («казачьи полки», «дружины»), которые, наряду с
работниками силовых подразделений, следят за порядком и безопасностью
граждан.
В
Волгограде
функционирует
объединение
по
содействию
правоохранительным органами «Содружество». Также существуют союзы и
ассоциации ветеранов спецподразделений и служб по борьбе с организованной
преступностью, терроризмом, коррупцией. В рамках данного направления
необходимо:
 привлекать население к участию в добровольных дружинах;
 проводить конкурсы на самый безопасный и комфортный для
жизни район;
 проводить
обучающие
уроки
по
реагированию
в
случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
 проводить конкурсы между гражданами по навыкам реагирования в
чрезвычайных ситуациях.
Культура. Функцию культурного и историко-патриотического воспитания
молодежи берут на себя ветеранские и национально-культурные организации.
Объединение ветеранов «Боевое братство» сотрудничает с образовательными
учреждениями в области патриотического воспитания молодого поколения.
Эксперты отмечают, что национальные творческие коллективы и хор ветеранов
всегда принимают участие в общегородских массовых мероприятиях. В сфере
культуры можно порекомендовать:
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
30
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 проводить конкурсы между районами по качеству организации
массовых праздничных мероприятий;
 проводить конкурсы исследовательских работ по истории и
культуре г. Волгограда с публикацией работ победителей;
 налаживать
сотрудничество
с
зарубежными
творческими
организациями.
Политика. Помимо политических партий, в данной сфере могут быть
задействованы и социально ориентированные общественные организации,
которые принимают косвенное участие в законотворческой деятельности
города. К ним следует отнести «Общественную палату г. Волгограда»,
«Народный
контроль»,
а
также
некоторые
ветеранские
союзы
и
профессиональные ассоциации. В данной сфере необходимо:
 публиковать интервью с активистами молодежных организаций;
 инициировать обсуждение в традиционных и сетевых СМИ
политических инициатив органов местного самоуправления;
 организовать сбор пожеланий населения по реализации отдельных
направлений городской политики;
 проводить обучающие игры со школьниками, направленные на
повышение их информированности о политической сфере.
Межнациональные
и
религиозные
отношения.
Продвижением
общественных инициатив в области межнациональной политики занимаются
религиозные и национально-культурные общественные организации. Среди
первых доминирует по численности участников Русская Православная Церковь.
В целом же на территории города осуществляют свою деятельность
национальные организации малых народов РФ, представителей Ближнего и
Дальнего зарубежья. На сегодняшний день наиболее активно проявляют себя
армянская, татарская, грузинская и корейская общины.
В рамках межнациональной политики встречаются и неформальные
общественные инициативы, например, «Дни национальной культуры», которые
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
31
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
проводятся в Волгоградском государственном университете: в течение недели
организаторы и участники мероприятия знакомят студентов, сотрудников вуза
и гостей с культурными и национальными особенностями своей страны /
республики: демонстрируют национальные костюмы, музыку и кухню. Для
дальнейшего развития данной сферы нужно:
 публиковать интервью с руководителями диаспор;
 публиковать в сети Интернет фото-рассказы о быте и культуре
представителей разных народов, живущих в г. Волгограде;
 организовать народные дружины по охране правопорядка с
участием представителей различных национальностей.
Экология. В городе работают региональное отделение общероссийской
общественной
направлена
организации
на
охрану
природопользования.
«Зеленый
окружающей
Среди
патруль»,
среды
подростковых
деятельность
которой
соблюдение
законов
наиболее
известен
и
клубов
экологический центр «Зеленая орбита», и его проекты «День Земли», «День
Волги».
Территориальные
самоуправления
также
решают
проблемы
экологического характера. Так, усилиями ТОСа «Вишневая балка» был закрыт
касторовый завод, который был расположен в непосредственной близости к
жилой
зоне,
что
не
отвечало
экологическим
стандартам.
В
рамках
экологического направления нужно:
 инициировать организацию народного контроля за состоянием
окружающей среды г. Волгограда;
 проводить массовые акции по сохранению биоресурсов;
 проводить конкурс идей по улучшению экологической ситуации в
городе.
Средства массовой информации оказывают значительное влияние на
взаимоотношения населения и органов местного самоуправления. Эксперты
отмечают низкую медийную активность в сфере общественных инициатив,
чему способствуют два фактора: слабый интерес городских СМИ к
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
32
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
деятельности общественных институтов, а также недостаток у активистов
знаний и опыта для создания информационных поводов, которые привлекли бы
работников местной прессы. Ситуативное и точечное взаимодействие
общественных организаций со средствами массовой информации негативно
сказывается на деятельности НКО в целом. Также, большинство председателей
общественных объединений не владеют навыками работы в сети Интернет, что
создает препятствия для использования данного информационного ресурса в
качестве площадки для позиционирования своей организации.
 проводить конкурсы внештатных корреспондентов по номинациям
«Социальный
репортаж»,
«Лучший
фоторепортаж
о
жизни
многонационального Волгограда», «Лучший PR-материал»;
 проводить обучающие семинары с активистами общественных
организаций по освещению своей деятельности в сети Интернет;
 проводить конкурсы между традиционными и сетевыми СМИ на
освещение деятельности общественных организаций.
Кроме уже указанных выше мероприятий, касающихся отдельных
направлений деятельности, можно обозначить две генеральные рекомендации,
затрагивающие общественное движение в целом. Во-первых, нужно вовлекать
молодое и среднее поколение в общественную деятельность. На современном
этапе развития общественные организации ощущают острую потребность в
молодых, перспективных и социально активных членах. Эта проблема особенно
актуальна
для
ТОСов,
70,0%
актива
которых
составляют
люди
предпенсионного и пенсионного возраста. Во-вторых, необходимо поощрять
стремление НКО и ТОСов к самообеспечению, чему будут способствовать
семинары
с
активистами
общественных
организаций
по
основам
предпринимательской деятельности и фандрайзинга.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
33
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
3. Приоритетные целевые группы населения Волгограда
Табл. 3.1. Особенности целевых групп населения
Дети и подростки
Высокая степень социальной
уязвимости;
низкая
степень
ответственности
за
собственные действия;
Характеристики
высокий риск вовлечения в
группы
незаконную деятельность;
высокий риск травматизма;
высокий
творческий
потенциал;
активная жизненная позиция
Участие в мероприятиях,
проводимых учреждениями
Текущая
дошкольного, школьного и
активность
дополнительного
образования
Приоритетные
цели развития
общественной
активности в
группе
Развитие
жизненных
установок
ответственного
отношения к собственному
здоровью,
формирования
активной
гражданской позиции;
развитие
творческого
и
духовного потенциала.
Потенциальная
активность
Более активное участие в
спортивных мероприятиях,
творческих
конкурсах,
исследовательской
деятельности;
участие
в
обучающих
программах по поведению в
чрезвычайных
ситуациях,
оказанию
первой
медицинской
помощи,
экологической безопасности.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Молодежь от 18 до 34 лет
Низкий уровень доходов при
высоком
уровне
потребностей;
низкая
вовлеченность
в
политические процессы;
высокий риск вовлеченности
в незаконную деятельность;
активная жизненная позиция;
высокий
творческий
потенциал
Участие в студенческих и
молодежных организациях,
мероприятиях, проводимых
учреждениями
высшего,
образования
Развитие
жизненных
установок
ответственного
отношения к собственному
здоровью
и
будущему
родительству; формирование
активной
гражданской
позиции; развитие навыков
самообеспечения;
развитие
творческого
и
духовного потенциала
Активизация
участия
в
спортивных,
творческих,
экологических,
общегражданских
мероприятиях,
в
деятельности общественных
организаций на базе учебных
заведений;
волонтерские движения
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
34
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Табл. 3.1. Особенности целевых групп населения (продолжение)
Пенсионеры
Сложности
в
самообслуживании;
низкий уровень доходов;
медленные
процессы
адаптации
к
техникоХарактеристики бытовым
условиям
группы
современного общества;
ограничение числа и глубины
социальных связей;
высокая
потребность
в
услугах
учреждений
здравоохранения
Текущая
активность
Приоритетные
цели развития
общественной
активности в
группе
Потенциальная
активность
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
Лишь
небольшое
число
пенсионеров
принимают
участие
в
деятельности
профильных
ветеранских
организация
и
клубов
пожилых
людей
или
творческих коллективов;
круг
участников
организаций, как правило,
ограничен людьми одного
возраста
Расширение и углубление
системы
социальных
контактов;
решение
психологических
проблем,
связанных
с
чувством одиночества;
передача
накопленного
опыта молодому поколению
Участие в ТОС, совместные
мероприятия с молодым
поколением,
творческие
клубы
по
интересам,
спортивные
организации,
политические объединения
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Инвалиды
Сложности
в
самообслуживании;
низкий уровень доходов;
сложность
адаптации
к
технико-бытовым условиям
современного общества;
ограничение числа и глубины
социальных связей;
высокая
потребность
в
услугах
учреждений
здравоохранения;
нереализованный творческий
потенциал
Крайне
ограниченная
активность,
в
первую
очередь,
в
качестве
получателей
социальной
помощи;
ограниченный
круг
представителей
данной
группы
участвует
в
творческой деятельности
Расширение и углубление
системы социальных связей;
развитие
творческого
и
духовного потенциала;
расширение
возможностей
для получения образования и
медицинской помощи
Творческие
коллективы,
клубы
по
интересам,
спортивные
организации,
организации культурного и
образовательного обмена
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
35
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Табл. 3.1. Особенности целевых групп населения (продолжение)
Малообеспеченные семьи
Относительно
низкий
уровень
материального
обеспечения;
высокая степень потребности
в
услугах
учреждений
Характеристики образования
и
группы
здравоохранения
проблема нехватки ресурсов
для
организации
полноценного
семейного
отдыха,
реализации
творческих способностей
Невысокая.
Участие
в
Текущая
массовых мероприятиях, как
активность
правило, носит нерегулярный
характер.
Приоритетные
цели развития
общественной
активности в
группе
Укрепление
семейных
отношений;
расширение
возможностей
для реализации творческого
и духовного потенциала,
полноценного
семейного
отдыха;
повышение
информированности
об
услугах
сферы
здравоохранения
и
образования.
Потенциальная
активность
Группы взаимопомощи семей
с
маленькими
детьми,
группы
по
организации
совместного
отдыха,
творческие организации,
спортивные организации;
группы
психологической
поддержки
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Экономически активное
население среднего
возраста
Относительно
высокий
уровень
материального
обеспечения;
отсутствие возможностей для
реализации
творческого
потенциала;
высокая степень социальной
ответственности;
акцент на индивидуальные
ценности
в
противовес
общегражданским
Невысокая.
Участие,
в
первую очередь, в массовых
мероприятиях
развлекательного характера.
Повышение вовлеченности
представителей
данной
группы
населения
в
общественно-политическую
жизнь Волгограда;
формирование
групп
общественного контроля за
ситуацией
в
ключевых
сферах городского хозяйства
и реализацией приоритетных
национальных проектов;
рост
удовлетворенности
жизнью в г. Волгограде
Участие в общественных
слушаниях,
ТОСах,
собраниях жильцов, более
активное участие во всех
формах взаимодействия с
органами
местного
самоуправления
и
управляющими компаниями
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
36
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Табл. 3.1. Особенности целевых групп населения (продолжение)
Представители
нетитульных наций
Высокая
степень
изолированности,
круг
социальных
связей
ограничен представителями
своей национальности;
минимальное
участие
в
Характеристики
общественно-политической
группы
жизни г. Волгограда;
нацеленность на сохранение
своей
национальной
и
культурной идентичности;
низкая скорость интеграции в
общество
Текущая
активность
Приоритетные
цели развития
общественной
активности в
группе
Потенциальная
активность
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
Представители бизнессообщества
Относительно
высокий
уровень
материального
обеспечения;
высокий
уровень
инициативности
и
гражданской
ответственности;
высокая степень влияния на
социально-экономическую
ситуацию в городе
Крайне
низкая,
преимущественно
формальное
членство
в
Участие
в
культурных
различных
объединениях
мероприятиях, проводимых
предпринимателей,
национальными
созданных по инициативе
организациями
муниципалитета
/
федеральной
или
региональной власти
Ускорение
процессов
адаптации и интеграции Повышение экономических
мигрантов в российское показателей развития города;
общество;
развитие
социального
повышение
активности партнерства между бизнесом
участия
в
общественно- и властью;
политической жизни;
повышение инициативности
повышение толерантности к представителей
бизнеспредставителям
других сообщества
национальностей.
Участие в общегородских
Участие
в
инициативах
культурных мероприятиях и
общественно-политической
в инициативах общественнонаправленности, социальных
политической
проектах
направленности
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
37
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Работа с приоритетными целевыми группами в рамках развития
общественных инициатив в г. Волгограде должна проводиться с учетом
следующих принципов:
1.
Комплексность.
Данный
принцип
подразумевает
развитие
общественных инициатив параллельно во всех приоритетных целевых группах,
что позволит обеспечить гармоничное развитие социально-экономических и
политических отношений в г. Волгограде.
2.
Гибкость
и
адаптивность
–
ежегодный
анализ
социально-
экономического развития и адаптация индикаторов Программы с учетом
изменившихся условий внешней среды.
3. Доступность – формы участия в общественной деятельности,
поддерживаемые данной Программой, должны быть максимально удобными
для горожан и не требовать от потенциальных участников значительных
финансовых затрат.
4. Наличие обратной связи. Данный принцип подразумевает учет
общественного мнения (в форме проведения мониторингов, сбора пожеланий
по почте, с помощью сети Интернет или в иных формах) для корректировки
выбранного курса.
5.
Минимизация
финансирования
–
общественные
инициативы,
поддерживаемые данной Программой, должны быть нацелены на увеличение
доли собственных средств и частных инвестиций в финансировании текущей
деятельности и отдельных массовых мероприятий.
Механизмы работы с отдельными целевыми группами населения в
рамках коммуникативной стратегии по развитию общественных инициатив
будет рассматриваться в следующей главе.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
38
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
4.
Способы
вовлечения
жителей
административных
районов
в
общественную деятельность
Уровень
вовлеченности
жителей
г. Волгограда
в
общественную
деятельность в настоящее время является невысоким, что тормозит развитие
гражданского общества и не позволяет достичь целей, указанных в
Стратегическом плане устойчивого развития Волгограда до 2025 г. По оценкам
экспертов, число активистов ТОС на сегодняшний день составляет порядка 1011% от всего населения, а активных участников НКО в городе насчитывается
не более 2%. Такая ситуация обусловлена, в первую очередь, низкой
информационной активностью общественных организаций, а также низким
качеством информационного поля, о чем уже говорилось выше.
Для повышения уровня вовлеченности населения г. Волгограда в
общественную деятельность необходимо развивать коммуникацию с жителями
административных
избирательности
районов,
причем
коммуникативной
в
соответствии
стратегии
каналы
с
и
принципом
инструменты
коммуникации должны выбираться с учетом особенностей каждой целевой
группы населения г. Волгограда.
Повышению вовлеченности населения будет способствовать применение
гибкого подхода к формам участия граждан в общественной деятельности. К
примеру, во время субботника многие представители экономически активного
населения предпочтут внести финансовый вклад в организацию мероприятия
или обеспечить транспортировку людей / грузов, в то время как пенсионеры и
подростки с большей готовностью лично примут участие в уборке территории.
Дети
и
подростки.
представителями
данной
нетрадиционных
решений,
общественным
Ключевой
целевой
особенностью
группы
основанных
организациям.
на
Мероприятия,
коммуникации
является
использование
привлечении
проводимые
с
с
интереса
к
детьми
и
подростками, должны восприниматься как необычные, яркие, престижные, что
приведет к росту желания участвовать в общественной деятельности.
Примерами таких мероприятий могут быть флешмобы, конкурсы, обучающие
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
39
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
игры. Наиболее эффективными в данной группе будут онлайн-каналы
коммуникации: блоги, форумы, страницы в социальных сетях. Печатная
продукция информационного характера для детей и подростков также должна
быть красочной и интересной.
Целесообразно привлекать детей и подростков на всех этапах разработки
мероприятий для представителей данной целевой группы, что позволит
повысить
эффективность
коммуникативной
стратегии.
Кроме
того,
мероприятия должны предусматривать участие родителей или законных
представителей (либо в качестве активных участников, либо в качестве
наблюдателей), что позволит повысить уровень доверия к общественной
деятельности и уровень вовлеченности в нее населения.
Для детей и подростков является крайне важным взаимодействие с
представителями среднего и старшего поколения (спортсменами, учеными,
предпринимателями, ветеранами), что будет способствовать патриотическому
воспитанию молодого поколения, формирования у него ответственного
отношения к окружающей действительности, установок успешности и
личностного роста.
Таким образом, наиболее эффективными способами работы с данной
целевой группой являются:
 флешмобы;
 конкурсы;
 обучающие игры;
 блоги;
 форумы;
 социальные сети.
Молодежь от 18 до 34 лет. Для данной целевой группы также
целесообразно
использовать
онлайн-каналы
коммуникации,
а
среди
традиционных СМИ наиболее эффективными в данной группе будут местные
радиостанции FM-диапазона. Для представителей данной целевой группы
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
40
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
также целесообразно проводить конкурсы (как в онлайн, так и в офлайн
формате), флешмобы, обучающие игры. Форма и содержание мероприятий
должны отвечать духу времени и формировать у молодежи интерес к
общественной
активности.
Такие
мероприятия
могут
проводиться
в
направлениях образования и здравоохранения, культуры и спорта, социальной
защиты населения и безопасности.
Еще одним направлением работы с молодежью является ее вовлечение в
политические процессы и процессы управления городом (общественные
слушания, молодежный парламент и молодежное правительство). При
продвижении данных мероприятий акцент должен быть сделан на более
выгодном положении активных участников социально-политических процессов
по сравнению с пассивными гражданами, что позволит многим представителям
молодежи преодолеть комплекс боязни ответственности, о котором говорили
участники глубинных интервью.
Одним из преимуществ участия в общественной деятельности должна
быть система «социальных лифтов», которая давала бы наиболее активным
представителям молодежи возможность после работы в общественной
организации на некоммерческой основе получить должность в органах
местного самоуправления или крупных коммерческих предприятиях. Еще
одним преимуществом активного вовлечения в общественные процессы для
молодежи может стать возможность реализации личных целей через
общественно-политические.
В направлении жилищно-коммунального хозяйства работа с молодежью
также представляется очень актуальной. В настоящее время молодые люди
крайне неохотно принимают участие в работе ТОСов, а наибольшую
активность в данном направлении проявляют пенсионеры. Эксперты выделяют
две причины подобного поведения. Во-первых, молодые люди зачастую
демонстрируют уверенность в тщетности любой социально-политической
активности, основанную на мнении о том, что общественные организации и
движения не в состоянии изменить сложившуюся ситуацию. Соответственно
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
41
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
акцент в коммуникативной стратегии с данной целевой группой должен быть
сделан на преодолении этого негативного стереотипа.
Во-вторых, экономические характеристики данной целевой группы не
позволяют
ее
представителям
участвовать
на
регулярной
основе
в
некоммерческих проектах (молодежь обладает высоким уровнем потребностей
при относительно низком уровне дохода, и для достижения приемлемого
жизненного уровня многим представителям данной группы приходится
большую часть времени посвящать работе). Для преодоления данного
препятствия рекомендуется предлагать молодежи участие в проектах на
условиях частичной оплаты (если проект предусматривает данную форму
участия). В отношении ТОСов также может работать система «социальных
лифтов».
Наиболее эффективными инструментами работы с молодежью можно
назвать:
 «социальные лифты»;
 флешмобы;
 конкурсы;
 обучающие игры;
 блоги;
 форумы;
 социальные сети.
Пенсионеры. Представители данной целевой группы демонстрируют
более высокий уровень социальной ответственности и активности, участвуя в
различных видах общественной деятельности. Таким образом, при работе с
пенсионерами стоит задача не сформировать у них систему мотивации, а
создать комфортные условия для их участия в общественных инициативах: для
данной целевой группы имеет значение место проведения мероприятий, его
транспортная доступность, что необходимо учитывать организаторам.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
42
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Для коммуникации с данной группой населения следует использовать
традиционные каналы: муниципальное и областное телевидение, радиостанции
УКВ-диапазона, бесплатные печатные издания, а также городские газеты с
наибольшим тиражом, распространяемые по подписке.
Действенным способом привлечения пенсионеров является прямое
общение координатора мероприятия с потенциальными участниками (по
телефону или при личном посещении), что позволит сформировать у
представителей данной целевой группы чувство востребованности. Стимулом
для участия в общественной деятельности для пенсионеров может стать
желание передать свой опыт молодому поколению, способствовать воспитанию
у молодых людей традиций патриотизма, ответственного отношения к своей
жизни.
В настоящее время представители старшей возрастной группы охотно
участвуют в общественных движениях в сфере жилищно-коммунального
хозяйства: ТОСах, собраниях жильцов многоквартирных домов. Определенную
сложность в данном направлении для пенсионеров представляет юридическая и
финансовая составляющая деятельности общественных организаций, из-за чего
некоторые ТОСы не оформлены в качестве юридического лица. Следовательно,
для того, чтобы повысить вовлеченность пенсионеров в общественную
деятельность, требующую специализированных знаний и навыков, необходимо
информировать потенциальных участников о той помощи, которую они могут
получить в отделах по работе с территориями и ТОС районных администраций.
Среди наиболее эффективных инструментов повышения вовлеченности
пенсионеров в общественную деятельность можно отметить:
 персональные приглашения;
 консультации районных администраций;
 муниципальное и областное телевидение;
 радиостанции УКВ-диапазона;
 печатные издания.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
43
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Инвалиды. Повышение вовлеченности представителей данной целевой
группы в общественную деятельность должно осуществляться с привлечением
органов социальной защиты населения, которые тесно работают с людьми с
ограниченными
возможностями.
Речь
идет,
в
первую
очередь,
о
территориальных управлениях социальной защиты населения, которые есть в
каждом районе г. Волгограда. Кроме того, крайне важной является
координация
усилий
между
учреждениями
социальной
защиты
и
существующими в городе общественными организациями.
Для успешной интеграции инвалидов в общество необходимо добиваться
их участия в общественной деятельности не на положении объектов
(получателей социальной помощи, зрителей на творческих мероприятиях,
проводимых специально для инвалидов), а в качестве полноправных субъектов.
Это позволит сформировать у инвалидов чувство востребованности и будет
способствовать их включению в гражданское общество.
Важнейшим направлением работы с представителями данной целевой
группы населения является содействие в трудоустройстве и самозанятости.
Работа с людьми с ограниченными возможностями показывает, что наиболее
эффективным в данном направлении является передача опыта от инвалида к
инвалиду. В этом случае повышается доверие к информации и эффективность
ее усвоения. Кроме того, пример успешного решения сложных задач
становится для инвалидов стимулом для активной работы по преодолению
собственных жизненных трудностей. При работе с данной целевой группой
необходимо уделять внимание технической стороне организации любого
мероприятия (предоставление транспорта для маломобильных категорий
инвалидов, выбор удобного места и времени проведения мероприятия,
предоставление возможности для сопровождения). При работе с инвалидами
наиболее действенными методами можно назвать:
 обмен опытом между инвалидами;
 консультации органов социальной защиты населения;
 традиционные СМИ;
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
44
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Малообеспеченные
семьи.
Для
повышения
вовлеченности
представителей данной целевой группы в общественную деятельность можно
использовать широкий спектр инструментов и каналов коммуникации:
традиционные средства массовой информации и Интернет, учреждения
здравоохранения, образования и социальной защиты населения.
При построении коммуникации с представителями данной группы
необходимо сделать акцент на выгодах, которые они получат от участия в
общественной деятельности, это может быть решение проблемы с детскими
садами, лечение детей, организация их досуга и летнего отдыха, поиск
возможностей для реализации творческого потенциала и трудоустройства.
Важным направлением работы с данной целевой группой является организация
самозанятости, что особенно актуально для многодетных семей.
Наиболее эффективными способами работы с малообеспеченными
семьями станут:
 информационные
стойки
в
учреждениях
образования
и
здравоохранения;
 обучающие семинары по трудоустройству и самозанятости;
 традиционные СМИ;
 сетевые СМИ.
Экономически активное население среднего возраста. Повышение
уровня вовлеченности данной целевой группы представляет особую сложность,
так как система ценностей граждан среднего возраста сосредоточена вокруг
семьи и работы, которым они уделяют большую часть свого времени.
Представители
данной
группы
населения
отличаются
рациональным
отношением к действительности, поэтому для успешной коммуникации с ними
необходимо делать акцент на выгодах от участия в общественной деятельности.
Потенциальными формами общественной активности для работающих
волгоградцев среднего возраста являются участие в социально-политической
деятельности города, а также во всех формах жилищного самоуправления и
взаимодействия с управляющими компаниями: ТОСах и ТСЖ, советах жильцов
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
45
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
многоквартирных домов, и т.д. В информационных посланиях для данной
целевой группы необходимо на конкретных примерах подчеркивать, какие
позитивные
последствия
(в
виде
экономии
семейного
бюджета,
дополнительных возможностей для реализации своего профессионального и
творческого потенциала, а также потенциала детей) может иметь участие в
данных инициативах. Таким образом, лейтмотивом коммуникации с данной
целевой группой может стать лозунг «Создадим мир для своих детей».
Повысить уровень вовлеченности горожан среднего возраста могут
материальные стимулы, например, премии наиболее активным участникам
ТОСов, занявшим призовые места в городских и областных конкурсах. Тем не
менее, финансовая мотивация должна быть вспомогательным элементом
политики вовлечения населения в общественную деятельность, и основная доля
граждан должна участвовать в ней на добровольной основе.
Таким образом, при работе с данной целевой группой следует
использовать:
 материальное стимулирование;
 нематериальное стимулирование (реализация потенциала семьи);
 информационные порталы;
 социальные сети.
Представители нетитульных наций. При взаимодействии с данной
целевой группой наиболее эффективными станут не традиционные средства
массовой информации, а Интернет (в частности, социальные сети) и лидеры
диаспор.
Кроме
того,
успешной
коммуникации
будут
способствовать
сотрудники областного комитета по делам национальностей, в обязанности
которых входит взаимодействие с представителями национальных меньшинств.
Для решения задачи адаптации представителей данной целевой группы в
гражданское общество коммуникационная стратегия должна предусматривать
участие национальных меньшинств (в первую очередь, мигрантов в первомвтором поколении) в городских мероприятиях на общих условиях, не делая
акцента на различиях между ними и коренным населением. Следует добиваться
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
46
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
участия
представителей
данной
группы
в
социально-политических
мероприятиях, ТОСах, благотворительных организациях, и т д.
При работе с национальными диаспорами, медленно интегрирующимися
в
городское
социально-политическое
и
экономическое
пространство,
эффективным каналом коммуникации станут неформальные лидеры диаспор,
которые будут
способствовать
распространению информации
в своей
этнической группе.
При работе в данной целевой группе наиболее эффективными будут:
 коммуникация через лидеров диаспор;
 социальные сети;
 информационные порталы.
Представители бизнес-сообщества. Вовлечение данной целевой группы
целесообразно осуществлять через специализированные организации для
предпринимателей:
Волгоградскую
торгово-промышленную
палату,
волгоградское отделение всероссийской общественной организации «Опора
России», и т.д. Учитывая сложность в привлечении данной группы населения к
активной общественной деятельности, работа с предпринимателями также
должна осуществляться на уровне районных администраций через отделы по
развитию
предпринимательства,
защите
прав
потребителей
и
землепользованию.
Акцент в работе с предпринимателями должен быть сделан на
социальной ответственности бизнеса: работе с социально незащищенными
категориями населения, акциях по благоустройству территории, экологической
безопасности. При этом мотивацией участия в общественных организациях для
предпринимателей станет возможность получить консультационную помощь со
стороны
районной
администрации
по
юридическим,
финансовым
и
организационным вопросам.
Информацию для представителей данной целевой группы наиболее
эффективно
доносить
посредством
Интернет-каналов,
а
также
специализированных печатных изданий.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
47
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Повышению
вовлеченности
данной
целевой
группы
будут
способствовать:
 организации предпринимателей;
 отделы
по
развитию
предпринимательства,
защите
прав
потребителей и землепользованию районных администраций;
 сетевые СМИ;
 специализированные печатные издания.
Взаимодействие со всеми указанными целевыми группами должно
происходить при участии районных администраций, что позволит охватить все
население г. Волгограда. В функции районных администраций могут входить:
 координация усилий общественных организаций, содействие в
поиске партнера для проведения массовых мероприятий;
 консультирование по юридическим, техническим и финансовым
вопросам;
 информационная
поддержка
(размещение
информации
в
государственных и муниципальных учреждениях, на официальном
сайте г. Волгограда);
 выступление с инициативой проведения отдельных мероприятий.
Системная и сбалансированная работа со всеми целевыми группами
населения во всех административных районах позволит добиться значительных
успехов в развитии общественного движения в г. Волгограде, что является
обязательным компонентом устойчивого развития города в целом.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
48
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
5. Коммуникативная стратегия по развитию общественных инициатив
Коммуникативная
стратегия
это
-
часть
коммуникативного
взаимодействия, в которой серия различных вербальных и невербальных
средств используется для достижения определенной коммуникативной цели.
Основная задача коммуникационной стратегии – обеспечение информационной
поддержки
стратегии
развития
города.
Коммуникационная
стратегия
представляет собой набор наиболее эффективных инструментов воздействия на
целевую
аудиторию
инструментов.
и
определенную
Коммуникационная
программу
стратегия
использования
является
этих
двусторонним
процессом: с одной стороны, предполагается воздействие на целевую
аудиторию, а с другой, - получение встречной информации о реакции
аудитории на осуществляемое воздействие. Обе эти составляющие одинаково
важны; их единство дает основание говорить о коммуникационной стратегии
как о системе.
В настоящее время общественные инициативы г. Волгограда слабо
вписаны
в
информационное
поле
города
(см.
рис.
5.1),
и
если
институциональные формы общественных инициатив (в первую очередь, НКО
и, в меньшей степени, ТОСы) уделяют внимание коммуникации с населением,
то неинституциональные инициативы зачастую оказываются оторванными об
информационного пространства г. Волгограда. Основной проблемой системы
коммуникации в сфере общественной деятельности является непонимание
важности взаимодействия с населением, в результате чего оно носит
ситуативный характер.
Интенсивность общения ТОСов с населением также невысока и, как
правило,
ограничивается
рамками
их
территорий.
Это
препятствует
распространению информации о деятельности ТОСов и развитию данной
формы общественных инициатив. Что касается некоммерческих организаций,
то их коммуникация с населением также не носит комплексного характера и
зачастую ограничивается освещением отдельных мероприятий.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
49
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Институционализированные
организации
Неинституционализированные
движения
Традиционные СМИ
(печатные издания,
ТВ, радио)
Сетевые ресурсы
(Интернет-сайты,
блоги, форумы,
социальные сети)
Население г. Волгограда
Рис. 5.1. Современное положение общественной деятельности в информационном
поле города
Еще одним слабым местом современной информационной системы
является
несовершенство
средств
коммуникации:
в
силу
недостатка
теоретических знаний и практических навыков в области PR-технологий
представители общественных организаций зачастую выбирают неэффективные
информационные носители и неактуальную форму подачи материала. При этом
представители
средств
массовой
информации,
обладая
необходимыми
навыками и знаниями, не заинтересованы в повышении эффективности
коммуникации между общественными организациями и населением, что сводит
на нет отдельные успехи в информационном продвижении общественных
инициатив.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
50
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Схема
идеального
положения
общественной
деятельности
в
информационном поле г. Волгограда представлена на рис. 5.2). От современной
схемы она отличается более активным вовлечением в коммуникацию
традиционных средств массовой информации и электронных ресурсов
(Интернет-порталов, блогов, социальных сетей).
Институционализированные
организации
Неинституционализированные
движения
Традиционные СМИ
(печатные издания,
ТВ, радио)
Сетевые ресурсы
(Интернет-сайты,
блоги, форумы,
социальные сети)
Население г. Волгограда
Рис. 5.2. Идеальное положение общественной деятельности в информационном поле
города
Еще одно отличие лежит в качественной плоскости: в идеальной системе
СМИ
являются
не
просто
механическим
посредником,
а
стороной,
заинтересованной в эффективной коммуникации не меньше, чем общественные
организации или население. Данный механизм взаимодействия подразумевает
наличие инициативы со стороны СМИ в освещении как массовых мероприятий,
так и текущей деятельности общественных организаций. В такой схеме сайты
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
51
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
общественных организаций, их блоги или страницы в социальных сетях могут
быть источником информации для традиционных СМИ.
Система
коммуникации
институциональными
предполагает
и
взаимодействие
неинституциональными
между
общественными
инициативами, а также получение обратной связи от населения, что является
неотъемлемой составляющей любой
коммуникативной стратегии. Система
обратной связи предполагает выявление инициатив представителей целевых
групп (как вовлеченных в систему городских общественных инициатив, так и
являющихся сторонними наблюдателями) и их претворение в жизнь, а также
получение оценок деятельности общественных организаций.
Инструментами воздействия в рамках коммуникативной стратегии по
развитию общественных инициатив являются:
1. Информационные сообщения в средствах массовой информации,
имеющие
уведомительный
характер
(новости,
заметки).
Задачами
использования данного инструмента являются расширение списка участников
мероприятия и привлечение общественного внимания к определенной
проблеме. Темами подобных информационных сообщений могут являться:
приглашение всех желающих принять участие в субботнике, сообщение об
открытии благотворительного магазина с просьбой принести вещи для
продажи, сообщение о проведении общественных слушаний с указанием темы
слушаний и краткой истории обсуждения данной проблемы.
2. Статьи (интервью) о текущей деятельности отдельно взятой
общественной организации или о группе общественных организаций. Данный
инструмент позволяет создать информационное поле вокруг общественных
инициатив,
повысить
интерес
населения
к
созданию
общественных
организаций, а также увеличить доверие к ним. В интервью необходимо делать
акцент на следующих вопросах: как создавалась организация, какие трудности
пришлось преодолеть, как привлекались участники, кто оказывал помощь,
какие направления деятельности развивались. Немаловажным моментом здесь
является демонстрация позитивных результатов деятельности организации, это
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
52
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
могут быть врезки с мнениями людей, которым организация помогла,
фотографии установленных детских площадок, убранных парков, и т.д.
Интервью можно и нужно брать не только у председателя организации или его
активистов, но и у рядовых членов, которые уделяют не слишком много
времени общественной работе. На примере таких людей нужно показать, что
каждый гражданин при приложении небольших усилий сможет принести
пользу себе и обществу.
3.
Обсуждение
отдельных
аспектов
деятельности
общественных
организаций в сети Интернет, на страницах печатных изданий, на радио).
Данный инструмент, в первую очередь, направлен на создание системы
обратной связи с населением, а также на повышение вовлеченности горожан в
систему общественных инициатив. Обсуждения в газетах могут быть
реализованы с помощью sms-сообщений (примером может служить sms-форум
в «Вашей газете»), на радио и телевидении – с помощью звонков в прямой эфир
или sms, которые зачитываются ведущим.
4. Массовые акции и мероприятия с участием нескольких общественных
организаций.
Данный
инструмент
позволит
интенсифицировать
взаимодействие между общественными организациями и повысить уровень
вовлеченности населения. Данные акции необходимо широко освещать в
традиционных и сетевых СМИ. В сети Интернет (информационных порталах,
блогах, социальных сетях) нужно размещать подробный фотоотчет о
мероприятии, который может быть сделан как организаторами, так и
участниками.
Кроме
того,
целесообразно
публиковать
комментарии
участников, в которых они делятся впечатлением о мероприятии, говорят о его
позитивных достижениях.
5.
Конкурсы
между
общественными
организациями
на
предмет
общественной активности с награждением победителей ценными призами
(возможно и финансовое поощрение участников). Данный инструмент позволит
повысить
заинтересованность
общественных
организаций
в
работе
с
населением. Конкурсы могут проводиться как на городском уровне, так и на
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
53
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
уровне районных администраций. В качестве спонсоров следует привлекать
крупные промышленные и торговые предприятия, российских и зарубежных
грантодателей.
6. Координационные советы между общественными организациями.
Задачей данного инструмента является концентрация ресурсов в наиболее
важных направлениях городской жизни и, как следствие, повышение
эффективности
общественного
движения.
На
начальном
этапе
работа
координационных советов должна контролироваться администрацией города /
района, контролирующую функцию может взять на себя одна из организаций.
Координационные советы должны проводиться регулярно, что является
залогом их эффективного функционирования. В работе советов могут
принимать участие не только члены ТОСОв и НКО, но и представители
неинституционализированных
общественных
организаций,
а
также
потенциальные спонсоры.
7. Обучающие уроки и ознакомительные семинары для школьников и
студентов, работников крупных предприятий. Ценность данного инструмента
особенно высока в применении к общественным организациям в сфере
образования и здравоохранения, безопасности и социальной защиты населения.
Примерные темы уроков: «Как вести себя в случае пожара», «Как оказать
первую медицинскую помощь», «Что делать при обнаружении подозрительных
предметов», «Как определить загрязнение окружающей среды».
8. Обучающие семинары для представителей общественных организаций
по основам PR, направленные на формирование у участников навыков
эффективной коммуникации с населением. Темами семинарских занятий могут
быть создание информационного повода, написание интересного пресс-релиза,
взаимодействие со СМИ, особенности работы в сети Интернет, возможности
социальных
сетей
для
позиционирования
организации,
особенности
взаимодействия с органами местного самоуправления, секреты привлечения
новых участников.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
54
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
9. Обучающие семинары для представителей общественных организаций
по основам фандрайзинга, призванные повысить уровень финансовой
самостоятельности общественного движения. В рамках данных мероприятий
должны освещаться следующие темы: российские и зарубежные грантодатели,
особенности их работы; выбор идеи для проекта; организационное воплощение
идеи;
формальные
требования
к
составлению
заявки;
особенности
бухгалтерского сопровождения проекта; подготовка отчета по проекту.
Задачами
использования
вышеперечисленных
инструментов
коммуникативной стратегии являются:
 Повышение
осведомленности
общественных
о
организаций
наличии
(в
в
г. Волгограде
том
числе
и
неинституционализированных), об основных направлениях их
деятельности и о проводимых ими мероприятиях;
 Повышение доверия к общественным организациям, укрепление
мнения населения о том, что с помощью общественных инициатив
могут быть решены важнейшие социальные вопросы;
 Повышение престижа общественных организаций и формирование
у горожан желания участвовать в общественной деятельности;
 Стимулирование гражданских инициатив в сфере общественной
жизни.
В коммуникационной стратегии по развитию общественных инициатив
можно обозначить несколько каналов коммуникации:
1. Печатные средства массовой информации. Предпочтение следует
отдавать изданиям, имеющим наиболее широкую аудиторию, целесообразно
задействовать бесплатные газеты. Время от времени следует проводить
мониторинг печатных изданий с целью определения их рейтинга, а также
выявления
уровня
известности
публикуемых
в
них
информационных
сообщений о деятельности общественных организаций.
2. Радио, телевидение Волгограда. Данные коммуникационные каналы
характеризуются
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
широким
охватом
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
населения.
Их
отличительной
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
55
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
особенностью также является высокий уровень доверия среди старшего
поколения.
Для
работы
с
молодежью
целесообразно
использовать
радиостанции FM-диапазона, в частности, возможность участвовать в
конкурсах и обсуждениях в прямом эфире.
3. Интернет: специализированные сайты, блоги, форумы, страницы в
социальных сетях. Собственные сайты целесообразно создавать крупным
организациям с большим числом участников, в противном случае более
эффективными в информационном отношении будут порталы, посвященные
группе организаций (в качестве примера можно привести сайт ассоциации
«Совет муниципальных образований Волгоградской области», где происходит
активное взаимодействие ТОСов).
4. Органы образования, здравоохранения, социальной защиты населения,
взаимодействующие с целевыми группами. Преимуществом данного канала
коммуникации является широта охвата и системность работы с населением. В
данных учреждениях целесообразно размещать специальные стойки с
брошюрами и листовками, выпускаемыми общественными организациями.
Данные стойки должны привлекать внимание и быть узнаваемы населением.
5. Наружная социальная реклама (билборды, реклама на транспорте,
плакаты
в
учреждениях
социальной
направленности).
Данный
канал
коммуникации будет выполнять поддерживающую информационную функцию.
Он необходим в качестве дополнения к основным каналам реализации
коммуникативной стратегии.
Принципами коммуникативной стратегии должны стать:
1.
Широта
охвата
–
в
совокупности
мероприятия
в
рамках
коммуникативной стратегии должны охватывать все население города.
2. Избирательность – инструменты и каналы коммуникации должны
выбираться в зависимости от особенностей целевой аудитории.
3. Содержательность – коммуникативные инструменты в рамках данной
стратегии должны решать задачи роста информированности жителей, а также
повышения доверия к общественным организациям.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА
56
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
4. Доступность – цель и содержание мероприятий в рамках данной
стратегии должны быть просты для восприятия целевой аудитории.
5. Наличие обратной связи – данная функция должна быть реализована
как в онлайн, так и в офлайн каналах коммуникации. Важной формой обратной
связи является мониторинг общественного мнения, который позволяет оценить
эффективность реализации программы по таким ключевым индикаторам, как
вовлеченность в общественную деятельность и удовлетворенность качеством
работы органов местного самоуправления.
Для реализации коммуникативной стратегии необходимо ежегодно
разрабатывать план мероприятий с указанием времени их проведения и списка
потенциальных участников, а также медиа-план, содержащий перечень тем
информационных сообщений с указанием каналов коммуникации и целевой
аудитории сообщений. Такое планирование, являясь залогом системной
информационной работы с населением, обеспечит эффективность реализации
Программы развития общественных инициатив в долгосрочной перспективе.
Россия, 400005, г. Волгоград
проспект им. Ленина, д. 98
оф. 306, 309
тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40
e-mail: contact@fund-research.ru
www.fund-research.ru
Фонд
«ИЭСИ»