На правах рукописи Монахов Игорь Анатольевич Европейское направление политики
реклама
На правах рукописи Монахов Игорь Анатольевич Европейское направление политики Государственного департамента США в период президентства У. Клинтона (1993 – 2001 гг.) Специальность 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая история) Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук Иваново – 2009 Работа выполнена в Тверском государственном университете. Научный руководитель кандидат исторических наук, доцент Синдеев Алексей Александрович Официальные оппоненты: доктор исторических наук, доцент Алентьева Татьяна Викторовна Курский государственный университет кандидат исторических наук, начальник информационно-аналитического отдела Зобнин Алексей Владимирович Департамент внутренней политики Ивановской области Ведущая организация Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова Защита состоится 20 февраля 2009 г. в 12 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 212.062.02 при Ивановском государственном университете по адресу: 153025, г. Иваново, ул. Тимирязева, д. 5, ауд. 101. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета. Автореферат разослан «____» января 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета В.М. Тюленев 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. США и страны Западной Европы продолжают оставаться влиятельными субъектами современных международных отношений. В созданных во второй половине прошлого столетия региональных и международных организациях – НАТО, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация стран большой восьмерки, ООН и др. – Соединенные Штаты и их европейские союзники играют ключевую роль. Характеризуя степень влияния США и западноевропейских государств на мировую политику, на тенденции развития современного общества, исследователи выдвигают различные гипотезы: от использования институциональных механизмов «семерки» и НАТО для коллегиального решения основных проблем международных отношений при доминировании США (модель «плюралистичной однополярности»1) до модели глобального управления и контроля, который осуществляют многочисленные государственные и неправительственные, финансово-экономические, образовательные и иные общественные институты по обе стороны Атлантики2. Соединенные Штаты и страны-члены ЕС являются важными экономическими и политическими партнерами Российской Федерации в таких областях, как энергетическая безопасность, борьба с международным терроризмом, исследование космоса, проведение совместных научно-исследовательских проектов и т.д. Вовлеченность России в общемировые экономические процессы определяет зависимость страны от состояния и тенденций развития рынка в США и Европе. Кроме того, активизировавшиеся после окончания холодной войны процессы расширения НАТО и ЕС делают актуальным вопрос о необходимости выработки позиции и стратегии развития отношений с данными региональными институтами. Увеличение числа членов этих организаций может свидетельствовать о привлекательности предложенного США и их европейскими союзниками проекта в сфере безопасности, а также интеграционной модели, реализуемой в рамках ЕС. В этой связи актуальность изучения трансатлантических отношений, их эволюции на рубеже XX-XXI вв. также определяют практические шаги, которые делает Российская Федерация на пути реализации на постсоветском пространстве альтернативного варианта интеграционного объединения в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Освоение опыта западных Богатуров А.Д. «Стратегия перемалывания» во внешней политике США / А.Д. Богатуров // Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. – М., 2002. – С. 356 – 372. 2 Колеман Д. Комитет 300: Тайны мирового правительства / Джон Колеман. – М., 2001. – 317 с. 3 1 стран, механизмов сотрудничества может позволить вывести взаимодействие стран-членов ЕврАзЭс и ОДКБ на новый, качественный уровень. Хронологические рамки исследования охватывают два президентских срока У. Клинтона, которые являются самостоятельным периодом. С приходом к власти нового президента, как правило, происходят неизбежные кадровые изменения в руководстве ведущих федеральных ведомств, на которые возлагается задача по реализации представленной в ходе избирательной кампании командой кандидата на высший пост страны программы в области внутренней и внешней политики. Не является в данном случае исключением и Государственный департамент как подотчетный главе государства исполнительный орган власти, представляющий интересы США в мире. Географические рамки исследования охватывают США и западноевропейские страны – Великобританию, Францию и ФРГ. Выбор в пользу трех указанных государств-членов ЕС определяется исходя из следующих причин: 1) в рассматриваемый период они входили в число лидеров из стран Европейского Союза по товарообороту и инвестициям с США; 2) указанные выше государства Европы были важными партнерами США в сфере обороны и безопасности: на территории ФРГ размещалась основная часть американских войск на Европейском континенте, ВС Великобритании, особенно силы стратегического назначения страны, были тесно связаны с военным командованием США, а также испытывали зависимость от американских систем логистики, наведения и связи; Франция не входила в военные структуры НАТО, но наряду с ФРГ, Великобританией и США активно участвовала в операциях по поддержанию мира на территории бывшей Югославии; 3) западноевропейские партнеры США занимали различную позицию по отношению к двум основным внешнеполитическим приоритетам – атлантизму, понимаемому как философия и практика политического, экономического и военного сближения государств Северной Америки и Западной Европы, и европеизму – ориентации на процессы углубления и расширения европейской интеграции, строительство и развитие европейских институтов. Более того, европейское направление политики Госдепа США в период 1990-х гг. строилось первоначально как трансатлантическое. Объектом настоящего исследования является внешняя политика США, предметом – процесс формирования и реализации Государственным департаментом США европейского направления американской внешней политики. Степень изученности темы. Историографию проблемы можно разделить на четыре группы: работы по общим проблемам внешней политики США; работы по истории трансатлантических отношений в 1990 –е гг.; работы по истории американских внешнеполитических 4 ведомств, роли средств массовой информации и «мозговых центров»; а также работы российских и западных экспертов по международным отношениям. Разделение на отечественную и зарубежную историографию применительно к теме диссертационного исследования вряд ли является принципиальным, так как работы российских и западных ученых имеют общие черты. Во-первых, позднее формирование. Во-вторых, в 1990-е гг. наблюдалась фрагментация данного феномена, изучение различных аспектов внешней политики США в европейском направлении и вклада госдепартамента в решение отдельных вопросов, стоявших на повестке дня американо-европейских отношений в период президентства У. Клинтона. Что касается первой группы, то в нее следует отнести работы Г. Киссинджера. Бывший госсекретарь США – противник утверждения, что после окончания холодной войны мир становится «однополюсным» или «моносверхдержавным»: «Америка останется великой и могущественной нацией, но нацией, с которой уже будет кому равняться; «первой среди равных», но, тем не менее, одной из ряда подобных» 3. В этой связи отношения со странами Западной Европы должны, по его мнению, выстраиваться на равноправной основе. Г. Киссинджер раздвигает рамки трансатлантического партнерства за пределы сотрудничества в области обороны и высказывается в пользу проекта создания общей (для Северной Америки, Мексики и Европы) зоны свободной торговли4. Проблеме терроризма в американской внешней политике в 1990-е гг. посвящена работа П. Пилара5. В работе Р. Хаасса «Интервенция: использование военной силы США в период после окончания холодной войны»6 исследуются теоретические основания и практические шаги правительства США, направленные на проведение военных операций в различных регионах мира. Следует обратить внимание на работы Б. Рассела «Антиамериканизм в Европе: культурная проблема»7, в которой исследуются причины антиамериканских настроений в Европе, а также сборник, посвященный политике США и их союзников на территории Югославии, «Балканы и Запад: конструкция европейской альтернативы, 1945 – 2003 гг.»8. Киссинджер Г. Дипломатия / пер. с англ. – М., 1997. – С. 737. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева. – М, 2002. – С. 54. 5 Pillar Paul R. Terrorism and U.S. foreign policy / Paul R. Pillar. – Washington, D.C., 2001. 6 Haass Richard N. Intervention: the use of American military force in the post-Cold War world / Richard N. Haass. – Washington, D.C., 1999. 7 Berman Russell A. Anti-Americanism in Europe: a cultural problem / Russell A. Berman. – Stanford, Calif., 2004. 8 The Balkans and the West: constructing the European other, 1945-2003 / edited by Andrew Hammond. – Aldershot, Hampshire, England; Burlington, VT, 2004. 5 3 4 Вторая группа работ представлена исследованиями А. И. Уткина, Дж. Петерсона, А. Кира, Г. Лундестада, М. А. Троицкого, А. В. Крыжановского и др. Доктор исторических наук, академик, ведущий сотрудник Института США и Канады А.И. Уткин разделяет позицию критиков атлантизма, считая, что в перспективе США столкнутся с конкуренцией со стороны заокеанских союзников, прежде всего Германии9. Кроме того, различия в темпах экономического роста, в направленности интеграционных устремлений, в геополитической ориентированности двух регионов, по его мнению, приводят к тому, что: «Соединенные Штаты и Европейский Союз по-разному воспринимают многие мировые процессы, неодинаково формулируют свои интересы и в целом дрейфуют не друг к другу, а, скорее, в различных направлениях»10. С точки зрения Дж. Петерсона, несмотря на разногласия по боснийской проблеме, споры в рамках ВТО и дебаты по поводу расширения НАТО в период после окончания холодной войны для США и ЕС открываются новые перспективы партнерства11. В сборнике «Трансатлантические споры: Соединенные Штаты, Европа и проблемные страны»12 рассматриваются разногласия между США и западноевропейскими странами по поводу политики в отношении Кубы, Ирана, Ирака, Ливии и Нигерии в 1990-е гг. Авторы исследуют причины различий в подходах США и стран ЕС к развитию отношений с указанными странами, последствия американской и европейский политики, а также перспективы устранения политических барьеров в трансатлантических отношениях. Заслуженный профессор политической экономии и мирового бизнеса колледжа Картейдж в штате Висконсин А. Кир в монографии «После холодной войны: американская внешняя политика в Европе и Азии»13 исследует интеллектуальные, структурные, социологические измерения внешней политики США в 1990-е гг. Он особо подчеркивает большую роль, которую должны играть Великобритания и Северная Корея для Соединенных Штатов. С его точки зрения, США следует использовать методы традиционной дипломатии, экономического убеждения, а также Уткин А.И. США – Западная Европа: меняющаяся роль Германии / А.И. Уткин // США: экономика, политика, идеология. – 1994. – № 2. – С. 16 – 25. 10 Уткин А.И. Два берега Атлантики // США – Канада: экономика, политика, культура. – 1999. – № 2. – С. 4; Он же. США и Западная Европа // Свободная мысль – XXI. – 1999. – № 10. – С. 90. 11 Peterson J. Europe and America: the prospects for partnership / John Peterson. – London; New York, 1996. 12 Transatlantic tensions: the United States, Europe, and problem countries / Richard N. Haass, editor. – Washington, D.C., 1999. 13 Cyr Arthur I. After the Cold War: American foreign policy, Europe, and Asia / Arthur I Cyr. – London, 2000. 6 9 военные и политические средства для того, чтобы лидировать, создавая более стабильный мир. Норвежский историк, профессор Университета Осло Г. Лундестад в монографии «Соединенные Штаты Америки и Западная Европа с 1945 г.: от «империи» до вхождения в трансатлантический дрейф»14 анализирует баланс между сотрудничеством и конфликтом, который был характер для отношений между США и западноевропейскими государствами после Второй мировой войны. Он исследует дискуссии о так называемом трансатлантическом дрейфе, связанным, в том числе с проведением Соединенными Штатами военной кампании в Ираке в 2003 г. В заключении Г. Лундестад рассматривает перспективы трансатлантического взаимодействия. Монография М. А. Троицкого «Трансатлантический союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991-2004» является в российской историографии одной из первых комплексных работ, посвященной эволюции американоевропейских отношений в период после окончания холодной войны. С точки зрения М. А. Троицкого, администрация У. Клинтона выработала «программирующий подход» к партнерству с Западной Европой, который позволял Соединенным Штатам предотвращать отход своих союзников от совместной деятельности при лидерстве США15. Исследование А.В. Крыжановского «США и европейская интеграция в 1990-е гг.: концепции и политическая практика»16 посвящено изучению теоретических моделей американского атлантизма и их реализации Белым домом в пределах обозначенных временных рамок. По его мнению, теоретической основой взаимодействия США и ЕС в 1993 – 2000 гг. являлась разработанная экспертами научно-исследовательской корпорации «РЭНД» модель «глобального партнерства», предусматривавшая комплексную программу американо-европейского сотрудничества. Состояние, динамика двусторонних экономических взаимоотношений между США и Европейским Союзом в 1990-е гг. также находились в центре внимания исследователей. Коллективная монография американского эксперта, профессора Американского университета, старшего научного сотрудника Института международной экономики Р. Хеннинга и профессора Университета Рима П. Падоана 14 Lundestad G. The United States and Western Europe since 1945: from «empire» by invitation to transatlantic drift / Geir Lundestad. – Oxford; New York, 2003. 15 Троицкий М.А. Трансатлантический союз. Модернизация системы американоевропейского партнерства после распада биполярности. 1991-2004. – М., 2004. – С. 49 – 64. 16 Крыжановский А.В. США и европейская интеграция в 1990-е гг.: концепции и политическая практика: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / А.В. Крыжановский. – М., 2004. 7 «Трансатлантические перспективы введения евро»17 посвящена изучению проблемы о том, каким образом Европейский валютный союз изменил структуру международных валютных отношений. Р. Хеннинг исследует мнения американских экспертов о ЕВС, а также рассматривает политические, экономические и институциональные интересы Соединенных Штатов в связи с введением евро. Тенденции в развитии американо-европейских экономических отношений в 1990-е гг. рассматриваются в подготовленном Советом по международным отношениям сборнике «Трансатлантические экономические отношения в период после окончания холодной войны»18. В сборнике «Трансатлантические экономические споры: США, ЕС и ВТО»19 раскрываются содержание и основные причины разногласий между США и ЕС по широкому спектру торговых и других экономических вопросов. Отношения США с НАТО, а также в рамках Североатлантического альянса являются важной составляющей трансатлантического взаимодействия в области безопасности. Монография профессора политических наук Университета Джорджа Вашингтона Д. Голдгайера «Вопрос только в сроках: США принимают решение о расширении НАТО»20 посвящена изучению деятельности администрации У. Клинтона в период с 1993 по 1998 гг. по включению стран Центральной и Восточной Европы в состав Североатлантического альянса. Автор исследует роль отдельных государственных структур, американских высших чиновников, законодателей и экспертов в процессе обсуждения вопроса о расширении НАТО и показывает, что инициатива высокопоставленных внешнеполитических деятелей доминирует над интересами тех или иных государственных структур. В сборнике «НАТО вступает в XXI век»21 под редакцией вицепрезидента Центра изучения оборонной и внешней политики Института Като Т. Карпентера исследуются внутренние, связанные с исчезновением общей угрозы противоречия между союзниками. В качестве одной из проблем в американо-европейских отношениях выделяется вопрос о равноправном несении финансового бремени в области безопасности. В работе М. Бреннера и Г. Парментера «Примиримые различия: американо-французские отношения в новой эре»22 авторы доказывают, что 17 Henning C. Randall. Transatlantic perspectives on the euro / C. Randall Henning and Pier Carlo Padoan. – Pittsburgh, Pa.; Washington, D.C., 2000. 18 Transatlantic economic relations in the post-cold war era / edited by Barry Eichengreen. – New York, 1998. 19 Transatlantic economic disputes: the EU, the US, and the WTO / edited by Ernst-Ulrich Petersmann and Mark A. Pollack. – Oxford ; New York, 2003. 20 Goldgeier James M. Not whether but when: the U.S. decision to enlarge NATO / James M. Goldgeier. – Washington, D.C., 1999. 21 NATO enters the 21st century / editor Ted Galen Carpenter. – London; Portland, OR, 2001. 22 Brenner Michael J. Reconcilable differences: U.S.-French relations in the new era / Michael Brenner, Guillaume Parmentier. – Washington, D.C., 2002. 8 треугольник Вашингтон-Париж-Брюссель может снять напряжение с перманентно натянутых отношений между США и Францией. Авторы остро критикуют как французских, так и американских политических деятелей за «упущенные возможности» по приданию НАТО в период после окончания холодной войны новой цели и структуры. Отдельные аспекты развития американо-германских отношений раскрываются в работах сотрудников Американского института по исследованию современной Германии (American Institute for Contemporary German Studies – AICGS) при университете Джона Гопкинса в Вашингтоне К. Уолл23, B. Фридриха24, а также в опубликованных в «Германских вопросах» – периодическом издании института – исследованиях25. Анализу отношений между США и Великобританией в период президентства У. Клинтона посвящены работы сотрудников британского Центра европейских реформ (Centre for European Reform), в том числе Ч. Гранта26. В монографии Т. Линча «Борьба за влияние: администрация Клинтона и Северная Ирландия» исследуется участие правительства США в урегулировании ольстерского кризиса в 1993 – 1995 гг. Автор анализирует борьбу между Советом национальной безопасности и госдепартаментом за проведение политики в Северной Ирландии. Данное противостояние, с точки зрения Т. Линча, привело к передаче основных рычагов управления внешней политикой США в Ирландии окружению президента, а также к уменьшению влияния чиновников Госдепа среднего звена на проведение внешнеполитического курса в данном регионе. В результате победу в борьбе одержали те государственные служащие, которые не профессионально, а лично были заинтересованы в успехе американской дипломатии в урегулировании кризиса – сотрудник Совета национальной безопасности Н. Содерберг (главный советник президента У. Клинтона при проведении переговоров в Северной Ирландии) и глава Совета Э. Лейк. В третьей группе работ изучается история развития отдельных внешнеполитических ведомств США, а также некоторые аспекты их эволюции во второй половине XX века представлены в работах советских, 23 Woll C. The activism of the European Commission in the case of International aviation / Cornelia Woll, AICGS/DAAD Working Paper Series “Transatlantic Relations as a Catalyst to European Integration”. – Washington D.C., 2003. 24 Friedrich W.-U. Kosovo and the evolution of the German foreign policy in the Balkans / Wolfgang-Uwe Friedrich // AICGS German Issues. – Vol. 22. – 2000, “The legacy of Kosovo: German politics and policies in the Balkans” / Wolfgang-Uwe Friedrich, Wolfgang Ischinger, Rudolf Scharping. – Washington D.C., 2000. – P. 1 – 26. 25 AICGS German Issues. – Vol. 25. – 2001, “Redefining German security: Prospects for Bundeswehr reform” / American Institute for Contemporary German Studies. – Washington D.C., 2001. 26 Grant С. Intimate relations / Charles Grant // Centre for European Reform working paper. – London, 2000. 9 российских и западных исследователей – Л. В. Поздеевой27, И. В. Григораша28, P. Донована29, Э. Зегарда30, С. Коула31, Э. Конверса32 и С. М. Самуйлова33. Проблема влияния американских средств массовой информации на политический процесс США, эволюция СМИ в 1990-е гг. рассматриваются в работах Э. Дайамонда34, C. Петерсона35, П. Робинсона36, С. А. Михайлова37, Б. Гаррисона38, У. Хэчтена39, Э. Лоуве40, Дж. Страубхаара и Р. Лароза41, У. Кунца42. Изучению влияния «мозговых центров посвящены работы Э. Рича43, Р. Хаасса44 и Д. Эйбелсона45. Поздеева Л.В. Англо-американские отношения в годы Второй мировой войны. 1941 – 1945 / Л.В. Поздеева. – М., 1969. 28 Григораш И.В. Эволюция механизма формирования внешнеполитического курса США в 1937-1941 гг.: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / И. В. Григораш. – М., 2004. 29 Donovan Robert J. Conflict and crisis: the presidency of Harry S. Truman, 19451948 / Robert J. Donovan. – Columbia, MO, 1996. 30 Zegart Amy B. Flawed by design: the evolution of the CIA, JCS, and NSC / Amy B. Zegart. – Stanford, Calif., 1999. 31 Coll S. Ghost wars: the secret history of the CIA, Afghanistan, and bin Laden, from the Soviet invasion to September 10, 2001 / Steve Coll. – New York: Penguin Press, 2004. 32 Converse Elliott V. Circling the earth: United States plans for a postwar overseas military base system, 1942-1948 / Elliott V. Converse. – Maxwell Air Force Base, AL, 2005. 33 Самуйлов С.М. Современный Совет национальной безопасности США / С.М. Самуйлов // Интернет-издание Россия и Америка в XXI веке. – 2007. – № 2 (http://www.rusus.ru/?act=read&id=55, дата посещения 26.06. 2008). 34 Diamond E. Behind the Times: inside the new New York times / Edwin Diamond. – Chicago, 1995. 35 Peterson S. Me against my brother: at war in Somalia, Sudan, and Rwanda: a journalist reports from the battlefields of Africa / Scott Peterson. – New York, London, 2000. 36 Robinson P. The CNN effect: the myth of news, foreign policy, and intervention / Piers Robinson. – London; New York, 2002. 37 Михайлов С. А. Журналистика Соединенных Штатов Америки / С. А. Михайлов. – Спб., 2004 (http://evartist.narod.ru/text6/01.htm, дата посещения 15.05.2008). 38 Garrison B. Professional feature writing / Bruce Garrison. – Mahwah, NJ, 2004. 39 Hachten William A. The troubles of journalism: a critical look at what’s right and wrong with the press / William A. Hachten. – Mahwah, N.J.; London, 2005. 40 Louw Eric P. The media and political process / P. Eric Louw. – London, 2005. 41 Straubhaar Joseph D. Media now: understanding media, culture, and technology / Joseph Straubhaar, Robert LaRose. – Belmont, CA, 2006. 42 Kunz William M. Culture conglomerates: consolidation in the motion picture and television industries / William M. Kunz. – Lanham, Md., 2007. 43 Рич Э. Пропагандисты и аналитики: «мозговые центры» и политизация экспертов / Эндрю Рич, Кент Р. Уивер // Pro et Contra. – 2003. – Т. 8. – № 2. – С. 64 – 89; Rich A. Think tanks, public policy, and the politics of expertise / Andrew Rich. – Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2004. 44 Хаасс Ричард Н. «Мозговые центры и американская внешняя политика: точка зрения политика / пер. с англ., Ричард Н. Хаасс // Внешняя политика США. – 2002. – T. 7 – № 3. – С. 5 – 9 (http://usinfo.state.gov/journals/itps/1102/ijpr/ijpr1102.pdf, дата посещения 16.05.2008). 10 27 Определенную роль в осмыслении предмета диссертационного исследования сыграли труды западных теоретиков международных отношений (четвертая группа): Г. Моргентау46, О. Холсти47, Й. Галтунга48, Г. Аллисона49, а также основоположников теории секьюритизации Б. Бузана и У. Уэвера50. Кроме того, в диссертации использованы исследования российских экспертов в области истории и теории международных отношений – коллективная работа А.Д. Богатурова, Н.А. Косолапова и М. А. Хрусталева «Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений»51, а также монография В. Н. Конышева «Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории»52. Таким образом, российскими и западными исследователями была проведена большая работа по анализу различных аспектов взаимодействия США и стран ЕС в 1990-е гг. Вклад отечественных ученых в изучение проблематики настоящего исследования, по мнению автора, состоит в анализе американо-европейского взаимодействия в 1990-е гг. в контексте внешней политики США, критическом осмыслении предложенных в данный период, прежде всего, американскими экспертами, государственными деятелями, представителями научной среды теоретических основ развития отношений США и их европейских партнеров в период после окончания холодной войны, а также в выдвижении гипотез о моделях, на которых выстраивалась американская внешняя политика в европейском направлении в 90-е гг. XX века. При этом, с точки зрения автора, в работах российских исследователей был проведен анализ принятых администрацией У. Клинтона внешнеполитических действий, прямо или косвенно определявших Эйбелсон Дональд Э. «Мозговые центры» и американская внешняя политика: история вопроса / пер. с англ., Дональд Э. Эйбелсон // Внешняя политика США. – 2002. – T. 7 – № 3. – С. 12 (http://usinfo.state.gov/journals/itps/1102/ijpr/ijpr1102.pdf, дата посещения 25.05.2008). 46 Моргентау Г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир / пер. с англ. М. Старкова // Теория международных отношений. Хрестоматия / П. А. Цыганков. – М.: Гардарики, 2002. – С. 72 – 89. 47 Холсти Оле Р. Кризисы, эскалация, война / пер. с англ. Д. Жабина // Теория международных отношений. Хрестоматия / П.А. Цыганков. – М., 2002. – С. 299 – 315. 48 Галтунг Й. Теория малых групп и теория международных отношений (исследование проблемы соответствия) / пер. с англ. О. Петрович // Теория международных отношений. Хрестоматия / П.А. Цыганков. – М., 2002. – C. 135 – 147. 49 Allison Graham T. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis / Graham T. Allison // The American Political Science Review. – 1969. – Vol. 63. – No. 3. – P. 689 – 718. 50 Buzan B. Regions and powers: the structure of international security / Barry Buzan and Ole Wæver. – Cambridge; New York, 2003. 51 Богатуров А.Д. Очерки теории…. / А.Д. Богатуров, Н.А. Косолапов, М.А.Хрусталев. – М., 2002. 52 Конышев В. Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории / В.Н. Конышев – СПб., 2004. 11 45 динамику различных аспектов отношений США и европейских стран, однако роль и значение отдельных органов исполнительной власти США, в том числе Государственного департамента, как на различных стадиях принятия решений в сфере американской внешней политики, так и в определенных областях американо-европейского взаимодействия, не были представлены. Вклад зарубежных ученых в изучение проблематики настоящего исследования, по мнению автора, определяется разнообразием методологических подходов, одной из причин которого является история развития теории международных отношений в США и европейских странах и междисциплинарного подхода к анализу различных вопросов внешней политики. Кроме того, в силу объективных обстоятельств – доступности источников, значения европейских стран для США и наоборот, и др. – работы зарубежных исследователей отличаются широким выбором тем: изучаются различные аспекты американо-европейских отношений в сфере политики и экономики в 1990-е гг. Однако деятельность и вклад отдельных американских внешнеполитических агентов и, в том числе госдепартамента, в европейском направлении не повергалась комплексному анализу. Из указанных в историографическом обзоре работ только в двух – монографиях Д. Голдгайера и Т. Линча – показана роль Госдепа в вопросе расширения НАТО и в урегулировании ольстерского кризиса. В этой связи целью диссертации является анализ деятельности госдепартамента США в европейском направлении в период президентства У. Клинтона (1993 – 2001 гг.). Следует учитывать, что данная деятельность осуществлялась через взаимодействие Госдепа с другими внешнеполитическими агентами. Под «европейским направлением» в исследовании понимается поиск установок и идей, разработанных сотрудниками госдепартамента, а также целенаправленная деятельность по формированию отношений между США и странами ЕС на трех уровнях: 1) на уровне международных организаций (прежде всего, Всемирной торговой организации, ВТО); 2) на уровне региональных организаций, в которых имеют представительство в основном европейские государства и США – НАТО, так и в формате двусторонних саммитов США-ЕС; 3) в рамках двусторонних отношений с ФРГ, Великобританией и Францией. В соответствии с целью диссертации были поставлены следующие исследовательские задачи: 1) проанализировать механизм принятия внешнеполитических решений в США для выявления особенностей взаимодействия основных государственных и неправительственных институтов; 2) изучить теоретические установки, идеи и проекты, разработанные сотрудниками Государственного департамента в целях развития трансатлантического диалога; 3) проанализировать деятельность госдепартамента в направлении развития американо-европейских 12 экономических отношений; 4) провести анализ и дать оценку деятельности Госдепартамента в сфере двусторонних отношений с Великобританией, ФРГ и Францией; 5) определить роль Госдепа США в европейском направлении в период президентства У. Клинтона. Источниковая база диссертационного исследования. В основу классификации используемых в работе источников положен принцип единства происхождения, общности содержания и назначения. В этой связи можно выделить источники официального происхождения, материалы периодической печати, данные опросов общественного мнения и источники личного происхождения (мемуары). К первой группе относятся акты государственного законодательства США, официальные дипломатические документы, документы административных органов, материалы законодательных органов США, материалы статистики (в том числе, международной статистики), а также речи и выступления государственных деятелей. Для определения полномочий президента США в сфере внешней политики к работе привлечена Конституция Соединенных Штатов Америки53. В диссертации использован утвержденный Конгрессом США в 1996 г. «закон Хелмса-Бэртона», распространявшийся на экономические взаимоотношения зарубежных компаний, в том числе европейских, с Кубой54. Среди официальных дипломатических документов выделены и использованы международные договоры, заключенные между США и европейскими государствами на двух – и многосторонней основах в период президентства У. Клинтона. В их число входят соглашения55, декларации56, коммюнике57 и совместные заявления58. В исследовании использованы международные договоры, размещенные на сайте Представительства США при Европейском Союзе (U.S. Mission to the European Union) – http://www.useu.be, на сайте Делегации Европейской комиссии в Соединенных Штатах Америки – http://www.eurunion.org и на официальном портале Европейского Союза – http://europa.eu.int. Указанные сайты располагают архивными данными и Конституция Соединенных Штатов Америки (1787 г.) / пер. с англ. В.И. Лафитского // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты / пер. с англ.; сост. В. И. Лафитский; под ред. и со вступ. ст. О. А. Жидкова. – М., 1993.– С. 29 – 49. 54 Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act of 1996 / U.S. Department of Treasury (http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/legal/statutes/libertad.pdf, дата посещения 25.05.2008). 55 Agreement on mutual recognition between the European Community and the United States of America; U.S.-European Union Science and Technology Agreement etc. 56 Transatlantic Declaration on EC-US Relations, 1990; Joint Declaration by U.S. and European Environmental organizations on the Transatlantic Economic Partnership etc. 57 North Atlantic Council Final Communique, 1994. 58 Climate Change, Joint Statement released in conjunction with the U.S.-EU Summit etc. 13 53 представляют собой официальный источник информации, предоставляемой государственными институтами США и ЕС. Международные договоры, а также выступления членов Кабинета президента У. Клинтона опубликованы в последнем, четвертом томе сборника «Системная история международных отношений. 1945 – 2003»59, а также в сборнике, подготовленном отделом федерального реестра, национальных архивов и официальных документов администрации США, под названием «Официальные документы президентов Соединенных Штатов. Уильям Дж. Клинтон» (Public papers of the Presidents of the United States: William J. Clinton). Четырехтомник представляет собой попытку комплексного исследования истории международных отношений последних восьми десятилетий XX века. В последнем томе приводятся документы, относящиеся к периоду с завершения Второй мировой войны до начала XXI века. Источники переведены на русский язык и опубликованы в извлечении. Сборник «Официальные документы…» состоит из 17 томов, выходивших с 1994 по 2001 гг. Данный комплекс источников содержит речи президента У. Клинтона (обращения к нации по различным проблемам внутреннего развития страны, послания Конгрессу США, выступления за рубежом, совместные пресс-конференции с лидерами европейских стран и т.д.), а также дипломатические документы (совместные заявления, декларации и т.п.). Электронная версия сборника представлена в Интернете на сайте архивной службы США http://www.gpo.gov/nara/pubpaps/photoidx.html. В диссертации также использован журнал госдепартамента «Официальное донесение» (Dispatch magazine). Его предшественником до 1989 г. был «Бюллетень госдепартамента» (Department of State Bulletin). В распоряжении автора имелся электронный вариант еженедельных выпусков журнала с 1993 по 1996 гг., а также ежемесячных – с 1997 по 1999 гг. На страницах журнала опубликованы выступления и заявления президента Соединенных Штатов, госсекретаря США, высокопоставленных чиновников госдепартамента по различным вопросам международного развития, а также источники международного права, раскрывающие практическую сторону американо-европейских отношений. Издания «Dispatch magazine» находятся в Интернете на сайте электронного архива Госдепа США: http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dispatch/index.html. Источником, относящимся к деятельности административных органов, является «Стратегия национальной безопасности США»60, Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918 – 2003 / Под ред. А.Д. Богатурова. Том четвертый. Документы. 1945 – 2003 / Сост. Е.Г. Капустян, А.В. Мальгин, А.А. Соколов. – М., 2004. 60 Стратегия национальной безопасности США: стратегия вовлеченности в международные дела и распространения демократии в мире / пер. с англ. // США: экономика, политика, идеология. – 1994. – № 11. – С. 153 – 159; 1994. – № 12.– С. 116 – 14 59 обнародованная президентом У. Клинтоном в июле 1994 г. Согласно действующему законодательству, президент страны ежегодно представляет «Стратегию…» в Конгресс в качестве документа, определяющего цели, задачи и направления деятельности американской администрации в сфере внешней и военной политики на ближайшую перспективу. Проект документа проходит согласования как в Совете по национальной безопасности, так и в различных правительственных министерствах и агентствах США, включая госдепартамент, ЦРУ, НАСА, министерства обороны, финансов и др. Документы административных органов также представлены «Сведениями об экономической политике и торговой деятельности государства» (Country Reports on Economic Policy and Trade Practices), которые публикуются ежегодно с 1988 г. в соответствии с разделом 2202 «Закона по различным вопросам торговли и конкурентоспособности». Каждое «Сведение…» включает: 1) ключевые макроэкономические показатели той или иной страны в сравнении с двумя предыдущими годами; 2) тенденции развития макроэкономических показателей; 3) политика в отношении обменного курса валют; 4) политические и экономические решения правительств данных стран, которые повлияли или могут повлиять на размер американского экспорта в данные государства; 5) обслуживание внешнего и внутреннего долга и его влияние на торговлю с Соединенными Штатами; 6) значительные препятствия американскому экспорту; 7) субсидирование экспорта: деятельность правительства той или иной страны, направленная на стимулирование экспорта, поддержку малого бизнеса, ориентированного на внешний рынок; 8) защита интеллектуальной собственности США в данных странах; 9) права рабочих – соответствие законодательства того или иного государства международным стандартам; состояние прав рабочих, занятых на тех производствах, где задействован американский капитал; направления и размер американских инвестиций. «Сведения…» размещены на официальном сайте госдепартамента США: http://www.state.gov/www/issues/economic/country_reports.html. Кроме того, на сайте Представительства США при Европейском Союзе размещены отчеты американского торгового представителя о препятствиях американскому экспорту. Особую значимость для разработки заявленной в диссертации темы представляли материалы законодательных органов США – документы Конгресса США: стенограммы обсуждения различных вопросов внешней политики США, слушания в комитетах и подкомитетах Сената и Палаты 123; 1995. – № 1. – С. 122 – 126; 1995. – № 2. – С. 112 – 126; Стратегия национальной безопасности… / пер. с англ. // Независимая газета. – 1994. – 26 октября. – С.4 – 5. 15 представителей), которые публикуются в «Congressional Record»61 и «Нearings» (материалы слушаний)62. Ценность слушаний заключается в том, что нем представлены борьба между исполнительными и законодательными органами власти, а также общественное мнение по различным вопросам, связанным с областью внешней политики США. К работе над настоящим исследованием привлечены материалы статистики, представленной американским правительственным ежегодником «Statistical Abstract of the United States», а также электронной версией данного издания, размещенной на официальном сервере Бюро переписи населения (www.census.gov). При анализе деятельности Госдепа по развитию внешнеэкономических отношений со странами Западной Европы использовались материалы международной статистики – аналитические отчеты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), международного института, который осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для странчленов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам. В исследовании использован подготовленный сотрудниками данной организации отчет, основанный на статистических показателях стран-членов ОЭСР в сфере науки, технологий и промышленности63. К источникам официального происхождения также следует отнести речи и выступления. В целом они играют в дипломатии очень важную роль. Дипломатические речи, исходя из предложенной госсекретарем У. Кристофером классификации, являются неоднородными по своим целям и могут быть представлены в виде четырех групп: 1) стратегические, в которых представляются основные принципы внешней политики; 2) концептуальные, используемые для создания повестки дня и определения контуров той или иной проблемы, а также с целью оказания влияния на восприятие общественности определенных задач и интересов; 3) тактические, направленные на освещение определенных текущих вопросов во внешней политике США и 4) бюрократические, применяемые для форсирования решений в правительственных кругах. В настоящем исследовании также использованы материалы периодической печати (вторая группа источников) – статьи журналистов национальных газет США – «Вашингтон Пост», «Нью-Йорк Таймс» и «ЮЭс-Эй Тудэй». Анализ статей дает возможность проследить динамику развития того или иного вопроса на двусторонней повестке дня США и 61 The New Transatlantic Bargain: The Need for European Responsibility (Senate - February 18, 1993) // Congressional Record: 103d Congress, 1st Session. – 1993. – Vol. 139. – P. S1931 – S1932 etc. 62 European Monetary Union: Hearings before the Subcommittee on Domestic and International Monetary Policy of the Committee of Banking and Financial Services, U.S. House of Representatives, 105th Congress, 2nd Session. April 28, 1998. – Washington D.С., 1998 etc. 63 OECD Science, Technology and Industry Outlook 2004. – Paris, France, 2004. 16 европейских стран, выявить борьбу мнений по проблемам развития трансатлантических отношений. Кроме того, в диссертации использованы данные проведенных Чикагским советом по международным отношениям опросов общественного мнения (третья группа источников), которые позволяют определить позицию американской общественности по отношению к внешней политике США в период президентства У. Клинтона64. В диссертации использованы источники личного происхождения (четвертая группа) – мемуары президента США У. Клинтона65, госсекретарей – У. Кристофера66 и М. Олбрайт67, а также воспоминания представителя госсекретаря С. Тэлботта68. По мнению автора, источниковая база настоящего исследования позволяет решить поставленные цель и задачи. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в историографии с привлечением широкого круга источников предпринимается попытка всестороннего анализа деятельности ведущего внешнеполитического ведомства США – Госдепартамента – в европейском направлении в 1990-е гг. Новизну работы определяет также стремление извлечь новые информативные данные из имеющихся в наличии источников с помощью различных подходов в их интерпретации. В качестве методологической основы исследования использованы принципы и методы общенаучного и исторического познания. Следуя принципу научной объективности, была дана взвешенная оценка изучаемым событиям и процессам на основе анализа различных источников и их сравнения. Принцип историзма позволил исследовать предмет изучения в динамике его развития с учетом различных факторов, оказавших влияние на его эволюцию. Для успешного решения поставленных задач в диссертации использовались общенаучные и исторические методы. Из числа общенаучных методов в ходе работы над исследованием привлекались анализ и синтез, индукция и дедукция, а также логический метод, благодаря которому была выявлено значение отдельных фактов, имевших место в развитии трансатлантических отношений. Среди исторических методов использовался историко-описательный, или историкоAmerican public opinion and U.S. foreign policy, 1995 / edited by John E. Rielly. – Chicago, Ill., 1995. 65 Клинтон Б. Моя жизнь / Билл Клинтон; [пер. с англ. М. Никольский и др.]. – М., 2005. 66 Сhristopher W. Chances of a Lifetime / Warren Christopher. – New York: Scribner, 2001; Сhristopher W. In the stream of history: shaping foreign policy for a new era / Warren Christopher. – Stanford, Calif., 1998. 67 Олбрайт М. Госпожа госсекретарь: мемуары М. Олбрайт / Мадлен Олбрайт; при участии Б Вудварда; [пер. с англ. А. Лисовского, А. Лисицыной, Е.Китаевой]. – М., 2004. 68 Тэлботт С. Билл и Борис: Записки о президент. дипломатии / Строуб Тэлботт; [пер. с англ. М. Немцова]. – М., 2003. 17 64 генетический метод. Он позволил проследить на основе различных источников историю развития предмета исследования во времени и пространстве. При анализе внутренней логики развития американоевропейских отношений автор опирался на историко-сравнительный метод, с помощью которого проводилось сопоставление различных этапов взаимодействия двух сторон. Кроме того, в диссертации был применен междисциплинарный подход, нашедший свое выражение в частичном использовании теории, методологии и понятийного аппарата теории международных отношений и политологии. Практическая значимость работы состоит в том, что материалы диссертации, а также выводы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в курсе лекций по новейшей истории стран Западной Европы и Северной Америки, а также при проведении спецсеминаров и спецкурсов, тематика которых тесна связана с теорией и практикой международных отношений и регионоведением. Апробация работы. Исследование прошло апробацию в статьях, включая одну на болгарском языке и одну публикацию в ведущем рецензируемом журнале «Научные ведомости БелГУ. Серия история, политология, экономика». Кроме того, автор принимал участие в обсуждениях и выступлениях на ежегодных внутривузовских конференциях, проходивших в апреле 2004, 2005 гг. в Твери, на международных конференциях по теме «Новые вызовы безопасности и роль НАТО» (Москва, февраль 2005 г.), «Большая Европа без разделительных линий» (пос. Лосево, Ленинградская область, июль 2005 г.), «Границы в пространстве прошлого: социальные, культурные, идейные аспекты» (Тверь, апрель 2006 г.), «Международные кризисы: от холодной войны к новому миропорядку» (Геленджик, сентябрь 2007 г.), летней сессии Методологического института международных отношений (Смоленск, август 2007 г.), а также в дискуссиях по проблемам евроатлантической безопасности по итогам докладов официальных представителей НАТО в штаб-квартире Североатлантического альянса (Брюссель), в штабе Верховного главнокомандующего Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе и в Группе Координации партнерства (Бельгия, Монс, июнь 2005 г.). Кроме того, апробация работы осуществлялась в ходе преподавательской деятельности в рамках спецдисциплины «Евроатлантические отношения в первой половине XX века» и спецкурса «Трансатлантические отношения во второй половине XX века» на историческом факультете Тверского государственного университета. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений. 18 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснованы актуальность темы, хронологические рамки и понятийный аппарат, определены географические рамки, объект, предмет, сформулированы цель и задачи исследования, проанализирована степень изученности проблемы, дана характеристика источниковой базы, указаны методология, практическая значимость и структура диссертации. Первая глава «Механизм принятия внешнеполитических решений в США в период президентства У. Клинтона» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе определены основные функции государственных институтов США в области внешней политики, а также особенности их взаимодействия. В рамках гипотезы о пространстве международных отношений выдвигается предположение о том, что субъекты внешнеполитической деятельности генерировали импульсы, направленные на изменение пространства, которое к началу 1990-х гг. представляло сложную систему. Ее основными составляющими являлись правила и принципы взаимодействия субъектов международных отношений, иерархия субъектов и их число. Во втором параграфе выявлены основные ответственные за сферу внешней политики органы исполнительной и законодательной власти США. Президенту США принадлежала главенствующая роль в формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны. При проведении внешней политики страны глава государства опирался на подчиненные ему органы исполнительной власти – Госдепартамент, Совет национальной безопасности, Министерство обороны и др. Усиление, прежде всего, отвечавших за обороноспособность и национальную безопасность страны федеральных ведомств на внешнеполитический процесс в США свидетельствовало не только о повышении роли военнопромышленного комплекса со второй половины XX века, но и о переводе некоторых вопросов двух- и многосторонних отношений в категорию вызовов и угроз. Полномочия Конгресса США в сфере внешней политики в период президентства У. Клинтона определялись Конституцией США, наличием финансовых механизмов, правами привлекать к обсуждению важных внешнеполитических проблем как чиновников, так и экспертов и налагать санкции, ограничивавшие торговлю или другие экономические отношения с той или иной страной. В третьем параграфе определена роль американских средств массовой информации и «мозговых центров» на процесс формирования внешней политики США. Американские СМИ в 1990-е гг. выполняли ряд важных функций: они являлись поставщиками информации о событиях в мире; СМИ представляли собой механизм взаимодействия общественности и федеральных органов власти в том числе и по внешнеполитическим 19 вопросам. Кроме того, они выступали в качестве инструмента давления как на широкие слои населения, так и на политическую элиту. Воздействие «мозговых центров» на внешнеполитический процесс осуществлялось через различные каналы, включая неформальные личные связи с представителями органов исполнительной власти, их публикации, публичные выступления в крупных университетах, на конференциях, специализированных форумах и других мероприятиях. В четвертом параграфе определена позиция, которую занимал госдепартамент в системе внешнеполитических агентов США в 1990-е гг., а также показана эволюция данного ведомства при администрации У. Клинтона. Конкурентная среда, в которой находился Госдеп, по всей видимости, являлась для американской внешней политики в 1990-е гг. жизненно необходимой, так как позволяла за небольшое время мобилизовывать усилия различных внешнеполитических агентов, повышая уровень коммуникационного взаимодействия, частоту импульсов в пространстве, а с учетом тенденции к демократизации, и общую эффективность принятых решений. Вторая глава «Поиск перспектив развития трансатлантических отношений» состоит из трех параграфов. В первом параграфе проанализированы «Стратегия национальной безопасности США», которая была представлена на рассмотрение в Конгресс США в 1994 г., и предложенные сотрудниками Госдепа – У. Кристофером и М. Олбрайт – концепции развития американской внешней политики в новых условиях. В период разработки «Стратегии…» М. Олбрайт, находясь на посту постоянного представителя США в ООН, представила концепцию трех кругов американских национальных интересов. В первый, или внутренний круг, входила защита территории страны, ее граждан, союзников и экономического благополучия. В случае необходимости, с точки зрения М. Олбрайт, США имели право прибегать к односторонним действиям, которые, по прогнозу американского дипломата, пользовались бы поддержкой со стороны Конгресса и американской нации. Второй, или внешней круг, включал глобальные вопросы и отражал взаимозависимость как явление периода после окончания холодной войны. В этом круге первенство отдавалось многосторонним действиям. Третий, или средний круг, являлся производным от первых двух. Он заключал в себе как глобальные вопросы – здравоохранение, развитие, окружающая среда, наркотики и преступность – связанные с уровнем жизни населения, так задачи по предотвращению региональных конфликтов. Их решение требовало проведения мероприятий на национальной и многосторонней основах. Таким, образом, в условиях складывания нового миропорядка сотрудники госдепартамента предложили гибкую систему решения многочисленных задач, стоявших перед американской внешней политикой. Учитывая переходный характер данного периода и ограниченность во времени, 20 первая внешнеполитическая стратегия США вписалась в реалии новой политики. Второй параграф посвящен анализу деятельности госдепартамента в направлении развития американо-европейских экономических отношений при администрации У. Клинтона. На материалах саммитов США-ЕС выявляются два периода в развитии трансатлантических внешнеэкономических связей: 1) 1993 г. – июнь 1995 г. и 2) июнь 1995 г. – 2000 г. В течение 1993 – 1995 гг. основное внимание администрации У. Клинтона было сосредоточено на решении вопроса, связанного с изменением стандарта ГАТТ в новых условиях. США становятся в авангарде процесса либерализации международной торговли. В рамках двусторонних отношений США-ЕС начал работать механизм урегулирования спорных торговых вопросов. Однако некоторые из них продолжали оставаться неразрешенными. Во второй период приоритетным становится внедрение механизма регулирования экономических отношений в плоскость американо-европейских отношений. Лидеры США и ЕС пришли к необходимости укрепить и институциализировать связи двух регионов посредством создания серии инициатив, в число которых входили Новая трансатлантическая повестка дня, совместный американоевропейский план действий, Трансатлантическое экономическое партнерство и др. В их рамках были заключены соглашения, регулировавшие взаимодействие двух сторон в различных областях, начиная с науки и образования, заканчивая гармонизацией системы стандартов продукции. В третьем параграфе определено участие госдепартамента в строительстве новой архитектуры европейской безопасности и особенности формирования проектов Госдепа в данной области. Концепция строительства «неделимой и демократической» Европы госдепартамента США представляла собой реализацию «новой трансатлантической сделки», направленной на развитие евроатлантического пространства безопасности, а также общего экономического пространства США и европейских стран, таким образом, расширяя и дополняя новым содержанием аналогичные схемы, предложенные сенатором Дж. Маккейном и сотрудниками Корпорации РЭНД. Третья глава «Развитие отношений США с ключевыми западноевропейскими партнерами» представлена двумя параграфами. В первом параграфе проанализированы отношения США с Великобританией и Францией и определен вклад госдепартамента в их развитии в период президентства У. Клинтона. Политика по отношению к Франции складывалась, во многом, как реакция на действия и шаги французской дипломатии, в первую очередь, в области европейской безопасности, хотя во многом это было инициировано Госдепом. В отношениях с Великобританией основной акцент был сделан на решение 21 общих европейских и международных проблем. «Особые отношения» между США и Великобританией в 1990-е гг. также основывались и на так называемой президентской дипломатии. Поэтому в англо-американском взаимодействии в период президентства У. Клинтона госдепартамент выполнял важные, но не выходившие за рамки привычной дипломатической работы, функции. Во втором параграфе оценивается участие госдепартамента в развитии американо-германских отношений. Отношения двух государств на протяжении 90-х гг. прошлого столетия развивались на основе диалога и сотрудничества. Общая задача, которая, с точки зрения У. Клинтона и сотрудников госдепартамента, стояла перед обеими странами – укрепление фундаментальных институтов (НАТО, ГАТТ, ОЭСР и ЕС) и включение в их состав новых демократических стран ЦВЕ и государств бывшего Советского Союза – решалась трансатлантическими партнерами последовательно и успешно. Для Германии реализация данной внешнеполитической задачи означала расширение зоны безопасности и стабильности – необходимого условия для развития торговых и экономических связей, укрепления собственных позиций в Европе как «локомотива» процесса интеграции. В заключении подведены итоги проделанной работы, сделаны обобщения и сформулированы основные выводы по проблеме исследования. Госдепартамент действовал в конкурентной среде как внутри США, так и вне их пределов. Множественность процессов, параллельность их протекания, а также конкретность при их оформлении, позволяют утверждать, что Госдеп развивал различные уровни евроатлантического пространства. В первую очередь, импульсы со стороны Государственного департамента в рассматриваемый период были направлены на развитие экономических аспектов и аспектов безопасности. Их расширение мыслилось и реализовывалось на институциональной основе через прежние механизмы НАТО, ГАТТ, впоследствии ВТО, и проработки возможности создания новых институтов. Именно поэтому сотрудники госдепартамента предложили проект строительства «неделимой и демократической Европы», а также конкретные механизмы его реализации посредством включения в европейскую архитектуру безопасности государств ЦВЕ. Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях: 1. Монахов И.А. Проект Государственного департамента США по развитию евроатлантического пространства (1993 – 1996 гг.) / И. А. Монахов // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия история, политология, экономика. — 2008. — № 5 (45). – Вып. 7. – С. 52 – 58 (0,8 п.л.) 22 2. Монахов И.А. Президент Б. Клинтон и вопросы европейского сотрудничества (1993-2001) / И. А. Монахов // Тенденции интеграционного взаимодействия и устойчивого развития в историческом процессе (конец XIX – XX век): Сб. статей. – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2004. – С. 125 – 142 (1 п.л.) 3. Монахов И.А. Саммиты США-ЕС: экономическая политика и экономическая модернизация / И.А. Монахов // Из истории европейской интеграции: взгляд из России и Болгарии: сб. ст. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Твер. гос.ун-т, М-во образования и науки Респ. Болгария, Великотырнов. гос. ун-т им. св. Кирилла и Мефодия. – Тверь; Велико-Тырново: ТвГУ, 2005. – С. 129 – 147 (1,1 п.л.) 4. Монахов И. Срещи на най-високо равнище САЩ-ЕС: икономическа политика и икономическа модернизация / И. Монахов // Из историята на европейската интеграция: поглед от Русия и България: сб. ст. / Великотърновски ун-т «Св. св. Кирил и Методий», Ист.-юрид. фак, Твер. държ. ун-т, Ист. фак. – Велико Търново; Твер: св. Кирил и Методий, 2005. – С. 149 – 169 (1,3 п.л.) 5. Монахов И.А. Госдепартамент в процессе формирования внешнеполитической стратегии США в период президентства Б. Клинтона / И. А. Монахов // Поиск путей развития в современном мире: межгосударственное взаимодействие: Сб. статей молодых ученых. – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2006. – С. 27 – 48 (1,3 п.л.) 6. Монахов И.А. Американская внешнеполитическая элита: особенности формирования и ее влияние на внешнюю политику США в период президентства Б. Клинтона / И. А. Монахов // Границы в пространстве прошлого: социальные, культурные, идейные аспекты: сб. ст. участников Всерос. (с междунар. участием) науч. конф. молодых исследователей, посвященной 35-летию Твер. гос. ун-та, Тверь, 23-26 апреля 2006 г. – T.1 – Тверь: ТвГУ, 2007. – С. 253 – 261 (0,5 п.л.) 7. Монахов И.А Отношения США и Германии: реализация концепции американского лидерства в период президентства Б. Клинтона (1993 – 2001 гг.) / И. А. Монахов // Новейшая история Германии. Труды молодых ученых и исследовательские центры: [сборник] / Сост. Б. Бонвеч, Б. Орлов, А. Синдеев. – М.: КДУ, 2007. – С. 238 – 259 (1,3 п.л.) 23
