@ЗАГОЛОВОК =Конференция ООН по глобальному финансово

@ЗАГОЛОВОК =Конференция ООН по глобальному финансово-экономическому кризису
@АВТОР = /Оксана Полищук, корр. ИТАР-ТАСС при ООН/
Принятием итогового документа завершилась 26 июня в ООН Конференция по
глобальному финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития. В
одобренном консенсусом документе, в частности, предусматривается реформирование
мировых финансовых институтов - Всемирного банка и Международного валютного
фонда.
"Существует консенсус относительно необходимости продолжения реформы и
модернизации международных финансовых учреждений с тем, чтобы они были в большей
мере способны реагировать на нынешние трудные задачи в финансовой и
экономической областях и на потребности государств-членов /ООН/", - указывается
в документе. Эти институты, по мнению участников форума, должны иметь больше
возможностей для "содействия предотвращению возникновения сходных с нынешним
кризисов в будущем".
Анализируя причины возникновения кризиса, участники Конференции пришли к
выводу, что к ним относятся непоследовательная и недостаточно скоординированная
макроэкономическая политика, что обернулось "неприемлемыми результатами в
глобальном масштабе". Ситуацию обострили серьезные упущения в области
финансового регулирования, надзора и контроля и отсутствие надлежащей системы
наблюдения и раннего предупреждения, отмечается в итоговом документе.
В нем также определены и приоритетные меры реагирования на кризис. В
принятых решениях указывается, что одна из первоочередных задач состоит в том,
чтобы стабилизировать финансовые рынки и восстановить доверие к ним и
противодействовать падению спроса и экономическому спаду. В то же время
необходимы решительные и срочные действия для противостояния последствиям
кризиса для наиболее уязвимых групп населения.
Кроме того, в итоговом документе конференции подчеркивается, что "поддержка
процесса развития должна оставаться неотъемлемой частью решения проблемы
глобального кризиса, а сам кризис не должен служить причиной для отсрочки
принятия глобальных мер реагирования на изменение климата".
Представители стран-членов ООН также подтвердили необходимость выполнения всех
обязательств по оказанию официальной помощи в целях развития, включая принятые
многими развитыми странами обязательства к 2015 году довести ее до 0,7 проц. от
ВВП.
Участники Конференции отметили принятое на состоявшемся в Лондоне 2 апреля
2009 года саммите "большой двадцатки" обязательство предоставить на цели
оживления мировой экономики дополнительно 1,1 трлн долларов. Основную часть этих
средств планируется направить для использования странами с формирующейся
рыночной экономикой и развивающимися странами. Ограниченная часть /порядка 50
млрд долл./ этих ресурсов будет предназначена для использования конкретно
странами с низким уровнем дохода. "Мы обращаемся к Группе двадцати с призывом
продолжить рассмотрение вопроса о финансовых потребностях развивающихся стран,
особенно стран с низким уровнем дохода.
Мы также призываем все страны-члены Группы двадцати принять меры для выполнения
принятых ими обязательств и проконтролировать их выполнение", - говорится в
итоговом документе Конференции. "Признавая значимость решений, принятых Группой
двадцати, мы, тем не менее, преисполнены решимости укреплять роль Организации
Объединенных Наций и ее государств-членов в решении экономических и финансовых
вопросов, в том числе ее координирующую роль", - отмечается в нем.
Страны должны располагать определенными возможностями "гибкого применения
антициклических мер, а также принятия индивидуализированных и целенаправленных
мер реагирования на кризис", считают участники конференции. "Мы призываем
упростить условия кредитования, с тем чтобы они были своевременными,
индивидуализированными и конкретными и обеспечивали поддержку развивающихся
стран, сталкивающихся с финансово-экономическими проблемами и проблемами в
области развития", - говорится в декларации. В этой связи государства-члены
Объединенных Наций расценили как "обнадеживающий шаг проведенную недавно
Международным валютным фондом оптимизацию его системы кредитования, в том числе
за счет модернизации условий кредитования, и создание более гибких инструментов,
таких как гибкие кредитные линии". "Новые и уже действующие программы не должны
содержать необоснованных условий кредитования, носящих проциклический характер",
- считают участники форума.
Они также призвали "многосторонние банки развития решить вопрос о скорейшем
предоставлении основного объема помощи на гибких и льготных условиях на
первоначальном этапе, с тем чтобы в значительной мере и в короткие сроки оказать
помощь развивающимся странам, которые сталкиваются с проблемой нехватки
финансовых средств". Причем, по мнению участников Конференции, банкам
"необходимо соблюдать согласованные гарантии для обеспечения собственной
финансовой стабильности".
На проходившей в ООН Конференции неоднократно подчеркивалось, что "нынешний
кризис затрагивает не только экономический и финансовый секторы". Все участники
форума признали, что "кризис имеет гуманитарные и социальные последствия, и то,
что их урегулирование неизбежно связано с определенными проблемами".
Краткосрочные меры реагирования, указывается в итоговом документе встречи,
"должны осуществляться с учетом долгосрочных задач, особенно задач, связанных с
искоренением нищеты, устойчивым развитием, включая охрану окружающей среды и
чистые и возобновляемые источники энергии, продовольственной безопасностью,
гендерным равенством, здравоохранением, образованием и устойчивым экономическим
ростом, включая полную и производительную занятость и достойную работу для
всех".
Укрепление существующих сетей социальной защиты, создание новых сетей там,
где это необходимо, и обеспечение гарантированного характера социальных расходов
имеют важное значение для продвижения дела развития в интересах человека и
урегулирования гуманитарных и социальных последствий кризиса, считают участники
Конференции. В связи с этим они вновь подтвердили свою приверженность
"своевременному достижению согласованных на международном уровне целей в области
развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации
тысячелетия".
Хотя итоговый документ Конференции получил единодушное одобрение участников
саммита, после его принятия делегации США и стран Евросоюза выступили с
отдельными заявлениями, в которых дистанцировались от некоторых формулировок
заключительной декларации.
Выступая на конференции, глава российской делегации, вице-премьер
правительства - министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что сейчас
международное сообщество "имеет дело с качественно новой геополитической
ситуацией". "Кризис подталкивает всех нас к коллективным действиям. Налицо
необходимость отказа от стандартных подходов. Принятие экстренных тактических
мер не должно заслонять от нас стратегической задачи - создания новой, более
справедливой и транспарентной международной финансово-экономической системы,
основывающейся на взаимном учете интересов различных стран", - сказал он.
Причинами кризиса, считает представитель РФ, "стали накопившиеся дисбалансы
в мировой экономике, мягкая денежно-кредитная политика, недостатки и
разрозненность национальных систем регулирования финансовых рынков". Имеет место
переток капитала из развивающихся стран в богатейшие страны мира. "Причем эти
потоки направлялись преимущественно не на инвестиции, а на покрытие бюджетного
дефицита и текущее потребление.
Уровень сбережений домохозяйств в таких странах, как США и Великобритания,
остававшийся на протяжении многих лет довольно низким, к середине 2000-х стал
нулевым. Очевидно, что даже в развитых экономиках невозможно тратить на
потребление больше чем позволяют располагаемые доходы бесконечно долго.
Мы не должны воспроизводить эту модель", - сказал Кудрин.
За первыми признаками улучшения ситуации в мировой экономике еще не
последовало соответствующего изменения фундаментальных показателей, что пока не
позволяет говорить об устойчивой тенденции выхода из кризиса.
Сохраняется серьезная озабоченность, связанная с оттоком капиталов из
развивающихся стран и стран с формирующимися рынками. В текущем году поток
капитала в эти страны сократится до 365 млрд долл. по сравнению с 1,5 трлн долл.
в 2007 году. По оценкам Всемирного банка, 98 развивающихся стран будут
испытывать потребность в дополнительном внешнем финансировании. "В зависимости
от величины оттока капитала и уровня рефинансирования долга потребность в
дополнительном финансировании может составить от 268 до 700 млрд долларов", сказал Кудрин. Поэтому, отметил он, "необходимо предусмотреть адекватное
ресурсное обеспечение дальнейших усилий по выходу из кризиса на глобальном,
региональном и национальном уровнях".
"В свете нынешнего кризиса необходимо поставить задачу выработки общих
правил обязательных для всех стран, включая ведущие экономики", - продолжил он.
Такая координация, считает глава минфина РФ, "должна осуществляться как в период
выхода из кризиса, так и в последующий период". Поэтому сейчас важно продолжать
усилия в рамках "Группы двадцати", Бреттон-Вудских институтов, вновь созданного
Совета по финансовой стабильности, Базельского комитета. Важное значение имеет
координация и в других многосторонних форматах, в частности в рамках БРИК
/Бразилия, Россия, Индия и Китай/, считает Кудрин.
Крайне важно, подчеркнул представитель России, что "решения Конференции ООН,
наделенные универсальной легитимностью и отражающие волю всего мирового
сообщества, ориентированы на поиск коллективных путей наращивания международного
взаимодействия в интересах развития".
"Полностью разделяем сформулированные в итоговом документе основные направления
дальнейших действий по преодолению последствий кризиса", - сказал он.
Российская сторона приветствовала зафиксированные в проекте итогового
документа решения, "акцентирующие важность адекватной и своевременной
международной поддержки антикризисных усилий развивающихся стран".
Принципиально важно, отметил глава минфина, что "в условиях экономического и
финансового кризиса донорское сообщество подтвердило свои обязательства в
отношении помощи развитию".
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, Россия подтверждает свои
обязательства по оказанию помощи развивающимся странам.
Такая поддержка адресована в первую очередь партнерам РФ по СНГ. "Нами принято
решение предоставить нескольким соседним странам кредиты и безвозмездную помощь
на сумму, превышающую 4,6 млрд долларов", - сообщил Кудрин. Кроме того, Россия
намерена внести в антикризисный фонд ЕврАзЭС
7,5 млрд долларов. "Рассматриваются и другие возможности по оказанию
международной помощи в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом", указал он.
В соответствии с решениями "большой двадцатки" Россия предоставит МВФ
дополнительные финансовые ресурсы в объеме до 10 млрд долларов для кредитования
нуждающихся стран. "Мы также участвуем в финансировании механизма Всемирного
банка по поддержке наиболее уязвимых стран в объеме до 100 млн долларов", подчеркнул Кудрин.
По мнению российской стороны, "антикризисные усилия на всех уровнях должны
иметь ярко выраженную социальную составляющую". "Крайне важно, что проект
итогового документа посылает четкий сигнал на этот счет", - указал он. При этом
российский министр подчеркнул, что "социальная защита людей является нашим
абсолютным приоритетом в антикризисных мерах".
Параметры новой мировой финансовой архитектуры должны быть закреплены в
международных конвенциях и соглашениях, только в этом случае система станет
легитимной и пользующейся доверием всего мирового сообщества, уверен Кудрин. "В
противном случае через какое-то время мы неминуемо вновь столкнемся с
повторением кризиса", - подчеркнул он. Должны возрастать роль и значение
соответствующих ключевых международных финансовых институтов, однако "это может
произойти только при условии их трансформации в сторону большей
репрезентативности, независимости, выработки новых подходов к их управлению, а
также к пополнению и распределению ресурсов", считает российский вице-премьер.
"В этой связи мы поддерживаем инициативы, в частности Германии и Италии,
направленные на "кодификацию" и унификацию принципов устойчивого мирового
социально-экономического и финансового порядка, принципов, которые определили бы
рамки для выработки пакета универсальных конвенциональных соглашений,
фиксирующих правила для новой модели наднационального регулирования и нормы
ответственной и разумной политики в сфере экономики и финансов на
государственном уровне", - сказал он. Кудрин отметил готовность российской
стороны продолжать активно участвовать в усилиях на этом направлении. --0-чт. пв.