Общественная палата Совет по экономическому и социальному Российской Федерации
advertisement
Совет по экономическому и социальному Общественная палата развитию Бразилии Российской Федерации ВТОРОЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РОССИЯ-БРАЗИЛИЯ «Роль стран БРИК в образовании нового эффективного экономического порядка к созданию механизмов глобального управления – Развитие приоритетных задач стран-членов» Город Бразилиа, Бразилия, 18-19 мая 2010г. ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ Круглый стол по вопросам развития гражданского общества в Бразилии и России – это постоянная площадка для диалога и взаимодействия между гражданскими обществами обеих стран. Диалог представителей гражданского общества России и Бразилии необходимая предпосылка для взаимопонимания наших народов, установления духа сотрудничества, способствующего укреплению двусторонних отношений между Бразилией и Россией, реализации принципов и положений Договора о сотрудничестве между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилия, подписанного 22 июня 2000 года в Москве. Участники Совместного круглого стола подчеркивают свою приверженность ведению диалога в гражданском обществе в соответствии с формами взаимодействия, заявленными в Статье 3 Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству, подписанного двумя Сторонами 10 июля 2009 года в Будапеште. Заседания Совместного круглого стола будут проводиться на регулярной основе. Выработанные на них рекомендации будут направляться политическому руководству России и Бразилии, а также учитываться на ежегодных встречах Комиссии по сотрудничеству между Бразилией и Россией на уровне Председателя Правительства Российской Федерации и Вице-президента Федеративной Республики Бразилия. 1. Следующая тема была обсуждена во время Второго круглого стола гражданского общества России и Бразилии, нацеленная на вопросы всемирного управления: «Роль стран БРИК в образовании нового эффективного экономического порядка к созданию механизмов глобального управления – Развитие приоритетных задач стран-членов». Общие определяющие характеристики стран - членов БРИК в усилиях международного глобального развития с точки зрения членов Второго круглого стола. 2. Участники Второго круглого стола гражданского общества Россия-Бразилия выражают свое видение глобального влияния стран БРИК. Обмен идеями между представителями нашими странами является важным результатом предыдущих крупнейших международных форумов. 3. Общими определяющими характеристиками членов БРИК с точки зрения международного глобального развития являются: а) все члены блока относятся к десяти самым большим экономикам мира; б) каждая из стран БРИК является лидером в своем регионе; в) в прошлом десятилетии экономическая динамика стран БРИК стала значительным фактором всемирного развития; г) общность интересов в реформировании глобальной финансовой системы; д) огромные потенциальные возможности внутреннего рынка: в последние годы эти страны ликвидировали бедность более полумиллиарда людей и переместили этот огромный контингент людей в средний класс. Таким образом повысился уровень потребления внутри каждой страны и созданы условия для производства товаров в других странах глобальной экономики. Средний класс, особенно в странах БРИК, может стать новым двигателем всемирной экономики; е) Общепризнанны усилия стран БРИК в поиске альтернатив и средств для поддержки экологичного и устойчивого развития. Их участие в укреплении своих систем социальной защиты, как уже было отмечено во время Первого круглого стола в Москве, стало важным компонентом в преодолении кризиса. Глобальный кризис и его влияние: мнение участников Круглого стола 4. Что касается еще действующего глобального кризиса, члены Второго круглого стола гражданского общества Россия-Бразилия понимают, что мир одновременно сталкивается с четырьмя разными кризисами: кризис модели однополярной глобализации, которая находится в противоречии с разными цивилизационными и национальными тенденциями; кризис, связанный с изменениями постоянного периода «Кондратьевского цикла»; кризис международной финансовой системы – продукта кризиса глобализации; обычный циклический кризис, охватывающий все страны, которые включены в глобальные отношения. Каждый из таких кризисов различается по своей длительности и способам преодоления. 5. Участники также понимают, что усилия по реформированию глобальной финансовой системы должны сконцентрироваться на сокращении ее спекулятивной составляющей. Это важно особенно для России и Бразилии, так как снижает волатильность экспортных цен на сырье наших стран. Особенно эта волатильность сказывается на рынке продовольственных товаров, нанося ущерб продовольственной безопасности и уровню жизни в мировом масштабе. 6. Участники Второго круглого стола поддерживают усилия стран БРИК по сокращению зависимости от доллара США, по использованию национальных валют в двусторонней и многосторонней торговле между странами - членами группы БРИК. 7. Как было отмечено во время Первого круглого стола, кризис показал дефекты наднациональных и ведущих национальных финансовых институций, которые не справились с вызовами начала 21 века. Участники согласны с тем, что необходимо срочно вести глубокое реформирование глобального экономического порядка с целью искоренения фрагментации системы, придания ей большей легитимности и эффективности, способности предвидеть кризисы и разработать эффективные меры для предотвращения и облегчения будущих кризисов. 8.Другая причина кризиса, которая была определена во время Первого круглого стола в Москве, – это существующая модель глобального развития, которая навязывает всем странам свои образцы политических, экономических и социальных институций, игнорирует национальную, историческую и культурную специфику разных стран. Эта модель провоцирует серьезные противоречия, а также социальную и политическую напряженность. Очень часто экономический рост не сопровождается подлинным развитием, решением жизненно важных социальных проблем, искоренением бедности, не ведет к росту культурного и образовательного уровня населения. 9. Кризис явно показал, что государство - это ведущий институт, который несет основное бремя борьбы с экономическим кризисом. Необходимо начинать глубокие международные дискуссии о новой роли государства, призванного регулировать не только политику, социальные и экономические отношения, но и определять приоритеты социального и гуманитарного развития. Обеспечение устойчивого развития возможно только в условиях активного социального включения и постоянного диалога с гражданским обществом. 10. Во время Первого и Второго круглых столов в ходе дискуссии о новой геополитике ее участники выделили роль группы стран - членов БРИК в глобальном развитии и отметили большие перспективы развития этой Коалиции. Создание БРИК открыло новые возможности для развития наших стран и стало важным фактором в создании многополярного мира, для перестройки мирового экономического порядка. Создание и развитие деятельности группы БРИК превратились в важный инструмент в процессе принятия решений по поводу ключевых геополитических и экономических процессов в мире. 11. Перспективное развитие группы БРИК, по мнению участников обсуждения, связано с ее подключением к программам сотрудничества по вопросам науки, технологии и инноваций, образования и окружающей среды. Решение задач национального технологического развития членов БРИК, актуальных для всех стран, предполагает намерение реализовывать многосторонние и двусторонние, научные и технологические проекты. Важной миссией гражданских обществ наших стран является распространение идей БРИК, популяризация целей и задач группы, содействие расширению социальных и гуманитарных составляющих ее деятельности. 12.Второй круглый стол выразил понимание, что Россия и Бразилия играют большую роль в таких важных вопросах, как рынки массового потребления и производства промышленных товаров и услуг, и выделяются наличием богатства природных ресурсов: нефти, газа, сырья, − а также продовольствия. Это приводит к необходимости решения вопроса о соотношении между большой ролью сырьевого сектора и обеспечением инновационного устойчивого развития. Размышление о сырьевом секторе в современной перспективе позволяет рассматривать его в качестве базы для нового цикла развития, создавая производства с добавленной стоимостью товаров и содействуя динамике наших экономик. Так нефтедобыча требует громадных инвестиций, создает огромные цепочки производств с неизмеримыми эффектами создания доходов и рабочих мест с использованием продвинутых технологий в производственном процессе. Все они, по пониманию участников второго круглого стола, чрезвычайно важны для Нового Цикла Глобального Развития, который будет реализован при лидерстве стран БРИК и других развивающихся экономик. Развитие, способствующее балансу сырьевой компоненты и инновационного развития, требует активного участия гражданского общества. 13.Второй круглый стол стал важным инструментом диалога между Россией и Бразилией по вопросам развития группы БРИК как сильного участника формирования системы нового глобального управления. Его участники выразили желание активно содействовать диалогу, созданию консультативных органов и участию в их работе, обмену информацией о существующих проектах и о лучших практиках, а также опыте гражданского общества в своих странах. Вызовы 14.Участники Второго круглого стола рассмотрели сравнительные преимущества стран БРИК в занятии лидирующих позиций в создании новой системы управления мировой экономикой. Выделили общие подходы, в том числе и относящиеся к модели глобального развития, указали на вызовы, которые должны оказаться в центре обсуждения. 15. Неизбежные вызовы выступают одновременно ограничениями для устойчивого и равноправного развития стран БРИК: наличие большого количества людей, живущих за чертой бедности; недостаточное образование; медленная реализация достижений науки и технологии; необходимость развиваться экологически чистым, «зеленым», способом, отдавая преимущества чистым рабочим местам и сохранению окружающей среды, программам защиты и использования биоразнообразия; рационального использования природных ресурсов и повышения энергооэффективности; активное участие в международной экономике одновременно с необходимостью регулирования рынков валют и сырья, препятствующее дестабилизации и спекуляции; роль, которую должно играть Государство в модернизации, в поиске адекватных регламентирующих мер и гарантии по искоренению бедности; недостаток адекватных инновационных механизмов. Эффективный путь парирования этих вызовов – институционализация группы БРИК. Рекомендации: 16.Чтобы достигнуть устойчивого и равноправного развития, участники Второго круглого стола выступают за то, что должны быть изменено направление и применены новые проекты, направленные на достижение социальных целей, а также приняты политические курсы для охраны окружающей среды. Необходимо, чтобы организации предпринимателей и трудящихся, а также и других общественных групп принимали участие в развитии и реализации мер не только для преодоления кризиса, но и для выработки новой модели развития, охватывающей социальные, экономические аспекты и вопрос окружающей среды. Для экономической реконструкции между странами БРИК должны быть применены стратегические планы развития, направленные на генерацию доходов и хорошо оплачиваемых рабочих мест, на переход на производство с меньшими выделениями двуокиси углерода, на устойчивое развитие. Особое внимание должно отдаваться программам работ, нацеленным на искоренение бедности, на развитие малого и среднего бизнеса, на профессиональное образование и на всеобщее воспитание. 17. Что касается глобального управления, члены БРИК, участвующие на втором круглом столе, понимают, что мы должны формировать скоординированную позицию по отношению к глобальному институциональному реформированию. Ясное понимание о новой мировой ситуации – это важно, но не достаточно для успеха. Срочное исправление финансовой и экономической модели существующей системы − это стратегический интерес гражданского общества России и Бразилии. 18. Мы рекомендуем сосредоточиться на наших общих усилиях в рамках главных многосторонних форумов, искать передовые позиции, если можно позиции лидерства в научных областях в рамках новых начальных технологических циклов. Мы должны инвестировать в передовые технологии, уделяя приоритетное внимание технологиям социальным. Интеграция этих технологий позволит увеличить инновационный потенциал наших обществ. Участники Второго круглого стола рекомендуют расширить формат обсуждения за счет создания групп экспертов − представителей стран БРИК по наиболее актуальным проблемам − ответам на вызовы, выделенные в ходе обсуждения: − корректировка модели глобального развития; − направления институционализации БРИК; − развитие институциональных механизмов мировой финансовой системы; − пути повышения инновационной компоненты развития; − социальная включенность, социальное и гуманитарное измерение развития. 19. Мы рекомендуем, что повестка дня новой стратегии развития БРИК должна основываться на следующем стратегическом фундаменте: Создание новых экономических структур и институтов, которые должны обеспечивать постоянный инновационный рост в долгосрочной перспективе; Использование конкурентных преимуществ стран-членов БРИК для занятия удобных ниш в экономических секторах с высокими возможностями поставок товаров и услуг на мировой рынок; Это создает возможности увеличения роста доходов рабочих, занятых в секторах высоких технологий, роста поступлений в бюджет, что позволит финансировать секторы с низкой доходностью и обеспечить социальное участие – необходимое условие для развития в долгосрочной перспективе; Развитие массового потребления – также необходимое условие решения вопросов трудоустройства. Но это не достаточно для достижения социального роста. Мы знаем по опыту, что высокий уровень благосостояния в современной экономике не может основываться только на массовом производстве товаров потребления; Поиск секторов с высокой долей добавленной стоимости, конкретизация соответствующих стратегических проектов – приоритетный вектор инноваций нового цикла развития. Создание новых товаров и передовых технологий является не конечной целью, а эффективным способом реализации целей развития; Мы уверены в том, что новая глобальная конфигурация интересов и перспектива реформирования мировой финансовой системы открывают новые возможности для секторов с высокой добавленной стоимостью, для новых ниш рынка для российской и бразильской экономик. Мы также уверены, что с успешным регулированием и со снятием спекулятивных искажений цен на сырье на мировых рынках значительно увеличится привлекательность первичного сектора, что идет на пользу нашим экономикам; Первичный сектор, как мы понимаем, имеет огромный потенциал стимулирования технологических инноваций, создает огромный рынок для оборудования, использующего высокие технологии и для перспективных инноваций в сырьевых секторах. Это создает для стран БРИК высокие конкурентоспособные преимущества; Мы также понимаем, что глобальный кризис продовольственной продукции создал очень хорошие перспективы для российской и бразильской экономик; В заключение, совместное собрание гражданских обществ России и Бразилии, представленных соответственно Общественной Палатой Российской Федерации и Советом по Экономическому и Социальному Развитию Бразилии пришло к заключению, что настоящая кризисная ситуация приносит одновременно и вызовы и возможности для России, Бразилии и других стран БРИК. С таким пониманием мы уже находимся на полпути к успеху. 20. Мы гарантируем, что Меморандум о Взаимопонимании, подписанный Сторонами, является основным документом, ориентирующим обсуждение и взаимодействие между Общественной Палатой Российской Федерации и Советом по Экономическому и Социальному Развитию Бразилии, для обмена информацией о курсе деятельности Сторон и для развития новых совместных инициатив. 21. Члены Второго круглого стола предлагают обсуждать на следующей сессии, которая будет проводиться в России в 2011 году тему: «Экономические и социальные взаимовлияния в экономиках стран с изобилием природных ресурсов, таких как нефть и газ. Социальные обязательства государства и социальная ответственность бизнеса». Настоящий итоговый документ будет передан высшему политическому руководству Бразилии и России, как предусмотрено в Меморандуме о взаимопонимании и взаимодействии между Общественной палатой Российской Федерации и Советом по экономическому и социальному развитию Бразилии, а также будет направлен на следующий Саммит Высшей комиссии по сотрудничеству между Бразилией и Россией (CAN), который пройдет в 2010 году. В этом смысле участники Совместного круглого стола настаивают на том, чтобы российские и бразильские власти предложили сопредседателям Сторон представить документы Совместного круглого стола на следующем Саммите глав обоих государств. Глава делегации Общественной палаты Российской Федерации Глава делегации Совета экономического и социального развития Бразилии М.В. Островский Мурилло де Арагао
