О порядке разработки, утверждения и реализации

Муниципальная программа
«Социальная защита населения Чебаркульского
муниципального района на 2016 год»
г.Чебаркуль
2016 год
Паспорт муниципальной программы
«Социальная защита населения Чебаркульского муниципального района на
2016 год»
Наименование
Программы
«Социальная защита населения Чебаркульского
муниципального района на 2016 год»
Должностное лицо,
утвердившее Программу,
дата утверждения,
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта
Глава Чебаркульского муниципального района
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1. «Социальная
поддержка
населения в Чебаркульском муниципальном
районе».
Подпрограмма 2. «Социальная поддержка семей
с детьми в Чебаркульском муниципальном
районе».
Подпрограмма 3. «Материальная помощь
малообеспеченным категориям граждан и
возмещение специализированным службам по
вопросам похоронного дела, расходов на
погребение в 2016 году».
Подпрограмма
4.
«Обеспечение
государственными
пособиями
граждан,
имеющих
детей
в
Чебаркульском
муниципальном районе в 2016году».
Подпрограмма 5. «Предоставление ежемесячной
выплаты многодетным малоимущим семьям на
оплату жилого помещения и коммунальных
услуг в Чебаркульском муниципальном районе
на 2016 год».
Подпрограмма
6.
«Предоставление
мер
социальной
поддержки
федеральным
и
областным
категориям
льготников
Чебаркульского муниципального района в
соответствии с Федеральным и областным
законодательством на 2016год».
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- улучшение
качества
жизни
отдельных
категорий
граждан
Чебаркульского
муниципального района за счет развития и
совершенствования
системы
социального
Постановление от 30.12.2015 г. № 1077
обслуживания, а также повышения реальных
доходов населения.
Задачи Программы:
1) повышение реальных доходов отдельных
категорий граждан, меры социальной поддержки
которых
установлены
законодательством
Российской Федерации и Челябинской области;
2) содействие росту реальных доходов семей и
малообеспеченных граждан;
3) обеспечение моральной и материальной
поддержки
граждан
пожилого
возраста,
инвалидов, многодетных семей и других
социально уязвимых групп населения;
4) улучшение качества жизни граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Целевые индикаторы и
показатели Программы
Подпрограмма 1. «Социальная
поддержка
населения в Чебаркульском муниципальном
районе»:
- доля граждан, удовлетворенных качеством
предоставления социальных услуг, от общего
числа опрошенных граждан;
- количество получателей адресной социальной
помощи из общего числа граждан района;
Подпрограмма 2. «Социальная поддержка семей
с детьми в Чебаркульском муниципальном
районе».
-Удельный вес численности семей, которым
предоставлена социальная поддержка к общему
количеству семей в районе.
Подпрограмма 3. «Материальная помощь
малообеспеченным категориям граждан и
возмещение специализированным службам по
вопросам похоронного дела, расходов на
погребение в 2016 году».
Подпрограмма4.
«Обеспечение
государственными
пособиями
граждан,
имеющих
детей
в
Чебаркульском
муниципальном районе в 2016году».
- Удельный вес граждан, имеющих детей,
которым назначены пособия, в процентах от
общего числа нуждающихся.
Подпрограмма 5. «Предоставление ежемесячной
выплаты многодетным малоимущим семьям на
оплату жилого помещения и коммунальных
услуг в Чебаркульском муниципальном районе
на 2016 год».
- Удельный вес многодетных малообеспеченных
семей, получающих ежемесячную денежную
выплату в процентах от общего числа
многодетных
малообеспеченных
семей,
имеющих право на льготу.
Подпрограмма
6.
«Предоставление
мер
социальной
поддержки
федеральным
и
областным
категориям
льготников
Чебаркульского муниципального района в
соответствии с Федеральным и областным
законодательством на 2016год».
- Процентное соотношение
между числом
граждан, которым предоставлены
меры
социальной поддержки в рамках мероприятий
программы, к числу граждан, имеющих право
на них.
Характеристика
мероприятий Программы
Сроки реализации
Программы
Программа включает следующие мероприятия:
- организация
предоставления
отдельным
категориям
граждан
Чебаркульского
муниципального
района
мер
социальной
поддержки;
- обеспечение
выплаты
единовременного
социального пособия малоимущим семьям,
малоимущим одиноко проживающим гражданам,
а также гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации;
- информационное обеспечение предоставления
социальной поддержки отдельным категориям
граждан
Чебаркульского
муниципального
района;
- организационные мероприятия, направленные
на социальную поддержку отдельных категорий
граждан;
- обеспечение моральной и материальной
поддержки
граждан
пожилого
возраста,
инвалидов, многодетных семей и других
социально
уязвимых
групп
населения
Чебаркульского муниципального района;
2016 год
Объемы и источники
финансирования (всего, в
том числе по
подпрограммам, годам
реализации, тыс. рублей)
Финансирование Программы осуществляется за
счет средств
районного, областного и
федерального бюджетов.
Общий объем финансирования на 2016 год –
76163,0 тыс. рублей, в том числе средства
федерального бюджета – 21852,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные
результаты Программы и
показатели социальноэкономической
эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит к
концу 2016 году:
1) повысить реальные доходы отдельных
категорий
граждан
Чебаркульского
муниципального района;
2) повысить качество предоставления и
доступности мер социальной поддержки;
3) улучшить жизненный уровень ветеранов
войны и отдельных категорий граждан, в том
числе путем:
- выплаты ветеранам Великой Отечественной
войны, принявших участие в торжественных
приемах, посвященных празднованию Дня
Победы
советского
народа
в
Великой
Отечественной войне 1941 – 1945 годов;
- обеспечения ветеранов войны санаторнокурортным лечением;
- повысить уровень социальной защищенности
семьи и детей, в том числе:
- обеспечение участия детей в мероприятиях,
посвященных
Новому
году
для
детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение участия детей в мероприятиях,
посвященных Международному дню защиты
детей, для детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
- обеспечение участия детей, в мероприятиях,
посвященных Международному дню инвалидов,
для детей с ограниченными возможностями
здоровья;
2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется
путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.
Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в
социальной поддержке государства, являются одними из приоритетных
направлений государственной и региональной социальной политики.
Реализация социальной политики в сфере социальной защиты населения
Чебаркульского муниципального района осуществляется по двум основным
направлениям:
– реализация мер, направленных на повышение благосостояния
населения, снижение бедности и неравенства населения по денежным доходам.
Повышение реальных доходов населения обеспечивается за счет
предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной
социальной помощи: выплаты пособий, компенсаций, предоставления льгот и
субсидий;
– улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов,
неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которое обеспечивается, в том числе за счёт развития и
совершенствования системы социального обслуживания, оптимизации
расходов на обеспечение функционирования этой системы.
Чебаркульский муниципальный района выполняет все обязательства в
отношении предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки
различным категориям граждан, согласно законодательной и нормативной базе
в сфере социальной защиты населения.
Социальная
поддержка
региональных
категорий
льготников
осуществляется в соответствии с законами Челябинской области от
18.12.2014 г. № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений,
отопления
и
освещения
педагогическим
работникам
областных
государственных
и
муниципальных
образовательных
организаций,
проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих
поселках (поселках городского типа) Челябинской области», от 23.06.2011 г.
№ 143-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и
освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в
сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области»; от
18.12.2014 г. № 88-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений,
отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и
проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (поселках
городского типа) Челябинской области», закон вступил в силу с 01.07.2015 г.
В целом Программа направлена на повышение уровня и качества жизни
граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение бедности и
неравенства населения по денежным доходам за счет развития адресных форм
социальной защиты населения и совершенствование системы социального
обслуживания.
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является повышение реальных
доходов населения за счет предоставления мер социальной поддержки и
оказания государственной социальной помощи: выплаты пособий,
компенсаций, предоставления льгот и субсидий; улучшение качества жизни
граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей с детьми,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет
развития и совершенствования системы социального обслуживания,
оптимизации расходов на обеспечение её функционирования.
Исходя из цели, были определены задачи реализации настоящей
Программы:
1) повышение реальных доходов отдельных категорий граждан, меры
социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской
области;
2) содействие росту реальных доходов семей и малообеспеченных
граждан;
3) обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого
возраста, инвалидов и других социально уязвимых групп населения;
4) улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов,
семей с детьми.
4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые
индикаторы – измеряемые количественные показатели решения поставленных
задач и хода реализации Программы по годам
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года:
1) повысить реальные доходы отдельных категорий граждан
Чебаркульского муниципального района;
2) повысить качество предоставления и доступности мер социальной
поддержки;
3) улучшить материальное положение семей и малообеспеченных
граждан, в том числе:
- семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
- оказание единовременного социального пособия гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации;
4) улучшить жизненный уровень ветеранов войны и отдельных категорий
граждан, в том числе путем:
- выплаты единовременного социального пособия ветеранам
Великой
Отечественной войны, принявших участие в приемах, посвященных
празднованию Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941 – 1945 годов;
- обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда
санаторно-курортным лечением;
- повысить уровень социальной защищенности семьи и детей, в том числе:
- обеспечение участия детей в мероприятиях, посвященных Новому году для
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение участия детей в мероприятиях, посвященных Международному
дню защиты детей, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение участия детей, в мероприятиях, посвященных Международному
дню инвалидов, для детей с ограниченными возможностями здоровья;
5) повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов,
малоимущих семей, граждан без определенного места жительства, иных
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей и детей,
разрешение трудной жизненной ситуации;
5. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием
направления расходования средств, источников финансирования и сроков
реализации в разрезе каждого мероприятия
Программа включает следующие мероприятия:
- организация предоставления отдельным категориям граждан Чебаркульского
муниципального района мер социальной поддержки;
- организация предоставления субсидий гражданам на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
- обеспечение выплаты единовременного социального пособия малоимущим
семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
- информационное обеспечение предоставления
социальной поддержки
отдельным категориям граждан Чебаркульского муниципального района;
- организационные мероприятия, направленные на социальную поддержку
отдельных категорий граждан;
- обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого
возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп
населения Чебаркульского муниципального района;
6. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы предусмотрена в течение
2016 года.
7. Описание социальных, экономических и экологических последствий
реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение стратегической
цели, оценка рисков реализации Программы
Социальные последствия:
1. последовательное повышение реальных доходов отдельных категорий
граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
2. предоставление мер социальной поддержки ветеранам войны и
отдельным категориям граждан из числа пенсионеров и инвалидов, граждан, не
имеющих группы инвалидности, поддержку семьи и детей, в том числе меры
социальной помощи оказываются:
1) семьям, состоящим из пенсионеров, инвалидов и детей в возрасте до
18 лет;
2) семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте до 18 лет;
3) неполным семьям, имеющим детей в возрасте до 18 лет;
4) семьям, имеющим детей-инвалидов;
5) гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам труда;
3. Риски, возникающие при реализации Программы, которые могут
негативно повлиять на эффективность ее реализации:
1. изменение федерального и областного законодательства;
2. высокая инфляция;
3. недостаточность финансирования из бюджетных источников;
4. низкая социальная активность отдельных групп населения при
достаточной информированности о предоставлении мер социальной
поддержки;
4. отсутствие индексации социальных выплат. Данное обстоятельство
может привести к социальному напряжению и протестным действиям среди тех
категорий и групп населения, которые имеют право на меры социальной
поддержки, установленные действующим законодательством.
8. Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя
распределение полномочий и ответственности между
исполнителями Программы
Координация
реализации Программы осуществляется Управлением
социальной
защиты
населения
администрации
Чебаркульского
муниципального района. Основные исполнители мероприятий Программы
несут ответственность за своевременное и качественное выполнение
мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств
областного, районного бюджетов, выделенных на ее реализацию.
В целях реализации УСЗН Чебаркульского муниципального района:
- осуществляет расчет необходимых средств на реализацию Программы в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области, на основе прогнозируемой численности граждан, нуждающихся в
предоставлении мер социальной поддержки;
- формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий
Программы из областного и районного бюджета на очередной финансовый год,
а также уточняет затраты по программным мероприятиям;
- несет ответственность за своевременность и точность выполнения
мероприятий
Программы,
рациональное использование
выделенных
бюджетных средств;
- проверка целевого использования средств областного и федерального
бюджетов, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией
Чебаркульского муниципального района.
Контроль за целевым расходованием средств областного и федерального
бюджетов
осуществляется
Министерством
социальных
отношений
Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской
области.
Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в
соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от
9 октября 2008 г. № 316-П «О порядке разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ».
Перечень мероприятий Подпрограммы «Социальная защита населения
Чебаркульского муниципального района на 2016 год»
№
п/п
Наименование мероприятия
Объем
Исполнители
финансирования
(тыс. рублей)
Подпрограмма 1.«Социальная поддержка граждан в
Чебаркульском муниципальном районе» на 2016 год
1
2
3
4
Организовывать и осуществлять ремонт жилья
участникам и инвалидам ВОВ, труженикам тыла,
вдовам.
Выплачивать единовременное денежное пособие
ветеранам ВОВ ко Дню Победы.
Проводить районные благотворительные
мероприятия:
- день семьи
- день матери
- день инвалидов
- день пожилого человека
Оказывать единовременную социальную помощь
гражданам района, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
40
60
Администрация
района, УСЗН,
МЖКП
УСЗН
50
УСЗН,
Управление
культуры и
молодёжной
политики
612
УСЗН
Подпрограмма 2. «Социальная поддержка семей с детьми
в Чебаркульском муниципальном районе» на 2016 г.
1
2
3
4
5
6
I.Социально-экономическая поддержка семьи
Оказание единовременной адресной социальной
110
УСЗН
помощи семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации
Оказание единовременной адресной социальной
20
УСЗН
помощи неблагополучным или семьям группы
КЦСОН
риска для лечения от алкоголизма через
кодирование
Предоставление многодетным семьям района
110
УСЗН
дополнительной социальной выплаты при
рождении ребенка
Организация летнего отдыха детей из
40
УСЗН
малоимущих семей
РУО
Проведение акции «Собери ребенка в школу»
40
УСЗН
КЦСОН
Проведение акции «Подарим детям Новый год»
200
УСЗН
КЦСОН
II.Социальная поддержка, адаптация и реабилитация семьи
Проведение ежегодных массовых мероприятий,
20
УСЗН УКиМП
посвященных Дню семьи, Дню матери, Дню
женсоветы
инвалида
советы
ветеранов
Публикации в газетах «Южноуралец»,
15
УСЗН
«Калейдоскоп», кабельном телевидении статей
КЦСОН
Подпрограмма 3. «Материальная помощь малообеспеченным категориям граждан
и возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела
расходов на погребение» на 2016 год
Выплата социального пособия, лицам взявшим
на себя обязанность по погребению граждан
20
УСЗН
Подпрограмма 4. «Обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей
в Чебаркульском муниципальном районе» на 2016 год
Назначение и выплата единовременного пособия
при рождении ребенка
Назначение и выплата пособия по уходу за
ребенком в возрасте до полутора лет
Назначение и выплата ежемесячного пособия на
ребенка.
Назначение и выплата областного
единовременного пособия при рождении ребенка
Назначение и выплата ежемесячного пособия по
уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех
лет
2 402,2
19 450,7
15 554,8
1 185,6
3 053,4
Отдел семьи и
пособий
Отдел семьи и
пособий
Отдел семьи и
пособий
Отдел семьи и
пособий
Отдел семьи и
пособий
Подпрограмма 5. «Предоставление ежемесячной денежной выплаты многодетным
малоимущим семьям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
в Чебаркульском муниципальном районе» на 2016 год
Назначение ежемесячной денежной выплаты 2 939,8 руб.
многодетным малоимущим семьям на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
Отдел семьи и
пособий
Подпрограмма 6. «Предоставление мер социальной поддержки федеральным и
областным категориям льготников Чебаркульского муниципального района в
соответствии с областным законодательством» в 2016 году
Предоставление мер социальной поддержки
федеральным и областным категориям
льготников по оплате жилищно-коммунальных
услуг
Предоставление мер социальной поддержки
областным категориям граждан по ежемесячной
денежной выплате
30,1
УСЗН
30209,4
УСЗН