ПРОЕКТ - СРО Союз Стройиндустрии Свердловской области

УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов
Некоммерческого партнерства
СРО «Союз Стройиндустрии
Свердловской области»
Протокол № 4 от "09"ноября 2009 г.
Правила саморегулирования ПС НП СРО
«Союз Стройиндустрии Свердловской области» 3.0- 2009
ПОЛОЖЕНИЕ
о конфликте интересов членов Некоммерческого
партнерства СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области»
г. Екатеринбург
2009 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями статьи 55.14.
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.12.2007
№315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом Некоммерческого партнерства
СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области», (далее - Партнерство), внутренними
документами Партнерства. Настоящее Положение определяет в рамках реализации
уставных целей и задач Партнерства порядок предотвращения и разрешения конфликта
интересов, включая рассмотрение Партнерством жалоб на действия своих членов и
обращений. Положение о конфликте интересов (далее – Положение) распространяется на
всех сотрудников Партнерства, а также членов Партнерства, участвующих в деятельности
Партнерства.
1.2. Целью применения настоящего Положения является защита интересов всех
членов Партнерства, независимо от вида работ, количества допусков, объема
выполняемых работ, иных показателей хозяйственной деятельности члена Партнерства.
Данное положение призвано обеспечить высокий уровень деловой этики в отношениях
между членами Партнерства, Партнерством и участниками строительного рынка. Деловая
этика в Партнерстве составляет систему этических (моральных) норм, которые: представляют собой сложившиеся правила профессионального поведения и обычаи делового
оборота; опираются на имеющиеся в Партнерстве представления о порядочности,
добросовестности, справедливости и здравом смысле; действуют в сфере отношений как
регулируемых, так и не регулируемых нормами права; воздействуют на участников
соответствующих отношений путем формирования внутренних регуляторов личности
(ценностей, мотивов и установок желательного профессионального поведения);
обеспечиваются силой коллективного воздействия.
1.3. В рамках данного Положения лицо, являющееся владельцем акции, (доли),
директором, членом органа управления (дирекции, Совета Директоров) или работником
члена Партнерства, сотрудником Партнерства, а также представляющие Партнерство на
основании гражданско-правового договора признается заинтересованным лицом.
Материальная или иная заинтересованность указанных лиц, которая влияет или может
повлиять на обеспечение прав и законных интересов Партнерства и (или) его членов
признается личной заинтересованностью.
1.4. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная
заинтересованность указанных лиц влияет или может повлиять на исполнение ими своих
профессиональных обязанностей и (или) влечет возникновение противоречий между
такой личной заинтересованностью и законными интересами Партнерства или угрозу
возникновения противоречий, которое способно привести к причинению вреда законным
интересам Партнерства либо члена Партнерства.
1.5. Заинтересованные лица должны соблюдать интересы Партнерства в отношении
целей его деятельности и не должны использовать возможности, связанные с
осуществлением ими своих профессиональных обязанностей или допускать
использование таких возможностей в целях, противоречащих целям Партнерства.
1.6. Принципы, изложенные в настоящем Положении, подлежат исполнению всеми
членами Партнерства с целью создания максимально благоприятных условий деятельности членов Партнерства, основанных на доверии, взаимном уважении и чувстве взаимной
ответственности за результаты своей профессиональной деятельности. Члены
Партнерства вправе ознакомиться со списком аффилированных лиц, а также членов
Партнерства, выступающих как группа лиц. Под аффилированными лицами понимается
понятие, определенное антимонопольным законодательством РФ. Под группой лиц,
наряду с положениями антимонопольного законодательства РФ, понимаются случаи,
когда функции органа управления переданы управляющей компании.
1.7. Члены Партнерства, подпадающие под признаки аффилированных лиц, а также
группы лиц, должны указывать свою принадлежность к данным лицам. Аффилированное
лицо, а равно группа лиц не должна доминировать в деятельности Партнерства, в том
числе иметь в любых органах управления Партнерства более двадцати процентов голосов
от общего числа голосов, за исключением меньшего количества голосов, если такое
условие указано в законодательстве Российской Федерации.
1.8. С целью недопущения конфликта интересов работники члена Партнерства,
работающие по трудовому договору, а также на постоянной основе сотрудничающие с
одним из членов Партнерства, не могут быть приняты на работу в Партнерство.
1.9. Члены Партнерства не должны злоупотреблять предоставленными им правами.
Не допускаются действия членов Партнерства, осуществляемые исключительно с
намерением причинить вред другим членам Партнерства, а также иные злоупотребления
правами членов Партнерства. Все члены Партнерства должны иметь возможность получать эффективную защиту в случае нарушения их прав, принятием всех необходимых и
возможных мер для урегулирования конфликта между органом Партнерства и членами
Партнерства, а также между членами Партнерства, если такой конфликт затрагивает интересы Партнерства.
1.10. Не может быть стороной, рассматривающей конфликт интересов, член Партнерства, член Президиума Партнерства, а также директор Партнерства при наличии у него
личной заинтересованности.
1.11. С целью исключения конфликта интересов Директор Партнерства не вправе:
1)
2)
3)
4)
5)
приобретать ценные бумаги, эмитентами которых или должниками по
которым являются члены саморегулируемой организации, их дочерние и
зависимые общества;
заключать с членами саморегулируемой организации, их дочерними и
зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования,
кредитные договоры, соглашения о поручительстве;
осуществлять
в
качестве
индивидуального
предпринимателя
предпринимательскую
деятельность,
являющуюся
предметом
саморегулирования для этой саморегулируемой организации;
учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие
предпринимательскую
деятельность,
являющуюся
предметом
саморегулирования
для
этой
саморегулируемой
организации,
становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.
являться членом органов управления членов саморегулируемой
организации, их дочерних и зависимых обществ, являться работником,
состоящим в штате указанных обществ.
2. Основные принципы деловой этики
и правила не допущения конфликта интересов
2.1. Члены Партнерства в ходе своей профессиональной деятельности должны
руководствоваться следующими основными принципами деловой этики:
способствовать укреплению основ института собственности, не предпринимать
действий, направленных на подрыв его принципов;
руководствоваться реальным смыслом законов и иных нормативных правовых
актов, избегать толкований, не соответствующих духу законодательства, не использовать
формальные процедуры для достижения целей, не совместимых с деловой этикой;
не оказывать неправомерного влияния на решения органов государственной власти
и местного самоуправления, а также органов управления Партнерства для достижения
каких бы то ни было целей;
заботиться о поддержании собственной деловой репутации, репутации Партнерства, избегать участия в распространении напрямую либо через третьих лиц заведомо ложной и непроверенной информации;
в ситуации конфликта интересов добиваться разрешения споров путем переговоров, стремиться использовать механизмы внесудебного разрешения споров;
не допускать недобросовестную конкуренцию, а также любые другие действия направленные на приобретение преимуществ в сфере своей профессиональной деятельности,
которые противоречат положениям Федерального Закона от 26.07.06 N 135-ФЗ «О защите
конкуренции", иным нормам действующего законодательства, обычаям делового оборота,
требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить
убытки другим участникам строительного рынка либо нанести ущерб их деловой
репутации;
не допускается распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки другим членам Партнерства либо нанести ущерб их деловой репутации;
не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места
производства, потребительских свойств, качества и количественных характеристик строительной продукции или в отношении производящих ее участников;
не допускается некорректное сравнение производимых членами Партнерства результатов строительных работ, производимой или реализуемой другими членами Партнерства;
не допускается нанесение ущерба деловой репутации Партнерства;
не допускается незаконное получение, использование, разглашение информации,
составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;
не допускается осуществление строительных работ, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
3. Выдвижение члена Партнерства
в органы управления и специальные органы
3.1. Член Партнерства не должен принимать предложения о выдвижении его
кандидатуры в органы управления Партнерства и специальные органы, если для этого
имеются препятствия, предусмотренные законодательством РФ, Уставом Партнерства,
настоящим Положением, иными внутренними документами Партнерства, а также, если
его профессиональные или личностно-деловые качества заведомо не позволят эффективно
осуществлять деятельность в составе органа управления организации.
3.2. Член Партнерства, избранный в орган управления Партнерства, не должен без
достаточных оснований отказываться от участия в его работе, а равно передоверять свои
полномочия другим лицам.
3.3 Член Партнерства должен воздерживаться от совершения действий, в результате
которых он может перестать быть объективным.
3.4. Если после избрания в органы управления Партнерства происходят изменения
или возникают обстоятельства, в результате которых член Партнерства, избранный в
орган управления Партнерства, перестает быть объективным, этот член Партнерства
обязан подать заявление в соответствующий орган управления Партнерства с изложением
этих изменений и обстоятельств.
3.5. Обязанности лица, являющегося членом органа управления Партнерства, не
могут эффективно исполняться, если существует конфликт между интересами Партнерства и личными интересами члена органа управления Партнерства. К возникновению
конфликта интересов, в частности, может привести заключение сделок, в которых лицо,
являющееся членом органа управления Партнерства, прямо или косвенно заинтересовано,
в приобретении акций (долей) конкурирующих с членом Партнерства юридических лиц, а
также занятие должностей в таких юридических лицах либо установление с ними договорных отношений.
3.6. Члену органа управления Партнерства рекомендуется воздерживаться от действий, которые приведут или потенциально способны привести к возникновению конфликта
между его интересами и интересами Партнерства, а в случае наличия или возникновения
такого конфликта - раскрывать информацию о нем соответствующему органу управления
Партнерства и принимать меры к соблюдению порядка совершения действий или
заключения сделок, в которых у члена органа управления имеется заинтересованность.
3.7. Член органа управления Партнерства должен воздерживаться от голосования по
вопросам, в принятии решений по которым у него имеется личная заинтересованность.
При этом член органа управления Партнерства должен незамедлительно раскрывать
Президиуму Партнерства, как сам факт такой заинтересованности, так и основания ее возникновения.
4. Осуществление членом Партнерства деятельности
в органах управления и специальных органах Партнерства
4.1. При осуществлении деятельности в составе органов Партнерства член Партнерства должен учитывать, что выполнение требований законодательства входит в число
моральных ценностей Партнерства. Нарушение правовых норм подлежит осуждению со
стороны Партнерства независимо от того, влечет ли данное нарушение применение какихлибо санкций в соответствии с законодательством, внутренними документами Партнерства.
4.2. Член Партнерства, осуществляя деятельность в органах Партнерства, должен
действовать в интересах Партнерства и всех ее членов, а также использовать все возможности для достижения баланса интересов участников корпоративных отношений.
4.3. Член Партнерства при выполнении своих обязанностей в органах Партнерства
должен действовать наилучшим образом, прилагая все необходимые усилия и полностью
используя свой профессиональный опыт, знания и умения.
4.4. Член Партнерства должен принимать активное участие в работе органа Партнерства, за исключением случаев невозможности по уважительным причинам.
4.5. Член Партнерства не должен допускать неправомерного влияния на свою деятельность в какой бы то ни было форме.
4.6. Отстаивая свою позицию по тому или иному вопросу в органах Партнерства, в
отношениях с физическими или юридическими лицами, член Партнерства должен быть
убежден, что его позиция является законной и обоснованной и иметь достаточные основания для такого убеждения.
4.7. Члена Партнерства должен принимать решения на основании полной и достоверной информации. В случае необходимости член Партнерства должен предпринимать
целесообразные и разумные меры для получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения.
4.8. Член Партнерства не должен разглашать конфиденциальную информацию,
ставшую ему известной при выполнении своих обязанностей в органах управления
Партнерства, а также использовать данную информацию для своей выгоды или для выгоды любого третьего лица без согласия законного владельца данной информации.
4.9. В случае, если члену Партнерства стало известно о нарушениях законодательства, Устава и внутренних документов Партнерства членами органов Партнерства или ее
сотрудниками, член Партнерства должен предпринять законные, разумные и достаточные
меры по возможному пресечению такого действия.
4.10. Член Партнерства при принятии решений обязан учитывать риски и возможные последствия таких решений для Партнерства, ее членов и третьих лиц.
4.11. Член Партнерства должен своевременно информировать органы управления
Партнерства о возможном возникновении конфликта интересов (личной заинтересованности) и воздержаться от участия в процессе подготовки и принятия решения, способного
породить такой конфликт.
4.12. Член Партнерства не должен проявлять неуважение и допускать непорядочные действия по отношению к другим членам органов Партнерства.
5. Отношения между членами Партнерства
5.1. Отношения между членами Партнерства основываются на доверии, взаимном
уважении и чувстве взаимной материальной и моральной ответственности за выполнение
профессиональных обязанностей.
5.2. Члену Партнерства следует доброжелательно относиться к другим членам
Партнерства, воздерживаться от необоснованной критики их деятельности и иных
действий, причиняющих ущерб репутации Партнерства и его членов.
5.3. Члены Партнерства должны своей деятельностью способствовать созданию
положительного имиджа и дальнейшему развитию Партнерства, поддерживать профессиональные отношения с членами Партнерства.
5.4. Члены Партнерства при возникновении между ними споров и разногласий,
должны стремиться к их урегулированию путем переговоров, или путем передачи спора
на рассмотрение Дисциплинарной комиссии или в Третейский суд.
5.5. Распространение информации о Партнерстве и его членах допускается, если
распространяемая информация соответствует действительности, не является конфиденциальной и ее распространение не противоречит интересам Партнерства и его членов.
6. Урегулирование конфликта интересов между членами Партнерства
6.1. В случае возникновения конфликта интересов между членами Партнерства, способного затронуть интересы самого Партнерства либо его членов, органу Партнерства,
ответственному за рассмотрение данного спора, следует решить вопрос о том, затрагивает
ли данный спор интересы Партнерства и будет ли его участие способствовать урегулированию такого спора, а также принять все необходимые и возможные меры для
урегулирования такого конфликта.
6.2. В случае возникновения конфликта интересов между членами Партнерства
директор Партнерства вправе предложить членам Партнерства услуги Партнерства в
качестве посредника при урегулировании конфликта.
6.3. С согласия членов Партнерства, являющихся сторонами в конфликте, в качестве
посредника при его урегулировании, помимо директора Партнерства, может также выступать Президиум Партнерства или комитет Президиума по урегулированию конфликтов.
6.4. С согласия членов Партнерства, являющихся сторонами в конфликте, органы
Партнерства (их члены) могут участвовать в переговорах между членами Партнерства,
предоставлять членам Партнерства имеющиеся в их распоряжении и относящиеся к
конфликту информацию и документы, разъяснять Правила и Стандарты Партнерства,
положения внутренних документов Партнерства, давать советы и рекомендации, готовить
проекты документов об урегулировании конфликта для их подписания членами Партнерства, от имени Партнерства в пределах своей компетенции принимать обязательства в той
мере, в какой это может способствовать урегулированию конфликта.
6.5. Учет конфликтов возлагается на секретаря Партнерства. Секретарь осуществляет
регистрацию поступивших от членов Партнерства обращений, писем и требований, дает
им предварительную оценку и передает в тот орган Партнерства, к компетенции которого
отнесено рассмотрение данного конфликта.
6.6. Позиция Партнерства в конфликте интересов должна основываться на положениях законодательства Российской Федерации.
6.7. Ответ Партнерства на обращение члена Партнерства должен быть полным и обстоятельным, а сообщение об отказе удовлетворить просьбу или требование члена Партнерства - мотивированным и основанным на положениях законодательства РФ.
6.8. Директор Партнерства осуществляет урегулирование конфликта интересов по
всем вопросам, принятие решений по которым не отнесено к компетенции иных органов
Партнерства.
6.9. Порядок ведения работы по урегулированию конфликтов интересов определяется Президиумом Партнерства.
6.10. Президиум Партнерства осуществляет урегулирование конфликта интересов по
вопросам, относящимся к его компетенции.
6.11. Президиум Партнерства создает специальный Комитет по урегулированию
конфликтов в срок не позднее девяносто дней с момента получения статуса Саморегулируемой организации в установленном порядке.
6.12. Президиум Партнерства, а равно созданный им Комитет по урегулированию
конфликта интересов рассматривает также отдельные конфликты, относящиеся к
компетенции Директора (например, в случае если предметом конфликта являются
действия (бездействие) этого органа либо принятые им акты).
6.13. Основной задачей органов Партнерства в процессе урегулирования конфликта
интересов является поиск такого решения, которое, являясь законным и обоснованным,
отвечало бы интересам Партнерства. В случае необходимости между членами Партнерства может быть подписано соглашение об урегулировании конфликта. Согласованное с
членом Партнерства решение об урегулировании конфликта может быть также принято и
оформлено соответствующим органом Партнерства в таком порядке, в каком этот орган
принимает другие свои решения.
6.14. Партнерство в соответствии со своей компетенцией содействуют исполнению
соглашений, подписанных членами Партнерства, а также реализуют свои решения об
урегулировании конфликта или организует реализацию решения.
6.15. В целях обеспечения объективности оценки конфликта и создания условий для
его эффективного урегулирования лица, чьи интересы конфликт затрагивает или может
затронуть, не должны принимать участия в вынесении решения по данному конфликту.
6.16. Если конфликт на каком-либо этапе своего развития затрагивает или может
затронуть интересы лица, исполняющего функции Директора, то его урегулирование
следует передать в Президиум Партнерства или в Комитет по урегулированию
конфликтов. Члены Президиума Партнерства, чьи интересы конфликт затрагивает или
может затронуть, не должны участвовать в работе по разрешению этого конфликта.
6.17. Лицо, в силу своих полномочий в Партнерстве обязанное участвовать в разрешении конфликтов, должно сообщить о том, что конфликт затрагивает или может затронуть его интересы, немедленно, как только ему станет об этом известно.
7. Обеспечение исполнений настоящего Положения
7.1. Соблюдение настоящего Положения обеспечивается общественным воздействием
членов Партнерства. В установленных настоящим Положением случаях нарушения
этических (моральных) норм членом Партнерства является основанием для привлечения к
дисциплинарной ответственности.
7.2. Дела по фактам нарушения членами Партнерства настоящего Положения рассматриваются Дисциплинарной комитетом Партнерства в порядке, установленном Положением о Дисциплинарном комитете.
7.3. Партнерство вправе рассматривать жалобы на действия своих членов. Жалобы на
действия членов Партнерства и обращения, поступившие в Партнерство, подлежат рассмотрению не позднее чем в месячный срок со дня их поступления, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок. Решение, принятое по результатам
рассмотрения этой жалобы или этого обращения, направляется лицу, их направившему.
7.4. В случае выявления в результате рассмотрения жалобы на действия члена
Партнерства нарушения им требований Технических Регламентов, требований к выдаче
Свидетельств о допуске, Правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил Партнерства, применяет в отношении такого члена меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также Уставом Партнерства и иными внутренними документами Партнерства.
7.5. Процедура рассмотрения и обращений определяется Положениями Партнерства о
Контрольном комитете и Дисциплинарном комитете.
7.6. При рассмотрении жалобы на действия члена Партнерства на заседание Контрольного комитета и Дисциплинарного комитета Партнерства приглашается лицо, направившее такую жалобу, и член Партнерства, на действия которого направлена такая жалоба.
7.7. Решения специальных органов по итогам рассмотрения жалоб и обращений на
действия члена Партнерства и установлению факта (или отсутствия факта) нарушения
членом Партнерства требований технических регламентов, при выполнении строительных
работ, принимаются и оформляются в письменном виде, подписываются руководителями
специальных органов и передаются в Президиум Партнерства для утверждения и оформления решения в окончательной форме.
7.8. Решение о назначении дисциплинарного наказания члену Партнерства по факту
нарушения им требований Технических Регламентов, при проведении строительных работ
направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление Государственного Строительного Надзора или орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление
Государственного Строительного Надзора в срок три календарных дня.
7.9. Решение о назначении дисциплинарного наказания члену Партнерства может быть
обжаловано в Арбитражном суде Свердловской области.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящие Правила саморегулирования приняты Общим собранием членов
Партнерства и вступают в силу с момента принятия.